Арбитражный суд Самарской области

1789180/2025-241252(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

31 июля 2025 года Дело № А55-14766/2025

Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Баловневым Р.И.

рассмотрев в судебном заседании 31 июля 2025 года дело, возбужденное по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Партнер», Россия, 443095, г. Самара,

Самарская Область, ул. Ташкентская, д.162 КОМ.24

к Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора - директора и учредителя Общества Нагибиной Елены

Евгеньевны, УФНС России по Самарской области, Межрайонной ИФНС России № 20 по

Самарской области

об оспаривании

при участии:

согласно протокола судебного заседания

Установил:

ООО «Партнер» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением со

следующими требованиями:

1. Признать незаконными действия налогового органа по внесению записи от 13

ноября 2024 года в ЕГРЮЛ за ГРН № 2246300839684 и обязать налоговый орган исключить

указанную запись.

2. Обязать налоговый орган в установленном законом порядке устранить допущенные

нарушения путем внесения ЕГРЮЛ сведений о признании незаконной записи ГРН №

2246300839684 от 13.11.2024 г. о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении сведений

о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Партнер», а также о

недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении сведений об участнике ООО «Партнер».

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены директор и

учредитель Общества Нагибина Елена Евгеньевна, УФНС России по Самарской области,

Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области.

Заявитель и Нагибина Е.Е. требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании Нагибина Е.Е. подтвердила свое участие в деятельности

Общества.

Налоговый орган возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ при участии всех лиц по делу

по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заявитель также ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

2 А55-14766/2025

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,

когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов,

если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительное причине

срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что оспариваемая запись ГРН 2246300839684 внесена в ЕГРЮЛ

13.11.2024, в суд Заявитель обратился 28.04.2025, то есть с пропуском срока,

установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на

обращение в суд, учитывая предусмотренные ст. 46 Конституцией РФ гарантии на

судебную защиту нарушенных прав и законных интересов, полагает необходимым

восстановить заявителю срок для обращения в суд с вышеуказанным заявлением

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле,

суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по

следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Партнер» состоит на налоговом учете в

Инспекции.

Сведения в отношении Нагибиной Елены Евгеньевны (далее - Нагибина Е.Е.), как о

директоре и учредителе ООО «Партнер» включены в ЕГРЮЛ 23.12.2020, при создании

юридического лица.

При осуществлении контрольных мероприятий Межрайонная ИФНС № 20 по

Самарской области 26.08.2024 за исх. № 4129 в адрес юридического лица ООО «Партнер»

ИНН 6318061077 направлено уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика

(плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в соответствии с

подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового Кодекса Российской Федерации, о вызове

руководителя ООО «Партнер» ИНН 6318061077 Нагибиной Е.Е. 10.09.2024 в 09:30 в

Межрайонную ИФНС №20 по Самарской области, по адресу: г. Самара, ул. Воронежская,

192а, каб.120, для дачи пояснений по вопросу регистрации и ведения финансово-

хозяйственной деятельности.

Уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика, направленное в адрес

организации ООО «Партнер», согласно информации отчета официального сайта Почта

России, направлено заказным письмом с уведомлением. Данной корреспонденции по

реестру отправки заказных писем присвоен идентификационный номер 80082101384513, в

соответствии с которым присвоен статус данного отправления – Временное хранение.

Одновременно уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика от

26.08.2024 №4131 направлено в адрес регистрации по месту жительства должностного лица

ООО «Партнер» Нагибиной Е.Е. заказным письмом с простым уведомлением о вручении.

Данной корреспонденции по реестру отправки заказных писем присвоен

идентификационный номер 80082101384537, согласно информации отчета официального

сайта Почта России, присвоен статус- Временное хранение.

При исполнении уведомлений от 26.08.2024 №№ 4129, 4131 о вызове в налоговый

орган налогоплательщика выявлено следующее: руководитель ООО «Партнер» ИНН

6318061077 Нагибина Е.Е. 10.09.2024 в 09:30 в Межрайонную ИФНС № 20 по Самарской

области, по адресу: г. Самара, ул. Воронежская, 192а, каб.120 не явилась, о причине неявки

не сообщила.

Надлежащее уведомление Нагибиной Е.Е. о дате, месте и времени составления

протокола об административном правонарушении подтверждается уведомлением от

17.09.2024№ 63122426100055000001, направленным по адресу регистрации по месту

жительства привлекаемого к ответственности лица заказным письмом с простым

уведомлением о вручении с отметкой «административное» 17.09.2024. Данной

корреспонденции по реестру отправки заказных писем присвоен идентификационный

3 А55-14766/2025

номер 80099201630600, согласно информации официального сайта Почта России, присвоен

статус - Временное хранение 27.09.2024.

Одновременно данное уведомление направлено в адрес места работы Нагибиной Е.Е.

ООО «Партнер» ИНН 6318061077 заказным письмом с простым уведомлением о вручении

с отметкой «административное» 17.09.2024. Данной корреспонденции по реестру отправки

заказных писем присвоен идентификационный номер 80099201630617, согласно

информации официального сайта Почта России, 20.09.2024 присвоен статус - вручение

адресату.

На составление протокола об административном нарушении Нагибина Е.Е. ИНН

631821165151 в Межрайонную ИФНС № 20 по Самарской области, по адресу: г.Самара, ул.

Воронежская, 192а, каб.120 30.09.2024 в 09:30 не явилась, причину неявки не сообщила.

В связи с неявкой Нагибиной Е.Е. в территориальный налоговый орган по

уведомлениям от 26.08.2024 №4129, №4131 постановлением мирового судьи судебного

участка №43 Промышленного судебного района г.Самары (далее – Суд) от 18.11.2024 (дело

об административном правонарушении №5-326/2024) должностное лицо ООО «Партнер»

Нагибина Е.Е. признана виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Поскольку в указанное время Нагибина Е.Е. в налоговый орган не явилась, и причину

неявки не объяснила, Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области

инициирована процедура, установленная п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ, в рамках которой

заказными письмами в адрес места нахождения ООО «Партнер», а также в адрес места

жительства руководителя и участника юридического лица Нагибиной Е.Е. направлено

уведомление от 03.10.2024 №423 о необходимости представления в регистрирующий орган

достоверных сведений об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без

доверенности действовать от имени данного юридического лица.

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховым

почтовым идентификатором (ШПИ) 80090402749078 о вручении 09.12.2024 заказного

письма, направленного по адресу места нахождения юридического лица.

Заказное письмо (ШПИ) 80090402749085, направленное по адресу места жительства

руководителя и участника юридического лица Нагибиной Е.Е., согласно информации

официального сайта АО «Почта России», уничтожено.

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице

достоверны, по истечении срока, установленного п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ,

регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись от 13.11.2024 за ГРН 2246300839684 о

недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя и

учредителя (участника) ООО «Партнер» Нагибиной Е.Е.

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с

рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие)

органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при

наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному

правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения,

действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа

надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств,

послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который

принял решение или совершил действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации

юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские

обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми

актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся

4 А55-14766/2025

государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1.

Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с

ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в

уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче

доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том

числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о

доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества -

сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения

о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени

юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется,

отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего

личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства,

идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении

юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер,

идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без

доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам,

в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют

такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения

единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные

реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об

информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-

ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является

официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность

такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является

принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только

представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации,

подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не

могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый

государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на

действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой

необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать

требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся

федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации

данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр

юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно

полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе

исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе,

проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений,

включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц,

проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в

их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений,

имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а

также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых

5 А55-14766/2025

объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие

значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам,

возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д)

привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона

№ 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий,

утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке

достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные

подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим

органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения

проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр

юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о

юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5

настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу,

недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и

лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического

лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при

наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц),

уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных

сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности

юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном

настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы,

свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим

органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае,

если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности

сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о

недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр

юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном

реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению

уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников

должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым

органом.

Между тем, Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений

включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора ООО «Партнер» Нагибиной Е.Е.,

неоспоримых доказательств не представлено.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят

предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении

руководителя ООО «Партнер» Нагибиной Е.Е. сведений о недостоверности.

Нагибина Е.Е. не подавала заявлений о недостоверности сведений о руководителе и

участнике ООО «Партнер», что не оспаривается налоговым органом. То есть у налогового

органа отсутствуют доказательства подачи заявления физическим лицом, следовательно,

отсутствовали условия, при которых проверка не проводится (пункт 5 Приказа № 72).

Директор ООО «Партнер» Нагибина Е.Е. является действующим руководителем и

участником общества, осуществляет свои полномочия полном объеме. Данные

обстоятельства подтверждаются следующими обстоятельствами: Нагибина Е. Е. является

единственным участником общества и решением от 07.12.2020 возложила на себя

полномочия директора; самолично заключает договоры от имения ООО «Партнер» и

подписывает их; распоряжается денежными средствами, находящимися на расчетном счете

общества (копии платежных поручений по оплате в адрес контрагентов); самостоятельно

6 А55-14766/2025

подписывает и сдает отчетность в налоговый орган, что подтверждается заявление о выдаче

сертификата ключа ЭЦП; получает заработную плату в качестве директора общества, что

подтверждается ее безналичными перечислениями.

Таким образом, все вышеперечисленные факты опровергают доводы инспекции о том,

что Нагибина Е.Е. не осуществляет своих полномочий в полной мере и является

номинальным директором и номинальным участником общества.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в

течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за

собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение

прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и

гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты,

предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном

объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия,

отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих

эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав

участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от

02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от

20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от

27.06.2013 N 15-П).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд

пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности

содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о директоре и участнике ООО «Партнер» Нагибиной

Е.Е.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с

отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой

службы № 24 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд.

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской

области по внесению записи от 13 ноября 2024 года в ЕГРЮЛ за ГРН № 2246300839684.

Обязать Межрайонную ИФНС России №24 по Самарской области в установленном

законом порядке устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО

«Партнер» путем внесения ЕГРЮЛ сведений о признании незаконной записи ГРН №

2246300839684 от 13.11.2024 г. о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении сведений

о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Партнер», а также о

недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении сведений об участнике ООО «Партнер»

Нагибиной Елены Евгеньевны.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области в пользу ООО

«Партнер» оплаченную государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,

г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской

области.

Судья / Т.М. Матюхина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.07.2025 5:47:45

Кому выдана Матюхина Татьяна Михайловна