Арбитражный суд Республики Крым

1152_2108230

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

1 ноября 2025 года Дело №А83-2108/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 1 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворожцовой Т.Е.,

рассмотрев заявление

Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью

«Керчькрымстрой» Барон Анны Юрьевны,

к заинтересованному лицу – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

России №7 по Республике Крым,

о признании незаконными решения и обязании совершить определенные действия,,

с участием представителей:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью

«Керчькрымстрой» Барон Анна Юрьевна обратилась в Арбитражный суд Республики

Крым с заявлением, в котором просит суд:

1). Признать решение о непринятие бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО

«Керчькрымстрой» (ИНН 9111022662, ОГРН 1179102005500, Адрес 298320, Республика

Крым, г. Керчь, ул. Рыбаков, д. 3, кв. 14) а именно: расчет по страховым взносам за 2024

г., единая (упрощенная) НД за 4 кв. 2024 г., бухгалтерский баланс на 31.12.2024г.,

изложенное в уведомление №4 от 24.01.2025 г., об отказе в приеме налогового документа,

представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается не

2 1152_2108230

представленным, по основаниям, предусмотренным п. 19 Административного регламента

ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 №ММВ-7-19/343@

незаконным.

2). Обязать Межрайонную ИФНС России №7 по Республике Крым принять

бухгалтерскую (финансовую) отчетность, предоставленную Конкурсным Управляющим

ООО «Керчькрымстрой» (ИНН 9111022662, ОГРН 1179102005500, Адрес 298320,

республика Крым, г. Керчь, ул. Рыбаков, д. 3, кв.14) а именно: расчет по страховым

взносам за 2024 г., единая (упрощенная) НД за 4 кв. 2024 г., бухгалтерский баланс на

31.12.2024г.

Требования заявителя мотивированы незаконностью незаконностью действия

налогового органа, нарушающим права и интересы заявителя.

Заинтересованное лицо во время судебного разбирательства против удовлетворения

заявления возражало, предоставило отзыв и дополнительные письменные пояснения, в

частности отмечало о законности действий налогового органа.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические

обстоятельства, изучив позиции заявителя, возражения заинтересованного, оценив

относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность

и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если

полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,

решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку

оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий

(бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному

3 1152_2108230

правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли

оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также

устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых

вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской

Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании

ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие

закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом

интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием

для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными

решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух

условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение

прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного

правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия

оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у

органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,

совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших

основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или

совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и

возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для

принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными

4 1152_2108230

органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий

(бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность доказать нарушение

оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на

него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованное лицо

возложена обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого

ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,

законности принятия оспариваемого решения.

ООО «Керчькрымстрой» (ИНН 9111022662) 16.01.2025 года в Межрайонную ИФНС

России №7 по Республике Крым (далее - Инспекция) предоставлена на бумажном

носителе по почте следующая отчетность:

1. Единая (упрощенная) налоговая декларация за 2024 год (копия прилагается);

2. Расчет по страховым взносам за 2024 год (копия прилагается);

3. Бухгалтерский баланс на 31.12.2024 года (копия прилагается).

Дата поступления указанной отчетности в Инспекцию - 24.01.2025 года.

Единая (упрощенная) налоговая декларация за 2024 год принята и зарегистрирована

Инспекцией, регистрационный номер 2418508951.

Расчет по страховым взносам за 2024 год принят и зарегистрирован Инспекцией,

регистрационный номер 2418512666.

В соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О

бухгалтерском учете» в целях формирования государственного информационного ресурса

экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой

бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту нахождения

экономического субъекта, если иное не установлено указанной статьей.

Согласно п.5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О

бухгалтерском учете» обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим

субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания

отчетного периода.

Форматы представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской

(финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в виде электронных

документов в целях формирования государственного информационного ресурса

бухгалтерской (финансовой) отчетности утверждены приказом ФНС России от 13.11.2019

№ ММВ-7-1/570@.

5 1152_2108230

Согласно утвержденному приказу, имеется формат представления экземпляра

составленной упрощенной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде

электронного документа в целях формирования государственного информационного

ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно приложению № 2 к настоящему

приказу.

Настоящий формат описывает требования к XML файлам (далее - файл обмена)

передачи в электронной форме упрощенной годовой бухгалтерской (финансовой)

отчетности (далее - бухгалтерская отчетность) организации в налоговые органы в целях

формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой)

отчетности.

В соответствии с пп. 3 п. 19 Приказа ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7- 19/343@

«Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по

предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в

письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых

взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах,

законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных

правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов,

правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков

страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их

должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)» (далее —

Регламент) основанием для отказа в приеме документов, необходимых для

предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов),

является, в частности, - представление налоговой декларации (расчета) не по

установленной форме (установленному формату).

Согласно п. 152 Регламента при прием налоговых деклараций (расчетов),

представленных на бумажном носителе по почте, при наличии хотя бы одного из

оснований, указанных в пункте 19 Регламента, в срок не позднее 3 рабочих дней,

следующих за днем поступления налоговой декларации (расчета), формируется и

отправляется в виде почтового отправления уведомление об отказе в приеме налоговой

декларации (расчета).

На основании изложенного, по представленному ООО «Керчькрымстрой» на

бумажном носителе Бухгалтерскому балансу на 31.12.2024 года, сформировано

Уведомление об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном

носителе от 24.01.2025 №4 с причиной отказа «представление налоговой декларации

(расчета) не по установленной форме (установленному формату)».

6 1152_2108230

Уведомление об отказе направлено в адрес налогоплательщика в виде почтового

отправления 28.01.2025 года.

Заявитель указывает, что у конкурсного управляющего отсутствует возможность

получения квалифицированной электронной подписи, так как в ЕГРЮЛ раздел место

нахождения и адрес юридического лица имеют сведения о недостоверности, что является

основанием для отказа ФНС России в выдаче конкурсному управляющему в выдаче

усиленной квалифицированной подписи юридического лица, находящегося в процедуре

банкротства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее -

ЕГРЮЛ) адресом государственной регистрации ООО «Керчькрымстрой» является:

298320, Республика Крым, г. Керчь, ул. Рыбаков, д. 3, кв. 14.

18.10.2021 по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ

сведений о юридическом лице, Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым в

отношении адреса общества в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений за

государственным регистрационным номером 2219100312187.

Решением от 30.07.2024 Арбитражного суда Республики Крым по делу № ASS-

24916/2023 общество признано несостоятельным (банкротом). Определением суда

конкурсным управляющим общества утверждена Барон А.Ю.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении адреса

общества инспекцией на основании части 2.3 статьи 18 Федерального закона от 06.04.2011

№ 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон № 63-ФЗ) является основанием для

отказа в выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Отношения в области использования электронных подписей при совершении

гражданско-правовых сделок, при совершении иных юридически значимых действий, в

том числе в случаях, установленных федеральными законами, регулируются нормами

Закона № 63-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 63-ФЗ определено, что электронной подписью

признается информация в электронной форме, которая присоединена к другой

информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом

связана с такой информацией и которая используется для определения лица,

подписывающего информацию.

Сертификат ключа проверки электронной подписи представляет собой электронный

документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо

доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа

проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной

7 1152_2108230

подписи (пункт 2 статьи 2 Закона № 63-ФЗ).

В силу части 7 статьи 2, пункта 1 части 1 статьи 13 Закона № 63-ФЗ функции по

созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей осуществляет

удостоверяющий центр - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо

государственный орган или орган местного самоуправления.

Частью 2 статьи 14 Закона № 63-ФЗ предусмотрено, что сертификат ключа проверки

электронной подписи должен содержать следующую информацию: уникальный номер

сертификата ключа проверки электронной подписи, даты начала и окончания срока

действия такого сертификата; фамилия, имя и отчество (если имеется) - для физических

лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц или иная информация,

позволяющая идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной

подписи; уникальный ключ проверки электронной подписи; наименование используемого

средства электронной подписи и (или) стандарты, требованиям которых соответствуют

ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи; наименование

удостоверяющего центра, который выдал сертификат ключа проверки электронной

подписи; иная информация, предусмотренная частью 2 статьи 17 названного закона, - для

квалифицированного сертификата.

В пункте 2 части 2 статьи 17 Закона № 63-ФЗ определено, что квалифицированный

сертификат должен содержать, в том числе следующую информацию: наименование,

место нахождения и основной государственный регистрационный номер владельца

квалифицированного сертификата – для российского юридического лица.

Таким образом, нормами законодательства об электронной подписи предусмотрено

требование о том, что квалифицированный сертификат ключа проверки электронной

подписи содержит, в том числе информацию о месте нахождения юридического лица.

Согласно статье 18 Закона № 63-ФЗ аккредитованный удостоверяющий центр

должен с использованием инфраструктуры осуществить проверку достоверности

документов и сведений, представленных заявителем в соответствии с частями 2 и 2.1

названной статьи; подтверждение достоверности представленных заявителем сведений

осуществляется одним из следующих способов: с использованием оригиналов документов

и (или) надлежащим образом заверенных копий документов; с использованием единой

системы межведомственного электронного взаимодействия, информационных систем

органов государственной власти. Пенсионного фонда Российской Федерации,

Федерального фонда обязательного медицинского страхования, единой информационной

системы нотариата; с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае, если полученные в соответствии с частью 2.2 статьи 18 Закона № 63-ФЗ

8 1152_2108230

сведения подтверждают достоверность информации, представленной заявителем для

включения в квалифицированный сертификат, и аккредитованным удостоверяющим

центром идентифицирован заявитель, аккредитованный удостоверяющий центр

осуществляет процедуру создания и выдачи заявителю квалифицированного сертификата.

В противном случае, а также в случаях, установленных пунктами 5 и 6 части 2 статьи 13

названного закона, аккредитованный удостоверяющий центр отказывает заявителю в

выдаче квалифицированного сертификата (часть 2.3 статьи 18 Закона №63-03).

При проверке заявления на создание и выдачу сертификата ключа проверки

электронной подписи инспекцией совершаются необходимые действия по проверке

достоверности представленной информации с использованием сведений из

государственных информационных ресурсов, в том числе ЕГРЮЛ.

В случае выявления наличия в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в

отношении местонахождения общества, имеются правовые основания для отказа в выдаче

заявителю квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Из анализа положений статей 20, 23 Закона № 129-ФЗ, пункта 10 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О

некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса

юридического лица», учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 22.02.2005 № 13035/04,

следует, что изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его

места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения

изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан

такой адрес.

Из системного анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу, что, у заявителя

имеется объективная возможность зарегистрировать в ЕГРЮЛ достоверный адрес места

нахождения и устранить препятствие для получения квалифицированного сертификата

ключа проверки электронной подписи.

Аналогичная позиция изложена в Постановлений Арбитражного суда Западно-

Сибирского округа от 21.07.2023 по делу № А70- 25967/2022.

Как было отмечено судом выше, в соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона от

06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в целях формирования

государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять

один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в

налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не

установлено указанной статьей.

9 1152_2108230

Согласно п.5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О

бухгалтерском учете» обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим

субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания

отчетного периода.

Форматы представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской

(финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в виде электронных

документов в целях формирования государственного информационного ресурса

бухгалтерской (финансовой) отчетности утверждены приказом ФНС России от 13.11.2019

№ ММВ-7-1/570@.

Согласно утвержденному приказу, имеется формат представления экземпляра

составленной упрощенной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде

электронного документа в целях формирования государственного информационного

ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно приложению № 2 к настоящему

приказу.

Настоящий формат описывает требования к XML файлам (далее - файл обмена)

передачи в электронной форме упрощенной годовой бухгалтерской (финансовой)

отчетности (далее - бухгалтерская отчетность) организации в налоговые органы в целях

формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой)

отчетности.

Федеральный закон от 06.12.2011 года № 402-ФЗ и Приказ ФНС России от

13.11.2019 № ММВ-7-1/570@ не содержат исключений, позволяющих предоставлять

указанные документы на бумажном носителе.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что конкурсный управляющий

ООО «Керчькрымстрой» Барон А.Ю. не обращалась в налоговые органы с заявлением о

получении усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица ООО

«Керчькрымстрой».

Надлежащих и допустимых доказательств опровергающих вышеуказанный факт

суду не предоставлено.

С учетом изложенного, бездействие самого конкурсного управляющего послужило

основанием для отказа инспекцией в приеме годовой бухгалтерской (финансовой)

отчетности.

В связи с вышеизложенным, в рамках настоящего дела судом не установлена

совокупность условий, позволяющих удовлетворить заявленные требования с позиций ст.

ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

10 1152_2108230

Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный

правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов

местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы

заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, заявленные требования

не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в

порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.А. Евдокимова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.02.2025 6:28:15

Кому выдана Евдокимова Елена Александровна