Арбитражный суд Новосибирской области

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск Дело № А45-4128/2025

Резолютивная часть постановления оглашена 26 января 2026 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2026 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иващенко А. П.,

судей Павлюк Т.В.,

Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Волковой Т.А. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании

апелляционные жалобы Есеной Ульяны Наиловны (№ 07АП-7747/2025(1)), акционерного

общества «МКС-Новосибирск» (№ 07АП7747/2025(2)) на решение от 28.10.2025

Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4128/2025 (судья

Полянская Е.В.), принятое по заявлению Департамента энергетики, жилищного и

коммунального хозяйства города (ОГРН: 1075406030270, ИНН: 5406407981), г.

Новосибирск к Акционерному обществу «МКС-Новосибирск» (ОГРН: 1105476103413,

ИНН: 5401343371), г. Новосибирск о расторжении соглашения о предоставлении

субсидии от 25.04.2022 № 10-2022-023089,

с участием третьих лиц: 1) МКУ «УТН» (ИНН 5406698177); 2) ООО «Иннотехгрупп»

(ИНН 504093708), 3) ООО СК «Плюс» (ИНН 5405017139), 4) Есеной Ульяны Наиловны;

5) Лисецкой Елены Владимировны 6) Надейкиной Татьяны Владимировны,

7) Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска, 8)

Мэрии города Новосибирска (ОГРН: 1045402490100, ИНН: 5406285846).

В судебном заседании приняли участие: согласно протокола.

УСТАНОВИЛ:

Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (далее – истец,

Департамент) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к

Акционерному обществу «МКС-Новосибирск» (далее – ответчик, общество, АО«МКС-

2

Новосибирск») о расторжении соглашения о предоставлении субсидии от 25.04.2022

№ 10- 2022-023089.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора привлечены: МКУ «УТН»; ООО

«Иннотехгрупп»; ООО СК «Плюс»; Есена Ульяна Наиловна; Лисецкая Елена

Владимировна; Надейкина Татьяна Владимировна; Департамент земельных и

имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска; Мэрия города Новосибирска.

Решением суда от 28.10.2025 суд удовлетворил заявленные требования.

Соглашение о предоставлении субсидии от 25.04.2022 № 10-2022-023089, заключенное

между Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города и

Акционерным обществом «МКС-Новосибирск», расторгнуто. Суд взыскал с

Акционерного общества «МКС-Новосибирск» в доход федерального бюджета

государственную пошлину по иску в размере 50 000 рублей.

С вынесенным судебным актом не согласились Есена Ульяна Наиловна (далее –

Есена У.Н., третье лицо), АО «МКС-Новосибирск», обратившиеся с апелляционными

жалобами, в которых просят решение суда от 28.10.2025 отменить, принять по делу новый

судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционные жалобы мотивированы тем, что суд не дал оценку приведенным

доводам ответчика. Часть работ по благоустройству территории не выполнена не по вине

собственников МКД и подрядчиков. Условиями договора подряда поэтапная приемка

выполненных работ не предусмотрена. Именно мэрия в лице Департамента энергетики

нарушила условия Соглашения, не предоставив возможности реализации

запланированных работ в полном объеме в 2024 году, а настаивала на приемке фактически

выполненных работ, что противоречит пункту 5.2 договоров подряда от 01.01.2022 № 13 и

от 01.02.2022 № 14. Основные работы по благоустройству были назначены на 2024 год.

Судом не исследованы обстоятельства того, могли ли подрядчики в 2024 году при запрете

проведения работ на объекте окончить работы, а собственники подписать комиссионную

приемку. Судом не дана оценка недобросовестному поведению Заказчика по

обжалованию действий Росреестра о внесении изменений в ЕГРН о местоположении

границ земельного участка. Расторжением Соглашения о предоставлении субсидии

нарушаются права сособственников МКД. Вывод суда о том, что Программа не содержит

положений о финансировании благоустройства на 2025 год и плановый период 2026-2027

гг., является ошибочным.

Судом не дана правовая оценка представленным в материалы дела оригиналам

актов выполненных работ во исполнение соглашения о предоставлении субсидии от

3

25.04.2022 № 10-2022-023089, с учетом оснований расторжения соглашения (п. 6.4 пп.

6.4.2).

В порядке статьи 262 АПК РФ Департамент и МКУ «УТН» представили отзывы на

апелляционные жалобы, в которых просят обжалуемый судебный акт оставить без

изменений. Подробнее позиции изложены в отзывах.

В судебном заседании представители Департамента, Есеной У.Н. поддержали свои

позиции в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и

месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем

рассмотрение апелляционной жалобы продолжено в их отсутствие на основании статьи

156 АПК РФ.

Заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого

судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы

апелляционных жалоб, отзывов на них, суд апелляционной инстанции не находит

оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Обществом с помощью

государственной интегрированной информационной системы управления общественными

финансами «Электронный бюджет» (далее - Система), заключено соглашение о

предоставлении субсидии от 25.04.2022 № 10- 2022-023089 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения (с учетом дополнительных соглашений) предметом

Соглашения является предоставление в 2022-2024 годах субсидии в целях возмещения

затрат по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по ул. 9 Ноября,

95, связанных с ремонтом дворовых проездов, обеспечением освещения, установкой

малых форм (урн, скамеек), оборудованием тротуаров (пешеходных дорожек),

обустройством уширения дворовых проездов, оборудованием автомобильных парковок,

обустройством ограждений, оборудованием детских площадок, оборудованием

спортивных площадок, озеленением территории, установкой малых форм (вазонов),

оборудованием подпорной стены, оборудованием водоотводного лотка (далее -

Субсидия).

Пунктом 2.1 Соглашения с учетом дополнительных соглашений предусмотрен

размер субсидии: в 2024 году 15 160 893,06 руб., в 2022 году 3 091 575,36 руб.

Согласно подпункту 4.1.4.2 Соглашения с учетом дополнительных соглашений срок

выполнения работ, на которые предоставляется Субсидия, установлен до 31.08.2024.

Соглашение заключено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Порядком

предоставления субсидий на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном

4

доме, проведение благоустройства дворовых территорий, утвержденным постановление

мэрии города Новосибирска от 03.08.2021 № 2649 (далее - Правила предоставления

субсидии).

Согласно пункту 1.3, подпункту 1.3.19.2 Правил предоставления субсидии (в

редакции, действовавшей на момент заключения Соглашения) субсидия предоставляется

для проведения благоустройства дворовых территорий многоквартирных в целях

финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ и (или)

оказанием услуг, направленных на выполнение работ по благоустройству дворовых

территорий.

Одним из условий предоставления Субсидии является предоставление акта приемки,

подписанного уполномоченным собственниками помещений в доме представителем,

исполнителем работ, услуг, участником отбора, и согласованного департаментом

(подпункты 2.7, 2.8.23, 3.1.12 Правил предоставления субсидии).

В соответствии с пунктом 3.1.2 Соглашения субсидия предоставляется при

представлении Получателем документов, подтверждающих факт произведенных

Получателем работ и услуг, на возмещение которых предоставляется субсидия в

соответствии с Правилами предоставления субсидии и Соглашением, а также иных

документов, определенных в приложении № 1, 5 к Соглашению, включая акт приемки,

подписанный уполномоченным собственником помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленным АО «МКС-Новосибирск» в департамент документам,

обществом выполнены работы по благоустройству дворовой территории

многоквартирного дома по ул. 9 Ноября, 95 по установке малых форм (урн, скамеек),

обустройству ограждений, оборудованию детских площадок, оборудованию спортивных

площадок, озеленению территории.

С учетом положений пункта 3.6 Правил предоставления субсидии, определяющих

размер субсидий, департаментом возмещены затраты на сумму 3 091 575 рублей 36

копеек.

Вместе с тем, надлежаще оформленные документы, подтверждающие выполнение

иных предусмотренных пунктом 1.1.1 Соглашения видов работ, до настоящего времени в

департамент не поступали. Срок выполнения работ согласно условиям Соглашения истёк.

В соответствии с пунктом 6.4, подпунктом 6.4.2 Соглашения расторжение

Соглашения возможно в случае нарушения Получателем порядка, целей и условий

предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и

Соглашения.

5

14.01.2025 в адрес Ответчика направлено письмо № 12/1/00168 с уведомлением о

расторжении соглашения в связи с нарушением Ответчиком порядка, целей и условий

предоставления Субсидии.

С учетом изложенного, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим

иском.

Принимая решение о расторжении Соглашения о предоставлении субсидии, суд

первой инстанции исходил из того, что АО «МКС-Новосибирск» не представлены в

департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города в соответствии с

условиями Соглашения документы, включая акт приемки, подписанный уполномоченным

собственником помещений в многоквартирном доме по ул. 9-го Ноября, 95,

подтверждающие факт произведенных работ и услуг.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 69 и 78 Бюджетного кодекса

Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидии юридическим лицам, индивидуальным

предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг

являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими

целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение

(возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ,

оказанием услуг хозяйствующими субъектами.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера

бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение

конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных

целей. Субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или

недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением

работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78 Кодекса). Субсидии предоставляются

безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное

требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении

субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Кодекса). Эта норма предполагает возможность

возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает

результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных

ассигнований.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий

условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в

6

порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми

актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской

Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с

условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии

таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными

обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения

обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением

случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации

граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора

определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего

условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при

толковании договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся

в нем слов и выражений. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи,

не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная

общая воля сторон с учетом цели договора.

При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая

предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во

взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Апелляционный суд принимает во внимание, что одним из условий предоставления

Субсидии является предоставление акта приемки, подписанного уполномоченным

собственниками помещений в доме представителем, исполнителем работ, услуг,

участником отбора, и согласованного департаментом (подпункты 2.7, 2.8.23, 3.1.12

Правил предоставления субсидии).

В соответствии с пунктом 3.1.2 Соглашения субсидия предоставляется при

представлении Получателем Предоставителю документов, подтверждающих факт

произведенных Получателем работ и услуг, на возмещение которых предоставляется

субсидия в соответствии с Правилами предоставления субсидии и Соглашением, а также

иных документов, определенных в приложении № 1, 5 к Соглашению, включая акт

приемки, подписанный уполномоченным собственником помещений в многоквартирном

доме. При невыполнении указанного условия основания для предоставления субсидии

отсутствуют.

7

В соответствии с Правилами предоставления субсидии и Соглашением порядок

предоставления субсидии включает в себя совокупность всех положений, условий и

целей, предусмотренных вышеуказанным муниципальным правовым актом и

Соглашением между сторонами, при соблюдении которых предоставляется субсидия.

Таким образом, подписывая Соглашение о предоставлении субсидии Ответчик был

ознакомлен с условиями предоставления субсидии, каких-либо возражений относительно

порядка ее предоставления не заявлял.

До настоящего времени надлежаще оформленные документы, подтверждающие

выполнение всех предусмотренных пунктом 1.1.1 Соглашения видов работ, в департамент

не поступали. Срок выполнения работ согласно условиям Соглашения истёк.

Таким образом, предусмотренные Соглашением работы по благоустройству

дворовой территории не выполнены, акт приемки, подписанный уполномоченным

собственником помещений в многоквартирном доме, не представлен. Соответственно,

цели предоставления субсидии не достигнуты, условия предоставления субсидии не

исполнены, порядок предоставления субсидии не соблюден, что является основанием для

расторжения Соглашения о предоставлении субсидии, на что верно указано судом первой

инстанции в обжалуемом судебном акте.

Апеллянты ссылаются на наличие обстоятельств непреодолимой силы, которые не

позволили в установленный Соглашением срок выполнить работы и подписать

соответствующие документы.

Согласно доводам ответчика и третьего лица работы собственниками не приняты в

связи с действиями мэрии города Новосибирска по обжалованию действий Управления

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Новосибирской области о внесении изменений в ЕГРН о местонахождении границ

земельного участка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. 9-го Ноября, д. 95.

Вопреки позиции апеллянтов, отсутствие подписанного акта приёмки работ по

благоустройству связано с фактическим невыполнением работ по благоустройству

дворовой территории многоквартирного дома по ул. 9 Ноября, 95, которые согласно

Соглашению о предоставлении субсидии, должны были быть выполнены до 31.08.2024.

Данные обстоятельства подтверждаются находящимися в материалах дела

письмами, направленными представителями собственников дома № 95 по ул. 9 Ноября в

адрес комиссии по приемке работ по благоустройству, пояснениями третьего лица МКУ

«г. Новосибирска «Управление технического надзора за ремонтом жилищного фонда»,

осуществляющего строительный контроль, а также пояснениями самих апеллянтов.

8

Уполномоченные на приемку работ представители собственников (третьи лица -

Есина У.Н., Надейкина Т.В, Лисецкая Е.В.) обращались в комиссию по приемке работ по

благоустройству с письмом, указав на отказ от подписания Акта выполнения работ до

завершения проекта, по причине невыполнения работ в полном объеме.

Кроме того, Ответчик и третье лицо не принимают во внимание следующее.

В соответствии со статьями 36, 44 Жилищного кодекса РФ обязанность по

содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен

многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников

помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и

эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; а

также о финансировании указанных работ относится к исключительной компетенции

общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме 95 по ул. 9 Ноября от 28.04.2021 собственники приняли решение о включении

дворовой территории указанного многоквартирного дома в муниципальную программу

«Формирование современной городской среды».

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме 95 по ул. 9 Ноября от 01.02.2022 собственниками принято решение о выборе

подрядных организаций для проведения работ по благоустройству и о наделении АО

«МКС-Новосибирск» полномочием на заключение договора подряда на выполнение

указанных работ с выбранными подрядными организациями.

АО «МКС-Новосибирск» во исполнение указанного решения собственников (а не во

исполнение Соглашения от 25.04.2022 о предоставлении субсидии, как указывает

ответчик в своей жалобе) заключило договоры подряда, согласно положениям которых

именно на заказчике - АО «МКС-Новосибирск» лежит обязанность по проверке хода и

качества работ, выполняемых подрядчиками, требовать от них исполнения своих

обязательства по договору.

Также согласно пункту 4.3.2, подпункту 4.1.4.2 Соглашения о предоставлении

субсидии обязанность по обеспечению выполнения работ, на которые предоставляется

субсидия, возложена также на ответчика.

Таким образом, ответственным лицом за выполнение работ по благоустройству

является АО «МКС-Новосибирск».

Доводы третьего лица об обязанности истца «выполнить или продолжить

благоустройство МКД» противоречат вышеуказанным обстоятельствам. Заявленные

9

исковые требования истца исходят из положений и условий соглашения о предоставлении

субсидии от 25.04.2022 № 10-2022-023089, предметом которого является предоставление

субсидии в целях возмещения затрат, а не выполнение работ по благоустройству.

Вопреки доводам третьего лица, судом верно сделан вывод об отсутствии

финансирования мероприятий муниципальной программы по благоустройству дворовых

территорий многоквартирных домов на 2025 год.

Согласно положениям подпрограммы «Благоустройство территорий населенных

пунктов», которая являлась приложением № 17 к государственной программе

Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»,

утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015

№ 66-п (в редакции до 28.03.2024) (далее - государственная программа № 66-п), в рамках

указанной подпрограммы предусматривалась реализация, в том числе следующих

мероприятий:

1) оказание государственной поддержки муниципальным образованиям

Новосибирской области на поддержку муниципальных программ по формированию

современной городской среды:

благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов населённых пунктов

Новосибирской области;

благоустройство общественных пространств населенных пунктом Новосибирской

области;

2) оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Ново-

сибирской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в

связи с организацией благоустройства дворовых территории многоквартирных домов,

территорий общего пользования, без привлечения средств федерального бюджета.

Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на

реализацию указанных мероприятий установлены соответственно приложением № 20 (на

реализацию программ формирования современной городской среды) и № 21 (на

обеспечение мероприятий по организации благоустройства дворовых территорий

многоквартирных домов) к государственной программе № 66-и.

Субсидия из областного бюджета Новосибирской области бюджету города

Новосибирска, предусмотренная Законом Новосибирской области от 20.12.2024 № 546-ОЗ

«Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и

2027 годов» (далее - Закон НСО № 546-03), предоставляется в 2025 году на реализацию

мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов,

10

территорий общего пользования согласно приложению №21 государственной программы

№ 66-п (Таблица 32 приложения 11 к Закону НСО № 546-03).

На основании Закона НСО № 546-03, приложения № 21 к государственной про-

грамме № 66-п между департаментом и министерством жилищно-коммунального

хозяйства и энергетики Новосибирской области заключено соглашение от 14.02.2025

№ 507010000-1-2025-023 о предоставлении в 2025 году субсидии на реализацию

мероприятий по организации благоустройства дворовых территорий многоквартирных

домов, территорий общего пользования, а именно на реализацию наказов избирателей

депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области (копия имеется в

материалах дела).

Субсидия из областного бюджета Новосибирской области на реализацию

муниципальной программы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных

домов города Новосибирска Законом НСО № 546-03 не предусмотрена, адресный

перечень дворовых территории многоквартирных домов города Новосибирска в

государственной программе № 66-п отсутствует.

Стоит отметить, что согласно пункту 3.4 ранее действующего Соглашения от

30.01.2023 №50701000-1-2023-006, заключенного между министерством жилищно-

коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и департаментом (до него

действовало соглашение от 25.01.2022 № 50701000-1-2022-006) о предоставлении

субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды

подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов» государственной

программы № 66-п (копия соглашения от 30.01.2023 имеется в материалах дела) одним из

условий предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского округа

города Новосибирск являлось предоставление в адрес министерства заявки на

финансирование с приложением копий документов, подтверждающих наличие

выполненных работ (унифицированных форм № КС-3, № КС-2, актов приема-передачи,

актов выполненных работ, счетов-фактур, товарно-транспортных накладных и иных

документов).

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 23.12.2024 № 851 «О бюджете

города Новосибирска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» (далее - Решение

№ 851) распределены бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной

программы «Жилищно-коммунальное хозяйство города Новосибирска», утвержденной

постановлением мэрии города Новосибирска от 19.10.2022 № 3740 (Приложение 2), в

рамках которой выполняются работы по благоустройству дворовых территорий, в том

11

числе по реализации наказов избирателей депутатам Совета депутатов города

Новосибирска.

Решением № 851 распределены бюджетные ассигнования на реализацию

муниципальной программы «Формирование современной городской среды»,

утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 29.12.2017 № 5833 (далее -

муниципальная программа № 5833), в рамках которой в 2025 году предусмотрено

благоустройство исключительно общественных территорий.

Таким образом, областным бюджетом Новосибирской области и бюджетом города

Новосибирска на 2025 год предусмотрены субсидии на реализацию мероприятий по

организации благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в рамках

исполнения наказов депутатам. Финансовое обеспечение работ по благоустройству

дворовых территорий многоквартирных домов города Новосибирска в рамках реализации

муниципальной программы «Формирование современной городской среды»,

утвержденной постановлением мэрии города Новосибирская от 29.12.2017 № 5833,

не предусмотрено.

Соглашение о предоставлении субсидии от 25.04.2022 № 10-2022-023089 в целях

возмещения затрат по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по

ул. 9 Ноября, 95, заключено в соответствии с Правилами предоставления субсидии.

Указанная субсидия предоставлялась в рамках вышеуказанной муниципальной

программы (абзац третий пункта 1.4 Правил предоставления субсидии).

В связи с этим довод третьего лица о том, что работы по благоустройству могли бы

быть профилированы в рамках исполнения наказов избирателей депутатам, не обоснован.

Действующее законодательство предусматривает определенный порядок и процедуру

формирования предложений по наказам, их реализации.

В период с 2018 по 2024 годы в рамках муниципальной программы осуществлялась

реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных

домов города Новосибирска и общественных территорий.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 18.12.2024 № 11035 «О внесении

изменений в муниципальную программу «Формирование современной городской среды»,

утвержденную постановлением мэрии города Новосибирска от 29.12.2017 № 5833,

внесены изменения в муниципальную программу, которыми предусмотрено финансовое

обеспечение и продлен срок её реализации до 2025 года исключительно в отношении

общественных территорий.

12

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в

благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2025 году, в муниципальной программе

отсутствует.

Разделы 3 и 4 муниципальной программы (3 «Цели, задачи, целевые индикаторы

Программы», 4 «Перечень мероприятий Программы») не содержат данных о

благоустройстве дворовых территорий в 2025 году (в столбце «2025 год» стоит прочерк).

Раздел 6 муниципальной программы (6 «Финансовое обеспечение Программы») не

содержит сведений о финансировании мероприятий по благоустройству дворовых

территорий в 2025 году (в столбце «2025 год» стоит прочерк).

Поскольку в 2025 году (аналогичная ситуация и на 2026 год) финансирование и

реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий муниципальной

программой не предусмотрены, то предоставление субсидии на проведение всех работ по

благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по ул. 9-го Ноября, 95, не

представляется возможным. Соответственно, основания для продления соглашения о

предоставлении субсидии отсутствуют.

Субсидия могла быть предоставлена в 2024 году только при наличии

финансирования и при наличии акта приемки, подписанного уполномоченным

собственником помещений в многоквартирном доме, на выполнение всех видов работ,

предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

Принцип безвозмездности и безвозвратности не означает невозможность

истребования уполномоченным органом от получателя субсидии предоставленных

средств, так как предоставление субсидии предполагает ее строгое целевое

использование. Таким образом, в случае если денежные средства субсидии не были

потрачены на цель, предусмотренную Соглашением и в установленные сроки, то такие

денежные средства подлежат возврату в бюджет.

Соответственно, доводы апеллянтов о возможности использования средств субсидии

в 2025 году противоречат действующему законодательству.

Невыполнение ответчиком условий по возврату денежных средств подтверждается

материалами дела, доказательств возврата денежных средств на момент рассмотрения

дела не представлены.

Согласно статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления

последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводами суда

первой инстанции о доказанности наличия оснований для расторжения Соглашения о

предоставлении субсидии.

13

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле

доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права,

оснований для их переоценки не имеется.

Доводы апеллянтов не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают

несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного

акта.

Апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием

для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в суде апелляционной

инстанции подлежат распределению по правилам статей 110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.10.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-

4128/2025 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Есеной Ульяны Наиловны,

акционерного общества «МКС-Новосибирск» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со

дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через

Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем

направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном

сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий

Электронная подпись действительна. А.П. Иващенко

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.06.2025 8:21:09

Кому выдана Хайкина Светлана Николаевна

Судьи Т.В. Павлюк

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России С.Н. Хайкина

Дата 13.05.2025 3:42:39

Кому выдана Павлюк Татьяна Владимировна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 12.11.2025 4:08:07

Кому выдана Иващенко Анастасия Павловна