Арбитражный суд Ростовской области

11276_14218539

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

«04» марта 2026 года Дело № А53-39278/2025

Резолютивная часть решения объявлена «17» февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен «04» марта 2026 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Бордовым А. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по

заявлению индивидуального предпринимателя Буребаева Рустема Джамбуловича

(ОГРНИП 318619600080254, ИНН 615301949860)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской

области,

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности Кузьмина И.И.,

представитель по доверенности Зыбина Е.С., диплом;

установил: индивидуальный предприниматель Буребаев Рустем Джамбулович (далее –

заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской области, (далее –

заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от

08.10.2025 № 61742526000042300004 и. о. начальника Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы РФ № 4.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен

надлежащим образом.

Заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд

установил следующее.

В соответствии с ч.12 статьи 67 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О

государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской

Федерации» должностными лицами контрольного (надзорного) органа принято решение о

проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде документарной проверки

КНМ № 61250441000318891617 от 14.08.2025.

Документарная проверка проведена в отношении ИП Буребаева Р.Д. за период с

01.08.2024 по 15.07.2025.

2 11276_14218539

Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 4

по Ростовской области № 61742526000042300004 ИП Буребаев Р. Д. признан виновным в

совершении административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде

административного штрафа в размере 1/4 суммы расчета, осуществленного без

применения контрольно-кассовой техники (от 2 293 661 руб. 93 коп.) -

573 415 руб. 48 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Буребаев Р. Д. обратился в

Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в

совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной ответственности

арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность

оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий

административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись

ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден

ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности

привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,

имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших

основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на

административный орган, принявший оспариваемое решение, не освобождает лицо,

оспаривающее решение о привлечении к административной ответственности, от

обязанности представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

Частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неприменение в

установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные

отношения и интересы граждан в сфере торговли.

Объективная сторона правонарушения выражается в неприменении контрольно-

кассовой техники.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской

Федерации от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения

административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-

кассовых машин» под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать:

фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по

причине его отсутствия);

использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых

органах (обязательность такой регистрации установлена статьями 4 и 5 Закона).

Законом № 54-ФЗ определяются правила применения контрольно-кассовой

техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения

интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения

установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях

и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и

обеспечения установленного порядка оборота товаров.

Статьей 1.1 Закона № 54-ФЗ установлено, применение контрольно-кассовой

техники - совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с

3 11276_14218539

использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой

техники и зарегистрированной в порядке, установленном настоящим Федеральным

законом, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и

хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые

органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также

передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые

органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о

применении контрольно-кассовой техники.

В силу пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая

техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории

Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными

предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев,

установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ при осуществлении расчета

пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном

носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до

момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить

кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту)

на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии

технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной

форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным

законом.

Федеральной налоговой службой утвержден протокол информационного обмена

между контрольно-кассовой техникой и фискальным накопителем.

На основании пункта 1 статьи 4.3 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника

после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с

покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое

осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением случаев,

предусмотренных указанным законом.

В пункте 3 статьи 4.3 Закона № 54-ФЗ предусмотрено, что фискальный документ

(кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 Закона № 54-ФЗ) сразу после его

формирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 2 этого

Федерального закона, направляется контрольно-кассовой техникой в технические

средства оператора фискальных данных, и при положительных результатах проверки ими

достоверности фискального признака сообщения, которым был защищен этот фискальный

документ, проведенной сразу после его получения, технические средства оператора

фискальных данных формируют подтверждение оператора фискальных данных,

защищают его фискальным признаком подтверждения и немедленно направляют его в

контрольно-кассовую технику. При неполучении подтверждения оператора фискальных

данных контрольно-кассовая техника повторно направляет в технические средства

оператора фискальных данных фискальный документ, для которого не было получено

подтверждение оператора фискальных данных.

Кроме того, в отчете о закрытии смены, сформированном контрольно-кассовой

техникой пользователя применительно ко всем форматам фискальных документов,

содержатся, в том числе следующие реквизиты: общее количество фискальных

документов за смену; количество непереданных фискальных документов; дата первого из

непереданных фискальных документов; признак превышения времени ожидания ответа

ОФД (таблицы 30, 68, 123 приказа ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662@ (ред. от

12.04.2023) «Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и

форматов фискальных документов, обязательных к использованию»).

4 11276_14218539

Согласно пункта 6 статьи 4.3 Закона № 54-ФЗ протокол информационного обмена

между фискальным накопителем и ККТ размещен на официальном сайте ФНС.

Указанный протокол информационного обмена между контрольно-кассовой

техникой и фискальным накопителем устанавливает порядок информационного обмена

между контрольно-кассовой техникой и фискальным накопителем обязательный для

исполнения в фискальном накопителе и контрольно-кассовой технике и обязателен для

исполнения в фискальном накопителе, ККТ и технических средствах ОФД.

Федеральной налоговой службой утвержден протокол взаимодействия между

контрольно-кассовой техникой и информационной (автоматизированной) системой

оператора фискальных данных.

Согласно пункту 6 статьи 4.3 Закона № 54-ФЗ протокол взаимодействия между

контрольно-кассовой техникой и информационной (автоматизированной) системой

оператора фискальных данных размещен на официальном сайте ФНС.

В данном документе представлены описания протоколов прикладного, сеансового

и транспортного уровней информационного обмена между контрольно-кассовой техникой

и техническими средствами оператора фискальных данных (ОФД) или Оператора

информационных систем маркировки (ОИСМ).

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации и Федеральной

налоговой службы от 8 сентября 2021 г. № ЕД-7-20/801@ утвержден Порядок

обеспечения налоговым органам доступа к фискальным данным в режиме реального

времени и представления фискальных данных оператором фискальных данных по запросу

налогового органа (далее – Порядок).

Согласно п. 2 указанного Порядка оператор фискальных данных обязан обеспечить

круглосуточный доступ налоговых органов к фискальным данным, содержащимся в базе

фискальных данных оператора фискальных данных.

Такой доступ обеспечивается оператором фискальных данных налоговым органам

в рамках исполнения протокола информационного обмена между техническими

средствами оператора фискальных данных и автоматизированной информационной

системой налоговых органов, указанного в пункте 6 статьи 4.3 Федерального закона

№ 54-ФЗ и размещенного ФНС России на его официальном сайте в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ контроль и надзор за

соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-

кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у

индивидуальных предпринимателей, осуществляются налоговыми органами. В рамках

отношений по контролю и надзору за оборотом маркированных товаров налоговые

органы осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской

Федерации о применении контрольно-кассовой техники в части ведения реестра

контрольно-кассовой техники и реестра фискальных накопителей, а также выдачи и

аннулирования разрешений на обработку фискальных данных. В случае, указанном в

абзаце втором настоящего пункта, налоговые органы вправе осуществлять контроль и

надзор за соответствием контрольно-кассовой техники и фискальных накопителей

установленным требованиям.

Как установлено частью 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской

Федерации» взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении

следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2)

мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый

осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка.

По результатам документарной проверки налоговым органом при вынесении

оспариваемого постановления установлено следующе.

5 11276_14218539

Постановлением от 08.10.2025 № 61742526000042300004 ИП Буребаев Р. Д.

признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за

которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 Кодекса об административных

правонарушениях Российской Федерации за нарушение обязательных требований

Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники

при осуществлении расчетов в Российской Федерации». Предприниматель подвергнут

административному наказанию в виде штрафа в размере 573 415,48 рублей.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей ИП Буребаев Р.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального

предпринимателя 27.04.2018 года, ОГРНИП 318619600080254, основной вид деятельности

«Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и

табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (ОКВЭД 47.11).

В соответствии с положениями ст. 346.43 и 346.44 главы 26.5 Налогового кодекса

Российской Федерации ИП Буребаев Р.Д. в период с 01.08.2024 года по 15.07.2025 года

применял патентную систему налогообложения:

347609, Россия, Ростовская обл., Сальский р-н, п. Белозерный, ул. Дорожная, 19,

код вида предпринимательской деятельности 456101 - Розничная торговля,

осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, тип

- магазин, площадь 32,77 кв. м., номер патента 6174230010626, срок действия патента с

01.01.2024 года по 31.12.2024г;

347609, Россия, Ростовская обл., Сальский р-н, п. Белозерный, ул. Дорожная, 19,

код вида предпринимательской деятельности 456101 - Розничная торговля,

осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, тип

- магазин, площадь 32,77 кв. м., номер патента 6174240013162, срок действия патента с

01.01.2025 года по 31.12.2025г. Место осуществления деятельности ИП Буребаева Р.Д.:

347609, Россия, Ростовская обл., Сальский р-н, п. Белозерный, ул. Дорожная, 19.

Согласно сведениям из информационных ресурсов налоговых органов ИП

Буребаев Р.Д. имеет зарегистрированную контрольно-кассовую технику (ККТ) по

следующим адресам осуществления деятельности: 347609, РОССИЯ, Ростовская область,

Сальский м.р-н., Юловское с.п., Белозерный п, Дорожная ул, д. 19, магазин «Виват», рег.

номер ККТ 0009401812064663, дата регистрации ККТ в НО: 27.08.2025, модель ККТ

ЭВОТОР СТ20, заводской номер ККТ 00307405106771.

Налоговым органом установлено, что контрольно-кассовая техника ЭВОТОР СТ2Ф

зав. № 00307405106771 зарегистрирована по адресу: 347609, Россия, Ростовская область,

Сальский р-н, п. Белозерный, ул. Дорожная, 19 - 27.08.2025 года (после даты начала

документарной проверки). В рамках КНМ анализировались сведения из информационных

ресурсов налоговых органов о движении денежных средств по расчетным счетам ИП

Буребаева Р.Д. за период с 01.08.2024 года по 15.07.2025 года: № 40802810752090054492 в

ПАО «Сбербанк» ИНН 7707083893; № 40802810900006527127 в АО «ТБанк» ИНН

7710140679. В том числе проведен анализ представленной ИП Буребаевым Р.Д.

информация (Банковские выписки по счетам ПАО «Сбербанк», АО «ТБанк» за период с

01.08.2024 по 15.07.2025) в соответствии с Требованием о предоставлении документов от

14.08.2025, которое было получено ИП Буребаевым Р.Д. – 15.08.2025.

Согласно информации, представленной кредитной организацией ПАО «Сбербанк»,

за период с 01.08.2024 года по 15.07.2025г. по расчетному счету № 40802810752090054492

за реализацию товаров посредством безналичного приема платежей с использованием

банковских карт и систем бесконтактной оплаты (далее - эквайринг) поступило

1 391 203,94 руб. Согласно информации, представленной кредитной организацией АО

«ТБанк», за период с 07.08.2024 года по 15.07.2025г. по расчетному счету

№ 40802810900006527127 за реализацию товаров посредством эквайринга поступило

1 465 987,99 руб. Проведя анализ информации о ежедневной выручке ИП Буребаева Р.Д.,

6 11276_14218539

поступившей с применением эквайринга на расчетные счета за период с 01.08.2024 по

15.07.2025 установлено, что у ИП Буребаева Р.Д. отсутствуют сформированные кассовые

чеки на выручку, поступившую на расчетные счета, ввиду отсутствия зарегистрированной

ККТ в налоговом органе, что свидетельствует о неприменении контрольно-кассовой

техники ИП Буребаевым Р.Д. при осуществлении безналичных расчетов.

Таким образом, ИП Буребаев Р.Д. допустил нарушение п. 1 ст. 1.2, п. 1, п. 2 ст. 5

Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой

техники при осуществлении расчётов в РФ», выразившееся в неприменении ККТ в

безналичном порядке по операциям эквайринга в период с 01.08.2024 по 15.07.2025 на

сумму 2 857 191 руб. 93 коп., о чем составлен акт документарной проверки № 13 от

17.09.2025. Установив в ходе документарной проверки наличие выручки за реализацию

товаров, поступившей с применением эквайринга на расчетные счета ПАО «СБЕРБАНК»

№ 40802810752090054492, АО «ТБанк» № 40802810900006527127 без применения ККТ за

период с 01.08.2024 по 15.07.2025 в сумме 2 857 191 руб. 93 коп., налоговым органом ИП

Буребаеву Р.Д. вручено требование от 28.08.2025 года о предоставлении письменных

объяснений, в ответ на которое от ИП Буребаева Р.Д. налоговым органом получены

письменные объяснения. ИП Буребаев Р. Д. пояснил, что в связи с финансовыми

затруднениями не мог своевременно зарегистрировать кассовый аппарат и таким образом

сумма осуществленных расчетов без применения ККТ за период с 01.08.2024 по

15.07.2025 составила 2 857 191,93 руб.

Налоговым органом установлено, что сумма расчетов без применения контрольно-

кассовой техники за период с 01.08.2024 по 15.07.2025 составила 2 857 191,93 руб.

В материалы дела представлен отзыв налогового органа, в котором приведены

следующие доводы. ИП Буребаеву Р.Д. вместе с актом документарной проверки от

17.09.2025 № 13 налоговым органом вручено предписание об устранении выявленных

нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении

контрольно-кассовой техники от 17.09.2025 № 61250441000318891617 в котором

предложено в течение 15 рабочих дней с момента получения предписания сформировать

кассовые чеки коррекции на суммы безналичных расчетов без применения ККТ за период

с 01.08.2024 года по 15.07.2025 на сумму безналичных расчетов 2 857 191,93 руб. В ответ

на предписание ИП Буребаевым Р.Д. сформированы и представлены в налоговый орган

кассовые чеки коррекции на суммы безналичных расчетов 2 857 191,93 руб.

Суд считает, что при наличии у предпринимателя возможности соблюдения

положений указанных выше требований ИП Буребаев Р. Д. не принял для этого

необходимых мер.

Факт правонарушения подтверждается: выпиской банка ПАО «Сбербанк»,

выпиской банка АО «ТБанк», актом документарной проверки от 17.09.2025 № 13,

письменными объяснениями ИП Буребаева Р.Д. от 10.09.2025, протоколом об

административном правонарушении от 30.09.2025 № 61742522400017600002.

Вина ИП Буребаева Р. Д. в совершении административного правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях налоговым органом установлена и доказана.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного

принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения

административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка

привлечения лица к административной ответственности.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях задачами производства по делам об административных

правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное

выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,

7 11276_14218539

обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и

условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях содержатся требования к составлению протокола о совершении

административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав

лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя

юридического лица в составлении протокола.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений)

административных органов о привлечении к административной ответственности суд

проверяет, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные

меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об

административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться

правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях рассмотрение административным органом дела об

административном правонарушении производится с участием лица, в отношении которого

ведется производство по делу. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено

лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени

рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения

дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном

правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в

установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и

принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об

отложении рассмотрения дела.

Указанные нормы права призваны обеспечить процессуальные гарантии лица,

привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является

полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном

правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о соблюдении

налоговым органом процедуры привлечения заявителя к административной

ответственности. Доводы о допущенных налоговым органом нарушениях, в том числе не

неверной квалификации правонарушения, не нашли своего подтверждения.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к

административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель включен в реестр субъектов малого и среднего

предпринимательства 10.05.2018, является микропредприятием.

Санкция вмененной нормы предусматривает наложение административного

штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера

суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не

менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях наказание за совершение административного

правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим

ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с

настоящим Кодексом (ч. 1); при назначении административного наказания физическому

лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,

личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие

8 11276_14218539

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную

ответственность (ч. 2).

Перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную

ответственность, которые подлежат учету при назначении административного наказания,

приведен в ст. ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Так, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность,

признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим

административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное

правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об

административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия

органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном

правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об

административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение,

вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное

правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного

вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об

административном правонарушении лицом, совершившим административное

правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему

органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный

контроль;

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного

душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных

обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или

женщиной, имеющей малолетнего ребенка (ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях).

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном

правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в

настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях).

Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства,

смягчающие административную ответственность за совершение отдельных

административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств,

смягчающих административную ответственность, при назначении административного

наказания за совершение отдельных административных правонарушений (ч. 3 ст. 4.2

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд учитывает то факт, что заявитель при проведении иного контрольного

мероприятия (контрольная закупка) ранее был привлечен к административной

ответственности, наличие несовершеннолетнего ребенка, сложное материальное

(финансовое) положение (наличие кредитных обязательств), высокую сумму штрафа,

представление чеков коррекции.

9 11276_14218539

Административный штраф, равно как любое другое административное наказание,

согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях является установленной государством мерой ответственности за

совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения

совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими

лицами.

В этой связи Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от

25.02.2014 № 4-П указано, что устанавливаемые КоАП РФ размеры административных

штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности

административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом,

необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного

законодательства запретов. В противном случае применение административной

ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения,

которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции

Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном

использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод

человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского

общества и правового государства.

Привлечение к административной ответственности не должно сопровождаться

такими существенными обременениями, которые могут оказаться непосильными для лиц,

совершивших правонарушение, и привести к самым серьезным последствиям.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости снижения

размера назначенного налоговым органом штрафа 573 418,48 рублей до 50 000 руб., с

учетом размера санкции в виде штрафа, установленного за совершение правонарушения,

ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой, в том числе

постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.08.2025 по делу

№ А53-36955/2024, от 10.02.2026 по делу № А53-15848/2025.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о

привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не

облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской

области по делу об административном правонарушении от 08.10.2025

№ 61742526000042300004 отказать.

Изменить размер административного штрафа, назначенного постановлением

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ростовской

области по делу об административном правонарушении от 08.10.2025

№ 61742526000042300004, снизив его до 50 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней

со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи

апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной

инстанции.

10 11276_14218539

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый

арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через

суд, принявший решение.

Судья М. А. Малыгина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 18.08.2025 13:26:41

Кому выдана Малыгина Марина Айдамировна