Арбитражный суд Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙСУДСТАВРОПОЛЬСКОГОКРАЯ

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.СтавропольДело№А63-9621/2025

10сентября2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена27августа2025года

Решениеизготовленовполномобъеме10сентября2025года

АрбитражныйсудСтавропольскогокраявсоставесудьиГапоновойВ.А.,приведении

протоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседанияМаликовойВ.Р.,рассмотрел

всудебномзаседанииделопозаявлениюиндивидуальногопредпринимателяБодоликиРозы

Халитовны,пос.Первомайский.ОГРНИП314265114600256,

кмежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№9поСтавропольскому

краю,г.МинеральныеВоды,ОГРН:1042601069994,

опризнаниинезаконнымиотменепостановленияоназначенииадминистративного

наказания,

приучастиипредставителязаявителяКацубаТ.В.подоверенностиот03.06.2025№1,

представителязаинтересованноголицаТимошенкоС.А.подоверенностиот04.04.2025№8,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальныйпредпринимательБодоликаРозаХалитовна(далее–

индивидуальныйпредпринимательБодоликаР.Х.,заявитель)обратиласьвАрбитражный

судСтавропольскогокраясзаявлениемкмежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговой

службы№9(далее–МИФНС№9поСтавропольскомукраю,заинтересованноелицо,

налоговыйорган)поСтавропольскомукраюопризнаниинезаконнымиотмене

постановленияот24.04.2025№26492509800059500004опривлечениикадминистративной

ответственностипочасти2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях(КоАПРФ).

Вобоснованиезаявленныхтребованийиндивидуальныйпредпринимательв

заявлении,атакжепредставленныхписьменныхдополнениях(возражениянаотзыв),указал

нанезаконностьоспариваемогопостановления,посколькупостановлениемналогового

органаот31.03.2025заявительпривлеченкадминистративнойответственностипочасти2

статьи14.5КоАПРФ,сназначениемнаказанияввидепредупреждения,выдано

предписание,воисполнениекоторогоиндивидуальнымпредпринимателемпоадресу:

Ставропольскийкрай,Минераловодскийрайон,СНТНива,469,установленаконтрольно-

кассоваятехника,зарегистрированнаявналоговоморгане,сформированычекикоррекции,

соответственновыявленноенарушениеустранено.Допущенноеправонарушениенесоздало

2

угрозынеуплатыналогов,посколькуиндивидуальныйпредпринимательприменяет

патентнуюсистемуналогообложения.Вместестемоспариваемымпостановлением

заявительповторнопривлеченкответственностизаодноправонарушениепочасти2статьи

14.5КоАПРФсназначениемнаказанияввидеадминистративногоштрафавразмере

1480891,40рублей,чтопротиворечитнормамдействующегозаконодательтсва.

Заинтересованноелицовпредставленныхвозражениях,атакжедополненияхкним,

указал,чтов2024годуиндивидуальныйпредпринимательосуществлялпоадресу:

Ставропольскийкрай,Минерадоводскийрайон,СНТНива,469предпринимательскую

деятельностьбезприменениязарегистрированнойконтрольно-кассовойтехники.Входе

выездногообследования25.03.2025,налоговыморганомпроведенаконтрольнаязакупка,по

результатамкоторойвыявленоправонарушение,выразившеесявнепримененииконтрольно-

кассовойтехникиприосуществлениирасчетов,чтопослужилооснованиемдляпроведения

документарнойпроверки.Порезультатамдокументарнойпроверкиустановлено,что

контролируемымлицомзапериодс01.05.2024по31.12.2024путемиспользования

электронныхсредствплатежасприменениемсистемыбесконтактнойоплаты(эквайринг

(POS-терминал)совершеныбезналичныерасчетызапроданныефизическимлицамтовары

(работы,услуги)наобщуюсумму5923565,59рублей,соответственнонарушены

обязательныетребованияпособлюдениюзаконодательстваРоссийскойФедерациио

примененииконтрольно-кассовойтехники.Привынесенииоспариваемогопостановления

налоговыморганомучтено,чторанееиндивидуальнымпредпринимателемсовершено

однородноеправонарушение(постановлениеот31.03.2025),ввидучегооснованиядля

примененияположенийстатьи4.1.КоАПРФотсутствуют.Вопрекидоводамзаявителяпри

выявлениинарушенийобязательныхтребованийвходеконтрольнойзакупкиинспектор

вправеначатьпроведениедокументарнойпроверки.Существеннаяугрозаохраняемым

общественнымотношениямврассматриваемомслучаезаключаетсяневнаступлениикаких-

либонегативныхматериальныхпоследствий,авпренебрежительномотношении

правонарушителякисполнениюсвоихпублично-правовыхобязанностейвсфере

осуществленияденежныхрасчетовспотребителямиуслуг,чтосоздаетугрозуобщественным

отношениямвсфереосуществлениягосударствомконтролязаобращениемденежной

наличности,посягаетнатакиеобъектыпубличныхинтересов,какустойчивостьи

стабильностьденежнойсистемыРоссийскойФедерации.Актомдокументарнойпроверки

№26250441000317596611от08.04.2025,протоколомобадминистративномправонарушении

от08.04.2025№26492509800059500001зафиксированыфактысовершенияобществом

несколькихнарушенийпочасти2статьи14.5КоАПРФ,которыенеобразуютсоставодного

единогоправонарушения,посколькукасаютсяразныхсобытий.Такимобразом,нарушения,

выявленныеврамкахдокументарнойпроверки,являютсяпоследующими,которыенельзя

признатьсовершеннымивпервые,ввидучегооснованиядлязаменыадминистративного

3

наказанияввидепредупрежденияотсутствуют.

Судебноезаседаниеначато14.08.2025вотсутствиепредставителейлиц,участвующих

вделе,ходатайствовавшихопроведениисудебногозаседаниясиспользованиемсистемвеб-

конференцииинеподключившихсяконлайнзаседаниюпотехническимпричинам,ввиду

чеговсудебномзаседаниисучетомположенийстатьи163Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации(далее–АПКРФ)объявленперерывдо14часов00минут19

августа2025года.

Судебноезаседаниепослеперерывапродолжено19августа2025годавтомже

составесудаприучастиипредставителязаявителяКацубаТ.В.подоверенностиот

03.06.2025№1,представителязаинтересованноголицаТимошенкоС.А.подоверенностиот

04.04.2025№8,путемиспользованиясистемывеб-конференции(врежимеонлайн-

заседания)иаудиопротоколирования.

Вданномсудебномзаседаниисучетомразъяснений,содержащимсявпункте46

постановленияПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот23.12.2021№46«О

примененииАрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациипри

рассмотренииделвсудепервойинстанции»объявленперерывдо15часов30минут

27августа2025года.

Судебноезаседаниепослеперерывапродолжено27августа2025годавтомже

составесудаприучастиитехжепредставителейзаявителяизаинтересованноголицапутем

использованиясистемывеб-конференции(врежимеонлайн-заседания)и

аудиопротоколирования.

Всудебномзаседаниипредставительзаявителя,поддержавзаявленныетребования,

приобщилдоказательствапримененияиндивидуальнымпредпринимателемвспорный

периодпатентнойсистемыналогообложения,просилпризнатьоспариваемоезаявление

незаконным.

Представительзаинтересованноголицавсудебномзаседании,поддержавдоводы

представленногоотзываипредставленныхкнемуписьменныхдополнений,просилоботказе

вудовлетворениитребованийвполномобъеме.

Исследовавматериалыдела,выслушавпоясненияпредставителейлиц,участвующих

вделе,судпосуществузаявленныхтребованийпришелкследующему.

Изматериаловделаследует,что25марта2025годаМИФНСРоссии№9по

Ставропольскомукраюнаоснованиизаданиянапроведениеврамкахфедерального

государственногоконтроля(надзора)засоблюдениемзаконодательстваРоссийской

Федерацииопримененииконтрольно-кассовойтехникиконтрольного(надзорного)

мероприятиябезвзаимодействияввидевыездногообследованияот25.03.2025№59

проведенаконтрольнаязакупкавотношениииндивидуальногопредпринимателя

4

БодоликаР.Х.осуществляющейпредпринимательскуюдеятельностьвсферерозничной

торговливпомещениимагазинапоадресу:Ставропольскийкрай,Минераловодскийрайон,

территориясадоводческогонекоммерческоготовариществаНива,469напредмет

соблюденияФедеральногозаконаРоссийскойФедерации№54-ФЗот22.05.2003«О

примененииконтрольно-кассовойтехникиприосуществлениирасчетов»(далеепотексту-

Закон№54-ФЗ).

Порезультатампроверкисоставленактконтрольнойзакупки

№26250441000317595770от25.03.2025ипротоколосмотраот25.03.2025№59.

Актомконтрольнойзакупкизафиксировано,чтоконтролируемымлицомне

соблюдаютсяобязательныетребования,аименнопункты1,2статьи1.2,пункты1,2статьи5

Закона54-ФЗ,вместеосуществленияпредпринимательскойдеятельностиконтрольно-

кассоваятехникаотсутствует,продажатовараосуществляетсябезпримененияконтрольно-

кассовойтехники.

Порезультатамрассмотрениявышеуказанныхдокументов,подтверждающихфакт

совершенияправонарушения,индивидуальныйпредпринимательБодоликаР.Х.признана

виновнойвсовершенииадминистративногоправонарушения,ответственностьзакоторое

предусмотреначастью2статьи14.5КоАПРФсназначениемнаказанияввиде

предупреждения(постановлениеот31.03.2025№26492508400122700004).

Представлениемналоговогоорганаот31.03.2025№26492508400122700005

индивидуальномупредпринимателюустановленотребованиеобустранениипричини

условий,способствовавшихсовершениюадминистративногоправонарушения,аименнов

течениемесяцаприобрести,зарегистрироватьиприменятьконтрольно-кассовуютехнику

приосуществленииденежныхрасчетов,выдаватькассовыечекиприосуществлении

расчетовспокупателями.

Воисполнениеуказанногопредставленияиндивидуальнымпредпринимателемпо

местуосуществлениядеятельностиСтавропольскийкрай,Минераловодскийрайон,

территориясадоводческогонекоммерческоготовариществаНива,469,установлена

контрольно-кассоваятехникаАТОЛПТ-5Ф,зарегистрированнаявналоговоморгане

08апреля2025года,сформированычекикоррекции(карточкарегистрацииконтрольно-

кассовойтехники№000896667908830,чекикоррекцииот12.04.2025).

Посколькуврамкахконтрольнойзакупкиактомот25.03.2025

№26250441000317595770выявленынарушенияобязательныхтребованийврамках

федеральногогосударственногоконтроля(надзора)засоблюдениемзаконодательства

РоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники,инспектором,

проводившимконтрольнуюзакупку,впорядкечасти12статьи67,72Федеральногозакона

от31.07.2020№248-ФЗ«Огосударственномконтроле(надзоре)имуниципальном

контроле»(далее–Закон№248)начатопроведениедокументарнойпроверки,оформленной

5

актомот08.04.2025№26250441000317596611.

Согласносведениямвыпискибанкаиндивидуальногопредпринимателя

БадоликиР.Х.порасчетномусчету№40802810260100015648открытомув

ПАО«Сбербанк»,налоговыморганомустановлено,чтоконтролируемымлицомзапериодс

01.05.2024по31.12.2024путемиспользованияэлектронныхсредствплатежасприменением

системыбесконтактнойоплаты(эквайринг(POS-терминал)совершеныбезналичныерасчеты

запроданныефизическимлицамтовары(работы,услуги)наобщуюсумму5923565,59

рублей.

Произведенныерасчетывбезналичномпорядкезапроданныетовары(работы,

услуги)сприменениемконтрольно-кассовойтехникизапериодс01.05.2024по31.12.2024

годаотсутствуют,всвязисотсутствиемзарегистрированнойконтрольно-кассовойтехники.

Нарушенияпунктов1,2статьи1.2,пункта2статьи5Закона№54-ФЗ,выразившиеся

внепримененииконтрольно-кассовойтехникиприосуществлениирасчетовзапериодс

01.05.2024по31.12.2024наобщуюсумму5923565,59рублей,отраженывакте

документарнойпроверкиот08.04.2025№26250441000317596611.

08апреля2025годавотношениииндивидуальногопредпринимателяБодоликиР.Х.

приличномееучастиисоставленпротоколобадминистративномправонарушении

№26492509800059500001.

Определениемот08.04.2025рассмотрениеделаобадминистративном

правонарушенииот08.04.2025назначенокрассмотрениюна13часов30минут24апреля

2025года.

Постановлениемподелуобадминистративномправонарушенииот24.04.2025

№26492509800059500004индивидуальныйпредпринимательБодоликаР.Х.признана

виновнойвсовершенииадминистративногоправонарушенияпредусмотренногочастью2

статьи14.5КоАПРФ,сназначениемнаказанияввидеадминистративногоштрафав

пределахминимальнойсанкциистатьи-вразмереоднойчетвертойразмерасуммырасчета,

осуществленногобезпримененияконтрольно-кассовойтехники,чтосоставило1480891,40

рублей.

Несогласившисьспринятымпостановлением,индивидуальныйпредприниматель

обратилсясрассматриваемымзаявлениеварбитражныйсуд.

Всоответствиисчастью6статьи210АПКРФприрассмотренииделаобоспаривании

решенияадминистративногоорганаопривлечениикадминистративнойответственности

арбитражныйсудвсудебномзаседаниипроверяетзаконностьиобоснованность

оспариваемогорешения,устанавливаетналичиесоответствующихполномочий

административногооргана,принявшегооспариваемоерешение,устанавливает,имелисьли

законныеоснованиядляпривлечениякадминистративнойответственности,соблюденли

установленныйпорядокпривлечениякответственности,неистеклилисрокидавности

6

привлечениякадминистративнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющие

значениедлядела.

Всилучасти7статьи210АПКРФарбитражныйсуднесвязандоводами,

содержащимисявзаявлении,ипроверяетоспариваемоепостановлениевполномобъеме.

Срассматриваемымзаявлениеминдивидуальныйпредпринимательобратилсяв

установленныйчастью2статьи208АПКРФдесятидневныйсрок,аименно-02.05.2025

посредствомнаправленияпочтовойкорреспонденции,чтоподтверждаетсяоттискомпечати

отделениясвязинаконверте.

Частью2статьи14.5КоАПРФпредусмотренаадминистративнаяответственностьза

неприменениевустановленныхфедеральнымизаконамислучаяхконтрольно-кассовой

техники,котороевлечетналожениеадминистративногоштрафанадолжностныхлицв

размереотоднойчетвертойдооднойвторойразмерасуммырасчета,осуществленногобез

примененияконтрольно-кассовойтехники,нонеменеедесятитысячрублей;на

юридическихлиц–оттрехчетвертыхдоодногоразмерасуммырасчета,осуществленногос

использованиемналичныхденежныхсредстви(или)электронныхсредствплатежабез

примененияконтрольно-кассовойтехники,нонеменеетридцатитысячрублей.

Субъектомданногоадминистративногоправонарушенияявляетсяюридическоелицо,

индивидуальныйпредпринимательосуществляющеереализациютоваров,выполнениеработ

либооказаниеуслуг.

Субъективнойсторонойуказанногоадминистративногоправонарушенияявляется

прямойумысел.

Объектомуказанногоадминистративногоправонарушенияявляютсяобщественные

отношенияиинтересыгражданвсфереторговли.

Объективнаясторонаправонарушениявыражаетсявнепримененииконтрольно-

кассовойтехники.

Отношения,возникающиеприосуществлениидеятельностипоприемуплатежным

агентомотплательщикаденежныхсредств,направленныхнаисполнениеденежных

обязательствфизическоголицапередпоставщикомпооплатетоваров(работ,услуг)

регулируютсяФедеральнымзакономот03.06.2009№103-ФЗ«Одеятельностипоприему

платежейфизическихлиц,осуществляемойплатежнымиагентами»(далее-Закон

№103-ФЗ).

Частью1статьи6Закона№103-ФЗустановлено,чтоплатежныеагентыприприеме

платежейвправеиспользоватьплатежныетерминалы.Платежныйтерминал,используемый

платежнымагентомприприемеплатежей,долженсодержатьвсвоемсоставеконтрольно-

кассовуютехникуиобеспечиватьвавтоматическомрежиме:предоставлениеплательщикам

информации,предусмотреннойстатьей4настоящегоФедеральногозакона;приемот

плательщиковинформациионаименованиипоставщика,онаименованиитовара(работы,

7

услуги),закоторый(которые)исполняютсяденежныеобязательствафизическоголицаперед

поставщиком,оразмеревносимыхплатежномуагентуденежныхсредств,атакжеиной

информации,еслиэтопредусмотренодоговоромобосуществлениидеятельностипоприему

платежейфизическихлиц;приемденежныхсредств,вносимыхплательщиками;печать

кассовыхчековиихвыдачуплательщикампослеприемавнесенныхденежныхсредств.

Правилапримененияконтрольно-кассовойтехникиприосуществлениирасчетовв

РоссийскойФедерациивцеляхобеспеченияинтересовгражданиорганизаций,защитыправ

потребителей,обеспеченияустановленногопорядкаосуществлениярасчетов,полнотыучета

выручкиворганизацияхиуиндивидуальныхпредпринимателей,втомчислевцелях

налогообложенияиобеспеченияустановленногопорядкаоборотатоваров,определяет

Закон№54-ФЗ.

Всоответствииспунктом1статьи1.2Закона№54-ФЗконтрольно-кассоваятехника,

включеннаявреестрконтрольно-кассовойтехники,применяетсянатерриторииРоссийской

Федерациивобязательномпорядкевсемиорганизациямиииндивидуальными

предпринимателямиприосуществленииимирасчетов,заисключениемслучаев,

установленныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Всоответствииспунктом2статьи1.2Закона№54-ФЗприосуществлениирасчета

пользовательобязанвыдатькассовыйчекилибланкстрогойотчетностинабумажном

носителеи(или)вслучаепредоставленияпокупателем(клиентом)пользователюдомомента

расчетаабонентскогономералибоадресаэлектроннойпочтынаправитькассовыйчекили

бланкстрогойотчетностивэлектроннойформепокупателю(клиенту)напредоставленные

абонентскийномерлибоадресэлектроннойпочты(приналичиитехническойвозможности

дляпередачиинформациипокупателю(клиенту)вэлектроннойформенаадресэлектронной

почты),еслииноенеустановленонастоящимФедеральнымзаконом.

Указанныйдокументвыдаетсявмоментоплатытовара(работы,услуги)идолжен

содержатьсведенияустановленныестатьей4.7.Закона№54-ФЗ.

Согласнопункту1статьи5этогожезаконаорганизацииииндивидуальные

предприниматели,применяющиеконтрольно-кассовуютехнику,обязаныосуществлять

регистрациюконтрольно-кассовойтехникивналоговыхорганах;применятьконтрольно-

кассовуютехникусустановленнымвнутрикорпусафискальнымнакопителем,

соответствующуютребованиямзаконодательстваРоссийскойФедерацииоприменении

контрольно-кассовойтехники;выдаватьпокупателям(клиентам)вмоментоплаты

отпечатанныеконтрольно-кассовойтехникойкассовыечеки;обеспечиватьсохранность

фискальныхнакопителейвтечениепятилетсдатыокончанияихиспользованиявсоставе

контрольно-кассовойтехники;исключатьвозможностьнесанкционированногодоступа

третьихлицкконтрольно-кассовойтехнике,программным,программно-аппаратным

средствамвсоставеконтрольно-кассовойтехникииеефискальномунакопителю;

8

обеспечиватьдолжностнымлицамналоговыхоргановприосуществленииимиконтроляи

надзоразаприменениемконтрольно-кассовойтехникибеспрепятственныйдоступк

контрольно-кассовойтехникеифискальномунакопителю,втомчислесиспользованием

техническихсредств,ипредоставлятьуказаннымдолжностнымлицамдокументациюнаних.

Вданномслучаевкачествепротивоправногодеяния,образующегообъективную

сторонуадминистративногоправонарушения,заявителювмененонарушениеобязательных

требованийпособлюдениюзаконодательстваРоссийскойФедерацииоприменении

контрольно-кассовойтехники,выразившеесявнепримененииконтрольно-кассовойтехники

поадресуосуществленияпредпринимательскойдеятельности:Ставропольскийкрай,

Минераловодскийрайон,территориясадоводческогонекоммерческоготовариществаНива,

469,приосуществлениирозничнойторговливпериодс01.05.2024по31.12.2024насумму

5923565,59рублейпоступившуюсприменениемэквайринганарасчетныйсчет

№40802810260100015648открытыйвПАО«Сбербанк».

Неприменениевустановленныхфедеральнымизаконамислучаяхконтрольно-

кассовойтехникиявляетсяоснованиемдляпривлеченияиндивидуальногопредпринимателя

кадминистративнойответственностипочасти2статьи14.5КоАПРФ.

Данныйфактподтвержден,актомдокументарнойпроверкиот08.04.2025

№26250441000317596611,протоколомобадминистративномправонарушенииот08.04.2025

№26492509800059500001,атакжеинымиматериаламипроверки.

Указанноевышенарушениеобразуетобъективнуюсторонуправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.5КоАПРФ.

Всоответствиисчастью1статьи2.1КоАПРФадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороеназваннымКодексомилизаконамисубъектовРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративная

ответственность.

КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхсвязывает

возможностьвозбужденияделаобадминистративномправонарушениисналичием

достаточныхданных,указывающихнаналичиесобытияадминистративного

правонарушения,чтоисключаетвозможностьначалапроизводстваподелуоб

административномправонарушении,вчастности,вслучаеотсутствиясобытия

административногоправонарушенияиотсутствиясоставаадминистративного

правонарушения(часть1статьи24.5Кодекса).

Составправонарушения,ответственностьзакотороепредусмотреначастью2статьи

14.5КоАПРФ,посвоейконструкцииявляетсяформальным,поэтомунаступление

негативныхпоследствийдлядругихюридическихлиц,обществаигосударстванеявляется

обязательнымусловиемдляпримененияэтойстатьи.

9

Совершенноеправонарушениесчитаетсяоконченнымсмоментанарушения

требованийЗакона№54-ФЗнезависимоотналичияилиотсутствияущербаииных

последствийегосовершения.Такимобразом,наступлениеобщественноопасных

последствийввидепричиненияущербаприсовершенииправонарушенийсформальным

составомнедоказывается.

Такимобразом,установленноевходепроверкинарушениеиндивидуальным

предпринимателемзаконодательстваопримененииконтрольно-кассовойтехникивпериодс

01.05.2024по31.12.2024,обоснованноквалифицированоналоговыморганомкак

неприменениеконтрольно-кассовойтехники,ответственностьзакотороеустановлена

частью2статьи14.5КоАПРФ.

Процедурапривлечениякадминистративнойответственности,регламентированная

нормамиКоАПРФ,соблюдена,существенныхнарушенийпроцессуальныхтребованийне

установлено.

Оспариваемоепостановлениевынесеновпределахсрокадавностипривлеченияк

административнойответственности,установленногостатьей4.5КоАПРФдляданной

категориидел.

Крометого,предпринимательвинувсовершенииправонарушенияпризнал,очем

свидетельствуетсодержаниеегозаявления,поданноговарбитражныйсуд.

Ввидучегоусудаотсутствуютоснованиядляпризнанияоспариваемого

постановлениянезаконным.

Отклоняядоводызаявителяоповторномпривлечениикадминистративной

ответственностизаодноправонарушение,сучетомвынесенногоранеепостановления

налоговогоорганаот31.03.2025,судисходитизследующего.

Врассматриваемомслучаепредпринимательосуществляетдеятельностьпо

розничнойторговлепоадресу:Ставропольскийкрай,Минераловодскийрайон,территория

садоводческогонекоммерческоготовариществаНива,469,всвязисчем,всилуспецифики

своейдеятельностинеосвобожденотпримененияконтрольно-кассовойтехникипри

осуществленииденежныхрасчетов.

Входеконтрольнойзакупки,порезультатамкоторойсоставленактот25.03.2025

№26250441000317595770,должностнымилицамивыявленыпризнакинарушения

обязательныхтребований,установленныхЗаконом№54-ФЗ,ввидефактического

непримененияконтрольно-кассовойтехники.

Частью12статьи67Закона№248-ФЗустановлено,чтопривыявлениинарушений

обязательныхтребованийвходеконтрольнойзакупкиврамкахфедерального

государственногоконтроля(надзора)засоблюдениемзаконодательстваРоссийской

Федерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники,втомчислезаполнотойучета

выручкиворганизацияхиуиндивидуальныхпредпринимателей,инспекторвправе

10

незамедлительноначатьпроведениедокументарнойпроверкииливыезднойпроверки.В

отношениипроведениятакихпроверокнетребуетсяпринятиерешенияопроведении

контрольного(надзорного)мероприятия,атакжесогласованиесорганамипрокуратуры.

Таккакврамкахконтрольнойзакупки25.03.2025актом№26250441000317595770

выявленынарушенияобязательныхтребованийврамкахфедеральногогосударственного

контроля(надзора)засоблюдениемзаконодательстваРоссийскойФедерацииоприменении

контрольно-кассовойтехники,инспектором,проводившимконтрольнуюзакупку,налоговым

органомобоснованноначатопроведениедокументарнойпроверки,оформленнойактом

документарнойпроверкиот08.04.2025№26250441000317596611.

Такимобразом,проведениевотношениииндивидуальногопредпринимателя

контрольных(надзорных)мероприятий,такихкакконтрольнаязакупкаидокументарная

проверкавопрекидоводамзаявителяявляетсяправомерныминепротиворечитнормам

Закона№248-ФЗ.

Сучетомизложенного,существенныхнарушенийпроцессуальныхтребований

КоАПРФприпроизводствеподелуобадминистративномправонарушениивотношении

заявителя,атакжеобстоятельств,исключающихпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении,судомнеустановлено.

Основанийдляпризнаниясовершенногоадминистративногоправонарушения

малозначительнымнаоснованиистатьи2.9КоАПРФсудом-неимеется.

Согласночасти1статьи3.1КоАПРФадминистративноенаказаниехарактеризуется

какмераответственностизасовершениеадминистративногоправонарушенияиприменяется

вцеляхпредупреждениясовершенияновыхправонарушений,каксамимправонарушителем,

такидругимилицами.

Всоответствиисчастью1статьи4.1КоАПРФадминистративноенаказаниеза

совершениеадминистративногоправонарушенияназначаетсявпределах,установленных

законом,предусматривающимответственностьзаданноеадминистративное

правонарушение,всоответствииснастоящимКодексом.

Приназначенииадминистративногонаказанияюридическомулицуучитываются

характерсовершенногоимадминистративногоправонарушения,имущественноеи

финансовоеположениеюридическоголица,обстоятельства,смягчающиеадминистративную

ответственность,иобстоятельства,отягчающиеадминистративнуюответственность(часть3

статьи4.1КоАПРФ).

Прирассмотрениивопросаопривлечениизаявителякадминистративной

ответственностивапреле2025годазанарушениеобязательныхтребованийпособлюдению

законодательстваРоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники,

выразившеесявнепримененииконтрольно-кассовойтехникиприосуществлениирозничной

торговливпериодс01.05.2024по31.12.2024,выявленноеврамкахдокументарнойпроверки

11

(актот08.04.2025№26250441000317596611)налоговыморганомвкачестве

неоднократностипривлечениякответственностиуказанонапривлечениеиндивидуального

предпринимателявмарте2025годазааналогичноеправонарушение,выявленноеврамках

контрольнойзакупкииоформленноеактомот25.03.2025№26250441000317595770.

Вместестем,всилупункта2части1статьи4.3КоАПРФповторнымсовершением

административногоправонарушенияявляетсясовершениеправонарушениявтотпериод,

когдалицосчитаетсяподвергнутымадминистративномунаказаниюзасовершение

однородногоадминистративногоправонарушения.

Судомустановлено,чтопостановлениемот24.04.2025№26492509800059500004

индивидуальныйпредпринимательпривлеченкадминистративнойответственностипочасти

2статьи14.5,заправонарушениесовершенноезаявителемв2024году,тоестьвпериод,

когдапоследнийнебылподвергнутадминистративномунаказанию.

Болеетого,повторностьнарушенийявляетсяоднимизквалифицирующихпризнаков

почасти3статьи14.5КоАПРФ,тогдакаквнастоящемслучаеинспекциейприменены

нормычасти2статьи14.5КоАПРФ.

Судомучтено,чтофактысовершенияобществомбезпримененияконтрольно

кассовойтехникикаждойоперациисиспользованиемэквайрингаобразуютсамостоятельные

событияадминистративныхправонарушенийпочасти2статьи14.5КоАПРФ.

Врассматриваемомслучаеповторнымправонарушениемвопрекидоводам

заинтересованноголицапоотношениюкпериоду2024годаявляетсяправонарушение,

допущенноевмарте2025года,независимоотдатыеговыявленияналоговыморганом

(постановлениеот31.03.2025сназначениемнаказанияввидепредупреждения).

Притакихобстоятельствах,суд,отклоняядоводыналоговогооргана,считает

необходимымрассмотретьвопросовозможностизаменынаказанияввидештрафана

предупреждениесучетомконкретныхобстоятельстврассматриваемогодела.

Согласночасти1статьи4.1.1Кодексанекоммерческиморганизациям,атакже

являющимсясубъектамималогоисреднегопредпринимательствалицам,осуществляющим

предпринимательскуюдеятельностьбезобразованияюридическоголица,июридическим

лицам,атакжеихработникамзавпервыесовершенноеадминистративноеправонарушение,

выявленноевходеосуществлениягосударственногоконтроля(надзора),муниципального

контроля,вслучаях,еслиназначениеадминистративногонаказанияввидепредупреждения

непредусмотреносоответствующейстатьейразделаIIнастоящегоКодексаилизакона

субъектаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,административное

наказаниеввидеадминистративногоштрафаподлежитзамененапредупреждениепри

наличииобстоятельств,предусмотренныхчастью2статьи3.4настоящегоКодекса,за

исключениемслучаев,предусмотренныхчастью2настоящейстатьи.

Согласночасти2статьи3.4Кодексапредупреждениеустанавливаетсязавпервые

12

совершенныеадминистративныеправонарушенияприотсутствиипричинениявредаили

возникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектамживотногои

растительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникам

историиикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозы

чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакжеприотсутствии

имущественногоущерба.

Формулировкауказаннойнормынепредполагаетналичиявыборау

правоприменителя,асодержитимперативноеуказаниенанеобходимостьзаменыштрафа

предупреждениемприсоблюдениисоответствующихусловий,перечисленныхвКодексе

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

СогласновыпискеизЕдиногореестраиндивидуальныхпредпринимателей,статус

предпринимателя-микропредприятие.

Наличиевредаиливозникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровью

людей,объектамживотногоирастительногомира,окружающейсреде,объектам

культурногонаследия(памятникамисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации,

безопасностигосударства,угрозычрезвычайныхситуацийприродногоитехногенного

характераилиимущественногоинспекциейнеустановлено.

Врассматриваемомслучаенамоментвынесенияоспариваемогопостановленияот

24.04.2025индивидуальнымпредпринимателемпоместуосуществлениядеятельности

Ставропольскийкрай,Минераловодскийрайон,территориясадоводческого

некоммерческоготовариществаНива,469,установленаконтрольно-кассоваятехника

АТОЛПТ-5Ф,зарегистрированнаявналоговоморгане08апреля2025года,сформированы

чекикоррекции,втомчислезапериодс01.05.2024по31.12.2024наобщуюсумму

5923565,59рублей,чтоподтверждаетсякарточкойрегистрацииконтрольно-кассовой

техники№000896667908830ичекамикоррекцииот12.04.2025.

КакуказаноранеесогласноактупроверкивыполнениятребованийЗакона№54-ФЗ,

выявленныйприпроверкефактполученияиндивидуальнымпредпринимателемв2024году

наличныхденежныхсредствзапродажутоварбезпримененияконтрольно-кассовойтехники

являетсянарушениемпункта1статьи1.2Закона№54-ФЗиобоснованноквалифицировано

налоговыморганомпочасти2статьи14.5КоАПРФ.

В2024годуиндивидуальныйпредпринимательприменялспециальныйналоговый

режимналогообложения,согласнокоторомув2024годуоплатеподлежалфиксированный

налогвразмере24665рублейвнезависимостиотегодохода,аналогичныйпатентнаправо

примененияпатентнойсистемыналогообложениясуплатойфиксированногоналогав

размере26095рублейполучениндивидуальнымпредпринимателемна2025год.

Такимобразом,неприменениеиндивидуальнымпредпринимателемвпериодс

01.05.2024по31.12.2024контрольно-кассовойтехникичерезсистему«эквайринг»(с

13

применениембанковскихкарт)неотразилосьнауплатуиисчислениеналоговвбюджет

(правопримененияпатентнойсистемыналогообложения).

Приэтом,размерадминистративногоштрафа(исчисленныйотсуммынеприменения

контрольно-кассовойтехники5923565,59рублей)зауказанныйпериод(с01.05.2024по

31.12.2024),вотношениииндивидуальногопредпринимателя-1480891,40рублей,чтов60

разбольшечемначисленныйналог(носиткарательныйхарактер).

Предельныйразмердоходовотреализациитоваров(60млн.руб.)индивидуальным

предпринимателемнепревышен(доказательствобратногосудунепредставлено),

соответственноправонаприменениепатентнойсистемыналогообложениясначала

налоговогопериода,накоторыйвыданпатент,налогоплательщикомнеутрачено(налоговые

обязательстваврамкахУСНподоходамнепересчитывались).

Притакихобстоятельствах,учитывая,чтосоставправонарушенияявляется

формальным;предпринимательотноситсяксубъектаммалогопредпринимательства;

правонарушениесовершеновпервые(повторнымсовершениемадминистративного

правонарушенияявляетсясовершениеправонарушениявтотпериод,когдалицосчитается

подвергнутымадминистративномунаказанию);обстоятельствотягчающихответственность,

неустановлено(отсутствиеущербапоуплатеналогаввидупримененияпатентнойсистемы

налогообложения,правонаприменениекоторойнеутраченоиндивидуальным

предпринимателемвспорныйпериод),судпришелквыводу,чтоданныеобстоятельствав

совокупностисучетомособенностейстатуса(малоепредприятие)лица,привлекаемогок

ответственности,егоповеденияврассматриваемомконкретномслучае(признаниевины,

ликвидациядопущенногонарушенияиформированиечековкоррекциидовынесения

оспариваемогопостановления),являютсядостаточнымоснованиемдлязаменысубъекту

малогобизнесаштрафавразмере1480891,40рублей,носящегокарательныйхарактер,на

предупреждение.

Назначениепредпринимателюадминистративногонаказанияввидепредупреждения,

вданнойситуации,согласуетсясегопредупредительнымицелями(статья3.1КоАПРФ),

соответствуетпринципамзаконности,справедливости,неотвратимостиицелесообразности

юридическойответственности.

Аналогичнаяправоваяпозициявчастиназначениянаказанияотраженав

постановленияхАрбитражногосудаСеверо-Кавказскогоокругаот12.12.2024поделу

№А53-17618/2024иот05.07.2022поделу№А53-34960/2021(пункт3обзорасудебной

практикипоспорам,связаннымсприменениемзаконодательстваобадминистративных

правонарушения(утв.ПрезидиумомАрбитражногосудаСеверо-Кавказскогоокругаот

15.05.2024)),постановленииШестнадцатогоарбитражногоапелляционногосудаот

18.11.2019поделу№А63-5466/2019.

Руководствуясьстатьями167-170,176,211Арбитражногопроцессуальногокодекса

14

РоссийскойФедерации,АрбитражныйсудСтавропольскогокрая

РЕШИЛ:

изменитьпостановлениемежрайонойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№9

поСтавропольскомукраюот24.04.2025№26492509800059500004опривлечении

индивидуальногопредпринимателяБодоликиРозыХалитовны,пос.Первомайский,

ОГРНИП314265114600256кадминистративнойответственностипочасти2статьи14.5

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,заменив

административныйштрафнапредупреждение.

РешениесудаможетбытьобжалованочерезАрбитражныйсудСтавропольскогокрая

вШестнадцатыйарбитражныйапелляционныйсудвдесятидневныйсроксодняего

принятия(изготовлениявполномобъеме)ивАрбитражныйсудСеверо-Кавказскогоокруга

вдвухмесячныйсрок,приусловии,чторешениебылопредметомрассмотрения

арбитражногосудаапелляционнойинстанцииилисудапелляционнойинстанцииотказалв

восстановлениипропущенногосроканаподачуапелляционнойжалобы.

СудьяВ.А.Гапонова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата04.03.202511:42:14

КомувыданаГапоноваВалентинаАлександровна