Арбитражный суд Тверской области

267/2025-123501(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПР ЕД ЕЛ ЕН И Е

о возвращении заявления

03 октября 2025 года г.Тверь Дело № А66-15860/2025

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А.,

ознакомившись с заявлением индивидуального предпринимателя

Пономаревой Милославы Андреевны (ОГРНИП: 325690000012066,

ИНН: 695005258119, Дата присвоения ОГРНИП: 03.03.2025)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области

(170100, г.Тверь, ул. Вагжанова, 23, ОГРН: 1046900100653, дата присвоения

ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 6905006017)

о признании незаконными уведомлений от 29.08.2025 №341, 342, 343,

344, 345 об отказе в выдаче патента,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Пономарева Милослава Андреевна

(далее - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с

заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской

области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконными

уведомлений от 29.08.2025 №341, 342, 343, 344, 345 об отказе в выдаче

патента.

На основании частей 1 и 5 статьи 4 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в

арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и

законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Если

для определенной категории споров Федеральным законом установлен

претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он

предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда

после соблюдения такого порядка.

В соответствии со статьей 137 НК РФ каждое лицо имеет право

обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия

или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие

акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно пункту 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов

ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц

(за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам

рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю

2 А66-15860/2025

и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его

должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после

их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке,

предусмотренном НК РФ.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного

урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и

арбитражного судопроизводства" (далее - Постановление N 18) также

указано, что в силу абзаца 3 части 5 статьи 4 АПК РФ для экономических

споров, возникающих из административных и иных публичных

правоотношений, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора

перед обращением в арбитражный суд является обязательным, в частности,

по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, действий

(бездействия) налоговых органов и их должностных лиц, принятых ими при

реализации полномочий, установленных законодательством о налогах и

сборах (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 138 НК РФ).

Таким образом, прежде чем обратиться в суд с заявлением об

оспаривании решений, действий или бездействия налогового органа (его

должностных лиц), налогоплательщик должен обжаловать их в вышестоящий

налоговый орган.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 46 Постановления N 18,

для целей применения абзаца 3 части 5 статьи 4 АПК РФ лицо, обратившееся

в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового

акта, решения, действия (бездействия) государственного органа

(должностного лица), считается исчерпавшим административные средства

защиты, если жалоба подана им с соблюдением установленных

законодательством требований. Такие требования содержатся в главе 19

"Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия

их должностных лиц" НК РФ.

Таким образом, применяется обязательный досудебный порядок

обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или

бездействия их должностных лиц (пункт 2 статьи 138 НК РФ).

В рассматриваемом случае заявителем не представлено доказательств

обращения с жалобой на спорные уведомления в вышестоящий налоговый

орган, в связи с чем суд пришел к выводу о несоблюдении заявителем

обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В силу пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд

возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии

заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной

досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок

является обязательным в силу закона.

Ввиду несоблюдения предпринимателем обязательного досудебного

порядка урегулирования спора заявление подлежи возвращению заявителю.

3 А66-15860/2025

Возвращение заявления не является препятствием для обращения с

аналогичным требованием в арбитражный суд в общем порядке после

устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской

Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату

заявителю.

Руководствуясь пунктами 4, 5 части 1 статьи 129, 184, 185, 188 АПК РФ

арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя Пономаревой Милославы

Андреевны от 21.09.2025 и приложенные к нему документы возвратить

заявителю.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Пономаревой

Милославы Андреевны (ОГРНИП: 325690000012066, ИНН: 695005258119,

Дата присвоения ОГРНИП: 03.03.2025) из федерального бюджета

Российской Федерации 10 000 руб. государственной пошлины, уплаченной

по платежному поручению №35 от 21.09.2025. На возврат выдать справку.

Настоящее определение может быть обжаловано в Четырнадцатый

арбитражный суд г. Вологда в месячный срок со дня его вынесения.

Судья О.А. Басова

Электронная подпись сформирована некорректно. Подпись

не соответствует файлу или подписанный файл был изменён

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 30.07.2025 5:37:51

Кому выдана Басова Ольга Александровна