Арбитражный суд Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-12768/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бородынкиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трифоновой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании при участии представителя заявителя по

доверенности от 09.01.2025 №1 Луниной Е.А.

заявление общества с ограниченной ответственностью «Дезконтроль» (ОГРН

1114214001758, ИНН 4214033579)

к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (ОГРН 1024200719828, ИНН

4207052789)

о признании недействительным предписания от 06.05.2025 №5-325/2025,

третье лицо: Администрация Мысковского городского округа (ОГРН

1024201429086, ИНН 4215003337), Межрайонная инспекция Федеральной

налоговой службы № 21 по Новосибирской области (ОГРН 1045401964596, ИНН

5405285434)

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 16.06.2025 поступило заявление ООО

«Дезконтроль» о признании недействительным предписания ГЖИ Кузбасса от

06.05.2025 №5-325/2025 о прекращении, устранении выявленных нарушений

жилищного законодательства, выраженных в выделении управляющей компанией НДС

в составе платы за содержание жилого помещения из тарифа на содержание жилого

помещения.

От заинтересованного лица поступили отзыв на заявление.

От третьих лиц поступили отзывы на заявление, ходатайства о рассмотрении

заявления в отсутствие представителей.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (АПК РФ) отсутствие представителей

заинтересованного лица, третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные

требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив и оценив представленные в

материалы дела документы, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 11.04.2025г. ГЖИ Кузбасса в отношении ООО

«Дезконтроль» проведена документарная проверка по информации, поступившей от

собственников жилых помещений по адресу :г. Мыски, ул. Совесткая, д. 32.

Согласно Акту документарной проверки от 06.05.2025г. в ходе проведения

контрольно-надзорного мероприятия выявлено нарушение управляющей компанией

ООО «Дезконтроль» обязательных требований статьи 156 ЖК РФ:

Постановлением Администрации Мысковского городского округа от 05.08.2024

№ 1081-п для многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Мыски, ул.

Советская, 32 установлен размер платы за содержание жилого помещения в размере

27,99 руб. за кв.м.

2

На основании вышеуказанного ООО «Дезконтроль» должна начислять плату по

содержанию общего имущества именно в данном размере, однако в январе 2025 года

применила увеличенный размер платы по содержанию общего имущества –

дополнительно к тарифу 5%.

В феврале 2025 года данное нарушение ООО «Дезконтроль» устранило, однако

выделило НДС из тарифа, установленного Постановлением от 05.08.2024 года № 1081-

п.

Из платежных документов за февраль, март 2025 года по кв.№2 следует, что

плата по содержанию составляет 1175,76 руб., а сумма 11,17руб. составляет ставку

НДС 5 %.

ГЖИ Кузбасса выдано предписание №5-325/2025 от 06.05.2025г в отношении

ООО «Дезконтроль», которым постановлено в срок до 06.08.2025г. привести расчет

платы за содержания жилого помещения в соответствие с Постановлением

Администрации Мысковского городского округа от 05.08.2024 № 1081-п по настоящее

время.

В порядке досудебного обжалования решений контрольных (надзорных)

органов, в соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О

государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской

Федерации» ООО «Дезконтроль» обжаловало Предписание в уполномоченный орган,

через федеральную государственную информационную систему «Единый портал

государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решением заместителя начальника ГЖИ Кузбасса №РО4230-05-НПО-54891 от

29.05.2025г. в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с данным предписанием и решением, ООО «Дезконтроль»

обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения

представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования

подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия,

арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта

или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному

нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,

которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и

действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения ГЖИ Кузбасса, суд

руководствуется следующим.

Согласно положениям Федерального закона от 12 июля 2024 г. № 176-ФЗ «О

внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской

Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании

утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской

3

Федерации» (далее - Федеральный закон № 176-ФЗ) организации, применяющие

упрощенную систему налогообложения, признаются налогоплательщиками НДС с 1

января 2025 года.

Вместе с тем абзацами третьим и пятым пункта 1 статьи 2 Федерального закона

№ 176-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2025 года организации, применяющие УСН,

освобождаются от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с

исчислением и уплатой НДС, в случае если за предшествующий налоговый период по

налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, у указанных организаций сумма

доходов, определяемых в соответствии со статьей 346.15 и подпунктами 1 и 3 пункта 1

статьи 346.25 НК РФ в редакции Федерального закона № 176-ФЗ, не превысила в

совокупности 60 миллионов рублей.

В связи с этим операции по реализации товаров (работ, услуг), имущественных

прав, осуществляемые с 1 января 2025 года организацией, применяющей УСН и не

имеющей оснований для освобождения от исполнения обязанностей

налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, подлежат

налогообложению (освобождаются от налогообложения) НДС в порядке,

установленном главой 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения НДС

признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской

Федерации, а также передача имущественных прав.

Перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от

налогообложения) НДС, установлен ст. 149 НК РФ.

Так, согласно пп. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ от налогообложения НДС освобождается

реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, при

условии приобретения коммунальных услуг указанными управляющими

организациями у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической

энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее

водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, региональных

операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, пп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ предусмотрено освобождение от

налогообложения НДС при реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту общего

имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими

организациями, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту

общего имущества в многоквартирном доме указанными управляющими

организациями у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно

выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги).

В соответствии с пп. «б» п. 5 и пп. «а» п. 6 ст. 2 Федерального закона № 176-ФЗ

вышеуказанные управляющие организации вправе при реализации товаров (работ,

услуг) производить налогообложение НДС соответствующих операций по налоговой

ставке в размере 5 процентов (если сумма доходов не превысила в совокупности 250

миллионов рублей) либо 7 процентов (если сумма доходов не превысила в

совокупности 450 миллионов рублей).

В соответствии с п. 1 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг)

налогоплательщики НДС дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ,

услуг) обязаны предъявить к уплате покупателю этих товаров (работ, услуг)

соответствующую сумму НДС. При этом согласно п. 6 данной статьи Кодекса при

реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам)

соответствующая сумма НДС включается в указанные цены (тарифы).

Поэтому при реализации коммунальных услуг, а также работ (услуг) по

содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых

(оказываемых) управляющими организациями, применяющими УСН, соответствующая

сумма НДС включается в цены (тарифы) этих работ (услуг).

4

Как следует из материалов дела, ООО «Дезконтроль» (ИНН 4214033579) с

30.08.2021 состоит на учете в МРИ ФНС №21 по Новосибирской области. В связи со

вступлением в силу Федерального закона от 12.07.2024 №176-ФЗ, ООО

«Дезконконтроль» с 01.01.2025 признается плательщиком НДС.

В силу ч.1 ст.44 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) общее

собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом

управления многоквартирным домом.

Регламент принятия решения о размере тарифа на содержание жилого

помещения определен статьей 156 ЖК РФ, согласно которой размер платы за

содержание жилого помещения в многоквартирном доме (МКД), определяется на

общем собрании собственников помещений в таком доме которое проводится в

порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ, за исключением размера расходов,

который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи.

Размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется с учетом

предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один

год. При отсутствии решения собственников помещений МКД размер платы за

содержание жилого помещения устанавливается в соответствии с решением органа

местного самоуправления.

Постановлением администрации Мысковского городского округа от 05.08.2024

№ 1081-п (с изменениями от 26.08.2024 № 1202-п) определена управляющая

организация для управления многоквартирными домами, в отношении которых

собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления

таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена

управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся

открытого конкурса по отбору управляющей организации – ООО «Дезконтроль», в том

числе по адресу: г. Мыски, ул. Советская, д. 32.

Также данным постановлением определен размер платы за содержание жилого

помещения на основании решения Совета народных депутатов Мысковского

городского округа от 19.06.2024 № 43-н «Об установлении размера платы за

пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого

помещения».

Как следует из решения №43-н, размер платы за содержание жилого помещения

за 1 кв. м общей площади жилого помещения, составляет 27,99 руб., включающий: 3,35

руб. плата за работы по управлению МКД; 10,77 руб. – плата за содержание общего

имущества МКД; 13,87 руб. – плата за текущий ремонт общего имущества МКД.

Согласно приложению №2 к решению Совета народных депутатов Мысковского

городского округа от 19.06.2024 №43-Н установленный тариф в размере 27,99 руб.

определен с учетом НДС.

В обоснование нарушения ГЖИ в предписании указывается на статью 156

Жилищного кодекса РФ, согласно которой размер платы за содержание жилого

помещения в МКД определяется на общем собрании собственников помещений в таком

доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. В

нарушение данной статьи управляющая организация включила НДС в плату за

содержание жилого помещения без согласия собственников помещений.

НДС — это косвенный налог, который взимается на всех этапах производства и

реализации товаров, работ или услуг. Конечный плательщик — потребитель, однако

этот налог уплачивается бизнесом, который включают его в цену товаров или услуг.

Вопрос об уплате НДС не может быть отнесен к волеизъявлению собственников.

Контрольный орган тем самым необоснованно освобождает конечного плательщика от

конституционно установленной обязанности уплаты налога (ст. 57 Конституции РФ).

Поскольку утвержденный тариф по плате за содержание жилого помещения

содержит включенный НДС, выводы административного органа о том, что выделение

5

НДС из тарифа приводит к уменьшению размера средств, причитающихся на

содержание общего имущества и, как следствие, качества выполняемых работ, суд

признает неправомерными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя о

признании незаконным предписания ГЖИ Кузбасса от 06.05.2025 заявлено правомерно

как нарушающее законные права и интересы управляющей компании по получению

оплаты за текущее содержание общего имущества МКД с учетом подлежащего уплате

в доход федерального бюджета НДС, в связи с чем, требования заявителя подлежат

удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,

участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются

арбитражным судом со стороны. Принципом распределения судебных расходов

выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в

пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 198, 199 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной

инспекции Кузбасса от 06.05.2025 №5-325/2025.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Кузбасса (ОГРН

1024200719828, ИНН 4207052789) в пользу общества с ограниченной ответственностью

«Дезконтроль» (ОГРН 1114214001758, ИНН 4214033579) судебные расходы по уплате

государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через

Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Бородынкина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.01.2025 1:28:57

Кому выдана Бородынкина Анна Егоровна