Арбитражный суд города Москвы

144_47331531

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2026 года Дело № А40-258479/2025-144-1851

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г. Н.

при ведении протокола помощником судьи Крыловой Е. С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Северин М»

к заинтересованному лицу: Департаменту экономической политики и развития города

Москвы

третье лицо: ИФНС № 2 по г. Москве

о признании незаконными действий, незаконным акта от 17.07.2025 № 59434

при участии:

от заявителя: Северин Г.П. (паспорт, решение от 29.05.2024 № 1/24)

от ответчика: Тетерина Е.В. (паспорт, доверенность от 25.12.2025 № 275, диплом)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ: ООО «Северин М» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с

требованием: признать незаконными действия Департамента экономической политики

и развития города Москвы: обследование помещения и получение финансовой

отчетности 22.05.2025 г. в отсутствие сотрудника, директора, законного представителя

Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРИН М»; признать

недействительным Акт №59434 от 17.07.2025 г. года Департамента экономической

политики и развития города Москвы « О выявлении нового объекта обложения

торговым сбором» по адресу Москва, Грохольский пер. д. 10/5 в отношении Общества

с ограниченной ответственностью «СЕВЕРИН М».

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям,

изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения заявленных

требований по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на законность и

обоснованность оспариваемых действий, решения.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеются

доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте

рассмотрения дела.

1

2

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в

судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого

доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в

их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что

требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме

по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный

суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о

нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным

законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть

восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения, заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с

заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,

незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные

полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный

правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному

нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух

обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному

нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных

интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов,

незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов

местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как указывает заявитель, 22.05.2025 г. сотрудником Департамента экономической

политики и развития города Москвы проведено обследование помещения 103,1 кв.м. по

адресу г. Москва, переулок Грохольский, дом 10/5 принадлежащее организации -

Обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЕРИН М» (далее ООО «СЕВЕРИН

М») в отсутствие единственного работника и учредителя данной организации.

Директор ООО «СЕВЕРИН М» узнал о проведенной 22.05.2025 г. проверке в

отношении ООО «СЕВЕРИН М», когда через личный кабинет «Госуслуги» получил

25.06.2025г. от Департамента экономической политики и развития города Москвы

сообщение №ДПР-31- 2721/25 от 24.06.2025г. (подтверждение в получении

прилагается) «О включении в список объектов осуществления торговли,

предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской

деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не

представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения».

ООО «СЕВЕРИН М» 07.07.2025 г. в ответ на № ДПР-31- 2721/25 от 24.06.2025 г.,

направило Заявление «Об исключении из «Списка объектов торговли, по которым не

представлены уведомления по торговому сбору или в уведомлениях указаны

недостоверные сведения». Подтверждения в получении Департаментом экономической

политики и развития города Москвы (далее Департамент) направленного Заявления от

07.07.2025 г. приложены к Заявлению от 18.07.2025 г. «О несогласии с составленным

актом №59434 от 17.07. 2025 г. «О выявлении нового объекта обложения торговым

сбором».

ООО «СЕВЕРИН М» считает, что акт №59434 от 17.07. 2025 г. «О выявлении нового

объекта обложения торговым сбором»» был составлен незаконно, так как не были

рассмотрены и учтены доводы Организации. ООО «Северин М» указал, что общество

3

не осуществляло отпуск товара непосредственно из помещения по адресу Грохольский

пер. д. 10/5, свободного доступа в помещение нет. Сотрудник Департамента

экономической политики и развития города Москвы незаконно составил отчет, что в

помещении осуществляется розничная торговля. Стенд с образцами товара не

доступен для свободного доступа покупателям, предъявленный кассовый отчет на

открытие смены выбит во время последней доставки интернет заказа (двухнедельной

давности), кассовая смена за 22.05.2025 не открывалась; Документация ООО «Северин

М» представлена лицом, который не является сотрудником Заявителя.

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Северин М» в суд с

настоящим заявлением.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных

правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих

публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании

осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,

оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие

закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у

органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили

оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли

оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность

доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или

иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,

совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица

надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение

оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших

основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение

или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным

правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы

гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС

РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского

кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не

соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и

охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии

со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания

недействительным обжалуемого заявителем решения, незаконными действий

необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону

и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела,

суд считает необходимым указать следующее.

Согласно пункту 1 статьи 410 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -

НК РФ, Кодекс) торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными

правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в

действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и

нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных

образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом

и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает

4

действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской

Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

В городе федерального значения Москве торговый сбор, ставки торгового сбора,

льготы по торговому сбору установлены Закон г. Москвы от 17.12.2014 № 62 «О

торговом сборе» (далее - Закон о торговом сборе, Закон № 62).

Согласно пункту 1 статьи 418 НК РФ полномочия по сбору, обработке и передаче

налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах,

установленных настоящей статьей, осуществляются органами государственной власти

города федерального значения Москвы.

В силу пункта 2 статьи 418 НК РФ орган, осуществляющий полномочия, указанные

в пункте 1 настоящей статьи, определяется законом города федерального значения

Москвы.

В пункте 3 статьи 418 НК РФ указано, что уполномоченный орган в соответствии с

законодательством осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации

об объектах обложения сбором на территории города федерального значения Москвы.

Согласно статье 4 Закона о торговом сборе полномочия по сбору, обработке и

передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а

также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения

торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы,

выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой

политики.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития

города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011

г. № 210-ПП, определено, что Департамент осуществляет полномочия по сбору,

обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым

сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах

обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской

Федерации и города Москвы.

В пункте 1.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от

30.06.2015 № 401-ПП, указано, что он устанавливает порядок сбора и обработки

сведений об объектах обложения торговым сбором, порядок выявления объектов

осуществления торговли, используемых для осуществления видов

предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и

в отношении которых в налоговый орган не представлены уведомления или в

отношении которых в уведомлениях указаны недостоверные сведения, а также порядок

передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором.

Пунктом 1.2. Порядка также определено, что полномочия по сбору, обработке и

передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а

также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения

торговым сбором осуществляет Департамент экономической политики и развития

города Москвы.

Согласно пункту 2.1. Порядка под сбором сведений об объектах обложения

торговым сбором понимается получение Департаментом сведений из источников,

указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в том числе в рамках межведомственного

взаимодействия.

В целях сбора Департаментом сведений об объектах обложения торговым сбором

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент городского имущества

города Москвы, Департамент региональной безопасности и противодействия

коррупции города Москвы, Государственная инспекция по контролю за

использованием объектов недвижимости города Москвы, иные органы исполнительной

власти города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы

«Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы

5

«Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее по тексту -

ГБУ «МКМЦН»), Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское

городское бюро технической инвентаризации, иные организации, подведомственные

органам исполнительной власти города Москвы, осуществляют межведомственное

взаимодействие, связанное со сбором и направлением информации об объектах

осуществления торговли, размещенных на территории города Москвы, в Департамент в

соответствии с регламентом, утвержденным Департаментом.

Пунктом 2.2 Порядка к числу источников сведений об объектах обложения

торговым сбором отнесены, в частности:

Подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам

исполнительной власти города Москвы государственные предприятия и

государственные учреждения, в том числе Государственное бюджетное учреждение

города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение

города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости»,

Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро

технической инвентаризации (п. 2.2.3.).

В силу пункта 2.3 Порядка, обработка сведений осуществляется путем анализа и

сопоставления полученной информации об объектах осуществления торговли.

Приказом Департамента от 14.06.2019 г. № 64-ПР утвержден Порядок

осуществления Департаментом полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым

органам сведений об объектах обложения торговым сбором (далее по тексту - Порядок

передачи сведений).

Пунктом 2.1. Порядка передачи сведений установлено, что Объект осуществления

торговли, размещенный на территории города Москвы, включается в Список объектов

при одновременном соблюдении следующих условий:

2.1.1. Информация об объекте осуществления торговли получена

Департаментом из источников, указанных в пунктах 2.2, 2.2 (1) Порядка,

утвержденного постановлением № 401-ПП, а также в соответствии с Регламентом;

2.1.2. Полученная Департаментом информация об объекте осуществления

торговли достоверна, актуальна и достаточна для составления акта о выявлении нового

объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в

отношении объекта обложения торговым сбором.

Согласно пункту 3.1. Порядка по результатам обработки информации Департамент

составляет список объектов осуществления торговли, предположительно используемых

для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых

установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в

уведомлениях указаны недостоверные сведения (далее по тексту - Список объектов).

Список объектов подлежит опубликованию на официальном сайте Департамента в

информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном

Департаментом (п. 3.3. Порядка), и подлежит поддержанию в актуальном состоянии

путем систематического обновления Департаментом не реже одного раза в месяц (п.

3.4. Порядка).

Во исполнение вышеназванных положений Департамент, получив от ГБУ

«МКМЦН» информацию об объекте осуществления торговли, а именно:

Информационную карту от 22.05.2025 (Приложение № 1) с приложением фотографий

объекта, находящегося по адресу: г. Москва, Грохольский пер, д. 10/5 , в котором

Заявитель осуществляет торговую деятельность (далее по тексту - Объект), включил

названный Объект в Список объектов.

Список объектов опубликован на официальном сайте Департамента

(https://www.mos.ru/depr/) 24.06.2025, о чем Обществу сообщено письмом от 24.06.2025

№ ДПР-31-2721/25. Скриншот страницы сайта Департамента о публикации Объекта,

копия письма прилагаются (Приложения № 2,3). При этом вид торговли,

6

осуществляемой через Объект, был определен как «торговля через объекты

стационарной торговой сети, не имеющие торговые залы».

В соответствии с положениями пункта 4.1. Порядка организация или

индивидуальный предприниматель, указанные в Списке объектов, вправе в срок не

позднее 20 календарных дней со дня опубликования сведений об объекте

осуществления торговли, включенном в Список объектов, на официальном сайте

Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет направить в

Департамент обращение об исключении такого объекта из Списка объектов (далее по

тексту - Обращение).

Пунктом 5.1. Порядка предусмотрено, что Департамент при выявлении объектов

обложения торговым сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено

уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные

сведения, составляет один из актов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка.

Указанные акты составляются в двух экземплярах: один для Уполномоченного органа,

второй - для плательщика торгового сбора.

В качестве одного из видов актов, составляемых Департаментом, в п. 5.2 Порядка

указан акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором (в случае

выявления объекта обложения торговым сбором, в отношении которого в налоговый

орган не представлено уведомление).

Согласно пункту 5.4. Порядка акты, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, в

случаях когда в срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, в Департамент не

поступило Обращение Заявителя, составляются Департаментом в срок не позднее 5

рабочих дней со дня истечения срока, установленного для направления Обращения,

если вопрос об исключении объектов осуществления торговли из Списка объектов не

вынесен Уполномоченным органом на рассмотрение Комиссии в соответствии с

пунктом 4.4 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8.1. Порядка организация или индивидуальный

предприниматель, указанный в составленном Департаменте акте о выявлении нового

объекта обложения торговым сбором, акте о выявлении недостоверных сведений в

отношении объекта обложения торговым сбором, вправе подать в Департамент жалобу

об отмене соответствующего акта в срок не позднее 180 календарных дней со дня

направления ему Департаментом информации.

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 г. № 402-ПП «О

Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе

Москве» утверждено Положение о МВК (далее по тексту- Положение).

Согласно пункту 4.2 названного Положения, Комиссия осуществляет свою

деятельность в форме заседаний. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в

пунктах 2.1.1. - 2.1.3. Положения, Комиссия принимает решения (п. 4.5 Положения).

Комиссия рассматривает, в частности, передаваемые Департаментом обращения

организаций, индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в

Список объектов, касающиеся исключения объектов осуществления торговли из

Списка объектов (п. 2.1.2. Положения), а также передаваемые Департаментом жалобы

организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в акте о выявлении

нового объекта обложения торговым сбором или акте о выявлении недостоверных

сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, касающиеся отмены акта

о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении

недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения, решения Комиссии оформляются

протоколам заседания МВК, который утверждается председателем Комиссии, а в его

отсутствие председательствующим на заседании заместителем председателя Комиссии.

7

Заявитель не воспользовался указанным правом и не обратился в адрес

Департамента в установленный двадцатидневный срок с заявлением об исключении

Объекта из Списка объектов.

17.07.2025 Департаментом был составлен Акт № 59434, который с

сопроводительным письмом от 17.07.2025 № ДПР-30-3019/25 был направлен в адрес

Заявителя.

Заявитель воспользовался правом на подачу Обращения по вопросу отмены Акта

№59434.

Обращение было рассмотрено на заседании МВК от 26.08.2025 по результатам

которого было отказано в отмене Акта № 59434, о чем Заявителю сообщено письмом

Департамента от 27.08.2025 № ДПР-4-545/25(3).

Изложенное подтверждает, что Акт № 59434 составлен Департаментом в полном

соответствии с требованиями действующего законодательства.

Торговая деятельность, осуществляемая Заявителем через Объект, является

объектом обложения торговым сбором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 411 Кодекса плательщиками торгового сбора

признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды

предпринимательской деятельности на территории города Москвы, в отношении

которых нормативным правовым актом установлен указанный сбор, с использованием

объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории города Москвы.

Пунктом 1 статьи 412 НК РФ определено, что объектом обложения торговым сбором

признается использование объекта осуществления торговли для осуществления

плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого

установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 413 Кодекса торговый сбор устанавливается в

отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления

торговли.

При этом к торговой деятельности относится, в частности, такой вид торговли как

торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за

исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов,

являющихся автозаправочными станциями) (пп. 1 п. 2 ст. 413 НК РФ);

Статьей 2 Закона о торговом сборе, в том числе, установлены ставки торгового сбора

для торговли через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 413 Налогового кодекса Российской

Федерации, в целях главы 33 «Торговый сбор» Кодекса, в том числе, используются

следующие понятия:

1) объект осуществления торговли в отношении видов торговли, указанных в пункте

2 статьи 413 Кодекса, - здание, сооружение, помещение, стационарный или

нестационарный торговый объект или торговая точка, с использованием которых

плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которого установлен

сбор;

2) торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной,

мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты

стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные

склады.

К объектам стационарной торговой сети, не имеющим торговых залов, согласно

пункту 1.6. Порядка, относятся объекты:

- Расположенные в коридорах, холлах, вестибюлях отдельно стоящих нежилых

зданий (строений, сооружений), а также нежилых помещений в многоквартирных

домах объекты осуществления торговли, используемые одной или несколькими

организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и

8

оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров,

обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов (п. 1.6.1. Порядка);

- Расположенные в многоквартирных домах или нежилых зданиях (строениях,

сооружениях) нежилые помещения, используемые одной или несколькими

организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и

оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров,

обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов, в том числе через окно

выдачи товаров, без доступа покупателей в помещение (п. 1.6.2. Порядка);

- Расположенные в многоквартирных домах или нежилых зданиях (строениях,

сооружениях) нежилые помещения, используемые двумя и более организациями и

(или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и прохода

покупателей и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки,

демонстрации товаров, обслуживания покупателей

Понятие «торгового объекта» для целей торгового сбора прямо в налоговом

законодательстве не определено. В соответствии со статьей 11 НК РФ в данном случае

подлежат применению нормы отраслевого законодательства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об

основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской

Федерации» торговым объектом признается здание или часть здания, строение или

часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные

оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации

товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями

при продаже товаров.

Департаментом в ходе проведения сбора сведений об Объекте было установлено, что

Заявитель осуществляет торговую деятельность по адресу: г. Москва, Грохольский пер,

д. 10/5.

Указанный Объект оснащен оборудованием, предназначенным и используемым для

демонстрации товаров, обслуживания покупателей, что также подтверждается

фотографиями, сделанными в ходе проведения сбора сведений и представленными в

материалы дела.

Согласно фототаблице, являющейся неотъемлемым приложением к

информационной карте, Заявителем на момент осуществления сбора информации

предлагались к продаже чулочно-носочные изделия, нижнее белье.

Выкладка и демонстрация на Объекте товаров подтверждена фотоматериалами по

Объекту, включенными в раздел 6 «Фотографии объекта осуществления торговли»

Акта № 59434, а также подтверждается приложенными к информационной карте

фотоматериалами.

Все товары снабжены ценниками с указанием лица, осуществляющего торговлю,

также у Заявителя на момент обследования Объекта имелась контрольно-кассовая

техника, что также подтверждается фотоматериалами, приложенным к

Информационной карте.

Таким образом, указанные доводы подтверждают, что Заявитель осуществляет

торговлю через объект стационарной торговой сети, имеющие торговые залы и

является плательщиком торгового сбора.

Довод о том, что чеки представлены Севериной И.Н., которая не является

сотрудником ООО «Северин М» не является основанием для отмены Акта ДЭПиР №

59434.

В заявлении Общество утверждает, что непосредственная торговля осуществляется

им путем принятия интернет-заявок от покупателей. Товар выдается либо путем

отпуска со склада, либо путем доставки курьером.

Согласно пункту 57 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской

Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом

9

Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст (далее — Стандарт), под интернет-магазином

понимается часть торгового предприятия/торговой организации или торговая

организация, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети

Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том числе об

ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для

приема от покупателей посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести

товары, а также для обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его

подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза.

В соответствии с пунктом 80 Стандарта интернет-торговля — это форма

электронной торговли, при которой ознакомление покупателя с товаром и условиями

продажи, а также сообщение продавцу о намерении купить товар происходит

посредством информационно- коммуникационной сети Интернет.

Из положений Стандарта можно сделать вывод, что интернет-торговля - это такая

форма осуществления торговли, которая предполагает выбор и заказ товаров с

использованием Интернета с последующей доставкой покупателю товара курьером

либо самовывозом товара покупателем.

Торговый сбор установлен в отношении определенных видов торговой

деятельности, а не форм осуществления торговли (например, интернет-торговля), в

связи с использованием или неиспользования торговых объектов.

Так, при осуществлении электронной торговли, в том числе через интернет-магазин,

без использования движимого или недвижимого имущества (объекта осуществления

торговли) на территории города Москвы, с оказанием услуг доставки, обязанностей по

постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора и уплате торгового сбора

не возникает.

При осуществлении же интернет-торговли с использованием объекта осуществления

торговли (помещения) на территории города Москвы лицо будет являться

плательщиком торгового сбора в случае, если помещение используется для продажи

товаров и прохода покупателей и специально оснащено оборудованием,

предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания

покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а

также может быть признано помещением, с использованием которого плательщиком

осуществляется вид деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор.

Заявитель при осуществлении Интернет-торговли использует помещение (Объект),

которое полностью соответствует определению объекта стационарной торговой сети,

имеющего торговый зал.

В связи с этим, деятельность Заявителя, осуществляемая с использованием данного

Объекта, является торговой деятельностью. Заявитель на Объекте осуществляет

деятельность, которая полностью соответствует определению объекта стационарной

торговой сети, имеющего торговый зал - используется для продажи товаров,

специально оснащено оборудованием, предназначенным и используемым для

выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных

расчетов.

Кроме того, в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц

(далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «Северин К» содержатся следующие сведения о

видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов

экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2):

Дополнительные виды деятельности:

- 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

- 47.51 Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных

магазинах.

- 47.71 Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

- 47.78 Торговля розничная прочая в специализированных магазина.

10

Указанные торговые виды деятельности полностью согласуются с осуществляемой

на Объекте деятельностью Заявителем.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности оспариваемых

действий в ходе обследования помещения и получение финансовой отчетности

22.05.2025, Акта №59434 от 17.07.2025 г. Департамента экономической политики и

развития города Москвы.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают

установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для

удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех

имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не

свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки

(Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-

13690).

Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК

РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа

государственной власти недействительным, действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют

закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные

интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного

требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 75, 110, 167-170, 176, 181,

200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 05.06.2025 8:25:14

Кому выдана Папелишвили Гиви Нодарович