Арбитражный суд Красноярского края

1370/2026-88495(1)

АР Б И Т Р АЖН Ы Й СУ Д К Р АСН ОЯР СК О ГО КР АЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 марта 2026 года Дело № А33-22762/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035)

к Зевалич Александру Олеговичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи

14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.П. Чеботаревой,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю

(далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о

привлечении Зевалич Александра Олеговича (далее – ответчик) к административной

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Определением от 19.08.2025 заявление принято к производству суда в порядке

упрощенного производства.

Определением от 14.10.2025 по настоящему делу судом на основании части 5 статьи 228

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено судебное

заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим

правилам искового производства.

Определением от 12.11.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам

административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте

судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились. Согласно статье 136

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное

заседание проводится в их отсутствие.

Заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, от лиц,

участвующих в деле, в материалы дела не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с

отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное

определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки

дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда

первой инстанции.

2 А33-22762/2025

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для

рассмотрения спора, обстоятельства.

07.07.2025 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю (далее-

регистрирующий орган) из ИФНС России по Центральному району г.Красноярска (далее-

налоговый орган) сопроводительным письмом № 08-06/02087дсп@ от 07.07.2025 поступили

материалы указывающие на факт осуществления дисквалифицированным лицом Зевалич

Александром Олеговичем деятельности по управлению юридическим лицом ООО

«АРМАТУРА СИБЭКОМЕТАЛЛ» ИНН 2466299750 ОГРН 1242400015626 (в течении срока

дисквалификации). В регистрирующем органе имеются сведения о дисквалификации

Зевалич Александра Олеговича сроком на 1 (один) год с 15.05.2025.

Учредителем ООО "АРМАТУРА СИБЭКОМЕТАЛЛ" ИНН 2466299750 ОГРН

1242400015626 Зевалич Александром Олеговичем по телекоммуникационным каналам связи

(ТКС) 02.07.2025 была представлена налоговая (бухгалтерская) отчетность: 6-НДФЛ за 3

мес,6-НДФЛ за мес, Сведения об открытых банковских счетах (депозитах, корпоративных

электронных средствах платежа (КЭСП)), Налоговая декларация по налогу на добавленную

стоимость за 1 квартал 2025, Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2

квартал 2025, Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2025,

Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 6 месяца 2025.

Вышеуказанный факт свидетельствуют об осуществления дисквалифицированным

лицом Зевалич Александром Олеговичем деятельности по управлению юридическим лицом

ООО «АРМАТУРА СИБЭКОМЕТАЛЛ» ИНН 2466299750 ОГРН 1242400015626.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре

юридических лиц, Зевалич Александр Олегович является лицом имеющим право без

доверенности действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре дисквалифицированных лиц Зевалич

Александр Олегович, является дисквалифицированным лицом на основании постановления

от 21.04.2025 по делу № 05-0294/79/2025 вынесенного мировым судьей Марковой А.Я.

судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска, ему назначено наказание в виде

дисквалификации сроком на 1 (один) год. Данное постановление вступило в силу 15.05.2025.

Таким образом, Зевалич Александр Олегович после вступления в законную силу

постановления о дисквалификации был лишен права осуществлять полномочия

руководителя общества и осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

По факту выявленного нарушения Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому

краю в отношении Зевалича Александра Олеговича составлен протокол от 05.08.2025 №

24682519100017200002 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1

статьи 14.23 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного

органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении лица к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в

деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и

иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции

арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства,

предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей

главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов

рассматривают, в том числе, дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьей 14.23 настоящего Кодекса

3 А33-22762/2025

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе,

имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в

отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются

ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего

протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение

данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об

административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к

административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности

возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в

соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных

правонарушениях.

Пунктом 8 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица органов,

осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, уполномочены на составление протоколов об административных

правонарушениях по статье 14.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506,

Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@ установлен

перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных

составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что протокол составлен

уполномоченным лицом компетентного органа.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об

административном правонарушении физическому лицу или законному представителю

юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном

правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых

возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена

возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные

лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые

прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или его

законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении

которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они

извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении

составляется в их отсутствие.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,

возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений)

административных органов о привлечении к административной ответственности судам

следует проверять, были ли приняты административным органом необходимые и

4 А33-22762/2025

достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении

протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности

воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола

об административном правонарушении в отношении должностного лица должно

осуществляться в присутствии такого лица или его представителя, либо в его отсутствие, но

при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об

административном правонарушении. При этом обязанность по извещению лица,

привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об

административном правонарушении возложена именно на административный орган.

Протокол об административном правонарушении от 05.08.2025 №

24682519100017200002 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной

ответственности

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за

которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к

административной ответственности, не может быть подвергнуто административному

наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном

правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление

дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по

управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере

пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административным органом выявлено несоблюдение

ответчиком условий назначенного ему наказания – осуществление деятельности по

управлению юридическим лицом в период когда к нему (к ответчику) было применено

административное наказание в виде дисквалификации.

Ответчик указанные обстоятельства не оспаривает.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для привлечения общества к

административной ответственности на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по

делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении

девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, с

учетом особенностей данной статьи.

Срок давности привлечения судом к административной ответственности,

предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Учитывая, что последний факт нарушения имел место быть 02.07.2025,

предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к

административной ответственности к моменту рассмотрения настоящего заявления истек.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской

Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие

кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено,

что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а

также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о

привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли

сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска

принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа

5 А33-22762/2025

о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо

решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного

органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, основания для привлечения Зевалича Александра

Олеговича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ, на основании протокола от 05.08.2025 № 24682519100017200002 отсутствуют;

заявленное требование Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю

удовлетворению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной

квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа

(код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут

быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства

заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы

№23 по Красноярскому краю о привлечении Зевалич Александра Олеговича к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.А. Данилова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 11.07.2025 5:11:05

Кому выдана Данилова Дарья Александровна