А85-1601/2025

Решение 20.04.2026 Регистрационные споры (ЕГРЮЛ)

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

Текст решения

ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика,

283052, E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Донецк

20 апреля 2026 года дело № А85-1601/2025

Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2026 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи

Яковченко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания Кобец А.В.,

при участии представителей сторон:

от заявителя, индивидуального предпринимателя Дукова Александра Ивановича:

не явился (извещен),

от заявителя, индивидуального предпринимателя Сугака Константина Александровича: не

явился (извещен),

от заинтересованного лица, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

№ 1 по Донецкой Народной Республике: Доценко Е.В. – доверенность № 4/03-17 от

01.08.2025, срок действия доверенности до 01.08.2026, диплом, удостоверение,

Могильницкий А.А. – доверенность № 6/03-17 от 01.09.2025, срок действия до 01.09.2026,

диплом, удостоверение,

от заинтересованного лица, Управления Федеральной налоговой службы по Донецкой

Народной Республике: Платонова Я.В. – доверенность № 00-21/14 от 11.08.2025, срок

действия доверенности до 11.08.2026, диплом, удостоверение,

от заинтересованного лица, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

№ 10 по Донецкой Народной Республике: не явился (извещен),

от заинтересованного лица, Ивашина Василия Анатольевича: не явился,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя Дукова Александра Ивановича (287642,

Донецкая Народная Республика, г.о. Мариуполь, г. Мариуполь), индивидуального

предпринимателя Сугака Константина Александровича (ОГРНИП 323930100054722) к

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной

Республике, заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по

Донецкой Народной Республике, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой

службы № 10 по Донецкой Народной Республике, Ивашин Василий Анатольевич, о

признании действий и решений незаконными, -

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Дуков Александр Иванович (далее – заявитель,

ИП Дуков А.И.), индивидуальный предприниматель Сугак Константин Александрович

(далее – заявитель, ИП Сугак К.А.) обратился в Арбитражный суд Донецкой Народной

Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1

по Донецкой Народной Республике (далее – заинтересованное лицо, Межрайонная ИФНС

России № 1 по Донецкой Народной Республике), заинтересованные лица: Управление

Федеральной налоговой службы по Донецкой Народной Республике (далее –

заинтересованное лицо, УФНС России по Донецкой Народной Республике), Межрайонная

инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Донецкой Народной Республике

(далее – заинтересованное лицо, Межрайонная ИФНС России № 10 по Донецкой

Народной Республике), Ивашин Василий Анатольевич (далее – заинтересованное лицо,

Ивашин В.А.) о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы №1 по Донецкой Народной Республике по внесению в Единый

государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений с

государственным регистрационным номером 2249300176046 от 22.05.2024 в отношении

Общества с ограниченной ответственности «ФИРМА «ВАЛДИ» и обязании Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной Республике

устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр

юридических лиц записи о недействительности записи с государственным

регистрационным номером 2249300176046 от 22.05.2024 в отношении Общества с

ограниченной ответственностью «ФИРМА «ВАЛДИ»; признании незаконным решения

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной

Республике № 472 от 09.12.2024 о предстоящем исключении юридического лица из

Единого государственного реестра юридических лиц; признании незаконным решения

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной

Республики от 26.03.2025, связанного с внесением в Единый государственный реестр

юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2259300669550

об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридического

лица в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о

нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности и обязании Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной Республике

устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной

ответственности «ФИРМА «ВАЛДИ» путем исключения сведений о прекращении

деятельности юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц

и восстановлении Общества с ограниченной ответственности «ФИРМА «ВАЛДИ» в

Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего лица.

В обоснование заявленных требований заявители указывают на те обстоятельства,

что регистрирующим органом решение об исключении Общества с ограниченной

ответственностью «ФИРМА «ВАЛДИ» из Единого государственного реестра

юридических лиц в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических

лиц сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности, принято без

учета фактического осуществления обществом деятельности на момент исключения из

Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, по мнению

заявителей, действия и решения инспекции, которые привели к исключению общества из

ЕГРЮЛ, являются незаконными, и, ссылаясь на положения пункта 8 статьи 22

Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указывают на нарушение их

прав и законных интересов как арендаторов имущества.

23 сентября 2025 года через канцелярию суда от УФНС России по Донецкой

Народной Республике поступили письменные пояснения, которые приобщены к

материалам дела.

29 сентября 2025 года через канцелярию суда от Межрайонной ИФНС России № 1

по Донецкой Народной Республике в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации поступил отзыв на заявление, который приобщен к

материалам дела.

11 ноября 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от представителя

заявителей поступили дополнительные пояснения относительно предмета спора, которые

приобщены к материалам дела.

29 декабря 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от Межрайонной

ИФНС России № 10 по Донецкой Народной Республике поступили письменные

пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

11 февраля 2026 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от представителя

заявителей поступили дополнительные пояснения относительно предмета спора, которые

приобщены к материалам дела.

Представитель заявителей в судебное заседание не явился, представлено

ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителей, ранее в

судебных заседаниях представитель заявителей заявленные требования поддерживал,

ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представители Межрайонной ИФНС России № 1 по Донецкой Народной

Республике в судебном заседании возражали против заявленных требований, ссылаясь на

доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Донецкой

Народной Республике в судебном заседании против заявленных требований возражал,

ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Донецкой Народной

Республике в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания

извещены надлежащим образом.

Согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,

по имеющимся в нём материалам.

Заслушав представителей Межрайонной ИФНС России № 1 по Донецкой Народной

Республике, представителя Управления Федеральной налоговой службы по Донецкой

Народной Республике, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их

совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

30 ноября 2022 года федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным на осуществление государственной регистрации юридических лиц,

автоматически внесены сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр

юридических лиц, из реестра, который велся в соответствии с нормативными правовыми

актами Донецкой Народной Республики, в отношении Общества с ограниченной

ответственностью «ФИРМА «ВАЛДИ».

29 мая 2023 года директором ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» Дуковым Александром

Ивановичем подано в регистрирующий орган Заявление о внесении сведений о

юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с

приведением учредительных документов в соответствие с законодательством Российской

Федерации по форме № Р18004, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы

России от 29.12.2022 № ЕД-7-14/1277@ «Об утверждении формы заявления о внесении

сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц и

формы заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный

реестр юридических лиц в связи с приведением учредительных документов в соответствие

с законодательством Российской Федерации, а также требований к их оформлению», а

также пакет документов, прилагаемый к Заявлению по форме № Р18004 согласно

законодательству Российской Федерации о государственной регистрации, в соответствии

с пунктом 2 статьи 19.1 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в

действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

5 июня 2023 года регистрирующим органом, по результатам рассмотрения

заявления по форме № Р18004 от 29.05.2023, принято решение о государственной

регистрации № 9842А, в части внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом

лице, в связи с приведением учредительных документов юридического лица в

соответствие с законодательством Российской Федерации и внесена в отношении

ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» соответствующая запись в Единый государственный реестр

юридических лиц.

Согласно сведениям, представленным ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» в

регистрирующий орган, местом нахождения и адресом юридического лица является:

Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Мариуполь, г. Мариуполь,

ул. Торговая, д. 16, кв. 1.

Во исполнение письма Управления Федеральной налоговой службы по Донецкой

Народной Республике от 15.02.2024 № 18-12/02325@ «О проведении мероприятий по

проверке достоверности сведений», руководствуясь пунктом 4.2 статьи 9 Федерального

закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей», п. 11 Приложения № 1 к приказу Федеральной

налоговой службы России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении оснований,

условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2. статьи 9 Федерального закона от

8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов

этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей

государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего

внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц формы заявления

физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестр

юридических лиц», 27 февраля 2024 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Донецкой

Народной Республике направлено в адрес Межрайонной ИФНС России № 10 по Донецкой

Народной Республике поручение о проведении проверки достоверности сведений № 652 в

отношении ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» (т. 2 л.д. 65-66).

Межрайонной ИФНС России № 10 по Донецкой Народной Республике во

исполнение Поручения № 652 проведен осмотр территорий, помещений, документов,

предметов по адресу: 286157, Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о.

Мариуполь, г. Мариуполь, ул. Торговая, д. 16, кв. 1, о чем составлен Протокол осмотра от

12.03.2024 № 09-41/00212-П, в ходе осмотра установлено, что по данному адресу

расположена огражденная металлическим забором территория; вывески, объявления,

рекламы, номера телефонов и реквизиты общества, отсутствовали; ведение Обществом

финансово-хозяйственной деятельности не установлено (т. 2 л.д. 67-68).

В ходе проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных

в ЕГРЮЛ, в части сведений об адресе ООО «ФИРМА «ВАЛДИ», указанное юридическое

лицо по месту нахождения не установлено.

2 апреля 2024 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Донецкой Народной

Республике в адрес ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» и директора ООО «ФИРМА «ВАЛДИ»

Дукова А.И. направлено Уведомление о необходимости представления достоверных

сведений № 130. Почтовая корреспонденция получателями не получена, о чем

свидетельствуют почтовые конверты с отметкой «по истечению срока хранения» (т. 2 л.д.

69-76).

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения регистрирующим

органом в отношении ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» записи о недостоверности сведений,

включенных в ЕГРЮЛ от 22.05.2024 (ГРН 2249300176046).

28 сентября 2024 года Дуковым Александром Ивановичем подано в

регистрирующий орган Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных

в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения

о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц,

форма № Р13014, в части изменения адреса юридического лица (Российская Федерация,

Донецкая Народная Республика, г.о. Мариуполь, г. Мариуполь, пер. Кавказский, д. 4), а

также необходимый пакет документов для государственной регистрации юридического

лица.

4 октября 2024 года регистрирующим органом на основании пункта 4.4. статьи 9

Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято Решение о

приостановлении государственной регистрации № 14484А, для проверки достоверности

включаемых в ЕГРЮЛ сведений (т. 2 л.д. 77).

На момент рассмотрения заявления, участником ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» являлся

иностранный гражданин, имеющий гражданство Украины: Ивашин Василий Анатольевич

с долей в обществе – 100%.

По результатам рассмотрения заявления, регистрирующим органом принято

Решение об отказе в государственной регистрации от 31.10.2024 № 14484А на основании

подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (т.

2 л.д. 78).

Не согласившись с принятым решением, ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» обратилось в

Управление Федеральной налоговой службы по Донецкой Народной Республике с

жалобой на решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Донецкой Народной

Республике от 31.10.2024 года № 14484А об отказе в государственной регистрации (т. 1

л.д. 45).

По результатам рассмотрения жалобы, Управлением Федеральной налоговой

службы по Донецкой Народной Республике принято Решение от 09.12.2024 № 14-

12/15478, согласно которому жалоба ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» оставлена без

удовлетворения (т. 1 л.д. 47-49).

В судебном порядке решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Донецкой

Народной Республике от 31.10.2024 года № 14484А об отказе в государственной

регистрации не обжаловалось.

В связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений

в юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности и

момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, в соответствии со статьей

21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом в

отношении ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» принято решение о предстоящем исключении

недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 08.12.2024 № 472 (т. 2 л.д. 80).

Во исполнение пункта 3 и положений пункта 2, подпунктов «а»-«в» пункта 5

статьи 21.1, статьи 21 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

6 ноября 2024 года на официальном сайте журнала «Вестник государственной

регистрации» опубликовано принятое решение о предстоящем исключении (часть 2 № 49

(1021) от 11.12.2024/207) (т. 2 л.д. 79).

Возражения согласно требованиям, установленным пунктом 4 статьи 21.1, пунктом

10 статьи 21.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в адрес

регистрирующего органа не направлялись.

26 марта 2025 года регистрирующим органом принято решение о государственной

регистрации № 472-И о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ

юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых

внесена запись о недостоверности), в отношении ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» и внесена

запись за государственным регистрационным номером 2259300669550 об исключении из

ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ВАЛДИ».

В материалы дела представлены: Договор аренды № 1 нежилого помещения от

5 сентября 2023 года, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью

«ФИРМА «ВАЛДИ» (Арендодатель), в лице директора Дукова Александра Ивановича, и

индивидуальным предпринимателем Сугаком Константином Александровичем

(Арендатор), согласно которому ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» передало ИП Сугаку К.А. во

временное платное пользование, аренду, часть недвижимого имущества общей площадью

82,82 кв.м; Договор аренды № 1 аренды нежилого помещения от 1 апреля 2024 года,

заключенный между ООО «ФИРМА «ВАЛДИ», в лице директора Дукова Александра

Ивановича (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Дуковым Александром

Ивановичем, согласно которому ООО «ФИРМА «ВАЛДИ» передало ИП Дукову А.И. во

временное платное пользование нежилое помещение общей площадью 50 кв.м (т. 1 л.д.

91-93, 102-103).

Несогласие заявителей с действиями инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о

недостоверности сведений о юридическом лице, принятию решения о предстоящем

исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, принятию решения, связанного с внесением в

ЕГРЮЛ записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА

«ВАЛДИ» из ЕГРЮЛ, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с

заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в

арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных

интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом

Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу,

обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у

истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом

интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты

в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его

нарушенных или оспариваемых прав.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о

признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий

(бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный

правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные

полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает

решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия

(бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической

деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов

Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части

первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Следовательно, одним из основных критериев для удовлетворения требования,

заявленного по правилам главы 24 АПК РФ, является несоответствие закону или иному

нормативно-правовому акту оспариваемого решения и действия (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических

лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их

учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра

юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001

№ 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация

осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным

органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее -

регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная

налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию

юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и

крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из положений Федерального закона № 129-ФЗ следует, что вопросы, касающиеся

государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским

кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ, пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 129-

ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной

регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования

населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация

юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего

исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного

органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица

в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ

в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе

юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации,

информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности

информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об

информации, информационных технологиях и о защите информации» информация,

содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной,

государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой

информации.

В соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ и статей

13 и 14 Федерального закона № 149-ФЗ необходимые для государственной регистрации

документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть

государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом,

содержать достоверную информацию.

По смыслу приведенных норм Федеральный закон № 129-ФЗ основывается на

презумпции достоверности представляемых на государственную регистрацию сведений о

юридическом лице и возлагает ответственность за представление недостоверных сведений

на заявителя (юридическое лицо, индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности

сведений, включаемых или включенных в реестр, проводится регистрирующим органом в

случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае

поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей

государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего

включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что

государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления

недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. В случае, если у регистрирующего

органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений,

включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и

(или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и

(или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в

ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении

государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности

сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61

«О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью

адреса юридического лица» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 61) при

рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического

лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий

орган, на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, вправе отказать в

государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о

недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том,

что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с

юридическим лицом. Перечень оснований, свидетельствующих о недостоверности

названных сведений, не является исчерпывающим. О недостоверности названных

сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в

документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям

ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении

всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому

адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не

располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за

истечением срока хранения» и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных

при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся

по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах,

представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом,

присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах,

представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно

использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены

органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление

собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о

том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта

недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе

юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в

регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с

юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Таким образом, согласно позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума

ВАС РФ № 61, под недостоверностью представленных сведений об адресе юридического

лица понимается отсутствие при указании такого адреса намерения использовать его для

осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по

результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ,

установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице,

предусмотренных подпунктами «в», «д», или «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона,

регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о

котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право

действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по

адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в

единый государственный реестр юридических лиц), уведомление о необходимости

представления в регистрирующий орган достоверных сведений или документов,

свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено

уведомление.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности

юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном

настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить

документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых

регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае

невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если

представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности

сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о

недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр

юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном

реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Порядок и условия исключения юридического лица из реестра определены

статьями 21.1 и 22 Федерального закона № 129-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что

юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих

моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не

представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному

банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое

юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра

юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Предусмотренный указанной статьей порядок исключения юридического лица из

единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия

в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых

внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента

внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-

ФЗ).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати,

в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в

течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о

предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках

направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными

лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением

недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических

лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи

21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в случае принятия

решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или

подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом

3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность

данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган

способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не

позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в

течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона, заявления не направлены,

регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного

реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого

государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа

сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего

Федерального закона, а также при устранении юридическим лицом обстоятельств,

которые послужили основанием для принятия регистрирующим органом решения о

предстоящем исключении и которые предусмотрены пунктом 1 или подпунктом "б"

пункта 5 статьи 21.1 настоящего Федерального закона.

Исключение юридического лица из единого государственного реестра

юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и

законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого

государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или

должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Федерального закона

№ 129-ФЗ).

Как установлено судом ранее, 30 ноября 2022 года федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной

регистрации юридических лиц, автоматически внесены сведения о юридическом лице в

Единый государственный реестр юридических лиц, из реестра, который велся в

соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в

отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ВАЛДИ».