Арбитражный суд Пензенской области

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза

«17» февраля 2026 года Дело № А49-13419/2025

Резолютивная часть решения вынесена 17 февраля 2026 г.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2026 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой К.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области

(ОГРН 1045800303933, ИНН 5836010515)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЛ» (ОГРН 1085837000193,

ИНН 5837034438)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании

протокола об административном правонарушении № 5800253110298400002 от 25.11.2025,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее также –

Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о

привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛ» (далее также –

ООО «ВЭЛ», Общество, лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик) к

административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) на

основании протокола об административном правонарушении № 5800253110298400002 от

25.11.2025.

Определением от 15.12.2025 заявление принято к производству Арбитражного суда

Пензенской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного

производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В определении от 15.12.2025 о принятии заявления к производству и рассмотрении

дела в порядке упрощенного производства лицу, привлекаемому к ответственности,

предложено в срок до 15.01.2026 представить письменный отзыв на заявление,

2

доказательства в обоснование изложенных в нем доводов (возражений), а также

доказательства направления отзыва в адрес заявителя.

Кроме того, лица, участвующие в деле, в срок до 05.02.2026 вправе были

представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы,

содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование

своей позиции.

Определение от 15.12.2025 по делу № А49-13419/2025 размещено в

информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет

(http://kad.arbitr.ru) 16.12.2025.

О принятии заявления к производству Арбитражного суда Пензенской области и

рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим

образом в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ, что подтверждается, в

т.ч. имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтовых отправлений

сторонам.

Лицо, привлекаемое к ответственности, письменный отзыв на заявление не

представило.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного

производства, судом не установлены.

При названных обстоятельствах арбитражный суд, принимая во внимание

надлежащее извещение сторон о начавшемся судебном процессе, а также то, что

заявление вместе с приложенными к нему документами своевременно размещено в

информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет

(www.kad.arbitr.ru), рассмотрел дело № А49-13419/2025 без вызова сторон по

представленным в материалы дела доказательствам и в порядке части 1 статьи 229

АПК РФ вынес решение об отказе в привлечении ООО «ВЭЛ» к административной

ответственности путем подписания резолютивной части решения от 17.02.2026.

Резолютивная часть решения от 17.02.2026 опубликована в сети Интернет

(информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) 18.02.2026,

что подтверждается соответствующим отчетом, имеющимся в материалах дела.

18.02.2026 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного

решения.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное

решение по заявлению лица, участвующего в деле.

При принятии решения арбитражный суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ВЭЛ»

зарегистрировано в качестве юридического лица 23.01.2008 за ОГРН 1085837000193.

3

Согласно сведениям ЕГРЮЛ руководителем (генеральным директором) Общества и его

участником с долей участия 90,9 % является Кузнецов Андрей Александрович.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.

Пензы от 02.09.2025 по делу № 5-388/2025 Кузнецов Андрей Александрович признан

виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП

РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на

один год. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 02.10.2025, дата

окончания дисквалификации – 01.10.2026.

Сведения о дисквалификации лица, привлекаемого к ответственности, внесены в

ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВЭЛ» 21.10.2025 за государственным регистрационным

номером записи 2255800565491.

В соответствии с частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную

силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-

ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице,

имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении

физического лица – фамилия, имя и, если имеется отчество, должность, паспортные

данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с

законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер

налогоплательщика (при его наличии).

Согласно положением пункта 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в

течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем

государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи,

обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем

представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным

законом.

ООО «ВЭЛ» в течение семи рабочих дней с начала дисквалификации руководителя

Кузнецова А.А. соответствующие сведения в ЕГРЮЛ не представило.

Уведомлением от 07.11.2025 № 58002531100298400001 Управление известило

Общество о необходимости обеспечить явку уполномоченного представителя в

Управление 25.11.2025 в 14 ч. 30 мин. для составления протокола об административном

правонарушении. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления,

представленному в материалы дела, данное уведомление Обществом по адресу его

регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, получено не было и было возвращено в адрес

Управления за истечением срока хранения.

4

25.11.2025 Управление в отсутствие представителя ООО «ВЭЛ» составило

протокол об административном правонарушении № 5800253110298400002, в котором

указало, что Общество не приняло мер по исполнению постановления мирового судьи

судебного участка № 6 Ленинского района г. Пензы от 02.09.2025 по делу № 5-388/2025 о

дисквалификации руководителя Общества Кузнецова А.А., то есть совершило

правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выразившееся в

неприменении последствий прекращения с дисквалифицированным лицом договора

(контракта) на управление юридическим лицом.

На основании данного протокола административный орган в соответствии с

положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим

заявлением о привлечении ООО «ВЭЛ» к административной ответственности

Часть 2 статьи 14.23 КоАП РФ предусматривает административную

ответственность за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на

управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его

действия.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам

обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на

основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 24.5 КоАП РФ к числу обстоятельств, исключающих производство по делу

об административном правонарушении, относит истечение сроков давности привлечения

к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к

административной ответственности, предусмотренной статьей 14.23 КоАП РФ, составляет

девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения, а

при длящемся административном правонарушении – со дня обнаружения

административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при

применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в

длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении

обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Правонарушение, выраженное в заключении с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение

последствий прекращения его действия, ответственность за которое установлена в части 2

статьи 14.23 КоАП РФ, подпадает под признаки длящегося.

5

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,

данным в пункте 19 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных

с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения

административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо

исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается

день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном

административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.

Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также

обстоятельств его совершения и выявления.

При этом в силу примечания 2 к статье 4.8 КоАП РФ положения частей 1.1 и 3.1

данной статьи (течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день

после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока;

если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним

днем срока считается первый следующий за ним рабочий день) не применяются при

исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела (в том числе протокола об административном

правонарушении) следует, что правонарушение было выявлено Управлением 21.10.2025

при рассмотрении информации, содержащейся в реестре дисквалифицированных лиц.

Данная дата является днем внесения в ЕГРЮЛ записи о дисквалификации руководителя

ООО «ВЭЛ» по постановлению мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского

района г. Пензы от 02.09.2025 по делу № 5-388/2025.

При таких обстоятельствах срок для привлечения к административной

ответственности истек 18.01.2026.

Вывод о квалификации правонарушения, ответственность за которое установлена в

части 2 статьи 14.23 КоАП РФ, в качестве длящегося, а также о порядке исчисления срока

давности привлечения к административной ответственности соответствует позиции

Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 08.12.2025 по

делу № А49-3807/2025.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной

ответственности является пресекательным и восстановлению не подлежит (пункт 18

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения

заявленных требований.

6

Руководствуясь статьями 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, статьями 4.5 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, арбитражный суд

решил:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области в

удовлетворении требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью

«ВЭЛ» к административной ответственности

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение

пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления

мотивированного решения по заявлению участвующего в деле лица - со дня принятия

решения в полном объеме.

Судом разъясняется, что настоящее решение выполнено в форме электронного

документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в

связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на

официальном сайте суда в сети Интернет.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть

направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства

заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья К.В. Колдомасова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 05.11.2025 6:43:02

Кому выдана Колдомасова Ксения Викторовна