А23-8651/2025

Решение 10.02.2026 Регистрационные споры (ЕГРЮЛ)

Арбитражный суд Калужской области

Стороны дела — юридические лица

Роль	Наименование	ИНН
Истец	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области	4027066800
Третье лицо	Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области	4028032810

Извлечено автоматически из текста акта; показаны только стороны с ИНН юридического лица, прошедшим контрольную сумму. Физические лица не отображаются (152-ФЗ). Наименование со ссылкой ведёт на судебный профиль стороны.

Текст решения

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-8651/2025

10 февраля 2026 года г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2026

Полный текст решения изготовлен 10.02.2026

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при

ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Киреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Калужской области (ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800,

248000, г. Калуга, ул. Вилонова д. 5)

к арбитражному управляющему Добрышкину Владимиру Николаевичу (115191,

Москва),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета

спора:

1) Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области (ОГРН

1044004614741, ИНН 4028032810, 248021, г. Калуга, ул. Московская, д. 282);

2) Ассоциация "Саморегулируемая организация Арбитражных Управляющих

Центрального Федерального Округа" (115191, Москва, Гамсоновский пер., дом 2,

стр. 1, подъезд 6, этаж 1, пом. 85-94),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель Петрушкина Е.Н., доверенность от 11.12.2025,

удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель,

управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о

привлечении арбитражного управляющего Добрышкина Владимира Николаевича

(далее - управляющий) к административной ответственности за административное

правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал на доказанность вмененных

нарушений, в судебном заседании представитель поддержала заявленные

требования, полагает, что нарушения управляющего не могут быть признаны

малозначительными.

Управляющий представил отзыв, вину не признал, в судебное заседание

представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен

надлежащим образом, представил в суд 26.01.2025 ходатайство о рассмотрении

дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное

судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде

первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ

заявление рассмотрено при неявке сторон с учётом надлежащего извещения

участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания,

доводов заявления и отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 09.09.2024

по делу № А23-153//2024 общество с ограниченной ответственностью "Т"

признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное

производство, конкурсным управляющим утвержден Добрышкин Владимир

Николаевич.

Управлением в связи с жалобой гражданина Федотенко С.Н. определением

от 08.09.2025 возбуждено дело об административном правонарушении и

осуществлена проверка деятельности арбитражного управляющего с проведением

административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что управляющий

при исполнении обязанностей финансового управляющего допустил нарушение

следующих норм:

1) нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Федерального

закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон

о банкротстве), пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", утвержденного

приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 (далее — Порядок №

292);

2) нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве;

3) нарушение пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве,

пункта 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра

требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской

Федерации от 09.07.2024 № 345 (далее – Общие правила ведения реестра) и

Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом

Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от

01.09.2004 № 233 (далее – Типовая форма);

4) нарушение пункта 1, 4 Общих правил подготовки отчетов, а также

Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее

– Типовые формы отчетов конкурсного управляющего).

Начальником отдела управления 08.10.2025 за № 00622925 в отношении

управляющего, в его отсутствие (извещен надлежащим образом) по факту

выявленных нарушений составлен протокол об административном

правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о

привлечении управляющего к административной ответственности направлены в

Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения

и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен

протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,

в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры

административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного

постановлением Правительства Российской Федерации 01.06.2009 № 457 (далее -

Положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и

картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых

организаций арбитражных управляющих.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение

арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором

электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной

или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством

о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит

уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение

административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч

до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот

пятидесяти тысяч рублей.

Пунктами 2 и 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве определено, что

арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным Законом

функции, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и

общества.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и

доказанности нарушений, исходя из следующего.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и

проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный

управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о

своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его

имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного

производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если

собранием кредиторов не установлено иное.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации

направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и

законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам

мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов,

предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного

управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих

прав. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного

управляющего, а также реализует иные, предоставленные собранием кредиторов

полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Собрание кредиторов вправе своевременно получать информацию и

сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. В случае

же нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания

кредиторов, указанная информация не доводится своевременно до сведения

кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями

арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе

процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О

некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о

банкротстве" следует, что если в судебном заседании была объявлена только

резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о

банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или

освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него

обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении

требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно

введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного

управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр

(возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой

резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет

течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Т" несостоятельным

(банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного

производства и утверждении конкурсным управляющим должника Добрышкина

В.Н. объявлено 09.09.2024. Иная периодичность проведения собрания кредиторов

должника не установлена.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве,

собрание кредиторов должника с представлением собранию кредиторов отчета о

своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его

имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного

производства должно было быть проведено управляющим до 09.12.2024,

09.03.2025, 09.06.2025 и до 09.09.2025.

Управляющий организовал и провел собрание кредиторов должника

12.12.2024, 27.02.2025, 27.05.2025, 25.08.2025.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения,

подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом,

при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный

реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании,

определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с

федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур,

применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат

сведения, в том числе,

о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии

конкурсного производства и об утверждении арбитражного управляющего.

В силу пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено

настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны

содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника

сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной

регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи

о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального

лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия

такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле

о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его

индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального

лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также

наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный

регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации,

ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания

по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим

Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным

законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального

закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что

наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее

организационно-правовую форму и характер деятельности.

Соответственно, понятие "наименование" применительно к некоммерческим

организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить

организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее

деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений,

предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)",

утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010

№ 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не

допускается использование сокращений, за исключением сокращений,

предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-

р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений,

предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Согласно объявлению о банкротстве № 77035809120, опубликованному в

газете "Коммерсантъ" от 23.03.2024 № 51 (7741), управляющий сообщил о

введении в отношении должника процедуры наблюдения, об утверждении его

временным управляющим.

В нарушение требований пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве

управляющий в объявлении о банкротстве № 77035809120, опубликованном в

газете "Коммерсантъ" от 23.03.2024 № 51(7741), указал наименование

соответствующей саморегулируемой организации сокращенно – ПАУ "ЦФО",

тогда как следовало указать – Ассоциация "Саморегулируемая организация

арбитражных управляющих Центрального Федерального округа".

Кроме того, согласно объявлению о банкротстве № 7035934020,

опубликованному в газете "Коммерсантъ" от 21 сентября 2024 г. № 173(7863),

арбитражный управляющий Добрышкин В.Н. сообщил о введении в отношении

ООО "Т" конкурсного производства, а также об утверждении Добрышкина В.Н.

конкурсным управляющим ООО "Т".

В нарушение требований пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве

конкурсный управляющий ООО "Т" Добрышкин В.Н. в объявлении о банкротстве

№ 77035934020, опубликованном в газете "Коммерсантъ" от 21.09.2024 №

173(7863), указал наименование соответствующей саморегулируемой организации

сокращенно – ПАУ "ЦФО", тогда как следовало указать – Ассоциация

"Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального

Федерального округа".

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований

кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с

федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра

требований кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий

обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов, если иное не

предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра реестр

требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему

записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;

наименование, место нахождения - для юридического лица;

банковские реквизиты (при их наличии);

размер требований кредиторов к должнику;

очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;

дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;

основания возникновения требований кредиторов;

информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме

погашения;

процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований

кредиторов данной очереди;

дата погашения каждого требования кредиторов;

основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр

сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в

реестр.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возлагается на

арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан

предпринять все зависящие от него меры на получение полной, достоверной

информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя

кредитора, паспортных данных кредитора, о банковских реквизитах (при

отсутствии такой информации), необходимых для соблюдения норм действующего

законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра и Типовой

формы, в графе 9 таблицы 11 "Сведения о кредиторах по требованиям,

учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" должны быть указаны сведения о

банковских реквизитах (при их наличии).

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра и Типовой формы в

реестре требований кредиторов должника на 04.12.2024, 19.02.2025, 19.05.2025 и

17.08.2025 управляющим в графе 9 таблицы 11 "Сведения о кредиторах по

требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" и в графе 9 таблицы 17

"Требования кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды,

взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в

том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате

обязательных платежей" не указаны банковские реквизиты кредитора –

Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области.

В силу подпункта "в" пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий

при проведении в отношении должника процедур банкротства - конкурсного

производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности,

об использовании денежных средств должника, о результатах проведения

конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие

Правила определяют общие требования к составлению арбитражным

управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного,

внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов

(заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету)

кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О

несостоятельности (банкротстве)".

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение)

арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным

Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №

195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей

деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее –

Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит

исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете

конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок

изложения данной информации.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего

таблица: "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об

итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки

имущества должника" предусматривает указание в графе "Имущество" полного

перечня (расшифровки) имущества должника, включенного в конкурсную массу, а

именно:

- "I. Внеоборотные активы всего, в том числе:", - "Основные средства,", - "в

том числе:",- "Нематериальные активы,"- "в том числе:", - "Незавершенное

строительство,",

- "в том числе:", - "Долгосрочные финансовые вложения,", - "в том числе:",-

"II. Оборотные активы всего, в том числе:",- "Запасы,",- "в том числе:",-

"Незавершенное производство,",

- "в том числе:", - "Денежные средства,",- "в том числе:",- "Дебиторская

задолженность,"- "в том числе:",- "Краткосрочные финансовые вложения,"- "в том

числе:",- "Прочие оборотные активы",- "Всего имущества".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о

правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости

от 12.01.2024, имеющийся в материалах дела о несостоятельности (банкротстве)

должника принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок, кадастровый номер 40:13:070708:373, местоположение: