Арбитражный суд города Москвы

20_48024970

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-301214/25-20-2213

24 июня 2026 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 16 июня 2026 г.

Полный текст решения суда изготовлен 24 июня 2026 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Понамаревым Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСФАЛЬТ ПРОФИ"

(111024, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО, УЛ 2-Я

КАБЕЛЬНАЯ, Д. 2, СТР. 9, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩ. 1, КОМНАТА 11, ОГРН:

1201800016549, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2020, ИНН: 1840099170)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 22 ПО Г. МОСКВЕ

(111024, Г.МОСКВА, Ш. ЭНТУЗИАСТОВ, Д. 14, ОГРН: 1047722053610, Дата

присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 772209373

о признании недействительным (незаконным) решения № 5582 о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного ИФНС № 22

по г. Москве в отношении ООО «АСФАЛЬТ ПРОФИ» ИНН: 1840099170 полностью в

связи с нарушением порядка рассмотрения материалов налоговой проверки,

В судебное заседание явились:

от заявителя: Гуреев М.М., паспорт, доверенность от 01.12.2023

от заинтересованного лица: Корнеев О.А., паспорт, доверенность от 12.01.2026 № 05-

30/00045, Щетинина М.А., удостоверение, доверенность от 07.10.2025 № 05-14/25896

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСФАЛЬТ

ПРОФИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИНСПЕКЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 22 ПО Г. МОСКВЕ о признании

недействительным (незаконным) решения № 5582 о привлечении к ответственности за

совершение налогового правонарушения, вынесенное ИФНС № 22 по г. Москве в

отношении ООО «АСФАЛЬТ ПРОФИ» ИНН: 1840099170 полностью в связи с

нарушением порядка рассмотрения материалов налоговой проверки.

1

2

Представитель Заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении

заявленных требований.

Представитель Заинтересованного лица в судебном заседании возражал против

удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской

Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О

некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса

Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при

рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия)

госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному

нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом,

действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение

срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления следует, что в отношении ООО «АСФАЛЬТ ПРОФИ» ИНН:

1840099170 проведена камеральная налоговая проверка по уточненной налоговой

декларации за 3 квартал 2023 года. Инспекцией Федеральной налоговой службы № 22

по городу Москве 21.04.2025 года было вынесено Решение № 5582 о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим

заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной

(корректировка № 2) налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость

(далее - НДС) за 3 квартал 2023 года, по результатам которой принято обжалуемое

решение, в соответствии с которым Заявителю начислен налог в размере 21 140 859

руб., а также Налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности,

предусмотренной пунктом 3 статьи 122 Налогового кодекс Российской Федерации

(далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 4 228 172 руб., с учетом смягчающих

обстоятельств.

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекцией сделан вывод о нарушении

Обществом положений статей 54.1, 169, 171, 172, 173 Кодекса в связи с неправомерным

применением в уточненной (корректировка № 2) налоговой декларации по НДС за 3

квартал 2023 года налоговых вычетов по счетам-фактурам, полученным от

контрагентов ООО ВНВ «КОНЦЕПТ», ООО «МИАН», ООО «ТТ-ГРУПП», ООО

«ЗЕМУН» (далее -Спорные контрагенты) на сумму НДС 21 140 859,26 руб.

Не согласившись с выводами Инспекции, изложенными в обжалуемом решении

Общество, в порядке, установленном ст. 139.1 Кодекса обратилось в УФНС России по

г. Москве (далее - Управление) с апелляционными жалобами.

3

Решениями УФНС России по г. Москве от 05.09.2025 № 7700-2025/007610/И, от

29.10.2025 7700-2025/009940/И апелляционные жалобы Общества на обжалуемое

решение оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с выводами УФНС России по г. Москве, Общество обратилось с

жалобой в ФНС России, по результатам рассмотрения которой принято решение от

20.10.2025 № 0000-2025/003970/И - об оставлении жалобы без удовлетворения.

Не оспаривая решение по существу выявленных нарушений, в качестве

нормативно-правового обоснования для признания незаконным обжалуемого решения

Инспекции, Общество в своём заявлении в суд указывает о нарушении Инспекцией

существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, в

частности не обеспечение возможности Налогоплательщику участвовать в процессе

рассмотрения материалов налоговой проверки и представлять свои объяснения.

Суд, рассмотрев доводы Заявителя, считает их необоснованными и

неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 14 статьи 101 Кодекса нарушение существенных условий

процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для

отмены вышестоящим налоговым органом решения налогового органа о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в

отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения

материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и

обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Согласно пункту 2 статьи 88 Кодекса камеральная налоговая проверка проводится

в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой

декларации (расчета).

Согласно пункту 1 статьи 100 Кодекса в случае выявления нарушений

законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой

проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную

проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в

течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Пунктом 6 статьи 100 Кодекса предусмотрено, что лицо, в отношении которого

проводилась налоговая проверка в течение одного месяца со дня получения акта

налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган

письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным

положениям.

Из пункта 2 статьи 101 Кодекса следует, что руководитель (заместитель

руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов

налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в

отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе

рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего

представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его

представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения

материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения

материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица

будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа

обязательным для рассмотрения этих материалов.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель

(заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 7 статьи 101

Кодекса).

4

Согласно пункту 4 статьи 31 Кодекса, документы, используемые налоговыми

органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых

законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу,

которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через

многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных

услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по

телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного

документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через

информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому

органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен Кодексом, а также могут

быть переданы в электронной форме через личный кабинет на едином портале

государственных и муниципальных услуг в соответствии с Кодексом. Лицам, на

которых Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию

(расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом

в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора

электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо

через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ

налоговому органу.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом

датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Также пунктом 4 статьи 31 Кодекса (в редакции Федерального закона от

08.08.2024 № 259-ФЗ, действующей с 05.02.2025) установлено, что в случае

направления налоговым органом налогоплательщику, указанному в абзаце первом

пункта 5.1 статьи 23 Кодекса, документа в электронной форме по

телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного

документооборота датой его получения считается шестой день со дня направления

такого документа, указанного в подтверждении даты отправки электронного

документа. Подтверждение даты отправки электронного документа направляется

оператором электронного документооборота в налоговый орган не позднее дня,

следующего за днем направления документа налогоплательщику.

Из фактических обстоятельств следует, что акт налоговой проверки от 15.07.2024

№ 7105 направлен Налогоплательщику по ТКС 16.07.2025 и получен им 24.07.2024, о

чём свидетельствует квитанция о приеме электронного документооборота.

Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от

05.08.2024 № 8223 направлено Обществу по ТКС 05.08.2024 и получено им 13.08.2024,

что подтверждается квитанцией о получении электронного документа.

05.09.2024 состоялось рассмотрение материалов налоговой проверки при

непосредственном участии представителя Общества - Козлова М.А., полномочия

которого подтверждены доверенностью б/н от 01.12.2023.

В ходе рассмотрения материалов проверки Козлов М.А. в устной форме заявил

намерения представить письменные возражения на акт налоговой проверки, о чём

имеется запись в Протоколе рассмотрения от 05.09.2024 № 23, который подписан

представителем Общества без замечаний.

Налогоплательщиком 05.09.2024 представлены письменные возражения на акт

налоговой проверки, в связи с чем, Инспекцией принято решение от 09.09.2024 № 129 о

проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, которое направлено в

адрес Общества по ТКС и получено им 09.09.2024, о чём свидетельствует квитанция о

приеме электронного документа.

По результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в

соответствии с пунктом 6.1 Кодекса Инспекцией составлено Дополнение к Акту

налоговой проверки от 22.01.2025 № 5, которое направлено в адрес налогоплательщика

5

по ТКС 14.02.2025 и получено им 17.03.2025, о чем свидетельствует квитанция о

приеме электронного документа.

Налогоплательщиком 17.03.2025 представлены письменные возражения на

Дополнение к Акту налоговой проверки от 22.01.2025 № 5, в которых

налогоплательщик заявляет о факте невручения ему ряда документов.

С целью соблюдения прав Налогоплательщика на защиту своих интересов,

посредством представления письменных возражений по выявленным нарушениям, с

учетом всех необходимых документов, Инспекцией по ТКС 07.04.2025 направлено

приглашение № 20 на получение документов (дата ознакомления -10.04.2025).

Фактически представитель Общества Козлов М.А. явился в налоговый орган

11.04.2025.

По результатам явки в налоговый орган:

- представитель ознакомлен с документами, поименованными в возражениях на

Дополнение к Акту налоговой проверки от 22.01.2025 № 5;

- представителю вручены копии указанных документов, о чем свидетельствует

протокол от 11.04.2025 № 7, подписанный представителем Общества Козловым М.А.

без замечаний;

- представителю 11.04.2025 вручено Извещение о времени и месте рассмотрения

материалов налоговой проверки от 18.03.2025 № 20/1 (рассмотрение назначено на

21.05.2025 в 11.00), о чём свидетельствует личная подпись представителя на указанном

документе.

Из материалов жалобы следует, что Общество и/или представитель Общества в

указанную в Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой

проверки от 18.03.2025 № 20/1 дату (21.05.2025) на рассмотрение материалов

налоговой проверки по НДС за 3 квартал 2023 года не явились, заявления, ходатайства

о переносе даты рассмотрения в связи с невозможностью явки в налоговый орган

Обществом не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 Кодекса неявка лица, в отношении

которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного

надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки,

не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, в связи с

чем, 21.05.2025 состоялось итоговое рассмотрение материалов налоговой проверки,

результатов дополнительных мероприятий налогового контроля и письменных

возражений налогоплательщика, о чем составлен протокол от 21.05.2025 № 1705.

Таким образом, Налогоплательщик, действуя в налоговых правоотношениях

разумно и добросовестно, будучи уведомлен налоговым органом о времени и дате

рассмотрения материалов налоговой проверки имел соответствующую возможность

явиться на рассмотрения материалов налоговой проверки и представить свои

объяснения (возражения).

С учетом изложенного, Инспекцией обеспечено право Заявителя, как участвовать

в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, так и представить свои

объяснения (возражения).

Согласно данным информационных ресурсов налоговых органов обжалуемое

решение направлено в адрес налогоплательщика по ТКС 03.07.2025.

Инспекцией, на основании информационного письма от 03.07.2025 № 17-

07/017341 @ внесены изменения в обжалуемое решение, согласно которому дату

Решения 21.04.2025 следует считать неверной, верной считать дату 30.06.2025.

При этом, данное письмо не нарушает законные права и интересы

налогоплательщика, так как Общество надлежащим образом извещено о рассмотрении

материалов налоговой проверки, которое состоялось 21.05.2025, о чем свидетельствует

личная подпись представителя на Извещении о времени и месте рассмотрения

материалов налоговой проверки от 18.03.2025 № 20/1.

6

На основании изложенного суд считает приведенные в заявлении доводы

необоснованными и несоответствующими фактическим обстоятельствам.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают

установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для

удовлетворения заявленных требований.

При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств

либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их

надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской

Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17- 13690).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости отказать

Заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый

ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и

законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении

заявленного требования.

Учитывая изложенное, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,

участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются

арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170,

199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявления ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСФАЛЬТ ПРОФИ" о признании недействительным

решения ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 22 ПО Г.

МОСКВЕ от 21.04.2025 № 5582 о привлечении к ответственности за совершение

налогового правонарушения в связи с нарушением порядка рассмотрения материалов

налоговой проверки,- отказать полностью.

Проверено на соответствие налоговому законодательству Российской

Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в

режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Е.В. Ладик

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 17.10.2025 7:51:23

Кому выдана Ладик Ефим Владимирович