Арбитражный суд Омской области

36/2025-202212(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск № дела

21 ноября 2025 года А46-18555/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2025.

Решение в полном объёме изготовлено 21.11.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН 5504124780, ОГРН

1075504003013, адрес: 644010, Омская область, город Омск, улица Маршала Жукова, дом

72/1) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОМСКОЙЛТРЕЙД» (ИНН

5506039019, ОГРН 1025501257650, адрес: 644009, Омская обл., г. Омск, ул. 20 лет РККА, д.

187, оф. 1) к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области

- Шелковкина Людмила Владимировна, паспорт, доверенность от 04.02.2025 по 31.01.2026,

диплом №2/443;

от общества с ограниченной ответственностью «ОМСКОЙЛТРЕЙД» - Михеева Ульяна

Юрьевна, паспорт, доверенность от 10.01.2025, диплом 2111103;

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области

(далее – МИФНС № 12 по Омской области, Инспекция, регистрирующий орган, заявитель)

обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с

ограниченной ответственностью «ОМСКОЙЛТРЕЙД» (далее – ООО «ОМСКОЙЛТРЕЙД»,

Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 06.10.2025 указанное заявление принято к производству, дело

назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в

соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - АПК РФ).

28.10.2025 (вх. № 326017) от ООО «ОМСКОЙЛТРЕЙД» в материалы дела поступило

заявление о том, что бывшим директором ООО «ОМСКОЙЛТРЕЙД» Шайковым В.Н.

подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском

судебном районе г. Омска о его дисквалификации, что влияет на возможность привлечения

Общества к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Определением суда от 28.10.2025 суд перешёл к рассмотрению дела по общим

правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании Инспекция поддержала заявленное требование;

заинтересованное лицо указало на отсутствие события административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица,

суд установил, что постановлением мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском

судебном районе г. Омска от 08.07.2025 по делу № 5-349/2035 директор ООО

«ОМСКОЙЛТРЕЙД» Шайков Виктор Никифорович привлечён к административной

Код для входа в режим ограниченного доступа:

2 А46-18555/2025

ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде

дисквалификации.

29.08.2025 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ)

регистрирующим органом внесена запись ГРН 2255500905548 о дисквалификации Шайкова

В.Н.

Ввиду невнесения Обществом в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право

действовать без доверенности от имени ООО «ОМСКОЙЛТРЕЙД», регистрирующим

органом сделан вывод о непринятии заинтересованным лицом мер по прекращении

трудового договора с дисквалифицированным лицом, что, по мнению Инспекции, образует

состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью

2 статьи 14.23 КоАП РФ.

30.09.2025 государственным налоговым инспектором МИФНС № 12 по Омской

области Шелковкиной Л.В. составлен протокол об административном правонарушении,

предусмотренном частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ОМСКОЙЛТРЕЙД».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС № 12 по

Омской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к

административной ответственности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,

имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности

только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его

вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к

административной ответственности, не может быть подвергнуто административному

наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а

равно неприменение последствий прекращения его действия влечёт наложение

административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП

РФ, может быть выражена как в действиях по заключению с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, так и в неприменении последствий

дисквалификации.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается

в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в

исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров

3 А46-18555/2025

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению

юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять

деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо

деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и

организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в

области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять

деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять

деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной

безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо

осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьёй.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть

применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,

должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-

распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического

лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам,

занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками

многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

(далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в

соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального

центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по

предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого

имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным

специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности,

предусмотренные перечнем, утверждённым в соответствии с законодательством Российской

Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в

области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области

проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим

работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области управления

многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра

транспортных средств.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о

дисквалификации должно быть исполнено немедленно после вступления в законную силу.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учёта лиц, в

отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо

приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои

органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным

документом.

Действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или

прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого

юридического лица.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998

№ 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ)

образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий

4 А46-18555/2025

относится к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной

ответственностью.

В силу статьи 39 Закона № 14-ФЗ в обществе, состоящем из одного участника, решения

по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества,

принимаются единственным участником общества единолично, оформляются письменно и в

случаях, предусмотренных федеральным законом, должны быть подтверждены путём

нотариального удостоверения. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего

Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков

проведения годового общего собрания участников общества.

Пунктом 1 статьи 40 Закона № 14-ФЗ установлено, что единоличный исполнительный

орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием

участников общества на срок, определённый уставом общества, если уставом общества

решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного

совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также

не из числа его участников (абзац 1).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц

при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные

документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных

предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами

деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением

государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

(далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно положениям части 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение

семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном

реестре сведений, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени

юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего

соответственно нахождения или жительства путём представления соответствующих

документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Как указано выше, постановлением мирового судьи судебного участка № 68 в

Октябрьском судебном районе г. Омска от 08.07.2025 по делу № 5-349/2035 директор ООО

«ОМСКОЙЛТРЕЙД» Шайков В.Н. привлечён к административной ответственности,

предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об

административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или

опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе,

протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением

случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе,

протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

4) со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о

назначении административного наказания за совершение административного

правонарушения, предусмотренного статьёй 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12

настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства,

зарегистрированного в иностранном государстве.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу

об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня

вручения или получения копии постановления.

5 А46-18555/2025

В соответствии с информацией, размещённой на сайте Октябрьского районного суда г.

Омска, жалоба Шайкова В.Н. по делу № 12-194/2025 на постановление мирового судьи

судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе г. Омска от 08.07.2025 по делу № 5-

349/2035 возращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования.

Таким образом, постановление о назначении наказания в виде дисквалификации в

отношении Шайкова В.Н. вступило в законную силу 15.08.2025.

С 01.01.2012 обеспечение формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц

возложено на Федеральное казенное учреждение «Налог – Сервис» Федеральной налоговой

службы Российской Федерации (приказ Федеральной налоговой службы Российской

Федерации от 20.11.2014 № ММВ-7-14/595@).

28.08.2025 на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи

Федеральным казенным учреждением «Налог – Сервис» в реестр дисквалифицированных

лиц внесены сведения о Шайкове В.Н.

Включение Шайкова В.Н. в реестр дисквалифицированных лиц является основанием

для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление

юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

На основании Приказа ФНС России от 15.01.2015 № ММВ-7-12/6@ «Об утверждении

Перечня технологических процессов ФНС России и их владельцев, а также порядка ведения

Перечня технологических процессов ФНС России и Регламента разработки паспортов

функций и ведения реестра паспортов функций» сведения о дисквалификации (о дате

вынесения соответствующего постановления суда, о сроке дисквалификации должностного

лица) того или иного гражданина вносятся в ЕГРЮЛ на основании сведений, содержащихся

в реестре дисквалифицированных лиц.

29.08.2025 на основании поступивших от Федерального казенного учреждения «Налог

– Сервис» данных регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2255500905548 о

дисквалификации Шайкова В.Н.

С учётом того, что в силу части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о

дисквалификации должно быть исполнено немедленно после вступления в законную силу,

Общество не позднее 15.08.2025 должно было принять решение о прекращении полномочий

Шайкова В.Н.

Между тем, сведения по форме Р13014 о новом руководителе ООО

«ОМСКОЙЛТРЕЙД» Помельцеве Александре Александровиче представлены в

административный орган лишь 11.09.2025, запись об изменениях на основании заявления

Общества внесена в ЕГРЮЛ 18.09.2025.

Наличие в ЕГРЮЛ вплоть до 18.09.2025 информации о Шайкове В.Н. как о лице,

имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица,

свидетельствует о продолжении им деятельности по управлению юридическим лицом;

доказательств иного, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер,

направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в том числе

положений статьи 32.11 КоАП РФ, Обществом не представлено.

Поскольку в установленный законом срок Обществом не совершены действия,

направленные на прекращение полномочий Шайкова В.Н. на управление юридическим

лицом, то событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ

является установленным.

Существенных процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и

всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, судом не

установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент принятия судом решения не

истёк.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение не

совершено заинтересованным лицом в исключительных обстоятельствах, вследствие чего

оценка его как малозначительного противоречит статье 2.9 КоАП РФ, в том числе в её

истолковании, содержащемся в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего

6 А46-18555/2025

Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,

возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях».

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые

совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или

возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и

растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии

имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не

предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта

Российской Федерации об административных правонарушениях, административное

наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в

соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное

правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),

муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде

предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса

или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на

предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4

настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данной связи, разрешая вопрос о назначении меры ответственности, суд пришёл к

выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде

административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ,

приняв во внимание совершение правонарушения впервые (доказательства обратного

отсутствуют в материалах дела), а также отсутствие доказательств в обоснование

наступления негативных последствий (причинения вреда).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ОМСКОЙЛТРЕЙД» (ИНН

5506039019, ОГРН 1025501257650) к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в

виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если

не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по

истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи

апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной

инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке

апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская

область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со

дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия

решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде

апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в

восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть

7 А46-18555/2025

обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-

Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74)

только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных

дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 01.08.2025 4:39:17

Кому выдана Яркова Светлана Вячеславовна