Арбитражный суд Пензенской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело № А49-1451/2025

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного

производства, принята 11 апреля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено по заявлению лица, привлекаемого к

ответственности, и третьего лица 05 мая 2025 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в

порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной

налоговой службы по Пензенской области (ОГРН 1045800303933, ИНН 5836010515) к

обществу с ограниченной ответственностью «Русский квас» (ОГРН 1085827000710. ИНН

5813004748) о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: Шишенков Андрей Валерьевич (ИНН 76100038902),

установил: Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области

(далее – административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд

Пензенской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Русский

квас» (далее – общество, ООО «Русский квас») о привлечении к административной

ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 18.02.2025 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление

к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства, привлек к участию

в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора, - генерального директора общества Шишенкова А.В.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в

порядке упрощенного производства.

Управление ходатайствовало о рассмотрении дела по правилам административного

судопроизводства.

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим

2

правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства,

если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено

ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно

предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть

рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по

ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной

тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать

дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств

по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам,

или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные

интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что при рассмотрении

настоящего дела отсутствует необходимость выяснения дополнительных обстоятельств и

исследования дополнительных доказательств. Доказательства того, что рассмотрение дела

в порядке упрощенного производства, нарушит права и законные интересы других лиц,

заявителем суду не представлены.

При таких обстоятельствах, рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд

определил: отказать в удовлетворении ходатайства заявителя о рассмотрении дела по

общим правилам искового производства или по правилам административного

судопроизводства.

Лицо, привлекаемое к ответственности, и третье лицо представили в материалы дела

письменный отзыв, согласно которому возражали против удовлетворения заявленных

требований. Просили отказать в удовлетворении требований в связи с отсутствием в

действиях общества состава административного правонарушения.

11.04.2025 Арбитражным судом Пензенской области принята резолютивная часть

решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

30.04.2025 в материалы дело поступило заявление от ООО «Русский квас» и

Шишенкова А.В. об изготовлении решения в полном объеме.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Русский квас» зарегистрировано в

Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный

регистрационный номер 1085827000710.

3

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических

лиц, директором общества значится Шишенков А.В.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Земетчинского

района Пензенской области от 25.11.2024 по делу № 5-569/2024 Шишенков А.В.

привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ и ему

назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год 6

месяцев. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 13.12.2024, дата

окончания дисквалификации – 12.06.2026. В ЕГРЮЛ соответствующая запись за №

2255800082349 внесена 15.01.2025.

В период с 13.12.2024 по 25.12.2024 общество с заявлением об изменении сведений о

лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и

соответствующими документами в регистрирующий орган не обращалось.

12.02.2025 уполномоченное должностное лицо Управления в отсутствие законного

представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте

составления протокола об административном правонарушении, в отношении общества

составлен протокол № 58002502700126200002 об административном правонарушении,

предусмотренном частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении

общества к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выразившегося в

неприменении обществом последствий прекращения с дисквалифицированным лицом

действия договора (контракта) на управление юридическим лицом.

Арбитражный суд считает требования административного органа подлежащими

удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного

правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для

соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами

субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но

данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2

статьи 2.1 КоАП РФ).

4

В силу пункта 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об

административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к

административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную

силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с пунктом 20.4 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях» от 02.06.2004 № 10 решение о назначении административного

наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его

вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и

дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую

деятельность по управлению юридическим лицом.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если

иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами,

юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со

дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений,

предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в

регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства

путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим

Федеральным законом.

Таким образом, обязанности по применению правовых последствий прекращения

трудового договора с дисквалифицированным лицом возлагаются как на само лицо,

привлеченное к ответственности, так и на работодателя, который обязан прекратить

5

трудовой договор с дисквалифицированным лицом. В случае отсутствия заключенного

трудового договора с директором юридического лица на дату вступления в силу

постановления о дисквалификации должно быть оформлено письменное решение

единственного участника общества о досрочном прекращении полномочий директора в

связи с его дисквалификацией.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Четвертого арбитражного

апелляционного суда от 11.10.2024 по делу № А78-6468/2024, Восьмого арбитражного

апелляционного суда от 28.01.2025 по делу № А750-15082/2024 и др.

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи судебного участка

№1 Земетчинского района Пензенской области от 25.11.2024 по делу № 5-569/24,

согласно которому Шишенкову А.В. назначено административное наказание в виде

дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев, вступило в законную силу 13.12.2024.

Исходя из вышеуказанных положений действующего административного

законодательства, Шишенков А.В. после вступления в законную силу судебного акта

обязан был прекратить управление ООО «Русский квас», а общество обязано было

прекратить с ним трудовой договор.

Данные обязанности не были исполнены ни обществом, ни дисквалифицированным

лицом. Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра

юридических лиц в отношении ООО «Русский квас» по состоянию на 02.04.2025,

согласно которой директором общества является Шишенков А.В. Доказательства

обратному в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Таким образом, общество, зная о вступившем в законную силу постановлении по

делу об административном правонарушении о дисквалификации Шишенкова А.В., имело

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена

административная ответственность по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ, но не приняло все

зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие об

объективных причинах невозможности исполнения постановления по делу об

административном правонарушении о дисквалификации Шишенкова А.В., в материалах

дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в

действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ. Поскольку совершенное обществом

административное правонарушение является длящимся, трехмесячный срок давности

привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, течение

которого начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения

6

(15.01.2025 – дата включения в ЕГРЮЛ сведений о дисквалифицированном лице), ко дню

рассмотрения дела не истек.

Наличие в производстве Арбитражного суда Пензенской области иного дела (А49-

1452/2025) не исключает в действиях (бездействии) общества по настоящему делу состава

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

поскольку в рамках дела № А49-1452/2025 исследуется вопрос об исполнении иного

постановления мирового судьи о дисквалификации.

Ссылка Шишенкова А.В. на пропуск заявителем срока исковой давности является

ошибочной и не основанной на действующем законодательстве об административных

правонарушениях.

Санкцией части 2 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрено административное наказание

в виде наложения административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста

тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Пензенской области от

25.11.2024 по делу № А49-10262/2024, вступившим в законную силу 17.12.2024, ООО

«Русский квас» привлечено к административной ответственности, предусмотренной

частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, в виде предупреждения. Кроме того, с 11.07.2024

общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства (выписка из

Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.05.2025). В

связи с указанными обстоятельствами при назначении наказания не подлежат

применению положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает необходимым

назначить ООО «Русский квас» административное наказание в виде административного

штрафа в размере 10000 руб.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что

требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими

удовлетворению.

Руководствуясь статьями 206, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса

РФ, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении ходатайства УФНС России по Пензенской области о

рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Русский квас» (442000,

Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Долгова, д. 35; ОГРН

7

1085827000710, ИНН 5813004748) к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в

виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к

административной ответственности, в шестидесятидневный срок с момента вступления

решения по данному делу в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция ФНС России по

управлению долгом); ИНН 7727406020; КПП 770801001; ОКТМО 56701000; Банк

получателя: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула; БИК

017003983; счет № 40102810445370000059; № счета получателя 03100643000000018500;

КБК 18211601141019002140; УИН 182058003250031205104 - с последующим

предоставлением сведений об уплате штрафа заявителю и арбитражному суду.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в

апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара)

через Арбитражный суд Пензенской области, а в случае составления мотивированного

решения по заявлению стороны – со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Н.Н. Петрова