Арбитражный суд Приморского края

33/2026-115506(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-4143/2026

15 мая 2026 года

Решение в виде резолютивной части принято 04 мая 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с

ограниченной ответственностью «Валкур» (ИНН 2536252444, ОГРН 1122536004634,

дата государственной регистрации 09.04.2012)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому

краю (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570, дата государственной регистрации

27.12.2004)

о признании незаконным и отмене постановления от 19.02.2026 №

25362602700407700003 о назначении административного наказания (по части 6.3-1

статьи 15.25 КоАП РФ, штраф 40 000 руб.),

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Валкур» (далее - заявитель,

общество, ООО «Валкур») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее –

административный орган, инспекция, МИФНС) о признании незаконным и отмене

постановления от 19.02.2026 № 25362602700407700003 о назначении

административного наказания (по части 6.3-1 статьи 15.25 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), штраф 40 000

руб.)

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со

статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам, и по его результатам

04.05.2026 вынесено решение в виде резолютивной части об удовлетворении

требования заявителя.

В связи с подачей 07.05.2026 инспекцией заявления о выдаче мотивированного

решения, судом изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.

Общество по тексту заявления оспорило вмененное ему правонарушение, полагая,

что событие и состав правонарушения отсутствуют, поскольку все документы,

предусмотренные главой 8 (пунктами 8.1, 8.1.3) Инструкции Банка России от 16.08.2017

№ 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями

судей по делу № А51-4143/2026 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных

дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал

государственных услуг (ЕСИА).

2 А51-4143/2026

банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных

операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и

сроках их представления» (далее по тексту - Инструкция № 181-И), были представлены

ООО «Валкур» в уполномоченный банк вместе со справкой о подтверждающих

документах; полагает, что отчёты и свидетельства, выданные Регистром заявителю по

результатам освидетельствования судна, не относятся к документам, используемым

обществом для учёта своих хозяйственных операций в соответствии с правилами

бухгалтерского учёта, поскольку в силу пункта 1.4 Общих положений оказания услуг

Регистром подтверждающим документом является акт приемки-сдачи оказанных услуг,

который и был представлен в уполномоченный банк, при этом уполномоченный банк

каких-либо при проведении спорных валютных операций не выявил.

МИФНС представила письменный отзыв и материалы дела об административном

правонарушении, считает требование общества необоснованным и не подлежащим

удовлетворению, так как в ходе исполнения контракта Регистром были составлены

отчёты по освидетельствованию судна и выданы различного рода свидетельства,

которые в уполномоченный банк обществом не направлялись, однако относятся к иным

коммерческим документам, оформленным к рамках контракта, следовательно, состав

административного правонарушения и вина заявителя документально подтверждены,

порядок привлечения указанного лица к ответственности соблюден.

Изучив доводы заявителя и возражения административного органа, исследовав

материалы дела, суд установил следующее.

На основании поручения от 27.01.2026 № 253620260021002 МИФНС как органом

валютного контроля проведена документарная проверка соблюдения валютного

законодательства ООО «ВАЛКУР» за период с 02.12.2023 по 31.03.2024 в части

соблюдения требований валютного законодательства РФ в рамках договора от

02.12.2023 № 2344443, заключенного с филиалом ООО «Российский морской регистр

судоходства (Тяньцзинь)» в Шанхае («RUSSIAN MARITIME REGISTER OF SHIPPING

(TIANJIN) CO. LTD., SHANGHAI BRANCH») (ранее и далее по тексту - Регистр).

Акт проверки соблюдения валютного законодательства № 253620260021004

составлен 25.02.2026.

В ходе проверки анализа представленных документов установлено, что между

Обществом и Регистром оформлен договор-заявка на освидетельствование судна в

эксплуатации от 02.12.2023 № 2344443, согласно которому Общество просит оказать

услуги по классификации и освидетельствованию судна «Андрей Первозванный» (ИМО

9255268) в порту Чжоушань, Китай, 03.12.2023; оплата оказанных услуг производится в

соответствии с положениями Общих условий оказания услуг Регистром; срок

исполнения обязательств сторонами: не позднее 30 календарных дней со дня

выставления счета Регистром.

Указанный договор-заявка поставлен на учет в АО «Азиатско-Тихоокеанский

Банк» 15.02.2024 с присвоением УНК 24020010/1810/0019/4/1.

По данным раздела II ведомости банковского контроля по контракту УНК

24020010/1810/0019/4/1 проведена валютная операция по списанию денежных средств с

расчетного счета Общества на сумму 578963,78 юаней.

Согласно разделу III ведомости банковского контроля по контракту УНК

24020010/1810/0019/4/1 представлена справка о подтверждающих документах (далее -

СПД) с приложением акта выполненных работ от 22.01.2024 на сумму 578963,78 юаней.

Согласно указанному акту Регистр оказал порученные ему заказчиком услуги -

очередное освидетельствование с доком т/х «Андрей Первозванный» ИМО № 9255268,

согласно перечня 6.4.7-1.

При этом, по запросу инспекции № 25362601400001 от 14.01.2026 (о

представлении полученных в рамках договора на освидетельствование судна от

3 А51-4143/2026

02.12.2023 № 2344443 актов, отчетов и чек-листов, фиксирующих результаты

освидетельствования; свидетельств и сертификатов, выданных по результатам

проведенного освидетельствования; документов, подтверждающих направление

вышеуказанных документов в банк учета контракта) ООО «Валкур» инспекции были

представлены: ведомость банковского контроля (уникальный номер контракта

24020010/1810/0019/4/1) от 15.02.2024; акт сдачи-приемки оказанных услуг № б/н от

22.01.2024; Сведения о валютных операциях от 22.02.2024; Справка о подтверждающих

документах от 16.02.2024; Отчет по освидетельствованию судна от 16.01.2024;

Международное свидетельство по противообрастающей системе от 16.01.2024;

Международное освидетельствование об управлении балластными водами от

16.01.2024; Международное освидетельствование о предотвращении загрязнения

сточными водами от 16.01.2024; Классификационное свидетельство от 16.01.2024;

Свидетельство о соответствии оборудования и устройства судна требованиям

приложения V к Международной конвенции по предотвращению загрязнения от

16.01.2024; Международное свидетельство пригодности судна к перевозке опасных

химических грузов наливом от 16.01.2024; Международное свидетельство о

предотвращении загрязнения атмосферы от 16.01.2024; Международное свидетельство

о предотвращении загрязнения нефтью от 16.01.2024; Международное свидетельство о

грузовой марке от 16.01.2024; Свидетельство о безопасности грузового судна по

радиооборудованию от 16.01.2024; Свидетельство о безопасности грузового судна по

оборудованию и снабжению от 16.01.2024; Свидетельство о безопасности грузового

судна по конструкции от 16.01.2024; Свидетельство судна полярного плавания от

23.05.2025, выданного на основании освидетельствований от 16.01.2024 в соответствии

с разделом 1.3 Кодекса.

Представленные по запросу инспекции отчеты и свидетельства, оформленные

Регистром 16.01.2024, Обществом в уполномоченный банк не направлялись, документы,

подтверждающие направление оформленных 16.01.2024 по результатам

освидетельствования отчетов и свидетельств в банк, Обществом инспекции не

представлены.

Посчитав, что иные подтверждающие оказание услуг документы,

предусмотренные договором-заявкой и Общими условиями оказания услуг Регистром, в

уполномоченный банк не представлены, инспекция направила в адрес Общества

Уведомление о вызове № 25362602700407700001 от 27.01.2026 (получено по ТКС

28.01.2026).

11.02.2026 в присутствии представителей ООО «Валкур» был составлен протокол

об административном правонарушении №25362602700407700002 и получен

представителем по доверенности Мирошниченко В.А. 11.02.2026; в протоколе указано,

что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.02.2026

на 10.00 час.

18.02.2026 Обществом представлены пояснения по делу об административном

правонарушении, в которых указано, что оформленные и выданные по результатам

освидетельствования судна отчеты и свидетельства о соответствии судна

установленным требованиям не являются документами, используемыми сторонами в

качестве подтверждения совершения и исполнения сделки, а являются документами,

выданными на основании положений международных конвенций и Правил

классификации и постройки морских судов РМРС, являются документами,

подтверждающими факт соответствия судна установленным в них требованиям и

предъявляемыми государственным властям в морских портах. Общество полагает, что

представив в уполномоченный банк в качестве документа, подтверждающего факт

оказания услуг, акт выполненных работ, полностью исполнило требования Инструкции

№ 181-И.

4 А51-4143/2026

Постановлением по делу об административном правонарушении №

25362602700407700003 от 19.02.2026 заявитель привлечен к административной

ответственности по части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде

административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Валкур» обратилось в

арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив в порядке части 3

статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ законность оспариваемого

постановления в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об

оспаривании решения административного органа о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и

обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих

полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,

устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной

ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,

не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а

также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на

основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного

правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,

объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,

заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных

технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании

решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,

содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к

административной ответственности, не может быть подвергнуто административному

наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное

правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во

время совершения административного правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,

за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава

правонарушения, в структуру которого входят следующие элементы: объект

правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения,

субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы

одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть

привлечено к административной ответственности.

Часть 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за

непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по

5 А51-4143/2026

валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении

валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного

срока.

Субъектами указанного правонарушения являются резиденты в понятии, данном

пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном

регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ, Закон о

валютном регулировании), в том числе юридические лица, созданные в соответствии с

законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических

лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «О международных

компаниях».

Объективная сторона вменяемого правонарушения состоит в невыполнении

резидентом в установленный срок обязанности предоставить в уполномоченный банк:

формы учета и отчетности по валютным операциям,

и (или) подтверждающие документы и информацию при осуществлении

валютных операций.

Пунктом 4.2 письма ФНС России от 10.08.2020 № ВД-4-17/12881@ «О

направлении разъяснений» в связи с введением части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ было

разъяснено, что согласно положениям пункта 1.2 Инструкции Банка России от

16.08.2017 № 181-И к подтверждающим документам и информации относятся

указанные в части 4 статьи 23 и частях 1.1, 1.2 статьи 19 Федерального закона № 173-

ФЗ документы и информация, в том числе документы (проекты документов),

являющиеся основанием для проведения валютных операций, включая договоры

(соглашения, контракты) и дополнения и (или) изменения к ним (пункт 9 части 4 статьи

23 Закона № 173-ФЗ).

В силу определения, данного подпунктом «б» пункта 9 статьи 1 Закона о валютном

регулировании, к валютным операциям, среди прочего, относится приобретение

резидентом (нерезидентом) у нерезидента (резидента) и отчуждение валютных

ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг, цифровых прав,

не являющихся валютными ценностями, на законных основаниях, а также

использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних

ценных бумаг и цифровых прав, не являющихся валютными ценностями, в качестве

средства платежа.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о валютном регулировании резиденты

и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции,

обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля документы и

информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в

установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным

операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в

течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но

не ранее срока исполнения договора.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих

документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается для

представления агентам валютного контроля Центральным банком Российской

Федерации (пункт 2 части 3 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ).

В развитие указанных нормоположений Центральным Банком Российской

Федерации утверждена Инструкция от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления

резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и

информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и

отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления».

Пункт 1.2 Инструкции № 181-И предусматривает, что в случаях, установленных

настоящей Инструкцией, резиденты представляют в уполномоченный банк

6 А51-4143/2026

подтверждающие документы и информацию, установленные частью 4 статьи 23 Закона

о валютном регулировании, с учетом требований к таким документам, установленных

частью 5 статьи 23 Закона, а также информация об ожидаемых сроках репатриации

иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации.

В частности, пунктом 9 части 4 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ

предусмотрено, что в целях осуществления валютного контроля агенты валютного

контроля в пределах своей компетенции имеют право запрашивать и получать от

резидентов и нерезидентов следующие документы (копии документов), связанные с

проведением валютных операций:

документы (проекты документов), являющиеся основанием для проведения

валютных операций, включая договоры (соглашения, контракты) и дополнения и (или)

изменения к ним, доверенности, выписки из протокола общего собрания или иного

органа управления юридического лица; документы, содержащие сведения о результатах

торгов (в случае их проведения); документы, подтверждающие факт передачи товаров

(выполнения работ, оказания услуг), информации и результатов интеллектуальной

деятельности, в том числе исключительных прав на них, акты государственных

органов; документы, подтверждающие фиксацию сторонами внешнеторгового договора

(контракта) факта порчи, повреждения, утраты товара, его естественной убыли при

транспортировке; документы, свидетельствующие о принятии и рассмотрении

продавцом (поставщиком) претензии, предъявленной в связи с нарушением условий

внешнеторгового договора (контракта) о количестве и (или) качестве поставленных

товаров; документы об урегулировании сторонами вопроса оплаты товара с учетом

уменьшения его стоимости в результате порчи, повреждения, утраты или в случае его

естественной убыли при транспортировке; счета-фактуры; переводные векселя.

Частью 5 статьи 23 Закона № 173-ФЗ установлено, что органы и агенты валютного

контроля вправе требовать представления только тех документов, которые

непосредственно относятся к проводимой валютной операции.

Все документы должны быть действительными на день представления органам и

агентам валютного контроля.

Документы представляются органам и агентам валютного контроля в подлиннике

или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к проведению валютной

операции или открытию счета имеет отношение только часть документа, может быть

представлена заверенная выписка из него.

Уполномоченные банки отказывают в осуществлении валютной операции в

случае, если проведение такой операции нарушит положения статьи 9, и (или) статьи

12, и (или) статьи 14 настоящего Федерального закона, положения других актов

валютного законодательства Российской Федерации, со ссылкой на соответствующее

положение акта валютного законодательства Российской Федерации, которому

проведение такой операции противоречит, а также в случае непредставления лицом

документов, требуемых на основании части 4 настоящей статьи и настоящей части, либо

представления им недостоверных документов, либо представления им документов, не

соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

Для подтверждения фактов у резидентов и нерезидентов могут быть истребованы

только те документы, которые используются субъектами предпринимательской

деятельности, в том числе для учета своих хозяйственных операций в соответствии с

правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота. В этом случае

составления отдельных документов специально для целей валютного контроля не

требуется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.5 Инструкция № 181-И резидент при списании

иностранной валюты с его расчетного счета в иностранной валюте одновременно с

распоряжением о списании иностранной валюты должен представить в

7 А51-4143/2026

уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций, за исключением

случаев, указанных в пунктах 2.6 и 2.7, абзаце втором пункта 2.8, пункте 10.11 и главе

14 настоящей Инструкции.

Уполномоченный банк осуществляет списание иностранной валюты с расчетного

счета резидента в иностранной валюте только при представлении резидентом в

уполномоченный банк документов, связанных с проведением операций.

Уполномоченный банк самостоятельно отражает в данных по операциям сведения

в соответствии с приложением 2 к настоящей Инструкции, включая код вида операции,

при списании иностранной валюты с расчетного счета резидента в иностранной валюте

на основании представленных резидентом в уполномоченный банк документов,

связанных с проведением операций, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем

списания иностранной валюты с расчетного счета резидента в иностранной валюте.

Пунктом 8.1 Инструкции № 181-И установлено, что при исполнении, прекращении

обязательств, перемене лица в обязательстве, изменении суммы обязательств по

контракту (кредитному договору), в отношении которого настоящей Инструкцией

установлено требование о его постановке на учет, резидент должен представить в банк

УК (уполномоченный банк, принявший на обслуживание контракт) одновременно с

одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в

соответствии с приложением 6 к настоящей Инструкции, следующие документы,

подтверждающие исполнение, прекращение обязательств, перемену лица в

обязательстве, изменение суммы обязательств по контракту (кредитному договору)

способом, отличным от расчетов (далее - подтверждающие документы):

- в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов

интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, - акты

приема-передачи, счета, счета-фактуры и (или) иные коммерческие документы,

оформленные в рамках контракта, и (или) документы, используемые резидентом для

учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета

и обычаями делового оборота (подпункт 8.1.3 Инструкции № 181-И).

Пунктом 8.2.2 Инструкции № 181-И установлено, что подтверждающие

документы и справка о подтверждающих документах подлежат представлению в срок

не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были

оформлены подтверждающие документы.

Системное толкование положений частей 4, 5 статьи 23 Закона № 173-ФЗ, пункта

8.1, подпункта 8.1.3 Инструкции №181-И показывает, что в случае оказания услуг

резидент обязан представить в банк УК документы, связанные с проведением валютной

операции, подтверждающие исполнение, прекращение обязательства способом,

отличным от расчетов (передача услуги), оформленные в рамках контракта, и (или)

используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с

правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском

учете» объектами бухгалтерского учета экономического субъекта, среди прочего,

являются факты хозяйственной жизни (в предыдущем Законе о бухгалтерском учёте от

21.11.1996 № 129-ФЗ употреблялся термин «хозяйственная операция»).

Понятие факта хозяйственной жизни дано в пункте 8 статьи 3 Федерального

закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» - это сделка, событие,

операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение

экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение

денежных средств.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О

бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению

8 А51-4143/2026

первичным учетным документом, который должен содержать обязательные реквизиты,

названные в части 2 данной статьи.

К таким документам относятся накладные, акты приема-передачи, универсальные

передаточные документы, чеки, электронные билеты (посадочные талоны), путевые

листы и другие документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего

законодательства. Эти документы служат первичными учетными документами, на

основании которых ведется бухгалтерский учет.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, валютной операцией является

использование валютных ценностей в качестве средства платежа – перечисление ООО

«Валкур» со своего расчетного счета суммы 578963,78 юаней филиалу ООО

«Российский морской регистр судоходства (Тяньцзинь)» в Шанхае («RUSSIAN

MARITIME REGISTER OF SHIPPING (TIANJIN) CO. LTD., SHANGHAI BRANCH») на

основании договора-заявки на освидетельствование судна в эксплуатации от 02.12.2023

№ 2344443.

В обоснование факта оказания услуг в качестве документа, подтверждающего

исполнение обязательства и передачу и принятие оказанной услуги, Обществом в банк

УК вместе с СПД представлен акт сдачи-приемки оказанных услуг от 22.01.2024 по

заявке/договору № 2344443 выполненных работ на сумму 578963,78 юаней, согласно

которому Регистр оказал порученные ему заказчиком услуги - очередное

освидетельствование с доком т/х «Андрей Первозванный» ИМО № 9255268, согласно

перечня 6.4.7-1, а заказчик принял указанные услуги к оплате.

Акт подписан обеими сторонами сделки и заверен их печатями.

Материалами дела также подтверждается, что 22.01.2024 Регистр выставил

Обществу счёт (инвойс) № 24.00065/269 от 22.01.2024 на сумму 578963,78 юаней, а

22.02.2024 Общество заявлением на перевод № 68 перечислило указанную сумму на

счет Регистра со ссылкой на инвойс и договор.

Таким образом, для Общества хозяйственной операцией, подлежащей учёту в

соответствии с правилами бухгалтерского учета, является расходование денежных

средств в сумме 578963,78 юаней в оплату полученной услуги. Факт хозяйственной

жизни – сделку – подтверждают договор-заявка и акт сдачи-приемки оказанных услуг;

содержание акта соответствует требованиям части 2 статьи 9 Федерального закона от

06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Уполномоченным банком было произведено списание иностранной валюты с

расчетного счета резидента в иностранной валюте, поскольку резидентом в

уполномоченный банк были представлены все необходимые документы, связанные с

проведением операции. Указанные полномочия по смыслу пункта 2.5 Инструкция №

181-И, абзаца 4 части 5 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ принадлежат

исключительно агенту валютного контроля.

На запрос заявителя банк УК также указал, что нарушения в части валютного

законодательства не выявлены, в надзорные органы нарушения не передавались

(письмо № 322 от 25.02.2026).

Утверждая, что в банк УК ООО «Валкур» вместе с СПД должно было представить

Отчет по освидетельствованию судна от 16.01.2024; Международное свидетельство по

противообрастающей системе от 16.01.2024; Международное освидетельствование об

управлении балластными водами от 16.01.2024; Международное освидетельствование о

предотвращении загрязнения сточными водами от 16.01.2024; Классификационное

свидетельство от 16.01.2024; Свидетельство о соответствии оборудования и устройства

судна требованиям приложения V к Международной конвенции по предотвращению

загрязнения от 16.01.2024; Международное свидетельство пригодности судна к

перевозке опасных химических грузов наливом от 16.01.2024; Международное

свидетельство о предотвращении загрязнения атмосферы от 16.01.2024;

9 А51-4143/2026

Международное свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью от 16.01.2024;

Международное свидетельство о грузовой марке от 16.01.2024; Свидетельство о

безопасности грузового судна по радиооборудованию от 16.01.2024; Свидетельство о

безопасности грузового судна по оборудованию и снабжению от 16.01.2024;

Свидетельство о безопасности грузового судна по конструкции от 16.01.2024,

налоговый орган не учитывает следующее.

Методическими рекомендациями по вопросу представления резидентами

подтверждающих документов в уполномоченные банки по поставленным в

уполномоченных банках на учет контрактам, утв. Банком России 12.09.2018 № 22-МРП,

при практическом применении нормативного положения подпункта 8.1.3 Инструкции

№ 181-И рекомендовано учитывать, что исходя из условий контрактов, обычаев

резидент может располагать как совокупностью упомянутых видов документов,

подтверждающих исполнение обязательств способом, отличным от расчетов, так и

одним таким документом.

В ряде случаев, документом, подтверждающим факт оказания услуг для целей

валютного контроля, может являться счет (например, инвойс, счет-оферта и т.п.), в

связи с чем рекомендовано уполномоченным банкам принимать такой счет, в том числе

в качестве документа, подтверждающего факт оказания услуг, выполнения работ,

передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе

исключительных прав на них в соответствии с подпунктом 8.1.3 пункта 8.1 Инструкции

№ 181-И.

Федеральная налоговая служба в письме от 09.08.2023 № ЗГ-3-17/10342 «О

документах, подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг, в том числе

транспортных, и прав на результаты интеллектуальной деятельности при совершении

внешнеторговых сделок» разъяснила, что для целей применения подпункта 8.1.3 пункта

8.1 Инструкции № 181-И следует руководствоваться Перечнем документов,

подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг и прав на результаты

интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых сделок,

утвержденным МВЭС России 01.07.1997 № 10-83/2508 и согласованным с Банком

России (Письмо от 11.09.1997 № 518).

Согласно указанному Перечню документом, подтверждающим выполнение услуг,

связанных с недвижимым имуществом (пункт 4 раздела I), других услуг, связанных с

предпринимательской деятельностью (включая консультативные, по проведению

расследований и обеспечению безопасности, по поддержанию и ремонту оборудования,

кроме судов и транспортных средств) (пункт 6 раздела I), транспортных услуг (куда в

силу сноски <1> включаются услуги, связанные с ремонтом и поддержанием морских,

речных, воздушных судов и наземных транспортных средств, услуги вспомогательные

для транспорта) (раздел XI), является акт приема-сдачи, счет/счет-фактура.

Согласно пункту 1.4 Общих условий оказания услуг Российским морским

регистром судоходства (далее – Общие условия) по окончании оказания услуг

уполномоченные представители Регистра и Заказчика подписывают акт сдачи-приемки

услуги. В акте сдачи-приемки услуги указывается основание (договор, заявка), дата,

место оказания услуги, оказана ли услуга в полном соответствии с условиями договора

(заявки), стоимость оказанной услуги и другие факты в соответствии с принятой в

Регистре или у Заказчика практикой. Если в течение трех рабочих дней полученный от

Регистра акт не подписан Заказчиком и при этом Регистром не получена претензия по

оказанной услуге, услуга считается принятой Заказчиком.

Пункт 2.5 Общих условий предусматривает, что результаты освидетельствований

фиксируются в соответствующих актах, отчетах и чек-листах. Ни один документ

Регистра (свидетельство, сертификат и т.д.) не может быть выдан на объект без

проведения соответствующего освидетельствования. При положительных результатах

10 А51-4143/2026

освидетельствования, которые фиксируются в соответствующих актах, документы

должны быть оформлены и направлены Заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней.

Таким образом, из приведённых положений следует, что результаты

освидетельствования не обязательно могут повлечь выдачу документов о прохождении

освидетельствования, поскольку если состояние судна, его систем и оборудования не

соответствуют нормативным требованиям, такие документы не могут быть выданы.

По изложенному следует признать, что отчёты об освидетельствовании судна и

выданные в соответствии с ними международные и классификационные свидетельства

в качестве документов для целей валютного контроля нигде не поименованы, сами по

себе финансовую операцию, связанную с движением денежных средств, не

подтверждают и требованиям части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №

402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не соответствуют, в связи с чем для целей ведения

бухгалтерского учёта не могут быть приняты, а также не могут храниться как документы

бухгалтерского учёта в соответствии с требованиями ФСБУ 27/2021 «Документы и

документооборот в бухгалтерском учете», поскольку являются не документами,

используемыми резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с

правилами бухгалтерского учета, а судовыми документами (пункт 1 статьи 25, пункт 1

статьи 22, статья 23 КТМ РФ; Конвенция по облегчению международного морского

судоходства (FAL) (Заключена в г. Лондоне 09.04.1965); Базовый (отраслевой) перечень

государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными

государственными учреждениями в сфере транспорта, утв. Министром транспорта РФ

10.11.2011; пункт 23 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утв.

Приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102), которыми общество должно

располагать не как резидент валютного контроля, а исключительно как судовладелец.

Указанное требование инспекции прямо противоречит положениям абзаца

первого части 5 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ.

Поскольку для квалификации действий Общества по части 6.3-1 статьи 15.25

КоАП РФ административный орган должен доказать факт невыполнения обязанности

по предоставлению подтверждающих документов и информации при осуществлении

именно валютных операций, то непредставление любых иных документов,

оформляемых и получаемых в процессе деятельности общества как судовладельца, не

образует событие вменяемого правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица,

привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие

события административного правонарушения и отсутствие состава административного

правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об

административном правонарушении.

В этой связи суд также отмечает, что общеправовым принципом юридической

ответственности является требование формальной определённости, в связи с чем

основания наступления мер публично-правовой ответственности расширительному

толкованию не подлежат, о чём неоднократно высказывался Конституционный Суд

Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 27.05.2003 № 9-П, от

17.06.2004 № 12-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 04.02.2020 № 7-П,

Определения от 18.01.2001 № 6-О, от 01.06.2010 № 841-О-П, от 07.12.2010 № 1570-О-

О, а также пункт 7 Информационного письма ВАС РФ от 31.05.2000 № 52 «Обзор

практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением

законодательства о валютном регулировании и валютном контроле»).

Расширительное толкование оснований административной ответственности

несовместимо с юридическим равенством и с принципом соразмерности

11 А51-4143/2026

устанавливаемых ограничений конституционно одобряемым целям и тем самым ведёт к

нарушению прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления

об оспаривании решения административного органа о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое

решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют

основания для привлечения к административной ответственности или применения

конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или

должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о

признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части

либо об изменении решения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что основания для привлечения

общества к административной ответственности отсутствуют, суд удовлетворяет

заявление ООО «Валкур» и постановление административного органа от 19.02.2026 №

25362602700407700003 признает незаконным и отменяет.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной ответственности

государственной пошлиной не облагается, в связи с чем по данному делу суд не

рассматривает вопросы распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю от 19.02.2026 №

25362602700407700003 о назначении административного наказания.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по

истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства

может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение

пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина А.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.07.2025 1:19:54

Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна