Арбитражный суд Ростовской области

11040_13659701

АРБИТРАЖНЫЙСУДРОСТОВСКОЙОБЛАСТИ

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону

«28»августа2025годаДело№А53-16996/25

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена«14»августа2025года

Полныйтекстрешенияизготовлен«28»августа2025года

АрбитражныйсудРостовскойобластивсоставесудьиМалыгинойМ.А.,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседания

БордовымА.Н.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииматериалыделапо

заявлениюиндивидуальногопредпринимателяТарзиеваИльясаГуламовича(ОГРНИП

322619600013003,ИНН343003516307)

кМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбыРоссии№4поРостовской

области

опризнаниинедействительнымпостановления,

приучастии:

отзаявителя:личноТарзиевИ.Г.,предъявленпаспорт;

отзаинтересованноголица:представительДжуньС.Н.подоверенности,диплом;

представительКульянА.А.подоверенности,диплом,удостоверение;представитель

КузьминаИ.И.подоверенности,

установил:индивидуальныйпредпринимательТарзиевИльясГуламович(далее–

заявитель)обратилосьвАрбитражныйсудРостовскойобластикМежрайоннойинспекции

ФедеральнойналоговойслужбыРоссии№4поРостовскойобласти(далее–

заинтересованноелицо)сзаявлениемопризнаниинезаконнымиотменепостановленияот

12.05.2025№61742509900059800004.

Представительзаявителявсудебноезаседаниеявился,просилудовлетворить

требования.

Представительзаинтересованноголицавсудебноезаседаниеявился,возражал

противудовлетворениязаявленныхтребований.

Рассмотревматериалыдела,исследовавпредставленныедоказательства,суд

установилследующее.

НалоговыморганомвотношениииндивидуальногопредпринимателяТарзиева

ИльясаГуламовичаИНН343003516307проведенадокументарнаяпроверкаот06.03.2025

КНМ№61250441000317424353.

МежрайоннойинспекциейФедеральнойналоговойслужбыРоссии№4по

Ростовскойобластивынесенопостановлениемот12.05.2025№61742509900059800004о

привлеченииИПТарзиеваИ.Г.кадминистративнойответственности,предусмотренной

ч.2ст.14.5КоАПРФввиденазначенияадминистративногоштрафавразмереодной

211040_13659701

четвертойсуммырасчета,осуществленногобезпримененияконтрольно-кассовойтехники

(с12.05.2024по01.03.2025включительнонасуммубезналичныхрасчетов-3670863руб.)

-917715,75руб.

Несогласившисьсуказаннымпостановлением,ИПТарзиевИ.Г.обратилсяв

АрбитражныйсудРостовскойобластиснастоящимзаявлением.

Исследовавматериалыдела,оценивпредставленныедоказательствав

совокупности,судприходиткследующимвыводам.

Всоответствиисчастью6статьи210Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииприрассмотренииделаобоспариваниирешения

административногоорганаопривлечениикадминистративнойответственности

арбитражныйсудвсудебномзаседаниипроверяетзаконностьиобоснованность

оспариваемогоакта,устанавливаетналичиесоответствующихполномочий

административногооргана,принявшегооспариваемоерешение,устанавливает,имелись

лизаконныеоснованиядляпривлечениякадминистративнойответственности,соблюден

лиустановленныйпорядокпривлечениякответственности,неистеклилисрокидавности

привлечениякадминистративнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,

имеющиезначениедлядела.

Наоснованиичасти4статьи210Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииобязанностьдоказыванияобстоятельств,послуживших

основаниемдляпривлечениякадминистративнойответственности,возлагаетсяна

административныйорган,принявшийоспариваемоерешение,неосвобождаетлицо,

оспаривающеерешениеопривлечениикадминистративнойответственности,от

обязанностипредставлятьдоказательствавподтверждениесвоихдоводов.

Частью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхпредусмотренаадминистративнаяответственностьзанеприменениев

установленныхфедеральнымизаконамислучаяхконтрольно-кассовойтехники.

Объектомуказанногоадминистративногоправонарушенияявляютсяобщественные

отношенияиинтересыгражданвсфереторговли.

Объективнаясторонаправонарушениявыражаетсявнепримененииконтрольно-

кассовойтехники.

СогласнопостановлениюПленумаВысшегоАрбитражногосудаРоссийской

Федерацииот31.07.2003№16«Онекоторыхвопросахпрактикиприменения

административнойответственности,предусмотреннойстатьей14.5КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях,занеприменениеконтрольно-

кассовыхмашин»поднеприменениемконтрольно-кассовыхмашинследуетпонимать:

фактическоенеиспользованиеконтрольно-кассовогоаппарата(втомчислепо

причинеегоотсутствия);

использованиеконтрольно-кассовоймашины,незарегистрированнойвналоговых

органах(обязательностьтакойрегистрацииустановленастатьями4и5Закона).

Законом№54-ФЗопределяютсяправилапримененияконтрольно-кассовой

техникиприосуществлениирасчетоввРоссийскойФедерациивцеляхобеспечения

интересовгражданиорганизаций,защитыправпотребителей,обеспечения

установленногопорядкаосуществлениярасчетов,полнотыучетавыручкиворганизациях

иуиндивидуальныхпредпринимателей,втомчислевцеляхналогообложенияи

обеспеченияустановленногопорядкаоборотатоваров.

Статьей1.1Закона№54-ФЗустановлено,применениеконтрольно-кассовой

техники-совокупностьдействийорганизацииилииндивидуальногопредпринимателяс

использованиемконтрольно-кассовойтехники,включеннойвреестрконтрольно-кассовой

техникиизарегистрированнойвпорядке,установленномнастоящимФедеральным

законом,поформированиюфискальныхданныхифискальныхдокументов,ихзаписии

хранениювфискальномнакопителе,сведенияокоторомпредставленывналоговые

311040_13659701

органыприрегистрациилибоперерегистрацииконтрольно-кассовойтехники,атакже

передачефискальныхдокументовоператоруфискальныхданныхлибовналоговые

органывслучаях,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерациио

примененииконтрольно-кассовойтехники.

Всилупункта1статьи1.2Федеральногозакона№54-ФЗконтрольно-кассовая

техника,включеннаявреестрконтрольно-кассовойтехники,применяетсянатерритории

РоссийскойФедерациивобязательномпорядкевсемиорганизациямиииндивидуальными

предпринимателямиприосуществленииимирасчетов,заисключениемслучаев,

установленныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Согласнопункту2статьи1.2Закона№54-ФЗприосуществлениирасчета

пользовательобязанвыдатькассовыйчекилибланкстрогойотчетностинабумажном

носителеи(или)вслучаепредоставленияпокупателем(клиентом)пользователюдо

моментарасчетаабонентскогономералибоадресаэлектроннойпочтынаправить

кассовыйчекилибланкстрогойотчетностивэлектроннойформепокупателю(клиенту)

напредоставленныеабонентскийномерлибоадресэлектроннойпочты(приналичии

техническойвозможностидляпередачиинформациипокупателю(клиенту)вэлектронной

форменаадресэлектроннойпочты),еслииноенеустановленонастоящимФедеральным

законом.

Федеральнойналоговойслужбойутвержденпротоколинформационногообмена

междуконтрольно-кассовойтехникойифискальнымнакопителем.

Наоснованиипункта1статьи4.3Закона№54-ФЗконтрольно-кассоваятехника

послееерегистрациивналоговоморганеприменяетсянаместеосуществлениярасчетас

покупателем(клиентом)вмоментосуществлениярасчетатемжелицом,которое

осуществляетрасчетыспокупателем(клиентом),заисключениемслучаев,

предусмотренныхуказаннымзаконом.

Впункте3статьи4.3Закона№54-ФЗпредусмотрено,чтофискальныйдокумент

(кромедокументов,указанныхвпункте4.1статьи4.1Закона№54-ФЗ)сразупослеего

формирования,заисключениемслучаев,предусмотренныхпунктом7статьи2этого

Федеральногозакона,направляетсяконтрольно-кассовойтехникойвтехнические

средстваоператорафискальныхданных,иприположительныхрезультатахпроверкиими

достоверностифискальногопризнакасообщения,которымбылзащищенэтотфискальный

документ,проведеннойсразупослеегополучения,техническиесредстваоператора

фискальныхданныхформируютподтверждениеоператорафискальныхданных,

защищаютегофискальнымпризнакомподтвержденияинемедленнонаправляютегов

контрольно-кассовуютехнику.Принеполученииподтвержденияоператорафискальных

данныхконтрольно-кассоваятехникаповторнонаправляетвтехническиесредства

операторафискальныхданныхфискальныйдокумент,длякоторогонебылополучено

подтверждениеоператорафискальныхданных.

Крометого,вотчетеозакрытиисмены,сформированномконтрольно-кассовой

техникойпользователяприменительноковсемформатамфискальныхдокументов,

содержатся,втомчислеследующиереквизиты:общееколичествофискальных

документовзасмену;количествонепереданныхфискальныхдокументов;датапервогоиз

непереданныхфискальныхдокументов;признакпревышениявремениожиданияответа

ОФД(таблицы30,68,123приказаФНСРоссииот14.09.2020№ЕД-7-20/662@(ред.от

12.04.2023)«Обутверждениидополнительныхреквизитовфискальныхдокументови

форматовфискальныхдокументов,обязательныхкиспользованию»).

Согласнопункта6статьи4.3Закона№54-ФЗпротоколинформационногообмена

междуфискальнымнакопителемиККТразмещеннаофициальномсайтеФНС.

Указанныйпротоколинформационногообменамеждуконтрольно-кассовой

техникойифискальнымнакопителемустанавливаетпорядокинформационногообмена

междуконтрольно-кассовойтехникойифискальнымнакопителемобязательныйдля

411040_13659701

исполнениявфискальномнакопителеиконтрольно-кассовойтехникеиобязателендля

исполнениявфискальномнакопителе,ККТитехническихсредствахОФД.

Федеральнойналоговойслужбойутвержденпротоколвзаимодействиямежду

контрольно-кассовойтехникойиинформационной(автоматизированной)системой

операторафискальныхданных.

Согласнопункту6статьи4.3Закона№54-ФЗпротоколвзаимодействиямежду

контрольно-кассовойтехникойиинформационной(автоматизированной)системой

операторафискальныхданныхразмещеннаофициальномсайтеФНС.

Вданномдокументепредставленыописанияпротоколовприкладного,сеансового

итранспортногоуровнейинформационногообменамеждуконтрольно-кассовойтехникой

итехническимисредствамиоператорафискальныхданных(ОФД)илиОператора

информационныхсистеммаркировки(ОИСМ).

ПриказомМинистерстваФинансовРоссийскойФедерациииФедеральной

налоговойслужбыот8сентября2021г.№ЕД-7-20/801®утвержденПорядокобеспечения

налоговыморганамдоступакфискальнымданнымврежимереальноговремении

представленияфискальныхданныхоператоромфискальныхданныхпозапросу

налоговогооргана(далее–Порядок).

Согласноп.2указанногоПорядкаоператорфискальныхданныхобязанобеспечить

круглосуточныйдоступналоговыхоргановкфискальнымданным,содержащимсявбазе

фискальныхданныхоператорафискальныхданных.

Такойдоступобеспечиваетсяоператоромфискальныхданныхналоговыморганам

врамкахисполненияпротоколаинформационногообменамеждутехническими

средствамиоператорафискальныхданныхиавтоматизированнойинформационной

системойналоговыхорганов,указанноговпункте6статьи4.3Федеральногозакона

№54-ФЗиразмещенногоФНСРоссиинаегоофициальномсайтевинформационно-

телекоммуникационнойсети«Интернет».

Согласнопункту1статьи7Федеральногозакона№54-ФЗконтрольинадзорза

соблюдениемзаконодательстваРоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-

кассовойтехники,втомчислезаполнотойучетавыручкиворганизацияхиу

индивидуальныхпредпринимателей,осуществляютсяналоговымиорганами.Врамках

отношенийпоконтролюинадзорузаоборотоммаркированныхтоваровналоговые

органыосуществляютконтрольинадзорзасоблюдениемзаконодательстваРоссийской

Федерацииопримененииконтрольно-кассовойтехникивчастиведенияреестра

контрольно-кассовойтехникииреестрафискальныхнакопителей,атакжевыдачии

аннулированияразрешенийнаобработкуфискальныхданных.Вслучае,указанномв

абзацевторомнастоящегопункта,налоговыеорганывправеосуществлятьконтрольи

надзорзасоответствиемконтрольно-кассовойтехникиифискальныхнакопителей

установленнымтребованиям.

Какустановленочастью2статьи56Федеральногозаконаот31.07.2020№248-ФЗ

«Огосударственномконтроле(надзоре)имуниципальномконтролевРоссийской

Федерации»взаимодействиесконтролируемымлицомосуществляетсяприпроведении

следующихконтрольных(надзорных)мероприятий:1)контрольнаязакупка;2)

мониторинговаязакупка;3)выборочныйконтроль;4)инспекционныйвизит;5)рейдовый

осмотр;6)документарнаяпроверка;7)выезднаяпроверка.

Порезультатамдокументарнойпроверкиналоговыморганомпривынесении

оспариваемогопостановленияустановленоследующе.

СогласноданнымЕдиногогосударственногореестраиндивидуальных

предпринимателейИПТарзиевИ.Г.зарегистрированвкачествеиндивидуального

предпринимателя24.01.2022года,ОГРНИП322619600013003,основнойвиддеятельности

«Торговлярозничнаяпреимущественнопищевымипродуктами,включалнапитки,и

табачнымиизделиямивнеспециализированныхмагазинах»(ОКВЭД47.11).

511040_13659701

Всоответствиисположениямист.346.43и346.44главы26.5Налоговогокодекса

РоссийскойФедерацииИПТарзиевИТ.впериодс01.03.2024годапо01.03.2025

применялпатентнуюсистемуналогообложения:

347628,Россия,Ростовскаяобл.,Сальскийр-н,п.Гигант,ул.Ленина,1Г,кодвида

предпринимательскойдеятельности456101-Розничнаяторговля,осуществляемаячерез

объектыстационарнойторговойсети,имеющиеторговыезалы,тип-Магазин,площадь

26кв.м.,номерпатента6174240000181,срокдействияпатентас01.01.2024по31.12.2024;

347628,Россия,Ростовскаяобл.,Сальскийр-н,п.Гигант,ул.Ленина,1Г,кодвида

предпринимательскойдеятельности456101-Розничнаяторговля,осуществляемаячерез

объектыстационарнойторговойсети,имеющиеторговыезалы,тип-Магазин,площадь

26кв.м„номерпатента6174240006280,срокдействияпатентас01.01.2025по31.12.2025.

МестоосуществлениядеятельностиИПТарзиеваИ.Г.-347628,Россия,Ростовская

обл.,Сальскийр-н,п.Гигант,ул.Ленина,1Г.

Налоговыморганомпроведенанализсведенийизинформационныхресурсов

налоговыхоргановодвиженииденежныхсредствпорасчетнымсчетамИПТарзиеваИ.Г.

запериодс01.03.2024по01.03.2025:№40802810700004464437вакционерноеобщество

«ТБанк»ИНН7710140679,№40802810826300002678вакционерноеобщество

«АЛЬФА-БАНК»,ИНН7728168971,№40802810006630000066вБанкВТБ(публичное

акционерноеобщество),ИНН7702070139.

Административныйоргансогласносведениямизкредитнойорганизации

ПАО«БанкВТБ»запериодс01.03.2024по01.03.2025порасчетномусчету

№40802810006630000066установил,чтопоступленияотсутствуют.

СогласнопредставленнойИПТарзиевымИ.Г.выпискебанкаАО«ТБанк»

ИНН7710140679,запериодс01.03.2024по01.03.2025порасчетномусчету

№40802810700004464437зареализациютоваровпосредствомбезналичногоприема

платежейсиспользованиембанковскихкартисистембесконтактнойоплаты(далее-

эквайринг)поступило2420869,00руб.СогласнопредставленнойИПТарзиевымИ.Г.

выпискебанкаАО«АЛЬФА-БАНК»ИНН7728168971,запериодс01.03.2024годапо

01.03.2025порасчетномусчету№40802810826300002678поэквайрингупоступило

1879669руб.

Всоответствиисинформацией,представленнойоператоромфискальныхданных

ООО«ПЕТЕР-СЕРВИССпецтехнологии»ИНН7841465198,общаясуммарасчетов

ИПТарзиеваИ.Г.зареализациютоваров,осуществленныхсприменениемконтрольно-

кассовойтехникизапериодс01.03.2024по01.03.2025составила1354440,86руб.,втом

числесуммаполученнаяналичнымиденежнымисредствами1354440,86руб.в

безналичномпорядке-0руб.

Соответственно,впериодс01.03.2024-01.03.2025всегопоэквайрингупоступило

4300538руб.,информационныйресурсинспекцииофискальныхданных,поступивших

черезОФД(суммарасчетоввбезналичномпорядкепоККТ)-0руб.,неприменениеККТ-

4300538руб.

ПроведяанализинформацииоежедневнойвыручкеИПТарзиеваИ.Г.,

поступившейсприменениемэквайринганарасчетныесчетавакционерноеобщество

«ТБанк».,акционерноеОбщество«АЛЬФА-БАНК»иинформацииотоператора

фискальныхданныхООО«ПЕТЕР-СЕРВИССпецтехнологии»орасчетах,

осуществленныхсприменениемконтрольно-кассовойтехникипорасчетамвбезналичном

порядкезапериодс01.03.2024по01.03.2025налоговыморганомустановлено,чтоу

ИПТарзиеваИ.Г.отсутствуютсформированныекассовыечекинавыручку,поступившую

науказанныевышерасчетныесчетаналогоплательщика.

Установиврасхождениямеждувыручкой,поступившейсприменениемэквайринга

нарасчетныесчетаАО«ТБанк»,АО«АЛЬФА-БАНК»исуммойрасчетов,

осуществленныхсприменениемконтрольно-кассовойтехникивбезналичномпорядкеза

611040_13659701

реализациютоваровповидудеятельности«Розничнаяторговля,осуществляемаячерез

объектыстационарнойторговойсети,имеющиеторговыезалы»запериодс01.03.2024по

01.03.2025всумме4300538руб.ИПТарзиевуИ.Г.налоговыморганомвручено

требованиеот25.03.2025опредоставленииписьменныхобъясненийпричинрасхождений

ипредоставленияинформацииобимеющихсявналичиикассовыхчековкоррекции,

сформированныхзауказанныйпериод.

Вответнатребованиеопредставленииписьменныхобъясненийот25.03.2025от

ИПТарзиеваИ.Г.налоговыморганомвходерассмотренияадминистративногодела

полученыписьменныеобъясненияот07.04.2025,согласнокоторымИПТарзиевИ.Г.

указывает,чторасхождениямеждувыручкойзареазизациютоваров,поступившейс

применениемэквайринганарасчетныесчетаАО«ТБанк»иАО«АЛЬФА-БАНК»,атакже

выручкой,полученнойсприменениемККТзапериодс01.03.2024по01.03.2025

образовалисьпопричиненезнания.Привыбореспособарасчетапаконтрольно-кассовой

техникевыбрано-«наличными»,таккакдумал,чтопоэквайрингувсесуммы

непосредственноидутнарасчетныйсчет,вебпрозрачно,всепоступлениявиднов

налоговойинспекции.Всвязисприменениемпатентнойсистемыналогообложения

считал,чтонеприменениеконтрольно-кассовойтехникинеповлечетдополнительной

ответственности.Чекикоррекциизауказанныйпериодотсутствуют,фактырасхождений

подтвердитьдокументальнонепредставляетсявозможным.

Входедокументарнойпроверкиналоговыморганомустановленоналичие

следующихобстоятельств:осуществлениедеятельностиирасчетоввбезналичном

порядке,отсутствиеуИПТарзиеваИ.Г.фискальныхдокументовпорасчетамв

безналичномпорядкезапериодс01.03.2024по01.03.2025,отсутствиеуИПТарзиеваИ.Г.

кассовыхчековкоррекциизатотжепериод,письменныеобъясненияИПТарзиеваИ.Г.

свидетельствуютонепримененииконтрольно-кассовойтехникивустановленных

законодательствомРоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники

случаяхИПТарзиевымИ.Г.вбезналичномпорядкенасумму4300538руб.00коп.,

поступившихпооперациям,совершаемымсиспользованиемплатежныхкарт(эквайринг)

нарасчетныесчетаоткрытыевАО«ТБанк»,АО«АЛЬФА-БАНК».

ФактправонарушенияподтверждаетсябанковскимивыпискамиАО«ТБанк»,

АО«АЛЬФА-БАНК»,актомдокументарнойпроверкиот09.04.2025№3,информацией,

представленнойоператоромфискальныхданныхООО«ПЕТЕР-СЕРВИС

Спецтехнологии»,письменнымиобъяснениямиИПТарзиеваИ.Г.от07.04.2025,

протоколомобадминистративномправонарушенииот28.04.2025

№61742509900059800002.

Соответственно,учитывая,чтоданныерасчетыосуществлялисьбезприменения

контрольно-кассовойтехники,выводналоговогоорганаоналичиивдействиях

предпринимателясобытияиобъективнойстороныадминистративногоправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,являетсяправильным.

Судсчитает,чтоприналичииупредпринимателявозможностисоблюдения

положенийуказанныхвышетребованийИПТарзиевИ.Г.непринялдляэтого

необходимыхмер.

ВинаИПТарзиеваИ.Г.всовершенииадминистративногоправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхналоговыморганомустановленаидоказана.

Согласночасти1статьи1.6КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхобеспечениезаконностиприприменениимерадминистративного

принужденияпредполагаетнетольконаличиезаконныхоснованийдляприменения

административноговзыскания,ноисоблюдениеустановленногозакономпорядка

привлечениялицакадминистративнойответственности.

711040_13659701

Наоснованиистатьи24.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхзадачамипроизводстваподеламобадминистративных

правонарушенияхявляютсявсестороннее,полное,объективноеисвоевременное

выяснениеобстоятельствкаждогодела,разрешениееговсоответствиисзаконом,

обеспечениеисполнениявынесенногопостановления,атакжевыявлениепричини

условий,способствовавшихсовершениюадминистративныхправонарушений.

Встатье28.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхсодержатсятребованияксоставлениюпротоколаосовершении

административногоправонарушения,обеспечивающиесоблюдениегарантийзащитыправ

лиц,привлекаемыхкответственности,втомчислеобучастиизаконногопредставителя

юридическоголицавсоставлениипротокола.

Прирассмотренииделобоспариваниирешений(постановлений)

административныхоргановопривлечениикадминистративнойответственностисуд

проверяет,былилипринятыадминистративныморганомнеобходимыеидостаточные

мерыдляизвещениялица,вотношениикотороговозбужденоделообадминистративном

правонарушении,либоегозаконногопредставителяосоставлениипротоколаоб

административномправонарушениивцеляхобеспечениявозможностивоспользоваться

правами,предусмотреннымистатьей28.2КоАПРФ.

Всоответствиисчастью2статьи25.1КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхрассмотрениеадминистративныморганомделаоб

административномправонарушениипроизводитсясучастиемлица,вотношениикоторого

ведетсяпроизводствоподелу.Вотсутствиеэтоголицаделоможетбытьрассмотрено

лишьвслучаях,еслиимеютсяданныеонадлежащемизвещениилицаоместеивремени

рассмотренияделаиеслиотлицанепоступилоходатайствооботложениирассмотрения

делалибоеслитакоеходатайствооставленобезудовлетворения.

Всоответствииспунктом4части1статьи29.7КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхприрассмотренииделаобадминистративном

правонарушениивыясняется,извещенылиучастникипроизводстваподелув

установленномпорядке,выясняютсяпричинынеявкиучастниковпроизводстваподелуи

принимаетсярешениеорассмотренииделавотсутствиеуказанныхлицлибооб

отложениирассмотрениядела.

Указанныенормыправапризваныобеспечитьпроцессуальныегарантиилица,

привлекаемогокадминистративнойответственности.Цельютакихгарантийявляется

полноеивсестороннеевыяснениефактическихобстоятельствделаобадминистративном

правонарушении.

Имеющиесявматериалахделадокументысвидетельствуютособлюдении

налоговыморганомпроцедурыпривлечениязаявителякадминистративной

ответственности.

Оспариваемоепостановлениевынесеновпределахсрокадавностипривлеченияк

административнойответственности,установленногостатьей4.5КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях.

Предпринимательвключенвреестрсубъектовмалогоисреднего

предпринимательства10.02.2022,являетсямикропредприятием.

Санкциявмененнойнормыпредусматриваетналожениеадминистративного

штрафанадолжностныхлицвразмереотоднойчетвертойдооднойвторойразмера

суммырасчета,осуществленногобезпримененияконтрольно-кассовойтехники,ноне

менеедесятитысячрублей.

Всоответствиисположениямист.4.1КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхнаказаниезасовершениеадминистративного

правонарушенияназначаетсявпределах,установленныхзаконом,предусматривающим

ответственностьзаданноеадминистративноеправонарушение,всоответствиис

811040_13659701

настоящимКодексом(ч.1);приназначенииадминистративногонаказанияфизическому

лицуучитываютсяхарактерсовершенногоимадминистративногоправонарушения,

личностьвиновного,егоимущественноеположение,обстоятельства,смягчающие

административнуюответственность,иобстоятельства,отягчающиеадминистративную

ответственность(ч.2).

Переченьобстоятельств,смягчающихиотягчающихадминистративную

ответственность,которыеподлежатучетуприназначенииадминистративногонаказания,

приведенвст.ст.4.2и4.3КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях.

Так,обстоятельствами,смягчающимиадминистративнуюответственность,

признаются:

1)раскаяниелица,совершившегоадминистративноеправонарушение;

2)добровольноепрекращениепротивоправногоповедениялицом,совершившим

административноеправонарушение;

3)добровольноесообщениелицом,совершившимадминистративное

правонарушение,ворган,уполномоченныйосуществлятьпроизводствоподелуоб

административномправонарушении,осовершенномадминистративномправонарушении;

4)оказаниелицом,совершившимадминистративноеправонарушение,содействия

органу,уполномоченномуосуществлятьпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении,вустановленииобстоятельств,подлежащихустановлениюподелуоб

административномправонарушении;

5)предотвращениелицом,совершившимадминистративноеправонарушение,

вредныхпоследствийадминистративногоправонарушения;

6)добровольноевозмещениелицом,совершившимадминистративное

правонарушение,причиненногоущербаилидобровольноеустранениепричиненного

вреда;

7)добровольноеисполнениедовынесенияпостановленияподелуоб

административномправонарушениилицом,совершившимадминистративное

правонарушение,предписанияобустранениидопущенногонарушения,выданногоему

органом,осуществляющимгосударственныйконтроль(надзор)имуниципальный

контроль;

8)совершениеадминистративногоправонарушениявсостояниисильного

душевноговолнения(аффекта)либопристечениитяжелыхличныхилисемейных

обстоятельств;

9)совершениеадминистративногоправонарушениянесовершеннолетним;

10)совершениеадминистративногоправонарушениябеременнойженщинойили

женщиной,имеющеймалолетнегоребенка(ч.1ст.4.2КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях).

Судья,орган,должностноелицо,рассматривающиеделообадминистративном

правонарушении,могутпризнатьсмягчающимиобстоятельства,неуказанныев

настоящемКодексеиливзаконахсубъектовРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях(ч.2ст.4.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях).

НастоящимКодексоммогутбытьпредусмотреныиныеобстоятельства,

смягчающиеадминистративнуюответственностьзасовершениеотдельных

административныхправонарушений,атакжеособенностиучетаобстоятельств,

смягчающихадминистративнуюответственность,приназначенииадминистративного

наказаниязасовершениеотдельныхадминистративныхправонарушений(ч.3ст.4.2

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях).

Судучитываеттофакт,чтозаявительприпроведениииногоконтрольного

мероприятия(контрольнаязакупка)ранеебылпривлеченкадминистративной

911040_13659701

ответственностисназначениемадминистративногонаказанияввидепредупреждения,а

такжефактустранениянарушенияпредпринимателем,наличиедвухнесовершеннолетних

детей,сложноематериальное(финансовое)положение,высокуюсуммуштрафа,

награждениепредпринимателямедалями«Завоинскуюдоблесть»и«Заслужбуна

Кавказе»,участиеввоенныхдействиях,медицинскиедокументыоналичиисерьезных

заболеваний.Такжесудучитывает,чтозаявительвинувсовершенииправонарушения

признал.

Административныйштраф,равнокаклюбоедругоеадминистративноенаказание,

согласночасти1статьи3.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхявляетсяустановленнойгосударствоммеройответственностиза

совершениеадминистративногоправонарушенияиприменяетсявцеляхпредупреждения

совершенияновыхправонарушений,каксамимправонарушителем,такидругими

лицами.

ВэтойсвязиКонституционнымСудомРоссийскойФедерациивпостановленииот

25.02.2014№4-Пуказано,чтоустанавливаемыеКоАПРФразмерыадминистративных

штрафовдолжнысоотноситьсясхарактеромистепеньюобщественнойопасности

административныхправонарушенийиобладатьразумнымсдерживающимэффектом,

необходимымдлясоблюдениянаходящихсяподзащитойадминистративно-деликтного

законодательствазапретов.Впротивномслучаеприменениеадминистративной

ответственностинебудетотвечатьпредназначениюгосударственногопринуждения,

которое,посмыслустатей1(часть1),2,17(часть3),18и55(часть3)Конституции

РоссийскойФедерации,должнозаключатьсяглавнымобразомвпревентивном

использованиисоответствующихюридическихсредствдлязащитыправисвобод

человекаигражданина,иныхконституционнопризнаваемыхценностейгражданского

обществаиправовогогосударства.

Привлечениекадминистративнойответственностинедолжносопровождаться

такимисущественнымиобременениями,которыемогутоказатьсянепосильнымидлялиц,

совершившихправонарушение,ипривестиксамымсерьезнымпоследствиям.

Сучетомвышеизложенного,судприходитквыводуонеобходимостиснижения

размераназначенногоналоговыморганомштрафа917715,75рублейдо10000руб.,что

соответствуетминимальнойсанкцииввидештрафа,установленнойзасовершение

правонарушения,ответственностьзакотороепредусмотреначастью2статьи14.5

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

УказаннаяпозицияподтверждаетсяпостановлениемАрбитражногосуда

Северо-Кавказскогоокругаот15.08.2025поделу№А53-36955/2024.

Всоответствиисчастью4статьи208Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациизаявлениеобоспариваниирешенияадминистративногоорганао

привлечениикадминистративнойответственностигосударственнойпошлинойне

облагается.

Руководствуясьстатьями167-170,211Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

Отказатьвудовлетворениитребованияопризнаниинезаконнымиотмене

постановленияМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбыРоссии№4по

Ростовскойобластиподелуобадминистративномправонарушенииот12.05.2025

№61742509900059800004.

Снизитьразмерадминистративногоштрафа,назначенногопостановлением

МежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбыРоссии№4поРостовской

1011040_13659701

областиподелуобадминистративномправонарушенииот12.05.2025

№61742509900059800004,до10000руб.

Решениепонастоящемуделувступаетвзаконнуюсилупоистечениидесятидней

содняегопринятия,еслинеподанаапелляционнаяжалоба.Вслучаеподачи

апелляционнойжалобырешение,еслиононеотмененоинеизменено,вступаетв

законнуюсилусодняпринятияпостановленияарбитражногосудаапелляционной

инстанции.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевПятнадцатый

арбитражныйапелляционныйсудвтечениедесятиднейсдатыпринятиярешениячерез

суд,принявшийрешение.

СудьяМ.А.Малыгина

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрФедеральноеказначейство

Дата18.08.202510:26:41

КомувыданаМалыгинаМаринаАйдамировна