Арбитражный суд Республики Татарстан

2254/2026-73181(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-37059/2025

Дата принятия решения – 04 марта 2026 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи

Кириллова А.Е.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ащеуловым Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань к

Шакирову Тагиру Ильдаровичу, г.Казань о привлечении Шакирова Т.И. к административной

ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные

требования относительно предмета спора – УФНС по РТ,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по

Республике Татарстан, г.Казань, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с

соблюдением подсудности.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2025 заявление

заявителя принято к производству.

Слушание дела откладывалось в связи с привлечением к участию в деле третьего лица

и необходимостью представления подписанного заявления. Определением Арбитражного

суда Республики Татарстан от 13.01.2026 к участию в деле привлечено в качестве третьего

лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – УФНС по

РТ.

Информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным

судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по

адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте

судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела

документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические

обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России № 18 по Республике

Татарстан в отношении Шакирова Т.И. 06.10.2025 был составлен протокол

№16902525300183000002 об административном правонарушении в связи с совершением

2 А65-37059/2025

правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ по

факту нарушения: осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Данный факт нарушения был выявлен специалистом Межрайонной ИФНС России №

18 по Республике Татарстан при рассмотрении материалов, поступивших из УФНС России

по Республике Татарстан от 15.08.2025 №09-05/023807@ в отношении Шакирова Т.И.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Приволжскому судебному

району города Казани №5-33/2/2025 от 17.02.2025 года, Шакиров Т.И. (ИНН 165807189072),

как директор ООО "СК ПОВОЛЖЬЕ" ИНН 1656100480) был привлечен к административной

ответственности по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации

сроком на 1 (один) год. Данное постановление вступило в законную силу (срок

дисквалификации с 11.03.2025 по 10.03.2026).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических

лиц (ЕГРЮЛ), Шакиров Т.И. является директором ООО "СК ПОВОЛЖЬЕ" (ОГРН

1171690107731, ИНН 1656100480).

Сведения о дисквалификации Шакирова Т.И. в реестр дисквалифицированных лиц

внесены 02.04.2025, что подтверждается данными РДЛ, на основании которых в ЕГРЮЛ

была внесена запись о принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право

без доверенности действовать от имени юридического лица в отношении директора ООО

"СК ПОВОЛЖЬЕ" - Шакирова Т.И., запись за Государственным регистрационным номером

(ГРН) 2251602150336 от 03.04.2025.

Ответчик после вступления в законную силу Постановления мирового судьи судебного

участка №2 по Приволжскому судебному району города Казани №5-33/2/2025 от 17.02.2025

года, в нарушении ч.1 ст.3.11 КоАП РФ, согласно данным Единого государственного реестра

юридических лиц, продолжал осуществлять деятельность по управлению юридическим

лицом ООО "СК ПОВОЛЖЬЕ" в течение срока дисквалификации и представлял в налоговый

орган по месту учета (Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по

Республике Татарстан) отчетности, подписанные электронной подписью Шакирова Т.И.

(даты отчетности: 21.03.2025, 23.04.2025, 23.07.2025).

Информация о нарушении поступила заявителю 15.08.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен 06.10.2026.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ является длящимся.

Аналогичный вывод сформулирован в Постановлении Арбитражного суда Поволжского

округа от 16 февраля 2026 г. N Ф06-8680/25 по делу N А49-5686/2025.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1

настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного

правонарушения. Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации, данным в пункте 19 Постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях", при проверке соблюдения давностного срока в

целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду

необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения

считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном

административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.

Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также

обстоятельств его совершения и выявления.

Днем обнаружения нарушения получено заявителем 15.08.2025 поэтому 90

календарных дней истекают 15.11.2025.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 1

статьи 14.23 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения

подтверждается:

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц,

-сведениями из реестра дисквалифицированных лиц;

- сведениями о представлении отчетности в налоговый орган.

3 А65-37059/2025

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт

его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры

административной ответственности.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом

влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно протоколу №16902525300183000002 от 06.10.2025 об административном

правонарушении в связи с совершением правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ дата совершения административного

правонарушения: 15.08.2025.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по

делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении

девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Ко времени рассмотрения судом заявления по настоящему делу прошло более

девяноста дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении

подлежат выяснению обстоятельства, исключающие производство по делу об

административном правонарушении. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП

РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является

обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

правонарушении.

На момент рассмотрения судом настоящего дела срок давности привлечения Шакирова

Т.И. к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ истек.

Суд принимает во внимание, что срок давности привлечения к административной

ответственности не подлежит восстановлению.

Таким образом, на момент рассмотрения дела срок привлечения к административной

ответственности истек.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 13.1 постановления Пленума

Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при

применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд

не вправе за пределами срока давности привлечения к административной ответственности

делать выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об

административном правонарушении.

Из указанных норм следует, что по истечении установленных сроков давности

привлечения к административной ответственности вопрос о такой ответственности лица, в

отношении которого производство по делу подлежит прекращению, обсуждаться не может.

В постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2015 N 310-АД 14-

5160 указано, что по истечении срока давности привлечения к административной

ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении

которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для

отказа в привлечении Шакирова Тагира Ильдаровича к административной ответственности.

В настоящее время истек срок давности привлечения Шакирова Тагира Ильдаровича к

административной ответственности, соответственно, законных оснований для возбуждения в

отношении общества дела об административном правонарушении за пределами

4 А65-37059/2025

пресекательного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не имеется, что

исключает удовлетворение заявленных требований.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Поволжского

округа от 15 января 2026 г. N Ф06-7983/25 по делу N А49-4005/2025

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для

удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности

Шакирова Тагира Ильдаровича (ИНН165807189072) отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в

десятидневный срок.

Судья А.Е. Кириллов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 11.07.2025 6:35:37

Кому выдана Кириллов Алексей Евгеньевич