Арбитражный суд Астраханской области

102413/2025-74516(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань Дело №А06-6274/2025

12 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 29 августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой

М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной налоговой

службы по Астраханской области о привлечении Елкина Дмитрия Александровича к

административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось в

арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении к административной

ответственности Елкина Дмитрия Александровича (далее – лицо, привлекаемое к

административной ответственности, - Елкин Д.А.), по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим

образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте

Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

11.08.2025 года от заявителя в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в

отсутствии представителя налогового органа.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, 24.03.2025 мировой судья судебного участка № 3

Советского района г. Астрахани, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-

72/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального

директора ООО «Дэликом» - руководителя ООО «Самуэль Голдман» Елкина Дмитрия

Александровича, постановил: признать Елкина Дмитрия Александровича виновным в

12 сентября 2025 года

2 А06-6274/2025

совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.

14.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление по делу № 5-72/2025 вступило в законную силу 28.04.2025 года.

На момент внесения сведений из РДЛ в ЕГРЮЛ, а именно 16.05.2025 (ГРН

2253000319218) не внесены изменения в сведения в отношении лица, имеющего право без

доверенности действовать от имени юридического лица, Елкина Д.А., в ПТ «Мавен», ОГРН

1243000000451, ИНН 3000011382.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении

(03.07.2025) в ПТ «Мавен» продолжается осуществление дисквалифицированным лицом

деятельности по управлению юридическим лицом.

В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с Елкина Д.А. как директора

ПТ «Мавен».

Усмотрев в действиях директора Елкина Дмитрия Александровича состав

административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ УФНС по

АО 03.07.2025 был составлен протокол об административном правонарушении №

30002514300269800004.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ УФНС по АО в Арбитражный суд

Астраханской области с заявлением о привлечении Елкина Д.А. к административной

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об

административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к

административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности

арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие

административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении

которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания

для составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом

в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет

наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по управлению

юридическим лицом.

Объективная сторона правонарушения выражается в незаконной деятельности по

управлению юридическим лицом.

Субъектом административного правонарушения является руководитель юридического

лица, не выполнивший постановление судьи о дисквалификации.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,

должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе

управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере

подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и

проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области

3 А06-6274/2025

проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять

деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной

безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации

трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от

воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее

возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора

являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить

управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом,

привлеченным к административной ответственности.

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть

немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную

силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу

судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

В соответствии с Федеральным законом от 13.06.2023 № 222-ФЗ «О внесении

изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ дополнена полномочиями должностных

лиц ФНС России, в части органов, осуществляющих государственную регистрацию

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по составлению протоколов об

осуществлении дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим

лицом, а именно, по статье 14.23 КоАП РФ. Начало действия редакции 24.06.2023.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.07.2025

№30002514300269800004, следует, что 15.05.2025 в РДЛ в отношении ПТ «Мавен» внесена

запись о дисквалификации директора Полного товарищества Елкина Дмитрия

Александровича, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени

юридического лица.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского

района Астраханской области Абдировой Э.Е. от 24.03.2025 по делу № 5-72/2025

генеральный директор ООО «Дэликом» - руководитель ООО «Самуэль Голдман» Елкин

Дмитрий Александрович признан виновным в совершении административного

правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в

виде дисквалификации сроком на один год.

Включение Елкина Д.А. в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для

применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление

юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Административным органом в протоколе об административном правонарушении

Елкину Д.А. вменено событие административного правонарушения: продолжение

дисквалифицированным лицом осуществление деятельности по управлению юридическим

лицом.

В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с Елкина Д.А., как с

генерального директора ПТ «Мавен».

Ответственность за выявленное административное правонарушение предусмотрена

частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств

подтверждается совершение директором ПТ «Мавен» вменяемого ему административного

4 А06-6274/2025

правонарушения, в действиях ответчика имеется событие и состав административного

правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявление УФНС по АО о привлечении Елкина Дмитрия

Александровича к административной ответственности удовлетворению не подлежит в связи

с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент

его рассмотрения арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть

подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об

административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных

законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях постановление по делу об административном

правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении

девяносто дней со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом даты обнаружения заявителем вменяемого

правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде

вышеуказанный срок давности привлечения Елкина Д.А. к административной

ответственности истек.

Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, является пресекательным и восстановлению не

подлежит.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях производство по делу об административном

правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при

истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях", сроки давности привлечения к административной ответственности,

установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает

решение об отказе в привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах заявление УФНС по АО о привлечении Елкина Д.А. к

административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,

через Арбитражный суд Астраханской области.

5 А06-6274/2025

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет –

сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья Д.Н. Блажнов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.08.2024 10:36:52

Кому выдана Блажнов Денис Николаевич