Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

1366_189833

ШЕСТНАДЦАТЫЙАРБИТРАЖНЫЙАПЕЛЛЯЦИОННЫЙСУД

ул.Вокзальная,2,г.Ессентуки,Ставропольскийкрай,357601,http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail:info@16aas.arbitr.ru,тел.8(87934)6-09-16,факс:8(87934)6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.ЕссентукиДело№А25-19/2025

15.04.2026

Резолютивнаячастьпостановленияобъявлена07.04.2026.

Полныйтекстпостановленияизготовлен15.04.2026.

Шестнадцатыйарбитражныйапелляционныйсудвсоставепредседательствующего

СомоваЕ.Г.,судейЕгорченкоИ.Н.,ЦигельниковаИ.А.приведениипротоколасекретарем

судебногозаседанияНаниковымД.А.,вотсутствиелиц,участвующихвделе,надлежащим

образомизвещенныховременииместесудебногозаседания,рассмотреввоткрытом

судебномзаседанииапелляционнуюжалобумуниципальногоказенногоучреждения

Карачаевскогогородскогоокруга«Центркультуры,досугаибиблиотечногообслуживания»

нарешениеАрбитражногосудаКарачаево-ЧеркесскойРеспубликиот29.12.2025поделу№

А25-19/2025,

УСТАНОВИЛ:

муниципальноеказенноеучреждениеКарачаевскогогородскогоокруга«Центр

культуры,досугаибиблиотечногообслуживания»(далее–учреждение)обратилосьв

арбитражныйсудсзаявлениемкУправлениюФедеральнойналоговойслужбыпоКарачаево-

ЧеркесскойРеспублике(далее–управление)опризнаниинеподлежащимисполнениюакта

органа,осуществляющегоконтрольныефункцииот23.11.2023№626.

КучастиювделевкачествезаинтересованноголицапривлеченыГлавное

межрегиональное(специализированное)управлениеФедеральнойслужбысудебных

приставовисудебныйпристав-исполнительДжамбаевР.А.

2

Решениемот29.12.2025вудовлетворениитребованийотказано.

Несогласившисьсрешением,учреждениеобратилосьсжалобой.

Отзывынаапелляционнуюжалобунепредставлены.

Изучивматериалыдела,проверивзаконностьобжалуемогосудебногоактавпорядке,

установленномглавой34АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации

(далее-Кодекс),апелляционныйсудпришелкследующему.

Всвязисналичиемотрицательногосальдонаединомналоговомсчете,управлениемв

адресучреждениянаправленотребованиеот23.05.2023№409обуплатезадолженностипо

обязательнымплатежамисанкциямвсрокдо19.07.2023.

Всвязиснеисполнениемтребованияуправлениемприняторешениеот09.08.2023

№804овзысканиизадолженностизасчетденежныхсредствналогоплательщикавбанках.

Всвязиснеисполнениемрешенияуправлениемпринятопостановлениеот23.11.2023

№626овзысканиизадолженностизасчетимуществаналогоплательщика.

Требование,решениеипостановлениенаправленыналоговыморганомвадрес

учрежденияпотелекоммуникационнымканаламсвязи.

Постановлениеот23.11.2023№626направленонаисполнениеворганы

принудительногоисполнения.

ПостановлениемГМУФССПРоссииот27.11.2023№09015/23/55473возбуждено

исполнительноепроизводство№30449/23/09015-ИП,учреждениюпредложеновтечение

пятиднейдобровольноисполнитьпостановлениеот23.11.2023№626.

Ссылаясьнато,чтовсилустатьи47НалоговогокодексаРоссийскойФедерации

взысканиезадолженностизасчетденежныхсредствналогоплательщикаосуществляетсяна

основаниипостановленияналоговогооргана,втовремякаквданномслучае,управлением

вынесенакторгана,осуществляющегоконтрольныефункцииот23.11.2023№626,

учреждениеобратилосьвсудсзаявлением.

Всилучасти1статьи198Кодексагражданеиюридическиелицавправеобратитьсяв

арбитражныйсудсзаявлениемопризнаниинедействительныминенормативныхправовых

актов,незаконнымирешенийидействий(бездействия)органов,осуществляющих

публичныеполномочия,должностныхлиц,еслиполагают,чтооспариваемый

ненормативныйправовойакт,решениеидействия(бездействие)несоответствуютзакону

илииномунормативномуправовомуактуинарушаютихправаизаконныеинтересывсфере

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,незаконновозлагаютнаних

какие-либообязанности,создаютиныепрепятствиядляосуществления

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

3

Дляудовлетворениятакогозаявлениянеобходимоналичиеодновременнодвух

юридическизначимыхобстоятельств:несоответствиененормативногоправовогоакта,

решения,действий(бездействия)законуилиинымнормативнымправовымактами

нарушениеправизаконныхинтересовзаявителявсферепредпринимательскойииной

экономическойдеятельности(часть2статьи201Кодекса).

Согласнопункту1статьи47Налоговогокодексавслучае,предусмотренномпунктом

7статьи46Кодекса,налоговыйорганвправевзыскатьналогзасчетимущества,втомчисле

засчетналичныхденежныхсредствналогоплательщика(налоговогоагента)–организации

илииндивидуальногопредпринимателявпределахсумм,указанныхвтребованииобуплате

налога,исучетомсумм,вотношениикоторыхпроизведеновзысканиевсоответствиисо

статьей46Кодекса.

Взысканиеналогазасчетимуществаналогоплательщика(налоговогоагента)–

организацииилииндивидуальногопредпринимателяпроизводитсяпорешению

руководителя(заместителяруководителя)налоговогоорганапутемнаправленияна

бумажномносителеиливэлектроннойформевтечениетрехднейсмоментавынесения

такогорешениясоответствующегопостановлениясудебномуприставуисполнителюдля

исполнениявпорядке,предусмотренномФедеральнымзакономот02.10.2007№229-ФЗ«Об

исполнительномпроизводстве»(далее–Закон№229-ФЗ),сучетомособенностей,

предусмотренныхстатьей47Налоговогокодекса.

Всилупункта5части1статьи12Закона№229-ФЗпостановлениеналоговогооргана

овзысканииналогазасчетимуществаналогоплательщикаявляетсяисполнительным

документом.

Статьей172АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации

предусмотрено,чтовслучаенесоответствиязаконуинкассовогопорученияили

постановленияовзысканииналогазасчетимуществаналогоплательщикасудпризнаетихне

подлежащимиисполнению.

Какразъясненовабзаце2пункта64постановленияПленумаВысшегоАрбитражного

СудаРоссийскойФедерацииот30.07.2013№57«Онекоторыхвопросах,возникающихпри

примененииарбитражнымисудамичастипервойНалоговогокодексаРоссийской

Федерации»(далее–постановление№57),оспариваниепостановленияналоговогоорганао

взысканииналогазасчетимуществаналогоплательщикавсудеможетосуществляться

исключительнопутемподачизаявленияопризнанииегонеподлежащимисполнению.

Доводыоненадлежащемизвещенииилинеинформированииучрежденияо

выявленнойзадолженности,оботсутствиизадолженностикактаковой,незаявлены.

4

Согласнопункту1.7СоглашенияопорядкевзаимодействияФедеральнойналоговой

службыиФедеральнойслужбысудебныхприставовприисполненииисполнительных

документов,утвержденногоФНСРоссии№ЕД-23-8/7@,ФССПРоссии№00016/23/3-МВ

13.02.2023,(далее-соглашениеовзаимодействии)обменинформациеймеждуФНСРоссии

иФССПРоссии,ихтерриториальнымиорганамииподразделениямиосуществляетсяв

электронномвидепосредствомединойсистемымежведомственногоэлектронного

взаимодействия-впорядке,установленномПравительствомРоссийскойФедерации,атакже

сиспользованиеминформационнойплатформыНациональнойсистемыуправления

данными,инымиспособамипредусмотреннымизаконодательствомРоссийскойФедерации,

бездублированиялибонаправлениязапросовнабумажномносителепослереализации

возможностиполучениятакойинформациииприобеспеченииусловий,исключающих

возможностьнарушениясроков,предусмотренныхзаконодательствомРоссийской

Федерациионалогахисборахиобисполнительномпроизводстве.

Пунктом2.1соглашенияовзаимодействиизакреплено,чтопостановлениеналогового

органаовзысканиизадолженностизасчетимуществаналогоплательщика(плательщика

сбора,плательщикастраховыхвзносов,налоговогоагента,банка,иноголица)(далее-

налогоплательщик)направляетсявформеэлектронногодокументавподразделение

территориальногоорганаФССПРоссиисиспользованиеминфраструктуры,

обеспечивающейинформационно-технологическоевзаимодействиеинформационных

систем,используемыхдляпредоставлениягосударственныхимуниципальныхуслуги

исполнениягосударственныхимуниципальныхфункцийвэлектроннойформе,с

приложениемдокументоввэлектронномвиде.

Согласнопункту4статьи5Федеральногозаконаот06.04.2011№63-ФЗ«Об

электроннойподписи»квалифицированнойэлектроннойподписьюявляетсяэлектронная

подпись,котораясоответствуетвсемпризнакамнеквалифицированнойэлектроннойподписи

иследующимдополнительнымпризнакам:ключпроверкиэлектроннойподписиуказанв

квалифицированномсертификате;длясозданияипроверкиэлектроннойподписи

используютсясредстваэлектроннойподписи,имеющиеподтверждениесоответствия

требованиям,установленнымвсоответствииснастоящимФедеральнымзаконом.

Всилучасти1.1статьи13Закона№229-ФЗвисполнительномдокументе,

содержащемтребованиеовзысканиизадолженностипоплатежамвбюджет,нарядус

указаннойвчасти1этойстатьиинформациейдолжнысодержатьсяуникальный

идентификаторначисленияиинформация,необходимаявсоответствиисправилами

заполнениярасчетныхдокументов,предусмотреннымизаконодательствомРоссийской

Федерациионациональнойплатежнойсистеме,авактеоргана,должностноголица,

5

содержащемтребованиеовзысканииденежныхсредстввпользубюджетовбюджетной

системыРоссийскойФедерации,такжедолжнабытьпроставленаотметкаонеисполнении

должникомуказанноготребования.Вслучаенаправлениясоответствующегоактадля

исполнениявФедеральнуюслужбусудебныхприставоввформеэлектронногодокумента

отметкаонеисполнениидолжникомтребованияовзысканииденежныхсредстввпользу

бюджетовбюджетнойсистемыРоссийскойФедерациипроизводитсявформеэлектронного

документа,подписанноголицом,председательствующимназаседанииколлегиального

органа,илидолжностнымлицом,принявшимсоответствующийакт,усиленной

квалифицированнойэлектроннойподписью.

Изматериаловделаследует,чтопостановлениеот23.11.2023№626овзыскании

задолженностипообязательнымплатежамисанкциямвразмере126395рублей95копеек

направленонаисполнениеворганыпринудительногоисполнения(ГМУФССП).

Актсформированввидеэлектронногодокумента(штрих-кодФНС_У3_47_№626),

подписанусиленнойквалифицированнойэлектроннойподписьюруководителяУправления

ФНСРоссиипоКарачаево-ЧеркесскойРеспублике,содержитнаименованиеналогового

органа,выдавшегопостановление,сведенияодатеегопринятияипорядковыйномер,о

предметеисполнения,оналогоплательщике(идентификационныйномер,наименованиеи

адрес),атакжедатувыдачи.

Такимобразом,направленноевслужбусудебныхприставовпостановлениео

взысканиизадолженностизасчетимуществаналогоплательщика,поименованноекак«акт

органа,осуществляющегоконтрольныефункции»,являетсяисполнительнымдокументом,

посколькусодержитвсенеобходимыесведения,предусмотренныестатьей47НКРФи

статьей13Закона№229-ФЗ.

Доказательствнесоответствияисполнительногодокументатребованиям

законодательства,материалыделанесодержат.

Тообстоятельство,чтоприраспечатываниисиспользованиемпрограммного

обеспеченияслужбысудебныхприставоввисполнительномдокументеотразилось

наименование«акторгана,осуществляющегоконтрольныефункции»,законность

постановленияот23.11.2023№626неопровергает.

Притакихобстоятельствах,решениесудавсоответствующейчастиявляется

законнымиобоснованным.

Вместестем,судапелляционнойинстанциинеможетсогласитьсясвыводомсудао

взысканиисучреждения50000руб.всчетуплатыгосударственнойпошлины.

Какразъясненовабзаце2пункта64постановленияПленумаВысшегоАрбитражного

СудаРоссийскойФедерацииот30.07.2013№57«Онекоторыхвопросах,возникающихпри

6

примененииарбитражнымисудамичастипервойНалоговогокодексаРоссийской

Федерации»(далее-постановление№57),оспариваниепостановленияналоговогоорганао

взысканииналогазасчетимуществаналогоплательщикавсудеможетосуществляться

исключительнопутемподачизаявленияопризнанииегонеподлежащимисполнению.

Согласнопункту65постановления№57прирассмотренииисков

налогоплательщикововозврате(возмещении)суммналогов,пеней,штрафа,атакжео

признаниинеподлежащимиисполнениюинкассовыхпорученийилипостановленийо

взысканииналогазасчетимуществаналогоплательщика,вынесенныхналоговымиорганами

всоответствиисостатьями46и47Налоговогокодекса,судамнеобходимоисходитьизтого,

чтоположенияКодексанесодержатспециальныхтребованийобобязательнойдосудебной

процедуреурегулированиятакихспоров.Поэтомууказанныеимущественныетребования

налогоплательщикможетпредъявитьвсуднезависимоотоспариванияненормативных

правовыхактовналоговыхоргановипооснованиям,втомчисле,необоснованности

начислениясуммналога,уплативгосударственнуюпошлинувсоответствующемразмере

(подпункт1пункта1статьи333.21НалоговогокодексаРоссийскойФедерации).

Согласноабзацу3пункта1части1статьи333.21НалоговогокодексаРоссийской

Федерацииподелам,рассматриваемымварбитражныхсудах,государственнаяпошлинапри

ценеискаот100001рублядо1000000руб.составляет-10000руб.плюс5процентов

суммы,превышающей100000руб.

Заявительпросилпризнатьнеподлежащимиисполнениюпостановление(акт)от

23.11.2023№626наобщуюсумму126395,95руб.Размергосударственнойпошлиныпо

такомутребованиюсоставляет11319,80руб.Такимобразом,суммаподлежащейуплате

государственнойпошлинысоставляет11319,80руб.

Учитываярезультатрассмотренияспора,государственнаяпошлинапоапелляционной

жалобеподлежитотнесениюнаучреждение.Учреждениенеотноситсяккатегориилиц,

которыеосвобожденыотуплатыгосударственнойпошлинывсоответствиисналоговым

законодательством,всвязисчемсучрежденияподлежитвзысканиювдоходфедерального

бюджета30000руб.государственнойпошлиныпожалобе.

Руководствуясьстатьями266,268,269,270,271Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,апелляционныйсуд

ПОСТАНОВИЛ:

решениеАрбитражногосудаКарачаево-ЧеркесскойРеспубликиот29.12.2025поделу

№А25-19/2025изменить,изложитьабзац2егорезолютивнойчастивследующейредакции:

7

«ВзыскатьсмуниципальногоказенногоучрежденияКарачаевскогогородскогоокруга

«Центркультуры,досугаибиблиотечногообслуживания»(ОГРН1120919000036,ИНН

0919003248)вдоходфедеральногобюджетагосударственнуюпошлинувразмере11319,80

рублей.»

Востальнойчастирешениесудаоставитьбезизменения,апелляционнуюжалобубез

удовлетворения.

ВзыскатьсмуниципальногоказенногоучрежденияКарачаевскогогородскогоокруга

«Центркультуры,досугаибиблиотечногообслуживания»(ОГРН1120919000036,ИНН

0919003248)вдоходфедеральногобюджета30000рублейгосударственнойпошлиныпо

жалобе.

Постановлениевступаетвзаконнуюсилусодняегопринятияиможетбыть

обжаловановАрбитражныйсудСеверо-Кавказскогоокругавтечениедвухмесяцевсодня

изготовленияпостановлениявполномобъемечерезсудпервойинстанции.

ПредседательствующийЕ.Г.Сомов

Судьи:И.Н.Егорченко

И.А.Цигельников

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата24.06.20257:57:54

КомувыданаЦигельниковИгорьАлександрович

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата25.06.20256:11:31

КомувыданаСомовЕвгенийГеннадьевич

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата24.06.202512:35:17

КомувыданаЕгорченкоИринаНиколаевна