Арбитражный суд Астраханской области

102413/2025-74493(2)

АРБИТРАЖНЫЙСУДАСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

414014,г.Астрахань,пр.ГубернатораАнатолияГужвина,д.6

Тел/факс(8512)48-23-23,E-mail:astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.АстраханьДело№А06-4957/2025

12сентября2025года

Резолютивнаячастьрешенияизготовлена29августа2025года

Решениеизготовленовполномобъеме12сентября2025года

АрбитражныйсудАстраханскойобластивсоставесудьиБлажноваД.Н.,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседанияДенисовой

М.А.,

рассмотреввсудебномзаседанииделопозаявлениюУправленияфедеральнойналоговой

службыпоАстраханскойобластиопривлеченииОбществасограниченной

ответственностью«ЗолотойЗатон»поч.2ст.14.23КоАПРФ,

приучастии:

отзаявителя–неявились,извещены,

отзаинтересованноголица–неявились,извещены,

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоАстраханскойобластиобратилосьв

арбитражныйсудАстраханскойобластисзаявлениемопривлечениикадминистративной

ответственностиОбществасограниченнойответственностью«ЗолотойЗатон»(далее–лицо,

привлекаемоекадминистративнойответственности,ООО«ЗолотойЗатон»)поч.2ст.14.23

КоАПРФ.

Лица,участвующиевделевсудебноезаседаниенеявились,всоответствиисост.123

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерацииизвещенынадлежащим

образом.Информацияодвиженииделаразмещенанаофициальноминтернет-сайте

АрбитражногосудаАстраханскойобласти:http://astrahan.arbitr.ru.

Впорядкестатьи156АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,

судебноезаседаниепроведеновотсутствиелиц,участвующихвделе.

Исследовавматериалыдела,суд

УСТАНОВИЛ:

Какследуетизматериаловдела,20.11.2024мировойсудьясудебногоучастка№1

Советскогорайонаг.Астрахани,рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделооб

административномправонарушении№5-597/2024,предусмотренномч.5ст.14.25Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхвотношениидиректора

ООО«ЗолотойЗатон»МашинойЕлизаветыВладимировны,постановил:признатьМашину

ЕлизаветуВладимировнувиновнойвсовершенииадминистративногоправонарушения

12сентября2025года

2А06-4957/2025

предусмотренногоч.5ст.14.25КоАПРФиназначитьнаказаниеввидедисквалификации

срокомнаодингод.

Постановлениеподелувступиловзаконнуюсилу10.02.2025года.

НамоментвнесениясведенийизРДЛвЕГРЮЛ,аименно25.04.2025(ГРН

2253000304247)невнесеныизменениявсведениявотношениилица,имеющегоправобез

доверенностидействоватьотимениюридическоголицавООО«ЗолотойЗатон»,ОГРН

1153025003493,ИНН3015105876.

ВЕГРЮЛотсутствуютсведенияоснятииполномочийсМашинойЕлизаветы

ВладимировныкакдиректораООО«ЗолотойЗатон».

УсмотреввдействияхОбществасограниченнойответственностью«ЗолотойЗатон»

составадминистративногоправонарушенияпредусмотренногоч.2ст.14.23КоАПРФ

УФНСпоАО26.05.2025былсоставленпротоколобадминистративномправонарушении№

30002512700044500002.

Впорядкечасти3статьи23.1КоАПРФУФНСпоАОвАрбитражныйсуд

АстраханскойобластисзаявлениемопривлеченииООО«ЗолотойЗатон»к

административнойответственности,предусмотреннойчастью2статьи14.23КоАПРФ.

Всилучасти5статьи205АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииподеламопривлечениикадминистративнойответственностиобязанность

доказыванияобстоятельств,послужившихоснованиемдлясоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,неможетбытьвозложенаналицо,привлекаемоек

административнойответственности.

Всилучасти6статьи205АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииприрассмотренииделаопривлечениикадминистративнойответственности

арбитражныйсудвсудебномзаседанииустанавливает,имелосьлисобытие

административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении

которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания

для составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий

прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое

лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по управлению

юридическим лицом.

Объективная сторона правонарушения выражается в заключении с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а

равно неприменение последствий прекращения его действия.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, не

выполнившие постановление судьи о дисквалификации нарушителя либо принявшее

дисквалифицированное лицо на новую работу, сопряженную с исполнением функций по

управлению юридическим лицом, либо заключение с таким лицом гражданско-правового

договора на управление юридическим лицом.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,

должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе

управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере

3А06-4957/2025

подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и

проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области

проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в

области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять

медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное

наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации

трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от

воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее

возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора

являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить

управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом,

привлеченным к административной ответственности.

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть

немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт)

лицообязанозапроситьинформациюоналичиидисквалификациифизическоголицав

органе,ведущемреестрдисквалифицированныхлиц.

Вцеляхобеспеченияучеталиц,вотношениикоторыхимеютсявступившиевзаконную

силупостановленияодисквалификации,формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.

Лицосчитаетсяисключеннымизреестрадисквалифицированныхлицпоистечении

срокадисквалификацииилиприналичиивфедеральноморганеисполнительнойвласти,

уполномоченномнаведениереестрадисквалифицированныхлиц,вступившеговсилу

судебногоактаоботменепостановленияодисквалификации.

ВсоответствиисФедеральнымзакономот13.06.2023№222-ФЗ«Овнесении

измененийвстатью28.3КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях»часть2статьи28.3КоАПРФдополненаполномочиямидолжностных

лицФНСРоссии,вчастиорганов,осуществляющихгосударственнуюрегистрацию

юридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей,посоставлениюпротоколовоб

осуществлениидисквалифицированнымлицомдеятельностипоуправлениююридическим

лицом,аименно,постатье14.23КоАПРФ.Началодействияредакции24.06.2023.

Согласнопротоколуобадминистративномправонарушенииот26.05.2025

№30002512700044500002,следует,что25.04.2025вРДЛвотношенииООО«ЗолотойЗатон»

внесеназаписьодисквалификациидиректораОбществаМашинойЕлизаветы

Владимировны,каклица,имеющегоправобездоверенностидействоватьотимени

юридическоголица.

Всоответствииспостановлениеммировогосудьисудебногоучастка№1Советского

районаг.АстраханиВыстроповойИ.С.от20.11.2024годаподелу№5-597/2024директор

ООО«ЗолотойЗатон»МашинаЕ.В.признанавиновнойвсовершенииадминистративного

правонарушения,предусмотренногоч.5ст.14.25КоАПРФиейназначенонаказаниеввиде

дисквалификациисрокомнаодингод.

ВключениеМашинойЕ.В.вреестрдисквалифицированныхлицявляетсяоснованием

дляпримененияпоследствийпрекращениядействиядоговора(контракта)науправление

юридическимлицомсдисквалифицированнымлицомвовсехюридическихлицах.

АдминистративныморганомвпротоколеобадминистративномправонарушенииООО

«ЗолотойЗатон»вмененособытиеадминистративногоправонарушения:продолжение

дисквалифицированнымлицомосуществлениедеятельностипоуправлениююридическим

лицом.

4А06-4957/2025

ВЕГРЮЛотсутствуютсведенияоснятииполномочийсМашинойЕ.В.,какс

директораООО«ЗолотойЗатон».

Ответственностьзавыявленноеадминистративноеправонарушениепредусмотрена

частью2статьи14.23КоАПРФ.

Всоответствиисчастью2статьи2.1КоАПРФюридическоелицопризнается

виновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,еслибудетустановлено,чтоу

негоимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхнастоящим

КодексомилизаконамисубъектаРоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративная

ответственность,ноданнымлицомнебылипринятывсезависящиеотнегомерыпоих

соблюдению.

ВотличиеотфизическихлицвотношенииюридическихлицКоАПРФформывиныне

выделяет.Следовательно,вотношенииюридическихлицтребуетсялишьустановлениетого,

чтоусоответствующеголицаимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,за

нарушениекоторыхпредусмотренаадминистративнаяответственность,ноимнеприняты

всезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.Обстоятельства,указанныевчасти1или

части2статьи2.2КоАПРФприменительнокюридическимлицамустановлениюне

подлежат.

Согласнопункту16ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикепри

рассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»всилучасти2статьи2.1КоАП

РФюридическоелицопривлекаетсякответственностизасовершениеадминистративного

правонарушения,еслибудетустановлено,чтоунегоимеласьвозможностьдлясоблюдения

правилинорм,занарушениекоторыхКоАПРФилизаконамисубъектаРоссийской

Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все

зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств

подтверждается совершение ООО «Золотой Затон» вменяемого ему административного

правонарушения, в действиях ответчика имеется событие и состав административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявление УФНС по АО о привлечении ООО «Золотой Затон» к

административной ответственности удовлетворению не подлежит в связи с истечением срока

давности привлечения к административной ответственности на момент его рассмотрения

арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть

подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об

административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных

законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях постановление по делу об административном

правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении

девяносто дней со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом даты обнаружения заявителем вменяемого

правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде

вышеуказанный срок давности привлечения ООО «Золотой Затон» к административной

ответственности истек.

Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, является пресекательным и восстановлению не

подлежит.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях производство по делу об административном

правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при

истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

5А06-4957/2025

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях", сроки давности привлечения к административной ответственности,

установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает

решение об отказе в привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах заявление УФНС по АО о привлечении ООО «Золотой

Затон» к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,

через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет–сайте

Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья Д.Н. Блажнов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.08.2024 10:36:52

Кому выдана Блажнов Денис Николаевич