Арбитражный суд Пензенской области

7434265_613928

АрбитражныйсудПензенскойобласти

Кироваул.,д.35/39,Пензаг.,440000,

тел.:+78412-52-99-97,факс:+78412-55-36-96,http://penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

городПенза

15июля2025годаДело№А49-4940/2025

АрбитражныйсудПензенскойобластивсоставесудьиСтолярЕ.Л.,

рассмотреввпорядкеупрощенногопроизводстваделопозаявлениюУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобласти(ИНН5836010515,ОГРН

1045800303933)

кобществусограниченнойответственностью«Ферран»(ИНН5800013329,ОГРН

1255800001467),

опривлечениикадминистративнойответственности,

установил:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобласти(далее–

УправлениеФНСРоссиипоПензенскойобласти,заявитель,административныйорган)

обратилосьварбитражныйсудсзаявлениемопривлечениикадминистративной

ответственностивсоответствиисчастью2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерации

обадминистративныхправонарушениях(далее–КоАПРФ)обществасограниченной

ответственностью«Ферран»(далее–ООО«Ферран»,ответчик).

Определениемарбитражногосудаот22.05.2025заявлениеУправленияФНСРоссиипо

Пензенскойобластипринятокпроизводствуирассмотрениювпорядкеупрощенного

производства.Сторонамустановленысрокидляпредставленияистребованныхсудом

доказательств–непозднее16.06.2025,дляпредставлениядополнительныхдокументов,

содержащихобъясненияпосуществузаявленныхтребованийивозраженийвобоснование

своейпозиции–непозднее07.07.2025.

Вматериалахделаимеютсядоказательстваврученияуказанногоопределениясторонам

поделу.Информацияодвиженииделасвоевременноразмещенанасайтеарбитражного

суда.

1

7434265_613928

Возраженийпротиврассмотренияделавпорядкеупрощенногопроизводства,каких-

либоходатайств,препятствующихрассмотрениюделавпорядкеупрощенного

производства,сторонаминезаявлено.

Ответчикпредставилотзыв,вкоторомнесогласилсясзаявленнымитребованиями,

посколькусчитаетданноезаявлениеповторным,таккакрешениемарбитражногосудаот

17.06.2025поделу№А49-4004/2025ООО«Ферран»привлеченокответственностипо

части2статьи14.23КоАПРФввидепредупреждения.

Исследовавматериалыдела,арбитражныйсудустановил:

ООО«Ферран»зарегистрировановкачествеюридическоголица26.02.2025,в

настоящеевремязаписьорегистрацииобществавключенавЕдиныйгосударственный

реестрюридическихлиц(далее–ЕГРЮЛ)№1255800001467.

РуководителемООО«Ферран»являетсяКузнецовАндрейАлександрович.

Постановлениеммировогосудьисудебногоучастка№9Октябрьскогорайонаг.Пензы

от21.02.2025поделу№5-14/2025руководительООО«Сигма»,являющейся

управляющейорганизациейООО«Пензаторгсервис»,котороеявляетсяуправляющей

организациейООО«КСЭГрупп»,котороеявляетсяуправляющейорганизациейООО

«Ника»,котороеявляетсяуправляющейорганизациейООО«БашкранУМ-2»,Кузнецов

А.А.привлеченкадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью5статьи

14.25КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях(далее–

КоАПРФ),ввидедисквалификациинасрок1год.

11.04.2025наоснованиипостановлениямировогосудьисудебногоучастка№9

Октябрьскогорайонаг.Пензыот21.02.2025поделу№5-14/2025вЕГРЮЛвнесеназапись

№2255800447780одисквалификациируководителяООО«Ферран»КузнецоваА.А.

Всилуподпункта«л»пункта1статьи5Федеральногозаконаот08.08.2001№129-ФЗ

«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных

предпринимателей»(далее–Закон№129-ФЗ)вЕГРЮЛсодержатсясведенияолице,

имеющемправобездоверенностидействоватьотимениюридическоголица:вотношении

физическоголица–фамилия,имяи,еслиимеетсяотчество,должность,паспортные

данныеилиданныеиногодокумента,удостоверяющеголичностьвсоответствиис

законодательствомРоссийскойФедерации,местожительства,идентификационныйномер

налогоплательщика(приегоналичии).

Согласноположениемпункта5статьи5Закона№129-ФЗ,юридическоелицов

течениесемирабочихднейсодняизменениясодержащихсявсоответствующем

государственномреестресведений,предусмотренныхпунктами1и2настоящейстатьи,

2

7434265_613928

обязанысообщитьобэтомврегистрирующийорганпоместусвоегонахожденияпутем

представлениясоответствующихдокументов,предусмотренныхнастоящимФедеральным

законом.

Учитывая,чтоООО«Ферран»втечениесемирабочихднейсначаладисквалификации

руководителяобществаКузнецоваА.А.(01.04.2025)непредставилосоответствующие

сведениявЕГРЮЛ,уведомлениемот23.04.2025№58002511300272000001Управление

ФНСРоссиипоПензенскойобластиизвестилоООО«Ферран»оместеивремени

составленияпротоколаобадминистративномправонарушениипочасти2статьи14.23

КоАПРФ–на12.05.2025,котороеврученопредставителюобщества29.04.2025.

12.05.2025УправлениеФНСРоссиипоПензенскойобластивотсутствие

представителяООО«Ферран»составилопротоколобадминистративном

правонарушении№58002511300272000002,вкоторомуказало,чтообществонеприняло

мерпоисполнениюпостановлениямировогосудьисудебногоучастка№9Октябрьского

районаг.Пензыот21.02.2025поделу№5-14/2025одисквалификациируководителя

обществаКузнецоваА.А.,тоестьсовершилоправонарушение,предусмотренноечастью2

статьи14.23КоАПРФ,выразившеесявнеприменениипоследствийпрекращенияс

дисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправлениеюридическимлицом.

ПротоколобадминистративномправонарушениинаправленООО«Ферран»14.05.2025

заказнымписьмом,врученадресату15.05.2025.

Всилучасти2статьи14.23КоАПРФзаключениесдисквалифицированнымлицом

договора(контракта)науправлениеюридическимлицом,аравнонеприменение

последствийпрекращенияегодействия,влечетналожениеадминистративногоштрафана

юридическоелицовразмередостатысячрублей.

Объектомправонарушенияпостатье14.23КоАПРФявляютсяобщественные

отношенияпоуправлениююридическимлицом.

Объективнаясторонаправонарушениявыражаетсявзаключениис

дисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправлениеюридическимлицом,

аравнонеприменениепоследствийпрекращенияегодействия.

Субъектомадминистративногоправонарушенияявляютсяюридическиелица,не

выполнившиепостановлениесудьиодисквалификациинарушителя.

Всоответствиисчастью6статьи205Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииприрассмотренииделаопривлечениикадминистративной

ответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседанииустанавливает,имелосьли

событиеадминистративногоправонарушенияиимелсялифактегосовершениялицом,в

3

7434265_613928

отношениикоторогосоставленпротоколобадминистративномправонарушении,имелись

лиоснованиядлясоставленияпротоколаобадминистративномправонарушениии

полномочияадминистративногооргана,составившегопротокол,предусмотренали

закономадминистративнаяответственностьзасовершениеданногоправонарушенияи

имеютсялиоснованиядляпривлечениякадминистративнойответственностилица,в

отношениикоторогосоставленпротокол,атакжеопределяетмерыадминистративной

ответственности.

Понятиеадминистративногоправонарушениядановстатье2.1КоАПРФ,в

соответствиискоторымтаковымпризнаетсяпротивоправное,виновноедействие

(бездействие)физическогоилиюридическоголица,закотороенастоящимКодексомили

законамисубъектовРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях

установленаадминистративнаяответственность.

Наоснованиистатьи1.5КоАПРФлицоподлежитадминистративнойответственности

толькозатеадминистративныеправонарушения,вотношениикоторыхустановленаего

вина.Неустранимыесомненияввиновностилица,привлекаемогокадминистративной

ответственности,толкуютсявпользуэтоголица.

Всоответствиисостатьей1.6КоАПРФлицо,привлекаемоекадминистративной

ответственности,неможетбытьподвергнутоадминистративномунаказаниюиначекакна

основанияхивпорядке,установленныхзаконом.Применениеуполномоченнымнато

органомилидолжностнымлицомадминистративногонаказанияосуществляетсяв

пределахкомпетенцииуказанныхорганаилидолжностноголицавсоответствиис

законом.

Согласночасти2статьи2.1КоАПРФюридическоелицопризнаетсявиновнымв

совершенииадминистративногоправонарушения,еслибудетустановлено,чтонего

имеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхКодексомоб

административныхправонарушенияхпредусмотренаответственность,ноданнымлицом

небылипринятывсезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.

Согласночасти1статьи3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсявлишении

физическоголицаправазаниматьдолжностивисполнительноморганеуправления

юридическоголица,осуществлятьуправлениеюридическимлицом.Административное

наказаниеввидедисквалификацииназначаетсясудьей.

Исходяизчастей1,2статьи32.11КоАПРФ,постановлениеодисквалификации

подлежитнемедленномуисполнению.Исполнениепостановленияодисквалификации

производитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

4

7434265_613928

Наоснованиипункта8части1статьи83ТрудовогокодексаРоссийскойФедерации

трудовойдоговорподлежитпрекращениюпоследующемуобстоятельству,независящему

отволисторон,-дисквалификацияилииноеадминистративноенаказание,исключающее

возможностьисполненияработникомобязанностейпотрудовомудоговору.

Обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудовогодоговора

являютсядвусторонними:дисквалифицированноелицообязанонемедленнопрекратить

управлениеюридическимлицом,аработодатель–прекратитьтрудовойдоговорслицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Учитывая,чтоООО«Ферран»невыполниловступившеевсилупостановлениеподелу

обадминистративномправонарушенииодисквалификациируководителяобщества

КузнецоваА.А.инепримениловотношенииданноголицапоследствия

дисквалификации,УправлениеФНСРоссиипоПензенскойобластипришлоквыводуо

наличиивдействиях(бездействии)ООО«Ферран»составаадминистративного

правонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ.

Полномочиязаявителянасоставлениепротоколаобадминистративном

правонарушениипочасти2статьи14.23КоАПРФпредусмотреныпунктом8части2

статьи28.3КоАПРФ,ПоложениемоФедеральнойналоговойслужбе,утвержденного

ПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот30.09.2004№506.

Согласночасти1статьи4.5КоАПРФпостановлениеподелуобадминистративном

правонарушениинеможетбытьвынесенопоистечениишестидесятикалендарныхдней

(поделуобадминистративномправонарушении,рассматриваемомусудьей,-по

истечениидевяностакалендарныхдней)соднясовершенияадминистративного

правонарушения.

Административноеправонарушение,предусмотренноечастью2статьи14.23КоАП

РФ,подпадаетподпризнакидлящегосяправонарушения,вчастинеприменения

последствийпрекращениядоговора.

Всоответствиисчастью2статьи4.5КоАПРФпридлящемсяадминистративном

правонарушениисроки,предусмотренныечастью1настоящейстатьи,начинают

исчислятьсясодняобнаруженияадминистративногоправонарушения.

Всилупункта2части4статьи28.1КоАПРФделообадминистративном

правонарушениисчитаетсявозбужденнымсмоментасоставленияпротоколаоб

административномправонарушениииливынесениипрокуроромпостановленияо

возбужденииделаобадминистративномправонарушении.

5

7434265_613928

СогласноразъяснениямВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерации,данным

впункте19постановленияот27.01.2003№2«Онекоторыхвопросах,связанныхс

введениемвдействиеКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях»(далее–постановлениеВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот27.01.2003№2),припроверкесоблюдениядавностногосрокавцелях

примененияадминистративнойответственностизадлящеесяправонарушениесуду

необходимоисходитьизтого,чтоднемобнаруженияадминистративногоправонарушения

считаетсядень,когдадолжностноелицо,уполномоченноесоставлятьпротоколоданном

административномправонарушении,выявилофактсовершенияэтогоправонарушения.

Указанныйденьопределяетсяисходяизхарактераконкретногоправонарушения,атакже

обстоятельствегосовершенияивыявления.

Приэтомподдлящимсяадминистративнымправонарушениемследуетпонимать

действие(бездействие),выражающеесявдлительномнепрекращающемсяневыполнении

илиненадлежащемвыполнениивозложенныхналицообязанностейихарактеризующееся

непрерывнымосуществлениемпротивоправногодеяния.

КакуказалВерховныйСудРоссийскойФедерациивПостановленииот06.05.2019№5-

АД19-21,длящеесяправонарушениеначинаетсясмоментасовершениябездействияи

оканчиваетсявследствиедействийсамоговиновноголица,направленныхкпрекращению

административногоправонарушения,илинаступлениясобытий,препятствующих

совершениюправонарушения(например,выявлениеадминистративного

правонарушения).

Материаламиделаустановлено,что11.04.2025вотношениидисквалификации

руководителяООО«Ферран»КузнецоваА.А.вЕГРЮЛвнесеназапись№2255800447780.

ВрассматриваемомслучаемоментомобнаружениявменяемогоООО«Ферран»

правонарушенияследуетсчитатьденьвнесениязаписивЕГРЮЛодисквалификации

руководителяООО«Ферран»КузнецоваА.А.-11.04.2025,посколькуименновэтотдень

административныйорганузналодисквалификациидолжностноголицаобщества.

Срокдавностипривлечениякадминистративнойответственностизавышеуказанное

нарушениенамоментрассмотренияделаистек.

Впункте18постановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот27.01.2003№2разъяснено,чтосрокидавностипривлеченияк

административнойответственностинеподлежатвосстановлениюивслучаяхихпропуска

судпринимаетрешениеоботказевудовлетворениитребованийадминистративного

органаопривлечениикадминистративнойответственности.

6

7434265_613928

ДоводООО«Ферран»отом,чтосовершенноеобществомправонарушениенеявляется

длящимся,основаннаневерномтолкованиизаконодательства.

ДоводООО«Ферран»отом,чтообществодваждыпривлеченокадминистративной

ответственностизаодноитоженарушение,являетсянеобоснованным,поскольку

обязанностьприменитьпоследствиядисквалификациидолжностноголицавозникаету

обществапослекаждойследующейдисквалификации,тоестьречьидетоповторном

совершенииадминистративногоправонарушения,анеоповторномпривлечениик

административнойответственностизаодноитожедеяние,очемуказанов

постановленииОдиннадцатогоарбитражногоапелляционногосудаот07.07.2025поделу

№А49-1449/2025.

Притакихоснованияхарбитражныйсудненаходитоснованийдляудовлетворения

требованийзаявителя.

Настоящеерешениевыполненовформеэлектронногодокумента,подписанного

усиленнойквалифицированнойэлектроннойподписьюсудьи,всвязисчем,направляется

лицам,участвующимивделе,посредствомегоразмещениянаофициальномсайтесудав

сети«Интернет».

Походатайствулиц,участвующихвделе,копиярешениянабумажномносителеможет

бытьнаправленасудомвпятидневныйсроксодняпоступлениясоответствующего

ходатайства.

Руководствуясьстатьями167-170,206Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

решил:

Отказатьвудовлетворениизаявленныхтребований.

НарешениеможетбытьподанаапелляционнаяжалобавОдиннадцатыйарбитражный

апелляционныйсуд(г.Самара)втечение15днейсмоментаегопринятиячерез

АрбитражныйсудПензенскойобласти.

СудьяЕ.Л.Столяр

7

7434265_613928

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.02.2025 3:43:308

Кому выдана Столяр Екатерина Львовна