Арбитражный суд Курганской области

024/2025-82013(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган Дело № А34-2930/2025

16 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой И.А., рассмотрев в

судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя

Турбасова Максима Дмитриевича (ОГРНИП 323450000020854, ИНН 450915053787)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области (ОГРН

1044500027285, ИНН 4501111862)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя в режиме онлайн-заседания: Турбасов М.Д., паспорт,

от заинтересованного лица в режиме онлайн-заседания: Ковалева Г.А.,

доверенность от 04.04.2025, удостоверение,

установил:

индивидуальный предприниматель Турбасов Максим Дмитриевич (далее –

заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о

признании неправомерным решения Управления Федеральной налоговой службы по

Курганской области (далее – заинтересованное лицо) №2416 от 05.12.2024 об отказе в

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; признании

индивидуального предпринимателя Турбасова Максима Дмитриевича работающим на

упрощенной налоговой системе налогообложения.

Заявитель в судебном заседании на заявленном требовании настаивал по

основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы,

изложенные в отзыве на заявление, поддержал, возражал против заявленных

требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Заявил ходатайство о

приобщении к материалам дела пояснений от 30.09.2025. Пояснил, что ИП Турбасов

М.Д. встал на учет в Управление ФНС России по Курганской области 08.08.2023, по

настоящее время является действующим предпринимателем, применяющий общий

режим налогообложения. 24.04.2024 представил налоговую декларацию по налогу,

уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее -

УСН) за 2023 г., которая поступила 02.05.2024 в налоговый орган. Налоговым органом

установлено неправомерное представление ИП Турбасовым М.Д. налоговой

декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2023 г., в связи с

несоблюдением условий применения специального режима, предусмотренных п.2

СТ.346.13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), а

2 А34-2930/2025

именно, в установленный срок не представлено уведомление о переходе на УСН.

02.08.2024 ИП Турбасову М.Д, было направлено Сообщение о непредставлении

Уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения №88 от

29.07.2024г. (направлено почтой России по адресу Юдина ул., 18, кв. 126, Катайск г.,

Катайский р-н. Курганская обл., 641700), (сопроводительное письмо №1 от 30.04.2025

направленное и зарегистрированное Арбитражным судом Курганской области

05.05.2025). ИП Турбасов М.Д. не представил в установленные сроки пояснения и

уведомление о переходе на специальный налоговый режим УСН, следовательно,

признается плательщиком на общей системе налогообложения с даты постановки на

учет, т.е. с 08.08.2023. Сообщение о непредставлении Уведомления о переходе на

упрощенную систему налогообложения №88 от 29.07.2024 в адрес ИП Турбасова М.Д.

было направлено не через год как пишет заявитель, а в рамках камеральной налоговой

проверки, (02.05.2024 по 02.08.2024) после поступления налоговой декларации в

налоговый орган. По результатам камеральной налоговой проверки налоговой

декларации по УСН за 2023 г. Управлением составлен акт от 16.08.2024 №5301 и

вынесено решение от 05.12.2024 №2416, в которых указано о несоблюдении ИП

Турбасовым М.Д. условий применения УСН, предусмотренных п.2 ст.346.13

Налогового кодекса. Таким образом, законодателем предусмотрен специальный

порядок перехода на УСН для вновь зарегистрированного индивидуального

предпринимателя, изъявившего желание использовать данный налоговый режим с

момента начала своей деятельности, а именно, путем подачи соответствующего

заявления (уведомления) в налоговый орган. Следовательно, налоговый орган

своевременно осуществил налоговый контроль, направив в установленные сроки

Сообщение о непредставлении Уведомления о переходе на упрощенную систему

налогообложения.

Письменные пояснения судом приобщены к материалам дела в силу положений

статьи 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель в устной форме заявил об отводе судьи.

В судебном заседании 07.10.2025 в силу статьи 163 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14-30

08.10.2025. После перерыва судебное заседание продолжено.

После окончания перерыва в судебном заседании заявитель заявил письменное

ходатайство об отводе судьи, заявленные требования поддержал. В обоснование

ходатайства указано, что имеются сомнения в беспристрастности судьи, усматривается

заинтересованность в сторону налогового органа

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы,

изложенные в отзыве на заявление, поддержал, возражал против заявленных

требований. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела сопроводительного

письма от 07.10.2025 с приложенными документами. Пояснил, что Акт камеральной

налоговой проверки направлялся налогоплательщику с подписью лица проводившего

камеральную налоговую проверку почтой России, в Арбитражный суд Курганской

области через электронную систему «Мой Арбитр» представлен сформированный в

электронной форме без подписи. На бумажном носителе акт проверки содержит

подпись инспектора. В подтверждение этого представлен скан образ акта проверки с

подписью инспектора.

Представленные заинтересованным лицом документы судом приобщены к

материалам дела в силу положений статьи 66, 81 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 08.10.2025 в удовлетворении ходатайства заявителя об

отводе судьи отказано.

Заявитель в судебном заседании заявил устное ходатайство о допросе свидетеля.

Представитель заинтересованного лица разрешение указанного ходатайства

заявителя оставил на усмотрение суда.

3 А34-2930/2025

Ходатайство заявителя о вызове свидетеля Турбасовой Светланы Павловны

удовлетворено в соответствии со статьями 56, 88 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации.

Судом в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена в режиме онлайн-

заседания Турбасова Светлана Павловна.

Показания свидетеля зафиксированы аудиозаписью судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав

представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленное

требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует, из материалов дела, Управлением ФНС России по Курганской

области (далее - налоговый орган) в отношении ИП Турбаеова М.Д., проведена

камеральная налоговая проверка за период 02.05.2024 по 02.08.2024 уплачиваемому в

связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) за 2023 г.,

представленной 24.04.2024 индивидуальным предпринимателем Турбасовым

Максимом Дмитриевичем (далее -ИП Турбасов М.Д., заявитель, налогоплательщик,

предприниматель).

По результатам проверки оформлены акт проверки от 16.08.2024 № 5301, акт об

исправлении технических ошибок №10-30/090511 от 04.10.2024 к акту налоговой

проверки №5301 от 16.08.2024 и вынесено решение от 05.12.2024 № 2416 об отказе в

привлечении ИП Турбаеова М.Д. к ответственности за совершение налогового

правонарушения (далее - решение от 05.12.2024 № 2416).

Налоговым органом установлено неправомерное представление ИП Турбасовым

М.Д. налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за

2023 г. в связи с несоблюдением условий применения специального режима,

предусмотренных п.2 ст.346.13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее

- Налоговый кодекс), а именно, в установленный срок не представлено уведомление о

переходе на УСН.

Не согласившись с решением от 05.12.2024 №2416 предприниматель, в

соответствии со ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый

кодекс), обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган, в

которой просит его отменить.

Решением Межрегиональной инспекции ФНС России по Уральскому

Федеральному округу № 58К/2025 от 13.02.2025 года в удовлетворении апелляционной

жалобы отказано в полном объеме.

Полагая, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам

не соответствует нормам налогового законодательства и нарушает права и законные

интересы предпринимателя, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 198

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ИП Турбасов М.Д.

обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав

представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленное

требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если

полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

4 А34-2930/2025

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,

решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном

заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,

оспариваемых решений и действий (без-действия) и устанавливает их соответствие

закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у

органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили

оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли

оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта

недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо

наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему

законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской деятельности и иной экономической.

Пунктом 1 статьи 346.11 Налогового кодекса определено, что УСН применяется

организациями и индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами

налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о

налогах и сборах.

Переход к УСН или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется

организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке,

предусмотренном главой 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.13 Налогового кодекса установлено, что

организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на

УСН со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту

нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не

позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная

с которого они переходят на УСН.

Вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный

предприниматель вправе уведомить о переходе на УСН не позднее 30 календарных

дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о

постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84

Налогового кодекса Российской Федерации.

В этом случае организация и индивидуальный предприниматель признаются

налогоплательщиками, применяющими УСН, с даты постановки их на учет в

налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе

в силу пункта 2 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в силу вышеуказанных норм вновь зарегистрированный

индивидуальный предприниматель вправе применять УСН только при соблюдении

условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ, а именно путем подачи

соответствующего заявления в налоговый орган в установленный срок - не позднее 30

календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальные правила перехода на

УСН для вновь создаваемых организаций и вновь зарегистрированных

индивидуальных предпринимателей, изъявивших желание использовать названный

налоговый режим с момента начала своей деятельности

Судом установлено, ИП Турбасов М.Д. встал на учет в Управление ФНС России

по Курганской области (далее - налоговый орган) 08.08.2023, является действующим

предпринимателем, применяющий общий режим налогообложения.

24.04.2024 представил налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи

с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) за 2023 г.,

которая поступила 02.05.2024 в налоговый орган.

5 А34-2930/2025

Налоговым органом установлено неправомерное представление ИП Турбасовым

М.Д. налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за

2023 год в связи с несоблюдением условий применения специального режима,

предусмотренных п.2 ст.346.13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -

Налоговый кодекс), а именно, в установленный срок не представлено уведомление о

переходе на УСН.

02.08.2024 ИП Турбасову М.Д. было направлено Сообщение о непредставлении

Уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения №88 от

29.07.2024г. (направлено почтой России по адресу Юдина ул., 18, кв. 126, Катайск г.,

Катайский р-н, Курганская обл.,641700), (сопроводительное письмо №1 от 30.04.2025

направленное и зарегистрированное Арбитражным судом Курганской области

05.05.2025, Реестр внутренних почтовых отправлений №51 от 02.08.2024г. на

сообщение о непредставлении Уведомления о переходе на упрощенную систему

налогообложения №88 от 29.07.2024г., Отчет об отслеживании отправления Почтой

России на сообщение о непредставлении Уведомления о переходе на упрощенную

систему налогообложения №88 от 29.07.2024г.).

ИП Турбасов М.Д. не представил в установленные сроки пояснения и

уведомление о переходе на специальный налоговый режим УСН, следовательно

признается плательщиком общего режима с даты постановки на учет, т.е. с 08.08.2023

года.

В отношении ИП Турбасова М.Д., проведена камеральная налоговая проверка за

период 02.05.2024 по 02.08.2024.

По результатам проверки составлены:

Акт проверки от 16.08.2024 № 5301, который направлен почтой России

23.08.2024 (сопроводительное письмо №1 от 30.04.2025 направленное и

зарегистрированное Арбитражным судом Курганской области 05.05.2025, реестр

внутренних почтовых отправлений №107 от 23.08.2024 на акт налоговой проверки

№5301 от 16.08.2024, приглашение в налоговый орган для получения документов

№4107 от 05.08.2024, реестр внутренних почтовых отправлений №72 от 09.08.2024г. на

приглашение в налоговый орган для получения документов №4107 от 05.08.2024),

Акт об исправлении технических ошибок №10-30/090511 от 04.10.2024 к акту

налоговой проверки №5301 от 16.08.2024, который направлен почтой России 14.10

2024г. (сопроводительное письмо №1 от 30.04.2025 направленное и зарегистрированное

Арбитражным судом Курганской области 05.05.2025, реестр внутренних почтовых

отправлений №14 от 14.10.2024 на акт об исправлении технических ошибок №10-

30/090511 от 04.10.2024, Отчет об отслеживании отправления Почтой России на акт об

исправлении технических ошибок №10-30/090511 от 04.10.2024 к акту налоговой

проверки №5301 от 16.08.2024, приглашение в налоговый орган для получения

документов №6001 от 01.10.2024, Реестр внутренних почтовых отправлений №19 от

02.10.2024 на Приглашение в налоговый орган для получения документов №6001 от

01.10.2024),

Решение от 05.12.2024 № 2416 об отказе в привлечении ИП Турбасова М.Д. к

ответственности за совершение налогового правонарушения, который направлен

почтой России 20.12.2024 (сопроводительное письмо №1 от 30.04.2025 направленное и

зарегистрированное Арбитражным судом Курганской области 05.05.2025, Реестр

внутренних почтовых отправлений №70 от 20.12.2024 на Решение об отказе в

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №2416 от

05.12.2024).

В отношении ИП Турбасова М.Д. сформированы уведомления о не

представлении им налоговых деклараций по НДС за следующие периоды. 1,2,3 квартал

2024 года. Данные уведомления были получены электронно (личный кабинет ИП), о

чем свидетельствуют квитанции о приеме электронного документооборота. Согласно

п.4 ст. 31 Налогового кодекса документы, используемые налоговыми органами при

6 А34-2930/2025

реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о

налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они

адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через

многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных

услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по

телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного

документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через

информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому

органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом, а

также могут быть переданы в электронной форме через личный кабинет на едином

портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с настоящим

Кодексом. В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет

налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем

размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Управлением приняты достаточные меры для информирования

налогоплательщика о неправомерном применении специального налогового режима

УСН: - в соответствии с п.3.3 ст.76 Налогового кодекса сформированы и направлены в

адрес заявителя налоговые уведомления о неисполнении обязанности по

представлению налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость

(от 18.05.2024 №273 за 1 кв.2024 по сроку представления 25.04.2024; от 21.10.2024

№8087 за 2 кв.2024 по сроку представления 25.07.2024; от 15.12.2024 №10178 за 3

кв.2024 по сроку представления 15.10.2024) и налогу на доходы физических лиц (от

18.05.2024 №17050 за 2023 г. по сроку представления 02.05.2024 года)

(сопроводительное письмо № 2 от 14.05.2025).

В сообщении от 29.07.2024 о непредставлении уведомления о переходе на

упрощенную систему налогообложения в соответствии со статьей 346.13 НК РФ

указано, что ИП Турбасов М.Д. осуществляет действия, связанные с применением

упрощенной системы налогообложения (далее - УСН), без уведомления налогового

органа о переходе на УСН в порядке, установленном п.п. 1,2 ст. 346.13 НК РФ. То есть

в сообщении идет речь о том, что налогоплательщик не выполнил условия перехода на

упрощенную систему налогообложения в соответствии с п 2.ст. 346.13 НК РФ и

соответственно можно сделать вывод, что декларация представлена 24.04.2024

неправомерно. В свою очередь п. 2 ст. 346.13 НК РФ указано, что вновь

зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе

на упрощенную систему налогообложения не позднее 30 календарных дней с даты

постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на

учет в налоговом органе, выданном в соответствии с п. 2 ст. 84 НК РФ. В этом случае

индивидуальный предприниматель признаётся налогоплательщиком, применяющим

упрощенную систему налогообложения, с даты постановки их на учет в налоговом

органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе. Однако в

установленный срок не было представлено соответствующее уведомление.

Авансовые платежи по упрощённой системе налогообложения по общему

правилу перечисляются (п. 7 ст. 346.21 НК РФ): за I квартал - не позднее 28 апреля;

полугодие - не позднее 28 июля;

9 месяцев - не позднее 28 октября.

Не позднее 25-го числа месяца, в котором наступает срок уплаты авансового

платежа, нужно подать в инспекцию уведомление об исчисленных суммах (п. 9 ст. 58

НК РФ). Однако ИП Турбасов М.Д. уведомления об исчисленных суммах авансовых

платежей по указанным срокам за 2023 год не направлял.

В тексте возражения ИП Турбасов М.Д. ссылается на Уведомление об

исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов,

которое поступило в налоговый орган от заявителя 30.07.2024 по сроку уплаты

29.07.2024 авансовых платежей за отчётный год 2024. А решение №2416 от 05.12.2024,

7 А34-2930/2025

которое рассматривается в данном судебном заседании по делу № А34-2930/2025, было

принято по декларации за отчетный год 2023. В возражении заявитель ссылается на

оплату авансовых платежей за отчетный год 2024, который не имеет отношения по

данному существу дела.

Из текста возражения заявителя: «Ознакомившись с материалами дела, с

электронными налоговыми уведомлениями, я усмотрел то, что даже если бы я их

прочитал в мае 2024 года (но я не пользовался личным кабинетом), то и тогда не смог

бы понять, почему налоговая с меня требует НДС за 1 и 2 квартал 2024 г., ведь она

меня уведомила, что я работаю без уведомления только 09.08.2024г., а требование о

предоставлении пояснений с указанием общего режима налогообложения издала

(смотреть приложение №7) 12.09.2024г., после получения мною акта».

Управление ФНС России по Курганской области выставляет налоговые

уведомления о неисполнении обязанности по представлению налоговых деклараций по

налогу на добавленную стоимость от 18.05.2024 №273 за 1 кв.2024 г. по сроку

представления 25.04.2024; от 21.10.2024 №8087 за 2 кв.2024 г. по сроку представления

25.07.2024, так как ИП Турбасов М.Д. является плательщиком общего режима с

постановки на учет 08.08.2023. В отношении ИП Турбасова М. Д. были сформированы

уведомления о не представлении им налоговых деклараций по НДС за 1,2,3 квартал

2024 года, которые были получены заявителем.

Налоговым органом было вынесено решение о приостановлении операций

№ 225916 от 15.04.2025 за непредставление деклараций по налогу на добавленную

стоимость за 4 квартал 2024 со сроку представления 27.01.2025. Решение об отмене

приостановления операций по счетам может быть принято не позднее следующего дня

после представления налогоплательщиком налоговой декларации.

Поскольку декларации по НДС заявителем не представлялись, решение об

отмене приостановления операций по счетам (по решению о приостановлении

операции по счетам налогоплательщика от 15.04.2025) налоговым органом не принято.

Сообщение №88 от 29.07.2024 вручено 09.08.2024 в соответствии с п. 4 ст.31

НК РФ, в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным

письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма,

а не через год как пишет заявитель в возражении, что подтверждает реестр внутренних

почтовых отправлений №51 от 02.08.2024 на сообщение о непредставлении

Уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения №88 от 29.07.2024.

Документов, иных доказательств, подтверждающих представление в Управление

ФНС по Курганской области уведомления о переходе на упрощенную систему

налогообложения, ИП Турбасовым М.Д. суду не представлено.

Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения является

необходимым документом, позволяющим налоговому органу выполнять свои

обязанности, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 НК РФ, по

осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что поскольку заявление о

переходе на УСН предприниматель не представил, налоговый орган правомерно

приостановил расходные операции по счетам налогоплательщика. Факт подачи

заявителем налоговых деклараций по УСН и уплата указанного налога не

свидетельствуют о незаконности оспариваемых действий инспекции.

Принятие налоговым органом деклараций по УСН не может рассматриваться

как подтверждение права налогоплательщика на применение режима налогообложения.

Пунктом 3 статьи 88 НК РФ установлено, что если камеральной налоговой

проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия

между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены

несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям,

содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе

налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием

8 А34-2930/2025

представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие

исправления в установленный срок.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 31 НК РФ установлено, что налоговый орган

вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора

или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика,

плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном НК РФ.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 НК РФ установлено, что в случае

непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в

течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации -

в течение трех лет со дня истечения срока, установленного данным подпунктом,

налоговый орган вправе вынести решение о приостановлении операций

налогоплательщика по его счетам в банке и переводов его электронных денежных

средств.

Поскольку предприниматель не приобрел в установленном порядке право

применения УСН, действия налогового органа по направлению требования о

представления декларации по НДС и применению обеспечительных мер в виде

приостановления движения денежных средств по банковскому счету являются

правомерными.

Доводы ИП Турбасова М.Д., о том, что он с момента регистрации в качестве

индивидуального предпринимателя действовал в рамках применения специального

налогового режима, при этом налоговая инспекция никак не реагировала на

применение УСН без подачи уведомления (не блокировала ранее счета за неуплату

налога на прибыль и НДС, не требовала сдачи отчетности по прибыли и НДС; не

направляла ранее сообщение о несоответствии требованиям применения УСН) и пр.,

суд отклоняет в связи со следующим.

Налоговым законодательством предусмотрены правила выбора

налогоплательщиком определенных систем налогообложения в зависимости от условий

осуществления им хозяйственной деятельности, определяя критерии соответствия

таким системам и последствия несоблюдения этих критериев.

В частности, индивидуальные предприниматели вправе самостоятельно

выбирать режим налогообложения: УСН, патентная система налогообложения, система

налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый

сельскохозяйственный налог).

Реализация налогоплательщиком своего права на выбор системы

налогообложения осуществляется в пределах установленных законодательством

критериев и зависит от волеизъявления налогоплательщика.

При отсутствии соответствующего волеизъявления, оформленного в

установленном порядке, плательщик обязан применять общий режим

налогообложения.

Как указывалось ранее, пп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ установлено, что лица, не

уведомившие о переходе на УСН в сроки, установленные п. 1 и 2 ст. 346.13 Кодекса, не

вправе применять этот режим налогообложения.

В связи с чем, плательщик обязан применять общий режим налогообложения.

Налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам

налогоплательщика в банках (пп. 5 п. 1 ст. 31 Кодекса).

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 76 Кодекса, приостановление

операций по счетам в банке (прекращение банком всех расходных операций по

данному счету) применяется для обеспечения исполнения обязанности по

представлению налоговых деклараций (пп. 1 п. 3 ст. 76 Кодекса).

При этом согласно п. 3.3 ст. 76 НК РФ направить налогоплательщику

(налоговому агенту, плательщику страховых взносов) уведомление о неисполнении

обязанности по представлению налоговой декларации (расчета) не позднее чем в

9 А34-2930/2025

течение 14 дней до дня принятия решения, предусмотренного пп. 1 п. 3 или п. 3.2

данной статьи является правом налогового органа.

Поскольку ИП Турбасов М.Д. не приобрел в установленном порядке право

применения УСН, действия Управления ФНС России по Курганской области по

применению обеспечительных мер в виде приостановления движения денежных

средств по банковскому счету предпринимателя являются правомерными.

Заявителем приведены доводы о том, что в акте налоговой проверки от

16.08.2024 № 5301 отсутствует подпись лица проводившего камеральную проверку.

Вместе с тем, налоговым органом и самим заявителем, при обращении в суд с

заявлением, представлен акт налоговой проверки от 16.08.2024 № 5301, в котором

имеется подпись инспектора Малышевой А.Ю. (ст. 3 акта, в таблице подпись).

Также приведен довод о том, что протокол № 13428 рассмотрения материалов

налоговой проверки от 03.12.2024 не содержит подписи должностных лиц, которые

участвовали в проведении проверки.

Вместе с тем, протокол № 13428 рассмотрения материалов налоговой проверки

от 03.12.2024 содержит подпись заместителя руководителя Федеральной налоговой

службы по Курганской области Гудынского П.А. Суд приходит к выводу, что наличие

или отсутствие каких-либо подписей, не исключает достоверность спорного акта в

целом, поскольку не опровергает соответствие содержащихся в этом документе

сведений действительности.

Оценив достоверность акта налоговой проверки от 16.08.2024 № 5301, в

совокупности с иными собранными по делу доказательствами в порядке,

предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, суд пришел к выводу о том, что наличие или отсутствие каких-либо

подписей, не исключает достоверность спорного акта в целом, поскольку не

опровергает соответствие содержащихся в этом документе сведений действительности.

Иные доводы, приведенные заявителем в ходе судебного разбирательства, судом

также отклоняются, поскольку признаются не состоятельными.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного

правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия

оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у

органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,

совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,

послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения совершения

оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли

акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и

действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,

иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает

решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на

всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в

деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение Управления

Федеральной налоговой службы по Курганской области №2416 от 05.12.2024 об отказе

в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и

интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения

заявленных требований не имеется.

10 А34-2930/2025

Расходы по госпошлине в сумме 10 000 руб. в соответствии со статьей 110

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению

на заявителя, с учетом оплаты по платежному поручению № 21 от 03.04.2025 на сумму

3 000 руб., платежному поручению № 28 от 23.04.2025 на сумму 7 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его

принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской

области.

Судья Е.Е. Пшеничникова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.02.2025 11:21:39

Кому выдана Пшеничникова Екатерина Евгеньевна