Арбитражный суд Тульской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-2762/2024

Дата объявления резолютивной части решения: 03.12.2025

Дата изготовления решения в полном объеме: 08.12.2025

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А., при ведении протокола

судебного заседания секретарем судебного заседания Лепиным Е.А., рассмотрев в судебном

заседании заявление акционерного общества «Пореченский карьер» (ОГРН 1027103473066,

ИНН 7133016323) к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (ОГРН

1047101138105, ИНН 7107086130) о признании недействительными решений от 21.09.2023

№ 12577, от 04.10.2023 № 13344, от 23.11.2023 № 16955, от 20.12.2023 № 19875 о

доначислении налога на добычу полезных ископаемых и штрафа за неполную уплату данного

налога,

при участии в заседании: от заявителя - не явились, извещены,

от ответчика - представитель Жукова О.В. по доверенности от 10.01.2024, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Пореченский карьер» (далее - АО «Пореченский карьер»,

общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к

Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - управление,

ответчик, налоговый орган) о признании недействительными решений от 21.09.2023 № 12577,

от 04.10.2023 № 13344, от 23.11.2023 № 16955, от 20.12.2023 № 19875 о доначислении налога

на добычу полезных ископаемых (далее также - НДПИ) и штрафа за неполную уплату данного

налога.

Представитель налогового органа возражал против удовлетворения заявленных

требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя управления, суд установил

следующее.

2

АО «Пореченский карьер» на основании статьи 334 Налогового кодекса Российской

Федерации (далее - НК РФ) является налогоплательщиком налога на добычу полезных

ископаемых.

В соответствии со статьей 341 НК РФ налоговым периодом для организации признается

календарный месяц.

В результате проведения камеральных налоговых проверок первичных налоговых

деклараций по налогу на добычу полезных ископаемых за март 2023 г. (рег. № 1819961192),

апрель 2023 г. (рег. № 1848991762), май 2023 г. (рег. № 1873840825), июнь 2023 г. (рег.

№ 1904070906) управлением установлено, что за март 2023 г. у АО «Пореченский карьер»

(декларация представлена 25.04.2023) сумма НДПИ к уплате в бюджет составляет 440 255

руб., в том числе: 416 467 руб.- по коду 10006 (известняк), 23 788 руб.- по коду 10015 (глина);

за апрель 2023 г. у АО «Пореченский карьер» (декларация представлена 25.05.2023) сумма

НДПИ к уплате в бюджет составляет 342 174 руб., в том числе: 342 174 руб. - по коду 10006;

за май 2023 г. у АО «Пореченский карьер» (декларация представлена 26.06.2023) сумма

НДПИ к уплате в бюджет составляет 658 233 руб., в том числе: 518 484 руб. - по коду 10006,

139 748 руб. - по коду 10015; за июнь 2023 г. у АО «Пореченский карьер» (декларация

представлена 25.07.2023) сумма НДПИ к уплате в бюджет составляет 1 517 149 руб., в том

числе: 1 301 330 руб. - по коду 10006, 215 819 руб. - по коду 10015.

Управление сочло, что в разделе 5 декларации по данному налогу «Данные, служащие

основанием для исчисления и уплаты налога за исключением углеводородного сырья (кроме

попутного газа) и угля» по коду вида добытого полезного ископаемого 10006 «известняк», по

коду основания налогообложения 4000, по строке 5_041 «Рентный коэффициент КРЕНТА»

некорректно указано значение рентного коэффициента КРЕНТА, равного единице.

АО «Пореченский карьер» Министерством природных ресурсов Российской Федерации

выдана лицензия ТУЛ 57108 ТЭ с целевым назначением и видами работ:

- разработка Пореченского месторождения технологических известняков для сахарной

промышленности.

Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Тульской области,

утвержденным распоряжением Минприроды России и губернатора Тульской области от

02.06.2009 № 24-р/556-рг, к общераспространенным полезным ископаемым Тульской области

отнесены известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической,

стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства

глинозема, минеральной подкормки животных и птицы).

Таким образом, технологический известняк для сахарной промышленности не относится

к перечню общераспространенных полезных ископаемых Тульской области.

3

Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу в Условия

пользования недрами Лицензии ТУЛ 57108 ТЭ внесены изменения и дополнения № 2, в

соответствии с которыми пункт 6.2 Раздела 6 «Условия по уровню добычи известняков и глин

и их использованию» изложен в следующей редакции: полученный при дроблении известняка

твердый камень фракции 40-70, 70-120, 120-200 мм использовать как технологический для

сахарной промышленности. Камень более мелких фракций (5-20 и 20-40 мм),

не используемый для сахарной промышленности, использовать как строительный щебень,

отходы дробления (фракции менее 5 мм) использовать для производства известняковой муки.

Согласно приложениям к лицензии, являющимся неотъемлемой составной частью

лицензии и определяющим основные условия пользования недрами, утверждены запасы

известняков для сахарной промышленности по категориям А+В+С.

Поскольку известняк для сахарной промышленности не входит в перечень полезных

ископаемых, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 342.8 НК РФ, в отношении которых

при налогообложении НДПИ рентный коэффициент КРЕНТА принимается равным 1, при

добыче известняка для сахарной промышленности к установленной в отношении полезного

ископаемого ставке НДПИ применяется рентный коэффициент КРЕНТА в размере 3,5.

С учетом изложенного налоговым органом сделан приведенный выше вывод о том, что

АО «Пореченский карьер» в налоговых декларациях по НДПИ за март 2023 г., апрель 2023 г.,

май 2023 г., июнь 2023 г. некорректно отражено льготное значение рентного коэффициента

Крента, что привело к занижению суммы НДПИ, подлежащей уплате в бюджет.

Сумма исчисленного налога за март 2023 г., по данным налогового органа, составила

7 572 120 х 5,5% х 3,5 = 1 457 633 руб.

В результате обществом за март 2023 г. занижена исчисленная к уплате сумма налога в

размере 1 041 166 (1 457 633 - 416 467) руб.

Сумма исчисленного налога за апрель 2023 г., по данным налогового органа, составила

6 221 338,36 х 5,5% х 3,5 = 1 197 607 руб.

В результате АО «Пореченский карьер» за апрель 2023 г. занижена исчисленная к уплате

сумма НДПИ в размере 855 433 (1 197 607- 342 174) руб.

Сумма исчисленного налога за май 2023 г., по данным налогового органа, составила

9 426 978,87 х 5,5% х 3,5 = 1 814 694 руб.

В результате обществом за май 2023 г. занижена исчисленная к уплате сумма НДПИ в

размере 1 296 210 (1 814 694 - 518 484) руб.

Сумма исчисленного налога за июнь 2023 г. по данным налогового органа составила

23 660 542,98 х 5,5% х 3,5 = 4 554 655 руб.

4

В результате АО «Пореченский карьер» за июнь 2023 г. занижена исчисленная к уплате

сумма налога в размере 3 253 325 (4 554 655 - 1 301 330) руб.

Решением от 21.09.2023 № 12577 (оставленным без изменения решением МИФНС

России по Центральному федеральному округу от 29.11.2023 № 40-7-14/05963@) начислен

НДПИ в размере 1 041 166 руб., общество привлечено к ответственности, предусмотренной

п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 3 254 руб.

Решением от 04.10.2023 № 13344 (оставленным без изменения решением МИФНС

России по Центральному федеральному округу от 21.12.2023 № 40-7-14/06538@) начислен

НДПИ в размере 855 433 руб., общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1

ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 2 673,24 руб.

Решением от 23.11.2023 № 16955 (оставленным без изменения решением МИФНС

России по Центральному федеральному округу от 23.01.2024 № 40-7-14/00394@) начислен

налог на добычу полезных ископаемых в размере 1 296 210 руб., общество привлечено к

ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 4 051 руб.

Решением от 20.12.2023 № 19875 (оставленным без изменения решением МИФНС

России по Центральному федеральному округу от 23.01.2024 № 40-7-14/00393@) начислен

налог на добычу полезных ископаемых в размере 3 253 325 руб., общество привлечено

к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 40 667 руб.

Не согласившись с указанными ненормативными правовыми актами управления,

общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель считает вывод налогового органа о том, что добытым полезным ископаемым

является известняк, используемый в сахарной промышленности, несоответствующим

проектной документации, поскольку выход фракционного камня, используемого в сахарной

промышленности, составляет не более 36% от общей добытой горной массы, а

преобладающая часть известняка реализуется как неметаллическое сырье в целях

использования для нужд строительной индустрии.

Техническим проектом и Корректировкой к Техническому проекту (с. 14, раздел 1.5

«Качественная характеристика полезного ископаемого») предусмотрено, что производство АО

«Пореченский карьер» позволяет выпускать продукцию разных фракций, соответствующих

ГОСТам, ТУ, ТР для сахарной промышленности, строительной и металлургической

промышленности (без указания фракций). При этом для использования в сахарной

промышленности известняки должны соответствовать определенным физико-химическим

свойствам.

5

По мнению общества, к известняку для производства сахарной промышленности может

быть отнесен не весь объем добытой горной массы, а только тот объем, который по своим

физико-химическим свойствам соответствует установленным требованиям.

В отношении полученной после переработки добытой горной массы готовой товарной

продукции - известняка технологического для сахарной промышленности в АО «Пореченский

карьер» утвержден и действует отдельный стандарт организации ТУ 5711¬002-00365457-04,

которым предусмотрены следующие требования к химическому составу известняка: массовая

доля углекислого кальция (СаСО3) - не менее 93%; массовая доля примесей - не более 0,3%;

массовая доля полуторных окислов алюминия и железа в сумме - не более 1,5% и пр.

При этом добываемый в Пореченском месторождении известняк, по своим физико-

химическим свойствам соответствующий стандарту организации ТУ 3711-002-00336295-02, не

может быть реализован как готовая продукция «известняк технологический для сахарной

промышленности» в связи с несоответствием стандарту ТУ 5711-002-00365457-04.

Заявитель утверждает, что в соответствии с разделом 2.2 (с. 10-11 Проекта переработки)

продукцией завода является известняковый фракционный камень и товарный щебень, которые

реализуются потребителям для нужд строительства. При этом объем готовой продукции

составляет 55% от исходного продукта (добытого известняка), а объемы выпуска

фракционного камня и товарного щебня соотносятся примерно в пропорции 2:1 и являются

величиной переменной - зависят от параметров подаваемого на переработку сырья.

Оставшаяся масса (45%) является отсевом, фактически - отходом производства.

Заявитель, ссылаясь на Проект переработки, утверждает о том, что потенциально

пригодным для сахарной промышленности может являться не более 36% извлекаемого

известняка. При этом фактический выход известняка, пригодного для сахарной

промышленности (с содержанием СаСО3 не менее 93%), еще ниже и составляет в среднем

около 13% в связи с отработанностью запасов месторождения.

На основании изложенного, заявитель настаивает на том, что известняк, извлекаемый из

недр Пореченского месторождения, не пригоден для использования в сахарной

промышленности ввиду низкого содержания углекислого кальция. Добытый известняк

является неметаллическим сырьем, используемым в основном в строительной индустрии.

В связи с чем заявитель считает правомерным при исчислении НДПИ применение

рентного коэффициента КРЕНТА, равного 1, предусмотренного пп. 2 п. 3 ст. 342.8 НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, общество просит отменить вышеуказанные решения.

Налоговый орган против удовлетворения заявленных требований возражал по

основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях.

6

Исследовав материалы дела, проверив доводы сторон, арбитражный суд пришел к

выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя при этом из

следующего.

Согласно нормам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания судом

решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий:

несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному

нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также

недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления

заявления без удовлетворения.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать

законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период)

налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное

не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям главы 26 НК РФ, регламентирующей порядок налогообложения

НДПИ, ставка НДПИ и применяемые к ней коэффициенты, участвующие в формировании

налогового обязательства налогоплательщика (в том числе рентный коэффициент КРЕНТА),

дифференцированы по видам полезных ископаемых, географическим и природно-

климатическим условиям их добычи, а также физико-химическим свойствам добытого

полезного ископаемого.

При этом отнесение полезного ископаемого к тому или иному виду, установленному

ст. 337 НК РФ, не является произвольным.

В соответствии с п. 1 ст. 334 НК РФ налогоплательщиками НДПИ признаются

организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

(далее - Закон о недрах) участки недр предоставляются в пользование на основании лицензии

на пользование недрами, в частности, для добычи полезных ископаемых.

Согласно п. 1 ст. 337 НК РФ в целях главы 26 НК РФ указанные в пункте 1 статьи 336

НК РФ полезные ископаемые именуются добытым полезным ископаемым. При этом

полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и

разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 указанной статьи), содержащаяся

7

в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе,

жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному

стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту,

международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного

добытого полезного ископаемого - стандарту (техническим условиям) организации

(предприятия).

При этом не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при

дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого,

являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

Виды добытого полезного ископаемого, признаваемые таковыми в целях

налогообложения НДПИ, определены в п. 2 ст. 337 НК РФ.

Налогообложению НДПИ подлежит количество добытого полезного ископаемого, на

которое уменьшаются его запасы по завершении полного технологического цикла по добыче

полезного ископаемого.

Согласно п. 3 ст. 339 НК РФ, если налогоплательщик применяет прямой метод

определения количества добытого полезного ископаемого, количество добытого полезного

ископаемого определяется с учетом фактических потерь полезного ископаемого.

Фактическими потерями полезного ископаемого признается разница между расчетным

количеством полезного ископаемого, на которое уменьшаются запасы полезного ископаемого,

и количеством фактически добытого полезного ископаемого, определяемым по завершении

полного технологического цикла по добыче полезного ископаемого. Фактические потери

полезного ископаемого учитываются при определении количества добытого полезного

ископаемого в том налоговом периоде, в котором проводилось их измерение, в размере,

определенном по итогам произведенных измерений.

Из пункта 7 статьи 339 НК РФ следует, что при определении количества добытого в

налоговом периоде полезного ископаемого учитывается полезное ископаемое, в отношении

которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по

добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с

лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс

технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки

месторождения полезного ископаемого.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что налоговый орган при

определении вида и объемов добытого полезного ископаемого в целях исчисления НДПИ

обязан руководствоваться технической документацией налогоплательщика, утвержденной в

8

установленном порядке (в частности, лицензией на пользование недрами, техническим

проектом разработки месторождения, данными государственного баланса запасов полезных

ископаемых, стандартом качества полезного ископаемого организации и иными документами

налогоплательщика).

Указанное, в том числе, обусловлено тем, что определение лицензирующим органом

того или иного вида полезного ископаемого, условий его добычи, является следствием

геологической оценки по химическому, минеральному составу или физико-механическим

свойствам, вследствие чего в основе лицензии, выданной недропользователю на добычу, уже

заложено отнесение добытого полезного ископаемого к тому или иному виду, установленному

пунктом 2 статьи 337 НК РФ.

Такой подход изначально исключает возможность определения налоговыми органами

сферы фактического использования добытых полезных ископаемых.

Возможность произвольного применения к ставке НДПИ одного из установленных п. 6

ст. 342 НК РФ значений КРЕНТА в зависимости от направления использования добытого

полезного ископаемого противоречило бы основным началам законодательства Российской

Федерации о налогах и сборах, не допускающим произвольное применение обязательных

элементов налогообложения.

Аналогичную правовую позицию содержит письмо Минфина России от 24.12.2020

№ 03-06-06-01/114076.

Как следует из положений пп. 4 п. 2 ст. 342 НК РФ, если иное не установлено пунктами 1

и (или) 2.1 данной статьи, налогообложение производится по ставке 5,5%, умноженной на

рентный коэффициент КРЕНТА определяемый в соответствии со статьей 342.8 НК РФ, при

добыче, в частности, горно-химического неметаллического сырья (за исключением калийных

солей, апатит-нефелиновых, апатитовых и фосфоритовых руд); неметаллического сырья,

используемого в основном в строительной индустрии.

Согласно п. 1 ст. 342.8 НК РФ в отношении налоговых ставок, установленных п. 2 ст.

342 Кодекса, рентный коэффициент КРЕНТА принимается равным 3,5, если иное не

предусмотрено этой статьей.

Положениями пп. 2 п. 3 ст. 342.8 НК РФ определены виды полезных ископаемых, по

которым при исчислении НДПИ принимается рентный коэффициент КРЕНТА, равным 1 в

отношении налоговых ставок, установленных п. 2 ст. 342 НК РФ, в частности, для

неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии.

В соответствии с п. 2 ст. 342 НК РФ налогообложение НДПИ производится по одной из

установленных данным пунктом статьи 342 НК РФ налоговых ставок (в зависимости от вида

9

добытого полезного ископаемого), умноженной на рентный коэффициент КРЕНТА,

определяемый в соответствии со статьей 342.8 НК РФ.

Таким образом, при исчислении НДПИ налогообложение производится:

- по ставке 5,5%, умноженной на рентный коэффициент КРЕНТА, равный 3,5, при добыче

горно-химического неметаллического сырья (за исключением калийных солей, апатит-

нефелиновых, апатитовых и фосфоритовых руд);

- по ставке 5,5%, умноженной на рентный коэффициент КРЕНТА, равный 1, при добыче

неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии.

Из изложенного следует, что от дифференциации полезных ископаемых по

географическим и природно-климатическим условиям их добычи, а также по физико-

химическим свойствам добытого полезного ископаемого, зависит ставка НДПИ и

применяемые к ней коэффициенты, участвующие в формировании налогового обязательства

налогоплательщика.

При этом установление размеров ставок НДПИ и величины применяемых к ним

коэффициентов в зависимости от целей и направлений дальнейшего фактического

использования, добытого полезного ископаемого НК РФ не предусмотрено.

В целях корректного определения вида полезного ископаемого Федеральной налоговой

службой в письме от 04.12.2019 № СД-18-3/835@ рекомендовано при определении вида

добытого полезного ископаемого в целях исчисления НДПИ в каждом конкретном случае

учитывать лицензию на пользование недрами, технический проект разработки

месторождения, данные государственного баланса запасов полезных ископаемых, стандарты

качества полезного ископаемого организации и иные документы налогоплательщика.

Как указывалось выше, из системного анализа положений главы 26 НК РФ следует, что

добытым полезным ископаемым, подлежащим обложению НДПИ, признается полезное

ископаемое, на добычу которого выдана лицензия на пользование недрами, которое по

завершении предусмотренного техническим проектом и иной проектной документацией на

разработку участка недр комплекса технологических операций по добыче полезного

ископаемого первое по своему качеству соответствует определенному стандарту, в том числе,

стандарту организации, и запасы которого в установленном порядке учтены в

государственном балансе запасов полезных ископаемых.

Исходя из положений главы 26 НК РФ во взаимосвязи с законодательством Российской

Федерации, регулирующим отношения в области предоставления в пользование участков недр

в целях добычи полезных ископаемых, при определении вида добытого полезного

ископаемого в целях исчисления НДПИ в каждом конкретном случае необходимо принимать

во внимание лицензию на пользование недрами, технический проект разработки

10

месторождения полезного ископаемого, данные государственного баланса запасов полезных

ископаемых, стандарт качества полезного ископаемого, в том числе стандарт организации, и

иные документы налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности АО «Пореченский

карьер» является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня (код ОКВЭД

08.11.2).

АО «Пореченский карьер» имеет лицензию на право пользования недрами ТУЛ 57108

ТЭ, выданную 10.12.2002 Департаментом по недропользованию по Центральному

федеральному округу (далее - Лицензия ТУЛ 57108 ТЭ) с целевым назначением и видами

работ «разработка Пореченского месторождения технологических известняков для сахарной

промышленности».

Условия пользования недрами (известняк для сахарной промышленности) определены

приложением № 4 к Лицензии ТУЛ 57108 ТЭ, а также последующими изменениями,

внесенными Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу

(приложения № 11, № 12, № 13, № 14).

Согласно Лицензии ТУЛ 57108 ТЭ (с изменениями) Пореченское месторождение

известняков для сахарной промышленности и глин для производства керамзита разведано в

1958-59 г.г., 1964-65 г.г. и 1971-1974 г.г., запасы сырья утверждены протоколом ГКЗ от

20.06.1975 № 7405 в следующих категориях и количествах: технологические известняки для

сахарной промышленности (тыс.т.)-А+В+С1-75092; глины для производства керамзита

(северно-западная часть) (тыс. м3)-А+В+С1-6095.

Запасы известняков по месторождению на 01.01.2002 составляют по категориям (тыс.т):

А-592, В-21317, С-41529.

Годовая потребность запасов сырья планируется в количестве 700 тыс.т.

При этом одним из условий получения лицензии указано, что при пользовании недрами

на Пореченском месторождении общество должно соблюдать обязательные условия целевого

назначения добычи.

Целевое назначение работ: разработка Пореченского месторождения известняков для

сахарной промышленности и глин для производства керамзита.

Судом установлено, что вид добываемого полезного ископаемого определен налоговым

органом на основании сведений, содержащихся в действующих технических документах

общества (в т.ч. документации советского периода), не признанных недействительными на

момент принятия оспариваемых решений (в т.ч. лицензии на пользование недрами ТУЛ

№ 57108 ТЭ, выданной 10.12.2022 (с учетом изменений), технического проекта разработки

месторождения, утвержденного протоколом заседания комиссии Департамента по

11

недропользованию по Центральному Федеральному округу от 19.05.2011 № 7/ТУЛ, данные

государственного баланса запасов полезных ископаемых в протоколе Государственной

Комиссии по запасам (ГКЗ) от 20.06.1975 № 7405, стандарта качества полезного ископаемого

организации - Известняк ТУ 3711-002-00336295-02 (срок действия с 01.009.2020).

Лицензия от 10.12.2002 № ТУЛ 57108, на основании которой общество осуществляет

разработку Пореченского месторождения известняков для сахарной промышленности и

добычу в нем известняков, выдана Министерством природных ресурсов Российской

Федерации.

К данному виду полезного ископаемого в соответствии с п. 1 ст. 342.8 НК РФ подлежит

применению рентный коэффициент КРЕНТА, равный 3,5.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что добываемому им полезному ископаемому

подлежит применению КРЕНТА, применяемый для неметалического сырья в строительной

промышленности, равный 1.

Как указывалось ранее, по общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 342.8 НК РФ в

отношении налоговых ставок, установленных п. 2 ст. 342 НК РФ, рентный коэффициент

КРЕНТА принимается равным 3,5.

Пунктом 3 статьи 342.8 НК РФ предусмотрен специальный льготный коэффициент

КРЕНТА - 1 для определенного вида добытых полезных ископаемых: торфа, горючих сланцев,

сырья радиоактивных металлов, неметаллического сырья, используемого в основном в

строительной индустрии, подземных промышленных и термальных вод, битуминозных пород,

концентратов и других полупродуктов, содержащих золото, концентратов и других

полупродуктов, содержащих серебро, общераспространенных полезных ископаемых,

природных алмазов и других драгоценных и полудрагоценных камней.

При этом для применения льготного коэффициента добываемое обществом полезное

ископаемое должно соответствовать условиям, установленным в п. 3 ст. 342.8 НК РФ.

Согласно распоряжению Минприроды России и Губернатора Тульской области от

02.06.2009 № 24-р/556-рг «Об утверждении перечня общераспространенных полезных

ископаемых по Тульской области» известняки (кроме используемых в цементной,

металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной

промышленности) относятся к общераспространенным полезным ископаемым.

В соответствии со статьей 2.3 Закона о недрах участки недр, содержащие

общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения.

В силу норм статьи 4 Закона о недрах регулирование отношений недропользования по

участкам недр местного значения и предоставление права пользования участками недр

12

местного значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования.

При этом лицензирование добычи общераспространенных полезных ископаемых

(к которым отнесен строительный известняк) в соответствии с абзацем 4 статьи 12.1 Закона о

недрах отнесено к компетенции органов государственной власти соответствующего субъекта

Российской Федерации, на территории которого находится соответствующее месторождение.

Лицензия от 10.12.2002 № ТУЛ 57108, на основании которой общество осуществляет

разработку Пореченского месторождения известняков для сахарной промышленности и

добычу в нем известняков, выдана Министерством природных ресурсов Российской

Федерации, что подтверждает квалификацию добываемого обществом полезного ископаемого

в качестве федерального.

Тот факт, что на государственном балансе стоит именно федеральное (не

общераспространенное) сырье (Сводный баланс запасов карбонатного сырья для сахарной и

целлюлозно-бумажной промышленности, составленный по состоянию на 01.01.2016, Тульская

область. Запасы на 01.01.2016 по категории А + В + С1 составляют 52 250 тыс.т) заявителем

не оспаривается, дополнительных геологических исследований и/или переоценки на

общераспространенное полезное ископаемое (ОПИ) не производилось.

Указанное, в том числе, подтверждается письмом Департамента по недропользованию

по Центральному Федеральному округу от 23.05.2023 № 04-05/2139, из которого следует, что

на Пореченском месторождении, разрабатываемом по лицензии ТУЛ 57108 ТЭ, утверждены

запасы известняков сахарной промышленности, общераспространенные полезные ископаемые

(известняки) в границах месторождения не утверждались.

Самостоятельное изменение обществом целевого назначения полезного ископаемого без

проведения дополнительных изучений и прохождения экспертиз запасов противоречит

рациональному использованию недр, поскольку фактически приведет к использованию

спорного сырья в качестве сырья более низкого качества.

Из пункта 6.4 лицензии от 10.12.2002 № ТУЛ 57108 следует, что качество добываемых

известняков и готовой продукции из них должно соответствовать требованиям действующих

документов, контроль качества должен осуществляться согласно требованиям указанных

документов специальными лабораториями, имеющими лицензию на данный вид

деятельности.

Таким образом, отнесение полезного ископаемого к другому виду вследствие потери его

качества возможно только после внесения изменений в действующие технические документы

на основании проведенных лабораторных исследований.

В материалах соответствующие заключения отсутствуют.

13

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2022 № 302-ЭС22-2744

по делу Арбитражного суда Забайкальского края № А78-6401/2020 указано, в числе иного, на

то, что, исходя из принципа рационального недропользования недропользователь обязан

обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных

работ, а также недопущение выборочной отработки полезного ископаемого.

В 2017 г. АО «Пореченский карьер» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с

заявлением к департаменту по недропользованию по Центральному федерльному округу о

признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию

ТУЛ № 57108 ТЭ на право пользоваться недрами, оформленного уведомлением от 13.11.2017

№ 04-05/4174, в котором общество, в том числе, просило обязать департамент устранить

нарушение прав и законных интересов общества указанным способом (дело № А40-

239252/17).

Согласно предлагаемым изменениям и (или) дополнениям в лицензию на пользование

недрами в целевом назначении, недропользователь просил исключить словосочетание «для

сахарной промышленности» из условий пользования недрами.

В удовлетворении требований обществу было отказано. Судом указано, в числе иного,

на то, что в соответствии с распоряжением Минприроды России и губернатора Тульской

области от 02.06.2009 № 24-р/556-рг «Об утверждении перечня общераспространенных

полезных ископаемых по Тульской области» известняки (кроме используемых в цементной,

металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной

промышленности) относятся к общераспространенным полезным ископаемым.

АО «Пореченский карьер» не предоставило обоснования внесения изменений в

лицензию. Так как на государственном балансе находится федеральное (не

общераспространенное) сырье (Сводный баланс запасов карбонатного сырья для сахарной и

целлюлозно-бумажной промышленности, составленному по состоянию на 01.01.2016,

Тульская область. Запасы на 01.01.2016 по категории А + В + С1 составляют 52 250 тыс.т),

дополнительных геологических исследований и/или переоценки на ОПИ не производилось.

Изменение целевого назначения противоречит рациональному использованию недр, так

как была произведена разведка и поставлены на баланс высококачественные известняки для

сахарной промышленности.

Без проведения дополнительных изучений и прохождения экспертиз запасов АО

«Пореченский карьер» использование данного сырья в качестве сырья более низкого качества

недопустимо.

14

Приведенная правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в

определении от 04.03.2019 № 305-ЭС19-484 по делу Арбитражного суда города Москвы

№ А40-239252/2017.

Указанное также подтверждает, что отнесение полезного ископаемого к другому виду,

вследствие потери его качества возможно только после внесения изменений в действующие

технические документы на основании проведенных лабораторных исследований.

Мнение специалиста в области сахарной промышленности от 18.12.2023 № 01-08/434

ФГБНУ «Курский ФАНЦ» содержит теоретический вывод о невозможности использования

всего объема добытого известняка какого-либо карьера (а не конкретно Пореченского

месторождения известняков для сахарной промышленности), не отменяя при этом ни

результатов оценки запасов известняка Пореченского месторождения, утвержденных ГКЗ

(протокол № 7405 от 20.07.1975) по состоянию разведанности на 01 января 1974 г. в качестве

сырья для сахарной промышленности, ни технологического проекта добычи.

Так, согласно протоколу заседания ГКЗ от 20.06.1975 № 7405 запасы известняков,

пригодных для применения в технологическом производстве сахара, утверждены по

категориям В 19 708 тыс. т. и категории С1 - 36 692 тыс. т., при этом в п. 1 указано, что

производительность карьера и дробильно-сортировочной фабрики - 2,3 млн. т. известняков в

год.

В Протоколе оценки № 7405 отражено, что комиссий были оценены данные экспертных

заключений, которые признаны достаточными для промышленной оценки месторождения,

подсчета запасов известняков.

Опробование известняков произведено по всем разведочным выработкам на полную

мощность полезной толщи, количество отобранных проб для определения химического

состава и физико-механических свойств достаточно для характеристики качества известняков

для всех назначений (п. 5 Протокола оценки № 7405).

Проведенными испытаниями установлено, что известняки полезной толщи по

химическому составу удовлетворяют требованиям промышленности и утвержденных ГКЗ

СССР кондиций (п. 6 Протокола оценки № 7405).

Также в п. 6 Протокола оценки № 7405 оценена и фракционность получаемой продукции

из добытого полезного ископаемого. Выход крупных фракций, используемых при

производстве сахара (40-70, 70-120 и 120-200 мм., составляет 58% от общей массы) и качество

дробленных известняков (фракции 5-20 и 20-40 мм, поименованные как отходы производства,

12% от общей массы) определены на лабораторно-технологической пробе весом 900 т.,

отобранной из известняков карьера (п. 6 протокола оценки № 7405).

15

При этом изменения фракционности полезного ископаемого, получаемые в процессе

переработки на сортировочно-дробильной фабрике, не изменяют (и не могут изменить) вид

добытого полезного ископаемого, поскольку для целей налогообложения фракции известняка

от 0 до 1200 мм. - это один и тот же вид полезного ископаемого - известняка

технологического, подлежащего учету в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 337 НК

РФ (в отношении которого подлежит применению рентный коэффициент КРЕНТА в размере

3,5).

В соответствии с п. 2.1 (стр. 2) протокола заседания комиссии Департамента по

недропользованию по Центральному Федеральному округу от 19.05.2011 № 7/ТУЛ. которым

согласован технический проект разработки месторождений полезных ископаемых на

территории Тульской области (КСТП Центрнедра), АО «Пореченский карьер» на основании

лицензии на право пользование недрами ТУЛ 57108ТЭ от 10.12.2002 (с изменениями и

дополнениями № 1 от 27.02.2006, № 2 - от 12.11.2008, № 3 от 25.12.2009) осуществляет

разработку открытым способом запасов технологических известняков для сахарной

промышленности и керамзитовых глин Пореченского месторождения, расположенного в

Тульской области.

Протоколом от 19.05.2011 № 7/ТУЛ определены следующие показатели:

- вид полезного ископаемого - известняк для сахарной промышленности (стр. 6

протокола);

- балансовые запасы технологических известняков для сахарной промышленности

утверждены ГКЗ ССР (протокол от 20.06.1975 № 7405) по категориям В+С1 в количестве

59 257 тыс. т. (п. 2.1 протокола от 19.05.2011 № 7/ТУЛ);

- годовой объем добычи технологических известняков 2300,0 тыс.т. (п. 2.3 протокола

от 19.05.2011 № 7/ТУЛ);

- эксплуатационные потери при добыче известняков технологических (прямой метод

учета потерь) - 6,25 % (п .2.3, п. 2.6 протокола от 19.05.2011 № 7/ТУЛ);

- коэффициент извлечения - 93,75 % (п. 2.3 протокола от 19.05.2011 № 7/ТУЛ).

В соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и

иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а

также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных

ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом

недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации

федеральными органами исполнительной власти.

16

Указанные технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ,

связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную

проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до

утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом

управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители

уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов

исполнительной власти, в отношении участков недр местного значения - с органами

государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки

месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,

связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам

пользования недрами установлен Положением о подготовке, согласовании и утверждении

технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной

документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам

полезных ископаемых и видам пользования недрами (утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118).

В соответствии с пунктом 2 Положения о подготовке, согласовании и утверждении

технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной

документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам

полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением

Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, подготовка проектной

документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических

решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное

комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства

Российской Федерации о недрах.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения проектная документация до утверждения

пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным

агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом

(Комиссия).

При этом в соответствии с п. 2 ст. 339 НК РФ именно технический проект разработки

месторождения полезных ископаемых является документом, на основании которого

определяются технология добычи полезного ископаемого и метод определения количества

добытого полезного ископаемого, используемый при исчислении НДПИ.

17

В соответствии с пунктом 8.2 Лицензии от 10.12.2002 № ТУЛ 57108 общество обязано

обеспечивать полноту извлечения полезного ископаемого из недр (93,75%) и не допускать

выборочной отработки месторождения и образования сверхнормативных потерь.

На стр. 6 проекта разработки Пореченского месторождения (далее также - техпроект)

установлено, что конечным продуктом добыточных работ на Пореченском карьере по

данному проекту является известняковый камень, дробленный до фракции св. 0 до 1200 мм.

при помощи буровзрывных работ в карьере.

Как указал налоговый орган, в соответствии с Техническим проектом расширения

Пореченского карьера на базе Пореченского месторождения керамзитовых глин и известняков

для сахарной промышленности и в Дубенском районе Тульской области месторождение

разведано в соответствии с требованием инструкции ГКЗ применительно к I группе (крупные).

В процессе разведочных работ пробурено 58 основных и 32 вскрышных скважины.

Общий объем бурения 2598,1 мм. Выход керна по полезной толще колеблется от 70 до

100%, в среднем 85%. Известняки опробованы во всех основных скважинах, достоверность

кернового опробования подтверждалась опробованием выработок колонковых скважин,

пробуренных вблизи уступа карьера и расчисток в забое карьера в 5-7 м от скважины.

Лабораторные работы проведены в объеме, необходимом для полной характеристики

качества представленных на месторождении полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1.5.1 техпроекта качество известняков Пореченского

месторождения изучено на всех этапах геологоразведочных работ с целью установления их

пригодности в производстве сахароварения и попутно с этим произведена их оценка для

строительных целей, а также для производства известняковой муки.

Лабораторные работы проведены в объеме, необходимом для полной характеристики

качества представленных на месторождении полезных ископаемых.

Согласно данным техпроекта по химическому составу известняки, добытые АО

«Пореченский карьер» соответствуют критериям, необходимым для использования известняка

в сахарной промышленности.

Так, основными требованиями промышленности для технологических известняков по

ТУ-18-568-74 являются:

- размер фракций 40-200 мм;

- СаСОз 95 %;

- содержание MgC03 2,5 %;

- содержание А1203 + Fe203 1,5%;

- содержание CaS04 0,2 %; содержание К20 + Na20 0,25%;

- нерастворимый остаток 2,5.

18

В соответствии с пунктом 1.6.1 техпроекта запасы высокотехнологичного известняка

Пореченского месторождения утверждены ГКЗ (протокол № 7405 от 20.07.1975) по состоянию

разведанности на 01 января 1974 года в качестве сырья для сахарной промышленности в

количестве (по категориям в тыс.тонн): А-8607 В-22390 Cl-44095 А + В + С1-75092.

При этом в подсчет запасов не включены некондиционные известняки в количестве

1 043 тыс.м. (2,9% от общего количества запасов) и карстовые породы (10% от общего

количества запасов) в количестве 3 596 тыс. м. (стр. 19 техпроекта).

Категории подсчета запасов отражены на стр. 23 техпроекта в таблице 2.1 в размере

«полезное ископаемое - известняк для сахарной промышленности - 58 804 тыс. тонн для

категории А+В+С1».

Таким образом, департаментом по недропользованию по Центральному Федеральному

округу согласован технический проект добычи именно известняка для сахарной

промышленности, запасы которого составляли 58 804 тыс. тонн для категории А+В+С1.

Из анализа стандарта предприятия на полезное ископаемое «Известняк ТУ 3711-002-

00336295-02» (технические требования), подлежащего применению с 01.09.2020, на который,

в том числе, ссылается общество, следует, что этот стандарт распространяется на известняк,

являющийся добытым полезным ископаемым Пореченского месторождения для переработки

на дробильно-сортировочной фабрике с целью получения товарной продукции более высокого

передела в соответствии с лицензией на право пользования недрами ТУЛ № 57108 ТЭ,

выданной 10.12.2002.

Согласно стандарту добытое полезное ископаемое - это фактически извлеченное из недр

полезное ископаемое, первое по своему качеству соответствующее стандарту предприятия,

погруженное для его дальнейшей переработки (технологического передела).

В соответствии с пунктом 1.1 стандарта извлекаемые из недр балансовые запасы

Пореченского месторождения известняков считаются минеральным сырьем для переработки

на дробильно-сортировочной фабрике в продукцию перерабатывающей промышленности

после выполнения следующих процессов:

- детальной разведки, произведенной Подмосковной КГЭ в 1974 г. по заданию

Минпищепрома РСФСР для треста «Россахпромтехизвестняк» согласно технико-

экономическому обоснованию (ТЭО) постоянных кондиций, утвержденных ГКЗ СССР

(протокол № 7405 от 20 июня 1975 г.);

- вскрышных работ, обеспечивающих раздельное снятие плодородного слоя, выемку,

погрузку и транспортирование рыхлой и скальной вскрышной породы в отвал для создания

транспортного доступа к полезному ископаемому;

19

- подготовку вскрытых и готовых к выемке запасов известняков, зачистку кровли

извлекаемых блоков, сдачу их для бурения;

- бурения взрывных скважин и выполнения проектных технологий их взрывания для

получения кондиционного гранулометрического состава полезного ископаемого, а также при

необходимости, вторичного дробления негабаритных кусков;

- опробования буровзрывных скважин для получения планируемых качественных

показателей минерального сырья;

- выемка, погрузка минерального сырья;

- погрузка добытого известняка в автосамосвалы БЕЛАЗ с формированием потока

добытого известняка требуемого качества, в соответствии нормативами потерь и

разубоживания.

В соответствии с пунктом 2.6 стандарта при погрузке добытого известняка на ДСФ

пустые породы (глины, суглинки, пески) и некондиционные известняки должны быть

отсортированы и вывезены в отвал.

Таким образом, техпроектом, равно как и стандартом предприятия на полезное

ископаемое «Известняк ТУ 3711-002-00336295-02» предусмотрено, что процесс добычи

полезного ископаемого заканчивается погрузкой добытого известняка в автосамосвалы

БЕЛАЗ для их доставки на сортировочно-дробильную фабрику.

При этом объемы добытого полезного ископаемого (высокоточные известняки),

подлежащего обложению НДПИ в размере, подтвержденном данным геолого-

маркшейдерского учета (маркшейдерские справки), подтверждаются технологической

документацией общества.

По химическому составу известняки, добытые АО «Пореченский карьер», соответствуют

критериям, необходимым для использования известняка в сахарной промышленности.

В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля

АО «Пореченский карьер» также представлены следующие документы:

- Отчет о геологоразведочных работах на Пореченском месторождении известняков для

сахарной промышленности, утвержденный 30.09.1959;

- Проект горного отвода для разработки известнякового камня. Пояснительная записка и

чертежи. 1967 г.

Из указанной технической документации, представленной обществом, управлением

установлено, что в Пореченском месторождении произведена разведка и поставлены на

баланс высококачественные известняки для сахарной промышленности.

Оценив сведения, содержащиеся в лицензии на пользование недрами, технических

условиях, данные маркшейдерских справок, управление пришло к обоснованному выводу

20

о том, что добываемый обществом технологический известняк для сахарной промышленности

по своему химическому, минералогическому составу и физическим характеристикам следует

относить к горно-химическому неметаллическому сырью к карбонатным породам

в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 337 НК РФ (согласно приложению № 2

к Порядку заполнения налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых,

утвержденному приказом Федеральной налоговой службы от 08.12.2020 № КЧ-7-3/887@,

код вида добытых полезных ископаемых: 06116 «карбонатные породы»).

Фактическое использование обществом добытого полезного ископаемого для

строительной отрасли не изменяет его химических, минералогических и физико-механических

свойств, вследствие чего для целей налогообложения полезное ископаемое, добываемое

обществом (высокотехнологический известняк) недопустимо относить к видам,

перечисленным в подпункте 10 пункта 2 статьи 337 НК РФ.

При изложенных данных вывод управления о том, что в отношении данного вида

полезных ископаемых подлежит применению коэффициент КРЕНТА 3,5 (пункт 1 статьи 342.8

НК РФ) является правомерным.

Отклоняя довод общества о том, что количество добытого полезного ископаемого

должно быть определено как количество известняка в общем объеме добытой горной массы,

которое фактически пошло в сахарную промышленность, суд исходит из следующего.

В рассматриваемом случае общество ошибочно подменяет понятия потерь при добыче

полезного ископаемого и потерь при производстве продукции, получаемой из добытых

полезных ископаемых.

Основной критерий отходов при добыче полезных ископаемых - это принцип

невозвратности, невозможность их последующей переработки в силу отсутствия или утраты

потребительских свойств и необходимость последующей утилизации.

В Методических указаниях, утвержденных постановлением Госгортехнадзора

Российской Федерации 10.12.1998 № 76, № РД-07-261-98 (далее - Методические указания),

установлены требования к порядку определения геолого-маркшейдерских и горнотехнических

исходных данных для расчетов платежей при пользовании недрами, а также к осуществлению

контроля за достоверностью этих данных применительно к добыче различных видов

минерального сырья.

В соответствии с пп. «а» п. 8 Методических указаний под фактически добытым

полезным ископаемым понимаются твердые полезные ископаемые, выданные из недр на

поверхность при подземной разработке месторождения, вывезенные из карьера (разреза) на

открытых горных работах и прошедшие первичную обработку (подготовку).

21

Согласно п. 9 Методических указаний под первичной обработкой полезных ископаемых

понимается технологические операции, предусмотренные проектом ведения работ по добыче

полезных ископаемых и осуществляемые в границах горного отвода, включая селективную

выемку, усреднение, породовыборку, дробление негабаритов, производство кондиционных

блоков и доставку на перерабатывающие производства (дробильно-сортировочные

комплексы, химические или металлургические заводы и др.).

Изложенное свидетельствует о том, что технологические операции по добыче из недр

полезного ископаемого заканчиваются доставкой до дробильно-сортировочной фабрики,

вследствие чего потери, возникающие при производстве на дробильно-сортировочной

фабрике фракций разного размера, используемых в последующем в различных отраслях,

не могут учитываться при определении объемов добытого полезного ископаемого.

В соответствии с п. 12 Методических указаний под потерями полезных ископаемых при

добыче понимается часть балансовых запасов полезных ископаемых, не извлеченная из недр

при разработке месторождения; под потерями полезных ископаемых при переработке

понимается часть полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов,

потерянных при первичной переработке добытых полезных ископаемых.

При этом потери полезных ископаемых при переработке подлежат специальному

нормированию и в потери полезных ископаемых при добыче не включаются (п. 16

Методических указаний).

Кроме того, необоснованно при определении облагаемого количества карбонатных

пород (известняков) исключать из него те объемы добытого ископаемого, которые являются

отходами технологического цикла добычи строительного камня (щебня) и использованы на

производство других видов продукции. Например, отсев является продуктом дробления

строительного камня (щебня) и его наличие нельзя оценивать как безвозвратные отходы

технологического цикла добычи щебня.

Таким образом, поскольку запасы известняка на разрабатываемом обществом

месторождении оценены в качестве карбонатных пород для сахарной промышленности,

заявителем не представлено доказательств того, что добываемый им известняк перестал

соответствовать карбонатным породам, и пригоден только для использования в строительной

отрасти, вывод управления о применении КРЕНТА, равного 3,5, ко всему объему добытого

полезного ископаемого является обоснованным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для

признания оспариваемых решений незаконными.

Изложенное согласуется с выводами, содержащимися во вступивших в законную силу

судебных актах по делу Арбитражного суда Тульской области № А68-12517/2023, принятых

22

по спору с участием общества по обстоятельствам налогообложения НДПИ, аналогичным

рассматриваемым в настоящем деле.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его

принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской

области.

Судья Н.А. Садовая