Арбитражный суд Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

30 июня 2025 года Дело № А12-7912/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30.06.2025

Решение суда в полном объеме изготовлено 30.06.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев

заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по

Дзержинскому району г.Волгограда (ОГРН: 1043400306223, дата присвоения ОГРН:

31.12.2004, ИНН: 3443077223) о привлечении Исломова Шерзоджона Бахидиржона Угли

(ИНН 772837952323) к административной ответственности,

при участии в заседании:

от инспекции – Кривобоков Е.А. по доверенности от 10.02.2025.

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда

обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении

Исломова Шерзоджона Бахидиржона Угли к административной ответственности по ч. 1

ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении

к административной ответственности не подлежит удовлетворению по следующим

основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка

№ 465 Ворошиловского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от

25.11.2024 по делу № 5-987/2024 руководитель ООО «Композитные материалы» Исломов

Шерзоджон Баходиржон Угли признан виновным в совершении административного

правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в

виде дисквалификации сроком на 1 год, судебный акт вступил в законную силу. Дата

начала срока дисквалификации 21.12.2024, дата окончания дисквалификации 20.12.2026.

Постановление вступило в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права,

замещать должности осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению

юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

положениями Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей все изменения статуса юридического лица (в том числе изменение

состава органов управления юридического лица) подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-

ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице,

имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении

физического лица - фамилия, имя и. если имеется, отчество, должность, паспортные

данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с

законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер

налогоплательщика (при его наличии).

Как указывает административный орган, в ЕГРЮЛ не внесены изменения о лице,

имеющем право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Исломов Шерзоджон Бахидиржон

Угли является лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени

юридического лица ООО «Композитные материалы» ОГРН 1223400006675 ИНН

3453007338 в отношении которого в ЕГРЮЛ 17.01.2025 внесены сведения о

дисквалификации ГРН 2253400108036.

В адрес директора ООО «Композитные материалы» ОГРН 1223400006675 ИНН

3453007338 было направлено уведомление от 10.03.2025 № 34432506900054400001.

По факту выявленных нарушений ИФНС России по Дзержинскому району г.

Волгограда в отношении Исломова Шерзоджона Бахидиржона Угли составлен протокол

от 24.03.2025 №34432506900054400002об административном правонарушении,

предусмотренном ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил в

Арбитражный суд Волгоградской области протокол об административном

правонарушении и материалы проверки с заявлением о привлечении Исломова

Шерзоджона Бахидиржона Угли к административной ответственности по части 1 статьи

14.23 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности

арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие

административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в

отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись

ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли

законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в

отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной

ответственности.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те

административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на

основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях административным правонарушением признается

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,

3

за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2

статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного

правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для

соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации

предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от

него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом,

а равно неприменение последствий прекращения его действия, влечет наложение

административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права

замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности

государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности

муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению

государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки

спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения

спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения

экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области

независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо

осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях постановление, о дисквалификации должно быть немедленно после

вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к

административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Включение Исломова Шерзоджона Бахидиржона Угли в реестр

дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий

прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с

дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О

некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях" разъяснило в пункте 18, что согласно пункту 6

статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об

административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к

административной ответственности.

4

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной

ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной ответственности суд

должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи

4.5 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней

(по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по

истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного

правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1

настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного

правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Правонарушение, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.23

КоАП РФ, подпадает под признаки длящегося в части неприменения последствий

прекращения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном

правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают

исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением

в действие КоАП РФ" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения

административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо

исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается

день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном

административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.

Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также

обстоятельств его совершения и выявления.

Частью 1.1. статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводом к возбуждению дел об

административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.23 этого Кодекса,

являются поводы, изложенные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 28.1, в частности,

поступившие из государственных органов материалы, содержащие данные, указывающие

на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 8 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, составляют должностные лица органов, осуществляющих

государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Судом срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется

с 10.03.2025 с даты направления в адрес Исломова Шерзоджона Бахидиржона Угли

уведомления о составлении протокола об административном правонарушении,

содержащее информацию о наличии в действиях Общества выявленных нарушений,

образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.23

КоАП РФ.

Таким образом, на момент принятия судом решения по заявления о привлечении к

административной ответственности срок давности (90 суток) истек.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к

ответственности истек, требования о привлечении общества к административной

ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, не могут быть удовлетворены.

5

Как предусмотрено абзацем 4 пункта 18 постановление Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях», учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в

случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования

административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2

статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо

решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения

административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 чт. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного

документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения в

установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в

режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по

Дзержинскому району г.Волгограда о привлечении Исломова Шерзоджона Бахидиржона

Угли к административной ответственности отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в

апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

десяти дней его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской

области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети

«Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе

могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Кострова Л.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.04.2024 9:43:32

Кому выдана Кострова Лариса Владимировна