Арбитражный суд Пензенской области

АРБИТРАЖНЫЙСУДПЕНЗЕНСКОЙОБЛАСТИ

Кироваул.,д.35/39,Пензаг.,440000,

тел.:+78412-52-99-97,факс:+78412-55-36-96,http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

городПензаДело№А49-4951/2025

Резолютивнаячастьрешенияизготовлена14июля2025года

Мотивированноерешениеизготовлено23июля2025года

АрбитражныйсудПензенскойобластивсоставесудьиО.А.Бояриновой,рассмотревв

порядкеупрощенногопроизводстваделопозаявлениюУправленияФедеральнойналоговой

службыпоПензенскойобласти(Коммунистическаяул.,32д.,Пензаг.,440008)кКузнецову

АндреюАлександровичу(ИНН583500343870)опривлечениикадминистративной

ответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,наоснованиипротоколаобадминистративном

правонарушении№58002511300160600002от12.05.2025,

установил:

УправленияФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобласти(далее–

административныйорган,Управление)обратилосьварбитражныйсудПензенскойобластис

заявлениемкгенеральномудиректоруООО«РЕЦИКЛИНГ»КузнецовуАндреюАлександровичу

опривлечениикадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях(далее–КоАПРФ).

Определениемот26.05.2025арбитражныйсудпринялуказанноезаявление,возбудил

производствоподелуинаоснованииположенийстатей226–228Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации(далее–АПКРФ)определилрассмотретьеговпорядке

упрощенногопроизводства.Сторонамустановленысрокидляпредставленияистребованных

судомдоказательств–непозднее18.06.2025идляпредставлениядополнительныхдокументов,

содержащихобъясненияпосуществузаявленныхтребованийивозраженийвобоснованиесвоей

позиции,–непозднее09.07.2025.

Вматериалахделаимеютсянадлежащиедоказательстваизвещениясторонопринятии

заявленияивозбуждениипроизводстваподелу(л.д.47-49).

Вустановленныесудомпроцессуальныесрокиотлица,привлекаемогокответственности,

поступилиписьменныевозраженияназаявлениеадминистративногооргана(л.д.50-56).

2

Исходяизчасти5статьи228АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациисудьярассматриваетделовпорядкеупрощенногопроизводствабезвызовасторон

послеистечениясроков,установленныхсудомдляпредставлениядоказательствииных

документоввсоответствиисчастью3статьи228Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации.Судомисследуютсятолькописьменныедоказательства,атакжеотзыв,

объясненияпосуществузаявленныхтребований,представленныевписьменнойформе,другие

документы.

Послеистеченияустановленныхуказаннымопределениемсроковдляпредставления

доказательствииныхдокументоварбитражныйсуднаоснованииположенийстатей228-229АПК

РФпринялрешениеподанномуделупутемподписания14.07.2025резолютивнойчастирешения,

котораяприобщенакматериаламделаиразмещенанаофициальномсайтеарбитражногосудав

информационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»15.07.2025г.16:15:37МСК.

УказаннымрешениемарбитражныйсудвудовлетворениизаявленияУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобластиопривлеченииКузнецоваАндрея

Александровича(07.09.1958г/р,месторождения:г.Пенза,ИНН583500343870)к

административнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхотказал,всвязисистечениемсрокадавности

привлечениякадминистративнойответственности.

16июля2025годаотКузнецоваАндреяАлександровичапоступилозаявлениео

составлениимотивированногорешенияарбитражногосудаподелу№А49-4951/2025,всвязис

чем,арбитражнымсудомизготовленонастоящеерешениевполномобъеме.

Исследовавматериалыдела,арбитражныйсудустановилследующее.

На основании постановления мирового судьи судебногоучастка№9Октябрьскогорайона

г.Пензыот21.02.2025поделу№5-14/2025КузнецовА.А.привлеченкадминистративной

ответственностипочасти5статьи14.25КоАПРФиемуназначеноадминистративноенаказаниев

видедисквалификациисрокомна1год.Постановлениемировогосудьивступиловзаконнуюсилу

01.04.2025,датаокончаниядисквалификации–31.03.2026.УказанныесведениявнесенывЕдиный

государственныйреестрюридическихлиц–11.04.2025заномером2255800447770.

Изматериаловделаследует,обществосограниченнойответственностью«РЕЦИКЛИНГ»

зарегистрировано07апреля2014годавЕдиномгосударственномреестреюридическихлицпри

егосозданииприсвоенОГРН1145837000957,учредителемобществаилицом,имеющимправобез

доверенностидействоватьотегоимени,являетсяКузнецовАндрейАлександрович

(ИНН583500343870).

Вместестем,КузнецовА.А.,являясьдисквалифицированнымлицом,впериодс01.04.2025

(датаначаласрокадисквалификации)по12.05.2025(датасоставленияпротокола)осуществлял

3

деятельностьпоуправлениююридическимлицомООО«РЕЦИКЛИНГ»,заявленийпоформе

Р13014осменеруководителяООО«РЕЦИКЛИНГ»вадресУФНСРоссиипоПензенскойобласти

представленонебыло.

ДанныеобстоятельствавыявленыУФНСРоссиипоПензенскойобласти11.04.2025при

рассмотренииинформации,содержащейсявреестредисквалифицированныхлиц,внесениив

ЕГРЮЛвотношенииООО«РЕЦИКЛИНГ»записиопринятиисудомрешенияодисквалификации

лица,имеющегоправодействоватьотимениюридическоголица.

Данныеобстоятельства,послужилиоснованиемдлянаправлениявадресКузнецоваА.А.

уведомления№58002511300160600001от23.04.2025онеобходимостиявиться12мая2025года

длядачиобъясненийповопросуосуществленияимдеятельностипоуправлениююридическим

лицомвтечениесрокадисквалификации,атакжеприсутствияприсоставлениипротоколаоб

административномправонарушениииполученияегоэкземпляра(л.д.35).

УказанноеуведомлениенаправленовадресКузнецоваА.А.24.04.2025годаисогласно

отчетуоботслеживаниипочтовогоотправлениясидентификатором80107208036247получено

КузнецовымА.А.29.04.2025года(л.д.36-39).

12мая2025годауполномоченноедолжностноелицоУправленияФНСРоссиипо

ПензенскойобластивотсутствиеКузнецоваА.А.,надлежащимобразомизвещенногоовремении

местесоставленияпротоколаобадминистративномправонарушении,составилопротоколоб

административномправонарушении№58002511300160600002,вкоторомуказало,чтоКузнецов

А.А.совершилправонарушение,предусмотренноеч.1ст.14.23КоАПРФ,выразившеесяв

осуществлениидисквалифицированнымлицомвтечениисрокадисквалификациидеятельностипо

управлениююридическимлицом(л.д.40-41).

Наоснованииуказанногопротоколаадминистративныйорганобратилсяварбитражный

судсзаявлениемопривлеченииКузнецоваА.А.кадминистративнойответственностиза

совершениеадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью1статьи14.23КоАП

РФ,выразившегосявосуществлениидисквалифицированнымлицомвтечениесрока

дисквалификациидеятельностипоуправлениююридическимлицом.

Арбитражныйсудисследовав,всоответствиисостатьёй71Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,представленныевделодоказательства,приходиткследующему.

Согласночасти1статьи2.1КоАПРФадминистративнымправонарушениемпризнается

противоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоилиюридическоголица,за

котороенастоящимКодексомилизаконамисубъектовРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхустановленаадминистративнаяответственность.

Всилупункта5статьи205АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации

поделамопривлечениикадминистративнойответственностиобязанностьдоказывания

4

обстоятельств,послужившихоснованиемдлясоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной

ответственности.

В соответствии со статьей 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в числе прочего в

лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно

быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора

(контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с пунктом 20.4 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах,

возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

от 02.06.2004 № 10 решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации

считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого

момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет

наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по управлению

юридическим лицом гражданином, лишенным права осуществлять указанную деятельность.

В данном случае постановление о дисквалификации вступило в законную силу 01.04.2025,

датой внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии судом

решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени

юридического лица – 11.04.2025 следовательно, датой начала срока дисквалификации является

11.04.2025, датой окончания срока дисквалификации – 31.03.2026.

Вместе с тем, Кузнецов А.А. после вступления в законную силу судебного акта о его

дисквалификации обязан был прекратить управление юридическим лицом. Данные обязанности не

были исполнены дисквалифицированным лицом. Указанное подтверждается выпиской из Единого

5

государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РЕЦИКЛИНГ» по состоянию

на 12.05.2025. Доказательства обратному в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Таким образом, Кузнецов А.А., зная о вступившем в законную силу постановлении по делу

об административном правонарушении о его дисквалификации, имел возможность для

соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная

ответственность по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ, но не принял все зависящие от него меры по их

соблюдению. Доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности

исполнения постановления по делу об административном правонарушении о дисквалификации

Кузнецова А.А., в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Кузнецов А.А., являясь дисквалифицированным лицом, продолжал

осуществлять деятельность по управлению обществом с ограниченной ответственностью

«РЕЦИКЛИНГ» в качестве генерального директора.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях

(бездействии) генерального директора ООО «РЕЦИКЛИНГ» Кузнецова А.А. состава

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Доводы, лица, привлекаемого к ответственности, изложенные в письменных возражениях на

заявлениеот03.07.2025,судомизученыиотклоняются,посколькуоснованыненеверном

толкованиинормдействующегозаконодательства,вчастностиКодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях.

Вместестем,согласнопункту6статьи24.5КоАПРФпроизводствоподелуоб

административномправонарушениинеможетбытьначато,аначатоепроизводствоподлежит

прекращениюприистечениисроковдавностипривлечениякадминистративнойответственности.

Всилупунктов1и2статьи4.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхпостановлениеподелуобадминистративномправонарушениинеможетбыть

вынесенопоистечениишестидесятикалендарныхдней(поделуобадминистративном

правонарушении,рассматриваемомусудьей,-поистечениидевяностакалендарныхдней)содня

совершенияадминистративногоправонарушения,апридлящемсяадминистративном

правонарушениисроки,предусмотренныечастью1настоящейстатьи,начинаюттечьсодня

обнаруженияадминистративногоправонарушения.

ПосколькусовершенноеКузнецовымА.А.административноеправонарушениеявляется

длящимся,срокдавностипривлечениякответственности(девяностокалендарныхдней),

предусмотренныйстатьей4.5КоАПРФ,течениекоторогоначинаетисчислятьсясодня

обнаруженияадминистративногоправонарушения(11.04.2025–датавынесениявнесенияв

ЕГРЮЛсведенийопринятиисудомрешенияодисквалификациилица,имеющегоправобез

6

доверенностидействоватьотимениюридическоголица),коднюрассмотрениянастоящегодела

истек.

Всилупункта18ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерации«Онекоторыхвопросах,связанныхсвведениемвдействиеКодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях»от27.01.2003№2учитывая,чтоданные

срокинеподлежатвосстановлению,судвслучаеихпропускапринимаетрешениеоботказев

удовлетворениитребованияадминистративногоорганаопривлечениикадминистративной

ответственности.

Притакихобстоятельствахсудсчитает,чтозаявлениеадминистративногоорганане

подлежитудовлетворению.

Настоящеерешениевыполненовформеэлектронногодокумента,подписанногоусиленной

квалифицированнойэлектроннойподписьюсудьи,всвязисчем,направляетсялицам,

участвующимивделе,посредствомегоразмещениянаофициальномсайтесудавсети

«Интернет».

Походатайствулиц,участвующихвделе,копиярешениянабумажномносителеможет

бытьнаправленасудомвпятидневныйсроксодняпоступлениясоответствующегоходатайства.

Наоснованииизложенного,руководствуясьстатьей4.5,пунктом6части1статьи24.5

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,статьями206,228,229

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд,

решил:

вудовлетворениизаявленияУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоПензенской

областиопривлечениигенеральногодиректораООО«Рециклинг»КузнецоваАндрея

Александровича(07.09.1958г/р,месторождения:г.Пенза,ИНН583500343870)к

административнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхотказать,всвязисистечениемсрокадавности

привлечениякадминистративнойответственности.

НарешениеможетбытьподанаапелляционнаяжалобавОдиннадцатыйарбитражный

апелляционныйсудчерезАрбитражныйсудПензенскойобластивтечениепятнадцатиднейсо

дняпринятиярезолютивнойчастирешения,авслучаесоставлениямотивированногорешенияпо

заявлениюучаствующеговделелица-содняпринятиярешениявполномобъеме.

СудьяО.А.Бояринова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата15.08.20248:57:57

КомувыданаБояриноваОльгаАлександровна