Арбитражный суд Республики Крым

1152_2033472

АРБИТРАЖНЫЙСУДРЕСПУБЛИКИКРЫМ

295000,Симферополь,ул.АлександраНевского,29/11

http://www.crimea.arbitr.ruE-mail:info@crimea.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

городСимферополь

6июня2025годаДело№А83-9018/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена6июня2025года.

Решениевполномобъемеизготовлено6июня2025года.

АрбитражныйсудРеспубликиКрымвсоставесудьиЕвдокимовойЕ.А.,при

ведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседанияХолецкойА.Ю.,

рассмотревзаявление

МежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№9поРеспубликеКрым

опривлеченииОбществасограниченнойответственностью«СтройГрупп»(ИНН

9102261960)

кадминистративнойответственностипочасти2статьи14.23Кодексаоб

административныхправонарушенияхРоссийскойФедерации

сучастиемпредставителейсторон:

отадминистративногооргана–неявился,

отобщества,привлекаемогокадминистративнойответственности–неявился.

УСТАНОВИЛ:

МежрайоннаяинспекцияФедеральнойналоговойслужбы№9поРеспубликеКрым

обратиласьвАрбитражныйсудРеспубликиКрымсзаявлениемопривлеченииОбщества

сограниченнойответственностью«СтройГрупп»кадминистративнойответственности

почасти2статьи14.23КодексаобадминистративныхправонарушенияхРоссийской

Федерации.

ОпределениемАрбитражногосудаРеспубликиКрымот15.05.2025судпринял

заявление,возбудилпроизводствоподелуиназначилпредварительноесудебное

заседание.

21152_2033472

Всудебномзаседании06.06.2025судвпорядкечасти4статьи137Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации(далее–АПКРФ)завершил

предварительноесудебноезаседаниеиперешелксудебномуразбирательству.

Участникипроцессавсудебныезаседания06.06.2025неявились,уведомлены

надлежащимобразом,своевременно.

ПривлекаемоеОбществоправовуюпозициюподелунепредставило.

Принеявкевсудебноезаседаниеарбитражногосудаистцаи(или)ответчика,

надлежащимобразомизвещенныховременииместесудебногоразбирательства,суд

вправерассмотретьделовихотсутствие(часть3статьи156Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации).

Лица,участвующиевделе,должныдобросовестнопользоватьсявсеми

принадлежащимиимпроцессуальнымиправами(часть2статьи41АПКРФ).Приэтом,

согласночасти2статьи9АПКРФ,лица,участвующиевделе,несутрискнаступления

последствийсовершенияилинесовершенияимипроцессуальныхдействий.

Принимаядостаточностьсобранныхсудомдокументов,судсчитаетвозможным

рассмотретьданноеделовотсутствиенеявившегосяпредставителяОбщества.

Рассмотревматериалыдела,исследовавпредставленныедоказательства,судом

установленоследующее:

СогласносведениямЕГРЮЛОБЩЕСТВОСОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ«СТРОЙГРУПП»(далее—ООО«СТРОЙГРУПП»,Общество)

являетсядействующимюридическимлицом,зарегистрированным21.01.2020Инспекцией

сприсвоениемОГРН1209100000471,ИНН9102261960.Адресместанахожденияиадрес

юридическоголица:ул.Монтажная,д.10,этаж3,офис3.3,пгт.Грэсовский,г.о.

Симферополь,РеспубликаКрым,295493.СогласносведениямЕдиногореестрасубъектов

малогоисреднегопредпринимательства,Обществоявляетсямикропредприятием(дата

включениявреестр-10.05.2024).

Согласносведениям,содержащимсявЕГРЮЛ,должностнымлицомООО«СТРОЙ

ГРУПП»-генеральнымдиректоромОбществаилицом,имеющимправобездоверенности

действоватьотимениюридическоголица,являетсяГребенюкСергейАлександрович

(далее—ГребенюкС.А.).

05.05.2025старшимгосударственнымналоговыминспекторомправовогоотдела№

1МежрайоннойИФНСРоссии№9поРеспубликеКрым,референтомгосударственной

гражданскойслужбыРоссийскойФедерации1классаПахомовойИриной

Александровнойсоставленпротоколобадминистративномправонарушении№14/1423-2,

31152_2033472

предусмотренномч.2ст.14.23КоАПРФ,вотношенииООО«СТРОЙГРУПП».

ОснованиемдляпривлеченияОбществапослужилоследующее.

Постановлениеммировогосудьисудебногоучастка№6Железнодорожного

судебногорайонагородаСимферополяРеспубликиКрымот05.12.2024поделу№5-

388/6/2024ГребенюкС.А.признанвиновнымвсовершенииадминистративного

правонарушения,предусмотренногоч.5ст.14.25КоАПРФиназначенонаказаниеввиде

дисквалификациисрокомна1(один)год.

Так,согласносведениямРДЛ,датаначаласрокадисквалификацииГребенюкаС.А.

-31.01.2025,датаокончания-30.01.2026(регистрационныйномерзаписивРДЛ

259100065457,датавнесениясведений-11.03.2025).

Судебнымрешениемодисквалификацииустанавливаетсяобязанностьдля

юридическоголицапопрекращениюсдисквалифицированнымлицомдоговора

(контракта)науправлениеюридическимлицом.Решениеоназначении

административногонаказанияввидедисквалификациисчитаетсяприведеннымв

исполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.

Всоответствиисост.14.23КоАПРФзаключениетрудовогодоговорас

дисквалифицированнымлицомподолжностируководителя,атакжеуправление

организациейвтечениесрокадисквалификациисамимдисквалифицированнымлицом

могутслужитьоснованиемдляпривлеченияюридическоголицакадминистративной

ответственностиввидештрафа.Приэтомподосуществлениемдеятельностипо

управлениююридическимлицомбудетпониматься,какпродолжениетекущей

деятельности,такиееначаловдругойорганизации.

Посостояниюна05.05.2025ГребенюкС.А.,будучиподвергнутым

административномунаказаниюввидедисквалификациисрокомна1(один)годна

основанииПостановлениямировогосудьисудебногоучастка№6Железнодорожного

судебногорайонагородаСимферополяРеспубликиКрымот05.12.2024поделу№5-

388/6/2024,засовершениеадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.5ст.

14.25КоАПРФ,внарушениеч.1ст.31.11КоАПРФ,продолжаетдонастоящеговремени

осуществлятьдеятельностьпоруководствуООО«СТРОЙГРУПП»,сведенияо

прекращенииполномочийиизбранииновогоруководителяюридическоголица

отсутствуют.

Правонарушение,ответственностьзакотороеустановленавчасти2статьи14.23

КоАПРФ,подпадаетподпризнакидлящегосявчастинепримененияпоследствий

прекращениядоговора.

41152_2033472

Так,наоснованииимеющихсявРДЛсведенийодисквалификациируководителя

ООО«СТРОЙГРУПП»,регистрирующиморганомвнесеназаписьвЕГРЮЛо

дисквалификациилица,имеющегоправобездоверенностидействоватьотимени

юридическоголица,вотношенииГребенюкаС.А.(ГРН2259100696028от11.03.2025).

Соответственно,датойобнаруженияадминистративногоправонарушения,

ответственностьзакотороепредусмотренач.2ст.14.23КоАПРФ,являетсядатавнесения

записиодисквалификациивЕГРЮЛ,аименно11.03.2025.

Такимобразом,срок,предусмотренныйч.1ст.4.5КоАПРФ,дляпривлечения

обществакадминистративнойответственностиистекает09.06.2025.

Согласночасти6статьи205АПКРФприрассмотренииделаопривлечениик

административнойответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседании

устанавливает,имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушенияиимелсялифакт

егосовершениялицом,вотношениикоторогосоставленпротоколобадминистративном

правонарушении,имелисьлиоснованиядлясоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушениииполномочияадминистративногооргана,составившегопротокол,

предусмотренализакономадминистративнаяответственностьзасовершениеданного

правонарушенияиимеютсялиоснованиядляпривлечениякадминистративной

ответственностилица,вотношениикоторогосоставленпротокол,атакжеопределяет

мерыадминистративнойответственности.

Протоколобадминистративномправонарушении№14/1423-2от05.05.2025

составленуполномоченнымдолжностнымлицомкомпетентногоадминистративного

органа.

Всоответствиисч.2ст.14.23КоАПРФподдоговором(контрактом)на

управлениеюридическимлицомподразумеваетсятрудовойдоговор,заключаемыймежду

работникомиработодателем.Посмыслуст.11ТрудовогокодексаРФдеятельность

некоторыхдолжностныхлиц,осуществляющихфункциипоуправлениююридическим

лицом,втомчислечленовсоветадиректоров(наблюдательныхсоветов)организаций,

регулируетсятрудовымзаконодательствомвслучаезаключенияуказаннымилицами

трудовогодоговорасорганизацией.

Работодатель,заключившийсдисквалифицированнымлицомтрудовойдоговор,

рассматриваетсявкачествесубъектаадминистративногоправонарушения,

предусмотренногоч.2ст.14.23КоАПРФ.

Согласноч.2ст.32.11КоАПРФпризаключениитрудовогодоговорана

осуществлениедеятельностипоуправлениююридическимлицомуполномоченное

заключитьдоговорлицообязанозапроситьинформациюоналичиидисквалификации

51152_2033472

физическоголицаворгане,ведущемреестрдисквалифицированныхлиц.Порядок

предоставленияинформацииизреестрадисквалифицированныхлицпредусмотрен

ПриказомФНСРоссииот31декабря2014г.NНД-7-14/700@«Обутверждениипорядка

предоставлениясведений,содержащихсявреестредисквалифицированныхлиц,форм

выпискиизреестрадисквалифицированныхлицисправкиоботсутствиизапрашиваемой

информации».

Такимобразом,приналичиитрудовогодоговоранамоментдисквалификации

обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудовогодоговора

являютсядвусторонними:дисквалифицированноелицообязанонемедленнопрекратить

управлениеюридическимлицом,аработодатель-прекратитьтрудовойдоговорслицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификации

считаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.Именно

сэтогомоментадисквалифицированноелицоневправе,втомчислеосуществлять

предпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Такимобразом,дисквалификацияустановленавцеляхзащитызаконных

экономическихинтересовфизическихиюридическихлиц,обществаигосударства,и

предупрежденияадминистративныхправонарушенийвсфереэкономической

деятельности.Посвоейсутионапредставляетсобойограничениеконституционного

праванаосуществлениеруководстваюридическимлицомзагрубоеилинеоднократное

злоупотреблениесвоимируководящимиправами.

Объективнаясторонапоч.2ст.14.23КоАПРФвыражаетсявзаключениис

дисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправлениеюридическимлицом,

аравнонеприменениепоследствийпрекращенияегодействия.

Субъектамиадминистративногоправонарушенияявляютсяюридическиелица,не

выполнившиепостановлениесудьиодисквалификациинарушителялибопринявшие

дисквалифицированноелицонановуюработу,сопряженнуюсисполнениемфункцийпо

управлениююридическимлицом,либозаключившиестакимлицомгражданско-правовой

договорнауправлениеюридическимлицом.

Ссубъективнойстороныправонарушенияхарактеризуютсякакумыслом,таки

неосторожностью.

Всоответствиисост.14.23КоАПРФзаключениетрудовогодоговорас

дисквалифицированнымлицомподолжностируководителя,атакжеуправление

организациейвтечениесрокадисквалификациисамимдисквалифицированнымлицом

могутслужитьоснованиемдляпривлеченияюридическоголицакадминистративной

61152_2033472

ответственностиввидештрафа.Приэтомподосуществлениемдеятельностипо

управлениююридическимлицомбудетпониматьсякакпродолжениетекущей

деятельности,такиееначаловдругойорганизации.

Согласностатье32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификациидолжнобыть

немедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.Исполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.Призаключениидоговора(контракта)уполномоченное

заключитьдоговор(контракт)лицообязанозапроситьинформациюоналичии

дисквалификациифизическоголицаворгане,ведущемреестрдисквалифицированных

лиц.Вцеляхобеспеченияучеталиц,вотношениикоторыхимеютсявступившиев

законнуюсилупостановленияодисквалификации,формируетсяреестр

дисквалифицированныхлиц.Лицосчитаетсяисключеннымизреестра

дисквалифицированныхлицпоистечениисрокадисквалификацииилиприналичиив

федеральноморганеисполнительнойвласти,уполномоченномнаведениереестра

дисквалифицированныхлиц,вступившеговсилусудебногоактаоботменепостановления

одисквалификации.

Какуказывалосьсудомранее,наоснованииПостановлениямировогосудьи

судебногоучастка№6ЖелезнодорожногосудебногорайонагородаСимферополя

РеспубликиКрымот05.12.2024поделу№5-388/6/2024ГребенюкС.А.признан

виновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.5ст.

14.25КоАПРФиназначенонаказаниеввидедисквалификациисрокомна1(один)год.

Так,согласносведениямРДЛ,датаначаласрокадисквалификацииГребенюкаС.А.

-31.01.2025,датаокончания-30.01.2026(регистрационныйномерзаписивРДЛ

259100065457,датавнесениясведений-11.03.2025).

Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификации

считаетсяприведённымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.

Согласносведениям,содержащимсявЕГРЮЛ,должностнымлицомООО«СТРОЙ

ГРУПП»-генеральнымдиректоромОбществаилицом,имеющимправобездоверенности

действоватьотимениюридическоголица,являетсяГребенюкСергейАлександрович

(далее—ГребенюкС.А.).

ГребенюкС.А.продолжаетдонастоящеговремениосуществлятьдеятельностьпо

руководствуООО«СТРОЙГРУПП»,сведенияопрекращенииполномочийиизбрании

новогоруководителяюридическоголицаотсутствуют.

71152_2033472

Такимобразом,Обществомнепринятонадлежащихмерпоисполнению

постановлениясудьисудебногоучастка№6Железнодорожногосудебногорайонагорода

СимферополяРеспубликиКрымот05.12.2024поделу№5-388/6/2024.

Указанныеобстоятельствапозволяютсудусделатьвыводоналичиивдействиях

обществасоставаадминистративногоправонарушения,ответственностьзакоторое

установленачастью2статьи14.23КодексаКоАПРФ.

Нарушенийпорядкапривлечениякадминистративнойответственности,атакже

правизаконныхинтересовООО«СТРОЙГРУПП»припроизводствеподелуоб

административномправонарушенииадминистративныморганомнедопущено,

обстоятельств,исключающихпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении.

Срокдавностипривлечениякадминистративнойответственностинеистек.

Согласноч.ч.1,2статьи4.5КоАПРФпостановлениеподелуобадминистративном

правонарушениинеможетбытьвынесенопоистечениишестидесятикалендарныхдней

(поделуобадминистративномправонарушении,рассматриваемомусудьей,-по

истечениидевяностакалендарныхдней)соднясовершенияадминистративного

правонарушения,апридлящемсяадминистративномправонарушении-содняего

обнаружения.

Административноеправонарушение,предусмотренноечастью2статьи14.23КоАП

РФ,подпадаетподпризнакидлящегосяправонарушения,вчастинеприменения

последствийпрекращениядоговора.

Всоответствиисчастью2статьи4.5КоАПРФпридлящемсяадминистративном

правонарушениисроки,предусмотренныечастью1настоящейстатьи,начинают

исчислятьсясодняобнаруженияадминистративногоправонарушения.

Всилупункта2части4статьи28.1КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхделообадминистративномправонарушении

считаетсявозбужденнымсмоментасоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушениииливынесенияпрокуроромпостановленияовозбужденииделаоб

административномправонарушении.

Согласнопункту19ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерации№2от27.01.2003«Онекоторыхвопросах,связанныхсвведением

вдействиеКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях»при

проверкесоблюдениядавностногосрокавцеляхпримененияадминистративной

ответственностизадлящеесяправонарушениесудунеобходимоисходитьизтого,что

днемобнаруженияадминистративногоправонарушениясчитаетсядень,когда

81152_2033472

должностноелицо,уполномоченноесоставлятьпротоколоданномадминистративном

правонарушении,выявилофактсовершенияэтогоправонарушения.Указанныйдень

определяетсяисходяизхарактераконкретногоправонарушения,атакжеобстоятельств

егосовершенияивыявления.

Оценивпредставленныевделодоказательства,характерсовершённого

правонарушения,суднеусматриваетвдействияхобществамалозначительности

рассматриваемогоправонарушенияввидуследующего.

Так,всоответствиисостатьей2.9КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхпрималозначительностисовершенного

административногоправонарушениясудья,орган,должностноелицо,уполномоченные

решитьделообадминистративномправонарушении,могутосвободитьлицо,

совершившееадминистративноеправонарушение,отадминистративнойответственности

иограничитьсяустнымзамечанием.

ПленумВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерациивпунктах18и18.1

Постановленияот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебной

практикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»разъяснил,что

приквалификацииправонарушениявкачествемалозначительногосудамнеобходимо

исходитьизоценкиконкретныхобстоятельствегосовершения.Малозначительность

правонарушенияимеетместоприотсутствиисущественнойугрозыохраняемым

общественнымотношениям.

Статья2.9КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях

несодержитоговорокоеенепримененииккаким-либосоставамправонарушений,

предусмотреннымКодексом.Возможностьилиневозможностьквалификациидеянияв

качествемалозначительногонеможетбытьустановленаабстрактно,исходяиз

сформулированнойвКодексеРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхконструкциисоставаадминистративногоправонарушения,за

совершениекоторогоустановленаответственность.Так,неможетбытьотказанов

квалификацииадминистративногоправонарушениявкачествемалозначительноготолько

натомосновании,чтовсоответствующейстатьеОсобеннойчастиКодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхответственностьопределеназа

неисполнениекакой-либообязанностиинеставитсявзависимостьотнаступлениякаких-

либопоследствий.

Квалификацияправонарушениякакмалозначительногоможетиметьместотолько

висключительныхслучаяхипроизводитсясучетомположенийпункта18указанного

91152_2033472

Постановленияприменительнокобстоятельствамконкретногосовершенноголицом

деяния.

Приэтомприменениесудомположенийомалозначительностидолжнобыть

мотивировано.

Врассматриваемомслучаесущественнаяугрозаохраняемымобщественным

отношениямзаключаетсяневнаступлениикаких-либоматериальныхпоследствий

правонарушения,авпренебрежительномотношенииобществакисполнениюсвоим

обязанностей.

Имеявозможностьдлясоблюденияустановленныхтребований,Обществоне

принялонеобходимыхмерпоихсоблюдению.

Непредставленосудуинадлежащихдоказательствналичияобстоятельств,

объективнопрепятствующихсоблюдениюобществомвозложенныхнанегопублично-

правовыхобязанностей.

Такимобразом,основаниядляпризнанияправонарушениямалозначительными

освобожденияпредприятияотадминистративнойответственностиотсутствуют.

Приэтом,сведенияотом,чтоОбществоранеепривлекалоськадминистративной

ответственности,отсутствуют,административныморганомтакженепредставлены.

Учитываяизложенныеобстоятельства,судпришёлквыводуоботсутствии

последствий,указанныхвчасти2статьи3.4КоАПРФ,состоящихвпричинениивреда

иливозникновенииугрозыегопричиненияжизнииздоровьюлюдей,объектамживотного

ирастительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникам

историиикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозы

чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера.

Такимобразом,судпришёлквыводуовозможностизаменыадминистративного

штрафанапредупреждение.

Судтакжеуказывает,чтоназначениеобществусограниченнойответственностью

«СТРОЙГРУПП»засовершённоеправонарушениеадминистративногонаказанияввиде

предупреждениясогласуетсясцелямиадминистративногонаказания,спринципами

юридическойответственности,основываетсянаданных,подтверждающих

действительнуюнеобходимостьегоприменения,впределахнормы,предусматривающей

ответственностьзаадминистративноеправонарушение,являетсяименнотоймерой

государственногопринуждения,котораяснаибольшимэффектомдостигаетцелей

восстановлениясоциальнойсправедливости,исправленияправонарушителяи

предупреждениясовершенияновыхпротивоправныхдеяний,соразмерносодеянному,

101152_2033472

направленонадостижениесправедливогобалансапубличныхичастныхинтересовв

рамкахадминистративногосудопроизводства.

Всоответствиисглавой25АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациизаявлениеопривлечениикадминистративнойответственности

государственнойпошлинойнеоблагается.

Руководствуясьстатьями167-170,176,206Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,суд,-

РЕШИЛ:

1.Заявлениеудовлетворить.

2.ПривлечьОбществосограниченнойответственностью«СТРОЙГРУПП»(ОГРН

1209100000471,ИНН9102261960)кадминистративнойответственности,

предусмотреннойчастью2статьи14.23Кодексаобадминистративныхправонарушениях

РоссийскойФедерациииназначитьнаказаниеввидепредупреждения.

РешениеможетбытьобжаловановДвадцатьпервыйарбитражныйапелляционный

судвтечениедесятиднейсодняегопринятия(изготовлениявполномобъеме).

СудьяЕ.А.Евдокимова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата28.02.20253:28:15

КомувыданаЕвдокимоваЕленаАлександровна