Арбитражный суд Курганской области

41/2025-94792(1)

АРБИТРАЖНЫЙСУДКУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

ул.Климова,62,Курган,640021,https://kurgan.arbitr.ru,

тел.(3522)46-64-84,факс(3522)46-38-07

E-mail:info@kurgan.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.КурганДело№А34-52/2025

20ноября2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена17ноября2025года.

Решениеизготовленовполномобъеме20ноября2025года.

АрбитражныйсудКурганскойобластивсоставесудьиЛеоновойЮ.А.,

приведениипротоколапомощникомсудьиГригорьевымА.И.,рассмотревв

судебномзаседанииматериалыделапозаявлениюобществасограниченной

ответственностью"АПИКС"влицеконкурсногоуправляющегоПрокофьева

ВсеславаЮрьевича(ОГРН1117232041299,ИНН7204172762)

заинтересованноелицо:АдминистрацияКатайскогомуниципальногоокруга

Курганскойобласти(ИНН4500009496,ОГРН1234500003352),

третьилица:1.МуниципальноеказенноепредприятиеКатайского

муниципальногоокруга"Ларга"(ИНН4500010004,ОГРН1234500003869),2.

ПушкаревГеоргийДмитриевич,3.обществосограниченной

ответственностью«Тепловик»(ИНН4509005400,ОГРН1074506000227)о

признаниинедействительнымипостановленийвчасти,

приучастиивзаседаниисуда:

отзаявителя:ПрокофьевВ.Ю.,доверенность,диплом;

отзаинтересованноголица:КокшаровВ.Г.,доверенностьот07.08.2025,

диплом;

оттретьихлиц:явкинет,извещены;

установил:

обществосограниченнойответственностью"АПИКС"влице

конкурсногоуправляющегоПрокофьеваВсеславаЮрьевича(далее-

заявитель)обратилосьвАрбитражныйсудКурганскойобластисзаявлением,

вкоторомпроситпризнатьнедействительнымипункты1,4постановления

от16.05.2025№335«Овведениирежима«Повышеннаяготовность»,пункты

1постановленияот23.09.2024№692вчастидополненияпунктом3.2,в

частидополненияпунктом10,принятыеАдминистрациейКатайского

2А34-52/2025

муниципальногоокругаКурганскойобласти(сучетомуточнения,принятых

судомвпорядкестатьи49Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации).

Вобоснованиезаявленныхдоводовзаявительуказал,чтофактической

цельюпринятияоспариваемыхпостановленийявлялосьнеобеспечение

безопасностинаселения,аизъятиебезвозмезднодорогостоящегоимущества.

Крометого,изъятиеимуществаснижаетегорыночнуюстоимость,приэтом

затратынекомпенсируются.Этовлияетнавероятностьудовлетворения

требованийкредиторовкаквчастиполучениятекущихденежныхсредствот

пользованияимуществом,такивчастиуменьшениярыночнойстоимости

имуществаврезультатеегоамортизации.Такимобразом,конкурснаямасса

заявителякакдолжниканезаконноуменьшаетсявследствиепринятия

оспариваемыхактов.

Представительзаявителявсудебномзаседаниинадоводах

уточненногозаявлениянастаивалвполномобъеме.

ПредставительАдминистрациивозражалпротивудовлетворения

требованийзаявителяпомотивамписьменныхотзывов.Указал,чтовцелях

недопущениясрываотопительногосезона2024-2025вграницахзоны

теплоснабжениятерриторииг.Катайскатеплоснабжающихобъектов,

находящихсявсобственностизаявителя,Администрациябылавынуждена

ввестирежим«повышеннаяготовность»наобъектахтеплоснабжения,

являющихсясобственностьюООО«Апикс».

Такжевматериалыделапредставленыотзывыобществас

ограниченнойответственностью«Тепловик»,представителькоторого

поддерживаетдоводызаявителя,имуниципальногоказенногопредприятия

Катайскогомуниципальногоокруга«Ларга»,возражающегопротив

удовлетворениязаявления.

Всудебномзаседаниивпорядкестатьи163Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерацииобъявлялсяперерыв.После

перерывасудебноезаседаниепродолжено.

Входерассмотренияделапредставителемзаявителязаявлено

ходатайствоопринятииуточненногозаявления,котороеудовлетворено

частичновпорядкестатьи49Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации(врассматриваемойчасти).Однакосудотказываетв

принятииуточненногозаявлениявчастипризнаниянедействительными

пунктов1,5,8Решения№7/1комиссииАдминистрацииКатайского

муниципальногоокругаКурганскойобластипопредупреждениюи

ликвидациичрезвычайныхситуацийиобеспечениюпожарнойбезопасности

от13.05.2024,котороенеявляетсяненормативнымправовымактом.

Суд,выслушавучастниковпроцесса,исследовавписьменные

доказательства,установилследующее.

Какследуетизматериаловдела,вцеляхорганизацииподготовкик

отопительномусезону2024-2025,13.05.2024комиссиейАдминистрации

КатайскогомуниципальногоокругаКурганскойобластипопредупреждению

иликвидациичрезвычайныхситуацийиобеспечениюпожарной

3А34-52/2025

безопасности№7/1приобсуждениивопросаовведениирежима

«Повышеннаяготовность»наобъектахтеплоснабжения,принадлежащих

ООО«Апикс»,сцельюорганизацииподготовкикотопительномусезону

2024-2025годовпринятыследующиерешения:

-ввестивграницахобъектовтеплоснабжения,находящихсяв

собственностиООО«Апикс»режим«Повышеннаяготовность»;

-изъятьобъектытеплоснабжения,принадлежащиеООО«Апикс»на

правесобственности,расположенныенатерриториигородаКатайска

Катайскогомуниципальногоокруга,изпользованияобщества«Апикс»и

переданыМКП«Ларга»воперативноеуправление;

-поручитьдиректоруМКПКатайскогомуниципальногоокруга

«Ларга»организоватьработупоподготовкеобъектовтеплоснабженияк

отопительномусезону2024-2025;

-предложитьООО«Апикс»иМКП«Ларга»принятьмерыпо

урегулированиюразногласий,возникшихпризаключениидоговорааренды

объектовтеплоснабжения;

-определитьсуммувозмещениязапользованиеобъектами

теплоснабжения,находящимсявсобственностиООО«Апикс»,впериод

действиярежимаповышеннойготовностивразмере10000руб.вмесяц.

ПостановлениемАдминистрацииКатайскогомуниципальногоокруга

Курганскойобластиот16.05.2024№335«Овведениирежима«Повышенная

готовность»наобъектахтеплоснабжения,принадлежащихООО«Апикс»,с

цельюорганизацииподготовкикотопительномусезону2024-2025годовна

территориигородаКатайскаКатайскогомуниципальногоокругаКурганской

области»вграницахобъектовтеплоснабжения,находящихсяв

собственностиООО«Апикс»натерриториигородаКатайскавведенрежим

«Повышеннаяготовность»(пункт1).

Согласнопункту4настоящегоПостановленияизъятыуказанныев

приложениикнастоящемупостановлениюобъектытеплоснабжения,

принадлежащиеООО«Апикс»направесобственности,расположенныена

территориигородаКатайскаКатайскогомуниципальногоокруга,из

пользованияобщества«Апикс»ипереданыМКП«Ларга»воперативное

управление.

ПостановлениемАдминистрацииКатайскогомуниципальногоокруга

Курганскойобластиот23.09.2024№692«Овнесенииизмененийи

дополненийвпостановлениеАдминистрацииКатайскогомуниципального

округаКурганскойобластиот16.05.2024№335«Овведениирежима

«Повышеннаяготовность»наобъектахтеплоснабжения,принадлежащих

ООО«Апикс»,сцельюорганизацииподготовкикотопительномусезону

2024-2025годовнатерриториигородаКатайскаКатайскогомуниципального

округаКурганскойобласти»»вранеевынесенноепостановлениевнесеныв

томчислеследующиеизменения:

1.Постановлениедополненоп.3.2,согласнокоторомуМКП«Ларга»

принятоимущество,находящеесявсобственностиООО«Апикс»от

АдминистрацииКатайскогомуниципальногоокругаКурганскойобластис

4А34-52/2025

цельюначаланезамедлительнойподготовкикобеспечениютеплоснабжения

потребителейнатерриторииг.КатайскаКатайскогомуниципальногоокруга

Курганскойобласти;

2.Постановлениедополненоп.3.3,согласнокоторомуДиректоруМКП

«Ларга»порученоорганизоватьработупоподготовкеобъектов

теплоснабжениякотопительномусезону2024-2025годов.

Полагая,чтопостановленияАдминистрацииот16.05.2024№335иот

23.09.2024№692вчастиуказанныхпунктовявляютсянезаконными,

нарушающимиправаизаконныеинтересы,заявительобратилсяв

арбитражныйсудснастоящимзаявлением.

Всоответствиисчастью1статьи198Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииграждане,организацииииныелицавправе

обратитьсяварбитражныйсудсзаявлениемопризнаниинедействительными

ненормативныхправовыхактов,незаконнымирешенийидействий

(бездействия)государственныхорганов,органовместногосамоуправления,

иныхорганов,должностныхлиц,еслиполагают,чтооспариваемый

ненормативныйправовойакт,решениеидействие(бездействие)не

соответствуютзаконуилииномунормативномуправовомуактуинарушают

ихправаизаконныеинтересывсферепредпринимательскойииной

экономическойдеятельности,незаконновозлагаютнанихкакие-либо

обязанности,создаютиныепрепятствиядляосуществления

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Согласночасти2статьи201Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииарбитражныйсуд,установив,чтооспариваемый

ненормативныйправовойакт,решениеидействия(бездействие)органов,

осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлицне

соответствуютзаконуилииномунормативномуправовомуактуинарушают

праваизаконныеинтересызаявителявсферепредпринимательскойииной

экономическойдеятельности,принимаетрешениеопризнании

ненормативногоправовогоактанедействительным,решенийидействий

(бездействия)незаконными.

Посмыслустатей200и201Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациидляудовлетворениятребованиязаявителяо

признаниинедействительнымненормативногоправовогоакта,незаконными

действий(бездействия)необходимоналичиевсовокупностидвухусловий:

несоответствиеоспариваемогоакта,действий(бездействия)нормам

действующегозаконодательстваинарушениеимиправизаконных

интересовзаявителя.

Изматериаловделаследует,впериод202-2023годыООО«Апикс»

осуществлялодеятельностьвкачествеединойтеплоснабжающей

организациинатерриториигородаКатайскаКурганскойобласти.

РешениемАрбитражногосудаТюменскойобластиот17.03.2023по

делу№А70-20818/2021ООО«Апикс»признанонесостоятельным

(банкротом),вотношениидолжникаоткрытоконкурсноепроизводство.

Согласнопротоколасобраниякредиторовот10.08.2023принято

5А34-52/2025

решениеопрекращениихозяйственнойдеятельностиООО«Апикс»,всвязи

счемвсесотрудникиООО«Апикс»былиуволены,ахозяйственная

деятельностьобществапрекращена.

Определениемарбитражногосудаот13.03.2024конкурсным

управляющимООО«Апикс»утвержденПрокофьевВсеславЮрьевич.

Намоментпринятияоспариваемыхпостановленийвсобственности

ООО«Апикс»находилосьсоциально-значимоеимуществоввидеобъектов

теплоснабжения-котельных,теплопунктовиприсоединеннойтепловойсети

трубопроводов,иногооборудованиядляпроизводстваипередачитепловой

энергииввидегорячейводыпотребителямг.КатайскаКурганскойобластив

томчисле:

1.Помещениятеплопункта№1внежиломздании.№17-24.

назначение:нежилое,общейплощадью92,2кв.м,расположенона1этаже1-

этажногоздания,адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,г.

Катайск.ул.Мартюшева,1;

2.Нежилоепомещениетеплопункта№2внежиломздании,

назначение:нежилое,общейплощадью244.6кв.м,расположенона1этаже1-

этажногоздания,адрес(местоположение)Россия.Курганскаяобл.,г.

Катайск.ул.Матросова.40-а;

3.Нежилоезданиетеплопункта№За.назначение:нежилое,площадью

98.3кв.м.ЛитерБ,этажность:1,инвентарныйномер37:212:501:100003130,

адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,г.Катайск,ул.Ленина,223-

а;

4.Нежилоезданиетеплопункта№4.назначение:нежилое,площадью

94.4кв.м.ЛитерА,этажность:1,инвентарныйномер37:212:501:100003150.

адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,г.Катайск,ул.Подпорина.

12-а;

5.Нежилоезданиетеплопункта№5,назначение:нежилое,площадью

73.6кв.м.ЛитерБ,этажность:1,инвентарныйномер37:212:501:100003160.

адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл..г.Катайск.ул.Матросова.

66-а;

6.Помещениетеплопункта№6внежиломздании,назначение:

нежилое,общейплощадью109.1кв.м,расположенона1этаже1-этажного

здания,адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,г.Катайск,ул.

Некрасова.49-а;

7.Сооружение-магистральныетепловыесети,назначение:

коммуникационное,протяженность:3936м,инвентарныйномер:

37:212:501:100031060.адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,

Катайскийрайон,г.Катайск;

8.Сооружение-тепловыесетитеплопункта№1,назначение:

коммуникационное,протяженность:1933м,инвентарныйномер

37:212:501:100031070.адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,

Катайскийрайон,г.Катайск;

9.Сооружение-тепловыесетитеплопункта№5.назначение:

коммуникационное,протяженность:508м.инвентарныйномер

6А34-52/2025

37:212:501:100031130.адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл..

Катайскийрайон,г.Катайск;

10.Сооружение-тепловыесетитеплопункта№6,назначение:

коммуникационное,протяженность:1155м,инвентарныйномер

37:212:501:100031140.адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,

Катайскийрайон,г.Катайск

11.Сооружение-тепловыесетитеплопункта№2,назначение:

коммуникационное,протяженность:2347м,инвентарныйномер

37:212:501:100031090.адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,

Катайскийрайон,г.Катайск;

12.Сооружение-тепловыесетитеплопункта№За.назначение:

коммуникационное,протяженность:1567м,инвентарныйномер

37:212:501:100031110,адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл..

Катайскийрайон,г.Катайск;

13.Сооружение-тепловыесетитеплопункта№3,назначение:

коммуникационное,протяженность:2768м,инвентарныйномер

37:212:501:100031100.адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,

Катайскийрайон,г.Катайск;

14.Сооружение-тепловыесетитеплопункта№4,назначение:

коммуникационное,протяженность:959м,инвентарныйномер

37:212:501:100031120,адрес(местоположение)Россия,Курганскаяобл.,

Катайскийрайон,г.Катайск;

15.Зданиеучасткапаросиловогоцеха,назначение:нежилое,площадью

4947.1кв.м,,этажность:3,кадастровыйномер45:07:020403:49.адрес

(местоположение)Россия.Курганскаяобл.,Катайскийр-н.г.Катайск.ул.

Матросова.1,000000051;

16.Земельныйучасток,категорияземель:землинаселенныхпунктов-

дляпроизводственныхцелей,площадью9194кв.м.,кадастровыйномер

45:07:020403:12.адрес(местоположение)установленоотносительно

ориентира,расположенногозапределамиучастка.Ориентирнежилоездание.

Участокнаходитсяпримернов230м.оториентирапонаправлениюна

северо-восток.Почтовыйадресориентира:Курганскаяобл.,Катайскийр-н,

г.Катайск,ул.Матросова,

Сооружения,установленныевзданиипаросиловогоцеха:

17.Внутриплощадныекабельныесети,000000004;

18.Газопровод,000000071;

19.ТеплосетикотельнойПСЦ.000000056;

20.Теплотрасса,000000057;

21.Трубадымоваяпаросиловогоцеха,диаметром2.8м.высота39м.

00000068;

22.Трубадымоваяпаросиловогоцеха,диаметром2.8м,высота60м.

000000058;

Движимоеимущество:

Оборудование,установленноевзданиипаросиловогоцеха

23.ГрязевикГИГ-700/Ру6,3,000000006-1шт.

7А34-52/2025

24.ДымососДН-17,000000009-1шт.

25.Емкостьподмазут100м.куб.,000000052-1шт.

26.Емкостьподмазут100м.куб.,000000053-1шт.

27.Замерныйузел«Суперфлоу»свычислителем.000000011-1шт.

28.Комплектнаятрансформаторнаяподстанция.000000013-1шт.

29.КотелКВГМ-20-150.000000014-1шт.

30.КотельныйагрегатДКВР-6,5/13,000000015(№6)-1шт.

31.КотельныйагрегатДКВР-6,5/13,000000016(№7)-1шт.

32.МазутопроводыПСЦ,000000054-1шт.

33.Насос1ЦНСГ38-154б/рпод30/3000кВт,БП-000072-1шт.

34.Насос1ЦНСГ38-176б/р37/3000кВт.БП-000073-1шт.

35.Насосконсольно-моноблочныйNB125-400/433(75.0кВт.3*380В),

Ы1-000076-1шт.

36.Насоссетевой(NKG200-150-400/431A2F2AE-SBAQE(3*380В.

132кВт)),000212-1шт.

37.НасосЦН400/105,000000026-1шт.

38.НасосЦН400/105,000000027-1шт.

40.НасосЦН400/105,000000029-1шт.

41.НасосХ-5032-125Д(солевойнасос)-1шт.

42.НасосК-65-50-160(подпиточный)-1шт.

43.НасосК-65-50-160(подпиточный)-1шт.

44.ПодогревательпароводянойПП1-53-7-IV(трубнаясистемаиз

нержавеющейстали)ГОСТ28679-90,000000041-1шт.

45.ПодогревательпароводянойПП1-53-7-1У(трубнаясистемаиз

нержавеющейстали)ГОСТ28679-90,000000042-1шт.

46.ФильтргазовыйФГ-36,000000045-1шт.

47.ЩитыКИПиуправления(19шт.).000000046-1шт.

48.ЩитыЩСУ(17шт.),000000047-1шт.

49.Экономайзер,000000048-1шт.

50.Аккумуляторныйбак60куб.м.-1шт.

51.Аккумуляторныйбак30куб.м.-1шт.

52.Дренажныйбак-1шт.

53.Расширительныйбак-1шт.

54.СкладжелезныйБП00077-1шт.Оборудование,установленноев

тепловыхпунктахПомещениетеплопункта№1

55.РаспределительныйэлектрическийшкафШР1-2шт.Помещение

теплопункта№2

56.РаспределительныйэлектрическийшкафШР1-2шт.

57.НасосКМ100-80-160-2шт.

58.НасосК65-50-125-1шт.

59.ВодоводянойподогревательВВП325-4000-2шт.

60.ВодоводянойподогревательВВП273-4000-1шт.Здание

теплопункта№За

61.РаспределительныйэлектрическийшкафШР1-2шт.

62.НасосКМ80-50-200-1шт.

8А34-52/2025

63.НасосКМ100-80-160-1шт.

64.ВодоводянойподогревательВВП219-4000-4шт.Помещение

теплопункта№3

65.РаспределительныйэлектрическийшкафШР1-1шт.

66.НасосК150-125-250-1шт.

67.НасосКМ100-80-160-1шт.Зданиетеплопункта№4

68.РаспределительныйэлектрическийшкафШР1-1шт.

69.НасосК100-65-200-1шт.

70.НасосК150-125-315-1шт.

71.ВодоводянойподогревательВВП273-4000-6шт.Здание

теплопункта№5

72.РаспределительныйэлектрическийшкафШР1-1шт.

73.НасосКМ100-80-160-1шт.

74.НасосК100-65-200-1шт.

75.ВодоводянойподогревательВВП273-4000-3ни.

76.ВодоводянойподогревательВВП219-40006шт.Здание

теплопункта№6

77.РаспределительныйэлектрическийшкафШР1-2шт.

78.Насос290/30-1шт.

79.НасосР2iL100/150-15/2-1шт.

80.НасосК50-32-125-1шт.

81.НасосК80-65-160-1шт.

82.ВодоводянойподогревательВВП273-4000-2шт.

83.ВодоводянойподогревательВВП219-4000-6шт.

84.ВодоводянойподогревательВВП168-4000-4шт.Прочее

движимоеимущество

85.ЭкономайзерЭБ2-236Нз.н.0246,perномерК-2193-ЭК-1шт.

86.ДренажныйнасосКМ100-80—60-1шт.

87.ДренажныйнасосК-100-65-250-1шт.

88.ДренажныйнасосК90-85-1шт.

89.ДренажныйнасосК-100-65-250-1шт.

90.Деаэратор25кубм-1шт.

91.Деаэратор50кубм-2шт.

92.РециркуляцияК-100-65-250-2шт.

93.ДымососыдкврД10.-2шт.

94.ВентиляторыдкврВД-8-2шт.

95.ВентиляторквгмВДН-12.5-1шт.

96.Химводоподготовка(Составоборудования:-9штфильтровизнихв

работе:3механических,6натрийкатионитных)-1шт.

97.Мерниксолевогораствора(баки)Диаметр1000-2шт.

98.ФильтррастворасолиДиаметр1500-1шт.

99.Бакпромывочнойводыдлянатрийкатионитныхфильтров10кубм-

1шт.

100.НасосысолевыеХ-5032-125Д-3шт.

101.а/мУАЗ390995г/нО096МА45-1шт.

9А34-52/2025

ВышеуказанныеобъектытеплоснабженияООО«Апикс»приобрелоу

МУП«Ремжилсервис»подоговорукупли-продажиот18.03.2018.

МеждуООО«Апикс»иМКП«Ларга»16.08.2023былзаключен

договораренды№1объектовтеплоснабжения,находящихсяв

собственностиООО«Апикс».Срокдействиядоговораопределенс16

августа2023годапо15мая2024годавключительно.

Письмом№01-70-691от03.04.2024МКП«Ларга»вадресконкурсного

управляющегоООО«Апикснаправилопроектдополнительногосоглашения

кдоговоруарендыобъектовтеплоснабжения.

24.04.2024конкурсныйуправляющийООО«Апикс»направил

протоколразногласийкдополнительномусоглашениюкдоговоруаренды

№1.

МКП«Ларга»02.05.2024вадресконкурсногоуправляющегоООО

«Апикс»направилописьмоспредложениемвернутьсякрассмотрению

протоколаразногласий.

ОтветООО«Апикс»вадресМКП«Ларга»до15мая2024годане

поступил.

ТакимобразоммеждуарендодателемООО«Апикс»иарендатором

МКП«Ларга»имелисьспорныеправоотношения,всвязисчем,ранее

заключенныйдоговорвустановленномзакономпорядкепродленнебыл.

Вместестем,влетнийпериод2024годаимеласьнеобходимость

производстваремонтно-подготовительныхработинфраструктуры

теплоснабжениявг.Катайекеврамкахподготовкикновомуотопительному

сезону2024-2025гг.,втомчисленаобъектахтеплоснабжения,являющихся

собственностьюООО«Апикс».

КакпояснилпредставительАдминистрациивходерассмотрениядела,

посколькуООО«Апикс»влицеконкурсногоуправляющегоне

предпринималоникакихмерпоподготовкеобъектовтеплоснабжения,

находящихсявсобственности,кочередномуотопительномусезону2024-

2025гг.,чтосоздавалореальнуюугрозусрываначалаотопительногосезонав

границахтерриторииобслуживанияобъектамитеплоснабжения,

находящимисявсобственностиООО«Апикс»,Комиссияпо

предупреждениюиликвидациичрезвычайныхситуацийАдминистрации

КатайскогомуниципальногоокругаКурганскойобластипринялаРешение№

7/1от13.05.2024,всоответствиескоторымс16.05.2024годас10часов00

минутнавышеуказанныхобъектахтеплоснабжениябылвведенрежим

«Повышеннаяготовность»,авпоследующемАдминистрациейКатайского

муниципальногоокругаКурганскойобластипринятыоспариваемы

постановления.

Врамкахрежима«повышеннаяготовность»вышеуказанныеобъекты

теплоснабжениябылипереданывэксплуатациюМКП«Ларга»для

производстваремонтно-подготовительныхработкочередному

отопительномусезону2024-2025гг.,приэтомМКП«Ларга»былприсвоен

статусединойтеплоснабжающейорганизации,чтонепротиворечит

требованиямФедеральногозакона№161-ФЗот14.11.2002«О

10А34-52/2025

государственныхимуниципальныхунитарныхпредприятиях»,атакже

требованиямп.16«ПравилорганизациитеплоснабжениявРоссийской

федерации»,утвержденныхПостановлениемПравительстваРФот08.08.2012

№808«ОборганизациитеплоснабжениявРоссийскойФедерациии

внесенииизмененийвнекоторыеактыПравительстваРоссийской

Федерации.

Согласностатьи1Федеральногозаконаот06.10.2003№131-ФЗ«Об

общихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийской

Федерации»(далее-Законобобщихпринципахорганизацииместного

самоуправления)местноесамоуправлениесоставляетоднуизоснов

конституционногострояРоссийскойФедерации,признается,гарантируетсяи

осуществляетсянавсейтерриторииРоссийскойФедерации.

Всоответствиисчастью1статьи2Законаобобщихпринципах

организацииместногосамоуправлениявопросыместногозначения-это

вопросынепосредственногообеспеченияжизнедеятельностинаселения

муниципальногообразования,решениекоторыхвсоответствиис

КонституциейРоссийскойФедерацииинастоящимФедеральнымзаконом

осуществляетсянаселениеми(или)органамиместногосамоуправления

самостоятельно.

Всилупунктов4,8,28части1статьи16Законаобобщихпринципах

организацииместногосамоуправленияквопросамместногозначения

муниципальногоокругаотноситсяорганизациявграницахмуниципального,

городскогоокругаэлектро-,тепло-,газо-иводоснабжениянаселения,

водоотведения,снабжениянаселениятопливомвпределахполномочий,

установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации;участиев

предупреждениииликвидациипоследствийчрезвычайныхситуацийв

границахмуниципального,городскогоокруга;атакжеорганизацияи

осуществлениемероприятийпозащитенаселенияитерриториигородского

округаотчрезвычайныхситуацийприродногохарактера.

Нормамичасти1статьи34ич.1ст.37Законаобобщихпринципах

организацииместногосамоуправленияопределено,чтоместная

администрация(исполнительно-распорядительныйорганмуниципального

образования)обладаетсобственнымиполномочиямипорешениювопросов

местногозначения.Местнойадминистрациейруководитглаваместной

администрациинапринципахединоначалия.

Согласнопунктов8,14статьи2Федеральногозаконаот27.07.2010№

190-ФЗ«Отеплоснабжении»(далее-Законотеплоснабжении)под

теплоснабжениемпонимаетсятеплоснабжение-обеспечениепотребителей

тепловойэнергиитепловойэнергией,теплоносителем,втомчисле

поддержаниемощности;подсистемойтеплоснабженияпонимается

совокупностьисточниковтепловойэнергииитеплопотребляющих

установок,технологическисоединенныхтепловымисетями.

Частью1статьи3Законаотеплоснабжениипредусмотрено,что

общимипринципамиорганизацииотношенийвсферетеплоснабжения

являютсявтомчисле,обеспечениенадежноститеплоснабженияв

11А34-52/2025

соответствиистребованиямитехническихрегламентов;обеспечение

энергетическойэффективноститеплоснабженияипотреблениятепловой

энергиисучетомтребований,установленныхфедеральнымизаконами;

обеспечениеэкологическойбезопасноститеплоснабжения;обеспечение

безопаснойэксплуатацииобъектовтеплоснабжения.

Согласнопункту1части1статьи6Законаотеплоснабжениик

полномочияморгановместногосамоуправлениягородскихпоселений,

муниципальныхокругов,городскихокруговпоорганизациитеплоснабжения

насоответствующихтерриториях,относитсяорганизацияобеспечения

надежноготеплоснабженияпотребителейнатерриторияхпоселений,

муниципальныхокругов,городскихокругов,втомчислепринятиемерпо

организацииобеспечениятеплоснабженияпотребителейвслучае

неисполнениятеплоснабжающимиорганизациямиилитеплосетевыми

организациямисвоихобязательствлибоотказауказанныхорганизацийот

исполнениясвоихобязательств.

Всоответствиисчастью1статьи1Федеральногозаконаот21.12.1994

№68-ФЗ«Озащитенаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуаций

природногоитехногенногохарактера»(далее–Законозащитенаселенияи

территорийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенного

характера)подчрезвычайнойситуациейпонимаетсяобстановкана

определеннойтерритории,сложившаясяврезультатеаварии,опасного

природногоявления,катастрофы,распространениязаболевания,

представляющегоопасностьдляокружающих,стихийногоилииного

бедствия,которыемогутповлечьилиповлеклизасобойчеловеческие

жертвы,ущербздоровьюлюдейилиокружающейсреде,значительные

материальныепотериинарушениеусловийжизнедеятельностилюдей.

Согласночасти3статьи1Законаозащитенаселенияитерриторийот

чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактераликвидация

чрезвычайныхситуаций-этоаварийно-спасательныеидругиенеотложные

работы,проводимыепривозникновениичрезвычайныхситуацийи

направленныенаспасениежизни,исохранениездоровьялюдей,снижение

размеровущербаокружающейсредеиматериальныхпотерь,атакжена

локализациюзончрезвычайныхситуаций,прекращениедействия

характерныхдлянихопасныхфакторов.

Всилупункта8части1статьи14,пункта7части1статьи15

Федеральногозаконаот06.10.2003№131-ФЗ«Обобщихпринципах

организацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»(далее-ФЗ

№131)квопросамместногозначения,относитсяучастиевпредупреждении

иликвидациипоследствийчрезвычайныхситуаций.

Полномочияоргановместногосамоуправленияпоселениявобласти

защитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийопределенывп.

2ст.11ФЗОзащитенаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуаций

природногоитехногенногохарактера.

Подпунктом«и»пункта2статьи11Законаозащитенаселенияи

территорийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера

12А34-52/2025

установленоправооргановместногосамоуправлениянавведениережима

повышеннойготовностииличрезвычайнойситуациидлясоответствующих

органовуправленияисилединойгосударственнойсистемыпредупреждения

иликвидациичрезвычайныхситуаций.

Аналогичныенормыустановленыстатьей14ЗаконаКурганской

областиот12.11.1996№109«Озащитенаселенияитерриторийот

чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера».

Всоответствииспунктом30ПоложенияоЕдинойгосударственной

системепредупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуаций,

утвержденногопостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот

30.12.2003№794ликвидациячрезвычайныхситуациймуниципального

характераосуществляетсясиламиисредствамиоргановместного

самоуправления.

Наоснованииизложенного,привозникновениинатерритории

муниципальногообразованиячрезвычайнойситуацииорганыместного

самоуправлениявправевводитьрежимповышеннойготовностиили

чрезвычайнойситуациидлясоответствующихоргановуправленияисил

единойгосударственнойсистемыпредупрежденияиликвидации

чрезвычайныхситуаций.

Реализацияорганамиместногосамоуправления,указанных

полномочийвсилупункта1части1статьи17Законаобобщихпринципах

организацииместногосамоуправленияможетосуществляться,втомчисле,

посредствомпринятиясоответствующихмуниципальныхправовыхактов.

УчитываяпредставленныевматериалыделаАдминистрацией

КатайскогомуниципальногоокругаКурганскойобластидокументы,суд

приходитквыводу,чтопередачаимуществавМКП«Ларга»обусловлена

необходимостьюподготовкикотопительномусезону2024-2025годов,а

такжедальнейшегосрываотопительногосезона2024-2025годов.

ИмуществоООО«Апикс»,перечисленноевПостановлении№355и

переданноевМКП«Ларга»,являетсясоциально-значимым,используетсядля

поставкитепловойэнергиидлянуждотопленияигорячеговодоснабжения

потребителямг.Катайска(многоквартирныедома,жилыедома,детские

сады,школы,социальныйдом«Уют»,иныеорганизациифедерального,

областногоиместногобюджета).

Входерассмотренияделавыясненыследующиеобстоятельства.От

центральнойкотельнойООО«Апикс»получаюттепловуюэнергию

следующиеабоненты:86многоквартирныхдома(общаяплощадь

отапливаемыхпомещений157303,51кв.м.,проживает5512человека),

детскиесады-6,школы-5,медицинскиеучреждения-3,центрсоциального

обслуживания,социальныйдом-2,прочиеобъектыфедеральногои

областногобюджета(МЧС,ОВД,УВОВНГ,СФР,Судебныйдепартамент,

прокуратураит.д)-16,прочиесоциальныеобъекты-6,прочиепотребители

-113.

ОтопительныйсезоннатерриторииКатайскогомуниципального

округасогласноРаспоряженияГлавыКатайскогомуниципальногоокруга

13А34-52/2025

Курганскойобласти№363-рот18.09.2024необходимоначать23.09.2025.

МКП«Ларга»являетсяединойтеплоснабжающейорганизациейвзонах

действиясистемтеплоснабжения-центральнойкотельной,расположенной

поадресу:Курганскаяобл.,г.Катайск,ул.Матросова,1наосновании

ПостановленияАдминистрацииКатайскогомуниципальногоокруга№77от

18.08.2023.

ВэтойсвязиглаваКатайскогомуниципальногоокругаКурганской

областивцеляхпрекращенияинедопущениядействияопасныхдля

населенияфакторов,возникшихвследствиечрезвычайнойситуации,

вынужденбылиздатьоспариваемоепостановление,ипринятьмерыпо

организацииначалаотопительногосезона2024-2025годов.Принятиемерв

видевведениярежима«Повышеннаяготовность»поорганизацииначала

отопительногосезона2024-2025гг.,являетсярешениемвопросаорганизации

вграницахмуниципальногоокругатеплоснабжениянаселения,

непосредственногообеспеченияжизнедеятельностинаселения

муниципальногоокруга,котороеосуществляетсяорганамиместного

самоуправлениямуниципальногоокругавпределахсвоихполномочий.

Непринятиетакихмермоглосоздатьугрозуохраняемым

общественнымотношениямвсферетеплоснабжения,атакжеугрозу

причинениявредажизнииздоровьюлюдей.

Постановлениебылопринятонаосновефедеральногозакона,

предусматривающегоправооргановпубличнойвластивцеляхзащиты

публичных,общихинтересоввводитьопределенныеограниченияправи

свободгражданвусловияхвозникновениячрезвычайныхситуацийи

приниматьмеры,направленныенаихликвидацию.

Передачаимущества,находящегосявсобственностиООО«Апикс»по

актуприема-передачиМКП«Ларга»направленананедопущениеугрозы

наступлениянегативныхфакторовивозникновениявсвязисэтим

чрезвычайнойситуации(отсутствиеотоплениявжиломфонде(население-

более75%),детских,учебныхучрежденияит.д.)иобеспечение

общественнойбезопасности.

МКП«Ларга»переданоимуществонаоснованиидоговораренды№1

объектовтеплоснабжения,находящихсявсобственностиООО«Апикс»от

16.08.2023.Имуществоиспользуетсявустановленнойвдоговореаренды

целью,аименно,оказаниеуслугтеплоснабженияпотребителямг.Катайска.

ТакжеМКП«Ларга»проводитремонтныеработывмежотопительный

периоднавсехобъектах.

Приуказанныхобстоятельствахсудпризнаетоспариваемые

постановлениязаконнымииобоснованными,ненарушающимиправаи

законныеинтересызаявителя.

Акрометого,постановлениемВосемнадцатогоарбитражного

апелляционногосудаот09.10.2025№18АП-7128/2025,18АП-7194/2025по

делу№А34-12491/2022расторгнутдоговоркупли-продажиот18.03.2018,

заключенныймеждумуниципальнымунитарнымпредприятием

«Ремжилсервис»иобществомсограниченнойответственностью«Апикс».

14А34-52/2025

ОтООО«Апикс»переданыАдминистрацииКатайскогомуниципального

округаКурганскойобластивмуниципальнуюсобственность:

-помещениетеплопунктаN1внежиломздании,N17-24нежилое,

000000234,

-сооружения-тепловыесетитеплопунктаN1,коммуникационное,

000000235,

-нежилоепомещениетеплопунктаN2внежиломздании,нежилое,

000000233,

-сооружения-тепловыесетитеплопунктаN2,коммуникационное,

000000236,

-нежилоезданиетеплопунктаN3а(литерБ)нежилое,000000229,

-сооружения-тепловыесетитеплопунктаN3,коммуникационное,

000000237,-сооружения-тепловыесетитеплопунктаNЗа,000000242,

-нежилоезданиетеплопунктаN4(литерА)нежилое,000000230,

-сооружения-тепловыесетитеплопунктаN4,коммуникационное,

000000238,

-нежилоезданиетеплопунктаN5(литерБ)нежилое,000000231,

-сооружения-тепловыесетитеплопунктаN5,коммуникационное,

000000240,-помещениетеплопунктаN6внежиломздании,нежилое,

000000232,

-сооружения-тепловыесетитеплопунктаN6,коммуникационное,

000000241,

-сооружения-магистральныетепловыесети,назначение

коммуникационное,000000243,

-узелучетадлякоммерческогоучета,000000239,-складжелезный,

000000099.

СудапелляционнойинстанциипринялрешениевозвратитьООО

«Апикс»засчетместногобюджетавтечение30календарныхднейсмомента

возвратауказанногоимуществасуммуденежныхсредств,выплаченныхпо

договорукупли-продажиот18.03.2018,вразмере8451540руб.

Всоответствиисчастью2статьи201АПКРФарбитражныйсуд,

установив,чтооспариваемыйненормативныйправовойакт,решениеи

действия(бездействие)органов,осуществляющихпубличныеполномочия,

должностныхлицнесоответствуютзаконуилииномунормативному

правовомуактуинарушаютправаизаконныеинтересызаявителявсфере

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,принимает

решениеопризнанииненормативногоправовогоактанедействительным,

решенийидействий(бездействия)незаконными.

Всоответствиисчастью3статьи201АПКРФвслучае,если

арбитражныйсудустановит,чтооспариваемыйненормативныйправовой

акт,решенияидействия(бездействие)органов,осуществляющихпубличные

полномочия,должностныхлицсоответствуютзаконуилииному

нормативномуправовомуактуиненарушаютправаизаконныеинтересы

заявителя,судпринимаетрешениеоботказевудовлетворениизаявленного

требования.

15А34-52/2025

Остальныедоводызаявителятакжеявляютсянесостоятельными,

посколькуносятпредположительныйхарактер.

Сучетомизложенного,основанийдляудовлетворениязаявленных

требованийусуданеимеется,всвязисчемтребованиязаявителя

удовлетворениюнеподлежат.

Всилупункта2статьи333.22НалоговогокодексаРоссийской

Федерацииарбитражныесуды,исходяизимущественногоположения

плательщика,вправеосвободитьегоотуплатыгосударственнойпошлиныпо

делам,рассматриваемымуказаннымисудами,либоуменьшитьееразмер,а

такжеотсрочить(рассрочить)ееуплатувпорядке,предусмотренномстатьей

333.41названногоКодекса.

Определениемсудаот11.03.2025заявителюпредоставленаотсрочка

уплатыгосударственнойпошлинывразмере30000руб.Судосвобождает

заявителяотуплатыгоспошлинысучетомегофинансовогоположения.

Руководствуясьстатьями167-170,201Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

решил:

Вудовлетворениизаявленияотказать.

Решениеможетбытьобжаловановпорядкеапелляционного

производствавВосемнадцатыйарбитражныйапелляционныйсудвтечение

месяцасодняегопринятия(изготовленияеговполномобъеме)через

АрбитражныйсудКурганскойобласти.

СудьяЮ.А.Леонова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата15.07.20259:49:55

КомувыданаЛеоноваЮлияАнатольевна