Арбитражный суд Пензенской области

АРБИТРАЖНЫЙСУДПЕНЗЕНСКОЙОБЛАСТИ

Кироваул.,д.35/39,Пензаг.,440000,

тел.:+78412-52-99-97,факс:+78412-55-36-96,http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

городПензаДело№А49-4952/2025

21июля2025года

Резолютивнаячастьрешенияизготовлена09июля2025года

Мотивированноерешениеизготовлено21июля2025года

АрбитражныйсудПензенскойобластивсоставесудьиО.А.Бояриновой,рассмотревв

порядкеупрощенногопроизводстваделопозаявлениюУправленияФедеральнойналоговой

службыпоПензенскойобласти(Коммунистическаяул.,32д.,Пензаг.,440008)

кобществусограниченнойответственностью"РАФИНЬЯ"ИНН5800013304,

ОГРН1255800001445(Будашкинапр-д,26Бд.,1кв.,Пензаг.,Пензенскаяобл.,440062)

опривлечениикадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью2статьи

14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,наосновании

протоколаобадминистративномправонарушении№58002511300325300002от12.05.2025

УСТАНОВИЛ:

19мая2025годавАрбитражныйсудПензенскойобластиобратилосьУправление

ФедеральнойналоговойслужбыРоссиипоПензенскойобласти(далее–УФНСпоПензенской

области,административныйорган)сзаявлениемопривлечениикадминистративной

ответственностиобществасограниченнойответственностью«РАФИНЬЯ»(далее-Общество)к

административнойответственности,предусмотреннойчастью2статьи14.23КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях(далее-КоАПРФ).

Определениемсудаот23мая2025годаарбитражныйсудпринялуказанноезаявление,

возбудилпроизводствоподелуинаоснованииположенийстатей226–228Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации(далее–АПКРФ)определилрассмотретьегов

порядкеупрощенногопроизводства.Сторонамустановленысрокидляпредставления

истребованныхсудомдоказательств-непозднее17.06.2025идляпредставлениядополнительных

документов,содержащихобъясненияпосуществузаявленныхтребованийивозраженийв

обоснованиесвоейпозиции-непозднее08.07.2025.

Вматериалахделаимеютсянадлежащиедоказательстваизвещениясторонопринятии

заявленияивозбуждениипроизводстваподелу(л.д.34-35).

2

Отответчикаписьменныйотзывназаявлениелибовозражениянепоступали.

Исходяизчасти5статьи228АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациисудьярассматриваетделовпорядкеупрощенногопроизводствабезвызовасторон

послеистечениясроков,установленныхсудомдляпредставлениядоказательствииных

документоввсоответствиисчастью3статьи228Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации.Судомисследуютсятолькописьменныедоказательства,атакжеотзыв,

объясненияпосуществузаявленныхтребований,представленныевписьменнойформе,другие

документы.

Послеистеченияустановленныхуказаннымопределениемсроковдляпредставления

доказательствииныхдокументоварбитражныйсуднаоснованииположенийстатей228-229АПК

РФпринялрешениеподанномуделупутемподписания09.07.2025резолютивнойчастирешения,

котораяприобщенакматериаламделаиразмещенанаофициальномсайтеарбитражногосудав

информационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»10.07.2025г.16:05:54МСК.

РешениемАрбитражногосудаПензенскойобластиот09июля2025года,принятымв

соответствиисчастью1статьи229АПКРФ,путемподписаниясудьейрезолютивнойчасти

решения,обществосограниченнойответственностью«РАФИНЬЯ»(ИНН5800013304,

ОГРН1255800001445)привлеченокадминистративнойответственности,предусмотренной

частью2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

назначеноадминистративноенаказаниеввидепредупреждения.

18июля2025годаотООО«РАФИНЬЯ»поступилаапелляционнаяжалобанарешение

арбитражногосудаподелу№А49-4952/2025от09.07.2025,всвязисчем,арбитражнымсудом

изготовленонастоящеерешениевполномобъеме.

Исследовавматериалыдела,арбитражныйсудустановилследующее.

Обществосограниченнойответственностью«РАФИНЬЯ»зарегистрировановЕдином

государственномреестреюридическихлиц,основнойгосударственныйрегистрационныйномер

1255800001445.

Согласносведениям,содержащимсявЕдиномгосударственномреестреюридическихлиц,

директоромобществаиегоучредителемявляетсяКузнецовА.А.

Наоснованиипостановлениямировогосудьисудебногоучастка№9Октябрьскогорайона

г.Пензыот21.02.2025поделу№5-14/2025КузнецовА.А.привлеченкадминистративной

ответственностипочасти5статьи14.25КоАПРФиемуназначеноадминистративноенаказаниев

видедисквалификациисрокомна1год.Постановлениемировогосудьивступиловзаконнуюсилу

01.04.2025,датаокончаниядисквалификации–31.03.2026(л.д.14-20).

УказанныесведениявнесенывЕдиныйгосударственныйреестрюридическихлиц–

11.04.2025.

3

Вместестем,впериодс01.04.2025(датадисквалификации)по12.05.2025(дата

составленияпротоколаобадминистративномправонарушении)ООО«РАФИНЬЯ»не

предприняломерыпоисполнениюпостановлениямировогосудьисудебногоучастка№9

Октябрьскогорайонаг.Пензыот21.02.2025поделу№5-14/2025,документыпредусмотренные

Федеральнымзакономот08.08.2001№129-ФЗ«Огосударственнойрегистрацииюридическихлиц

ииндивидуальныхпредпринимателей»обизменениисведенийолице,имеющемправобез

доверенностидействоватьотименииООО«РАФИНЬЯ»непредставлены.

ДанныеобстоятельствавыявленыУФНСРоссиипоПензенскойобласти11.04.2025при

рассмотренииинформации,содержащейсявреестредисквалифицированныхлиц,внесениив

ЕГРЮЛвотношенииООО«РАФИНЬЯ»записиопринятиисудомрешенияодисквалификации

лица,имеющегоправодействоватьотимениюридическоголица.

Данныеобстоятельства,послужилиоснованиемдлянаправлениявадресООО

«РАФИНЬЯ»уведомления№58002511300325300001от23.04.2025онеобходимостиявиться

12мая2025годадлядачиобъясненийповопросунепримененияпоследствийпрекращения

действиядоговора(контракта)сдисквалифицированнымлицомКузнецовымА.А.,атакже

присутствияприсоставлениипротоколаобадминистративномправонарушениииполученияего

экземпляра(л.д.21).

УказанноеуведомлениенаправленовадресООО«РАФИНЬЯ»24.04.2025исогласно

отчетуоботслеживаниипочтовогоотправлениясидентификатором80107208036308получено

ООО«РАФИНЬЯ»29.04.2025(л.д.22-25).

12мая2025годауполномоченноедолжностноелицоУправленияФНСРоссиипо

Пензенскойобластивотсутствиелица,уполномоченногодействоватьотимениООО

«РАФИНЬЯ»,надлежащимобразомизвещенногоовременииместесоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,составилопротоколобадминистративномправонарушении

№58002511300325300002,вкоторомуказало,чтоООО«РАФИНЬЯ»,совершило

правонарушение,предусмотренноеч.2ст.14.23КоАПРФ,выразившеесявнеприменения

последствийпрекращениясдисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправление

юридическимлицом.

Наоснованииуказанногопротоколаадминистративныйорганобратилсяварбитражный

судсзаявлениемопривлеченииООО«РАФИНЬЯ»кадминистративнойответственностиза

совершениеадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАП

РФ,выразившегосявосуществлениидисквалифицированнымлицомвтечениесрока

дисквалификациидеятельностипоуправлениююридическимлицом.

Арбитражныйсудсчитаеттребованияадминистративногоорганаподлежащими

удовлетворениюнаоснованииследующего.

4

Наоснованиичасти5статьи205АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииподеламопривлечениикадминистративнойответственностиобязанность

доказыванияобстоятельств,послужившихоснованиемдлясоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,неможетбытьвозложенаналицо,привлекаемоек

административнойответственности.

Всоответствиисчастью6статьи205АПКРФприрассмотренииделаопривлечениик

административнойответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседанииустанавливает,

имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушенияиимелсялифактегосовершениялицом,

вотношениикоторогосоставленпротоколобадминистративномправонарушении,имелисьли

основаниядлясоставленияпротоколаобадминистративномправонарушениииполномочия

административногооргана,составившегопротокол,предусмотренализакономадминистративная

ответственностьзасовершениеданногоправонарушенияиимеютсялиоснованиядля

привлечениякадминистративнойответственностилица,вотношениикоторогосоставлен

протокол,атакжеопределяетмерыадминистративнойответственности.

Понятиеадминистративногоправонарушениядановстатье2.1КоАПРФ,всоответствиис

которымтаковымпризнаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороенастоящимКодексомилизаконамисубъектовРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративная

ответственность.

Наоснованиистатьи1.5КоАПРФлицоподлежитадминистративнойответственности

толькозатеадминистративныеправонарушения,вотношениикоторыхустановленаеговина.

Неустранимыесомненияввиновностилица,привлекаемогокадминистративнойответственности,

толкуютсявпользуэтоголица.

Всоответствиисостатьей1.6КоАПРФлицо,привлекаемоекадминистративной

ответственности,неможетбытьподвергнутоадминистративномунаказаниюиначекакна

основанияхивпорядке,установленныхзаконом.Применениеуполномоченнымнатоорганомили

должностнымлицомадминистративногонаказанияосуществляетсявпределахкомпетенции

указанныхорганаилидолжностноголицавсоответствиисзаконом.

Согласночасти2статьи2.1КоАПРФюридическоелицопризнаетсявиновнымв

совершенииадминистративногоправонарушения,еслибудетустановлено,чтоунегоимелась

возможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхКодексомоб

административныхправонарушенияхпредусмотренаответственность,ноданнымлицомнебыли

принятывсезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.

Всилучасти2статьи14.23КоАПРФзаключениесдисквалифицированнымлицомдоговора

(контракта)науправлениеюридическимлицом,аравнонеприменениепоследствийпрекращения

5

егодействия,влечетналожениеадминистративногоштрафанаюридическоелицовразмередоста

тысячрублей.

Объектомправонарушенияпостатье14.23КоАПРФявляютсяобщественныеотношенияпо

управлениююридическимлицом.

Объективнаясторонаправонарушениявыражаетсявзаключениисдисквалифицированным

лицомдоговора(контракта)науправлениеюридическимлицом,аравнонеприменение

последствийпрекращенияегодействия.

Субъектомадминистративногоправонарушенияявляютсяюридическиелица,не

выполнившиепостановлениесудьиодисквалификациинарушителя.

Согласночасти1статьи3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсявлишении

физическоголицаправазаниматьдолжностивисполнительноморганеуправленияюридического

лица,осуществлятьуправлениеюридическимлицом.Административноенаказаниеввиде

дисквалификацииназначаетсясудьей.

Дисквалифицированноелицовсилупункта1статьи3.11КоАПРФневправеосуществлять

деятельностьпоуправлениюлюбымюридическимлицомвтечениевсегосрокадисквалификации

(ОпределениеВерховногоСудаРФот07.06.2016N309-КГ16-7485поделуNА76-16428/2015).

Исходяизчастей1,2статьи32.11КоАПРФ,постановлениеодисквалификацииподлежит

немедленномуисполнению.Исполнениепостановленияодисквалификациипроизводитсяпутем

прекращениядоговора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Наоснованиипункта8части1статьи83ТрудовогокодексаРоссийскойФедерациитрудовой

договорподлежитпрекращениюпоследующемуобстоятельству,независящемуотволисторон,-

дисквалификацияилииноеадминистративноенаказание,исключающеевозможностьисполнения

работникомобязанностейпотрудовомудоговору.

Обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудовогодоговора

являютсядвусторонними:дисквалифицированноелицообязанонемедленнопрекратить

управлениеюридическимлицом,аработодатель–прекратитьтрудовойдоговорслицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Всоответствииспунктом20.4ПостановленияПленумаВАСРФ«Онекоторыхвопросах,

возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»

от02.06.2004№10решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификации

считаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.Именносэтого

моментадоговорсчитаетсяпрекращеннымидисквалифицированноелицоневправе,втомчисле

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Всилучасти5статьи5Федеральногозакона«Огосударственнойрегистрацииюридических

лицииндивидуальныхпредпринимателей»от08.08.2001№129-ФЗ,еслииноенеустановлено

6

настоящимФедеральнымзакономиинымифедеральнымизаконами,юридическоелицои

индивидуальныйпредпринимательвтечениесемирабочихднейсодняизменениясодержащихся

всоответствующемгосударственномреестресведений,предусмотренныхпунктами1и2

настоящейстатьи,обязанысообщитьобэтомврегистрирующийорганпоместусвоего

соответственнонахожденияилижительствапутемпредставлениясоответствующихдокументов,

предусмотренныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Такимобразом,обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудового

договорасдисквалифицированнымлицомвозлагаютсякакнасамолицо,привлеченноек

ответственности,такинаработодателя,которыйобязанпрекратитьтрудовойдоговорс

дисквалифицированнымлицом.

Какследуетизматериаловдела,постановлениемировогосудьисудебногоучастка№9

Октябрьскогорайонаг.Пензыот21.02.2025поделу№5-14/2025,согласнокоторомуКузнецову

А.А.назначеноадминистративноенаказаниеввидедисквалификациисрокомна1год,вступилов

законнуюсилу01.04.2025.

Исходяизвышеуказанныхположенийдействующегоадминистративногозаконодательства,

КузнецовА.А.послевступлениявзаконнуюсилусудебногоактаобязанбылпрекратитьсвои

полномочиядиректораООО«РАФИНЬЯ».

Данныеобязанностинебылиисполненыниобществом,нидисквалифицированнымлицом.

УказанноеподтверждаетсявыпискойизЕдиногогосударственногореестраюридическихлицв

отношенииООО«РАФИНЬЯ»посостояниюна11.04.2025,согласнокоторойдиректором

обществаявляетсяКузнецовА.А.Доказательстваобратномувматериалахделаотсутствуюти

судунепредставлены.

Такимобразом,Общество,знаяовступившемвзаконнуюсилупостановленииподелуоб

административномправонарушенииодисквалификацииКузнецоваА.А.,имеловозможностьдля

соблюденияправилинорм,занарушениекоторыхпредусмотренаадминистративная

ответственностьпочасти2статьи14.23КоАПРФ,нонеприняловсезависящиеотнегомерыпо

ихсоблюдению.Доказательства,свидетельствующиеобобъективныхпричинахневозможности

исполненияпостановленияподелуобадминистративномправонарушенииодисквалификации

КузнецоваА.А.,вматериалахделаотсутствуют.

Согласночасти1статьи4.5КоАПРФпостановлениеподелуобадминистративном

правонарушениинеможетбытьвынесенопоистечениишестидесятикалендарныхдней(поделу

обадминистративномправонарушении,рассматриваемомусудьей,-поистечениидевяноста

календарныхдней)соднясовершенияадминистративногоправонарушения.

Административноеправонарушение,предусмотренноечастью2статьи14.23КоАПРФ,

подпадаетподпризнакидлящегосяправонарушениявчастинепримененияпоследствий

7

прекращениядоговора.

Всоответствиисчастью2статьи4.5КоАПРФпридлящемсяадминистративном

правонарушениисроки,предусмотренныечастью1настоящейстатьи,начинаютисчислятьсясо

дняобнаруженияадминистративногоправонарушения.

Всилупункта2части4статьи28.1КоАПРФделообадминистративномправонарушении

считаетсявозбужденнымсмоментасоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушениииливынесениипрокуроромпостановленияовозбужденииделаоб

административномправонарушении.

СогласноразъяснениямВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерации,даннымв

пункте19Постановленияот27.01.2003№2«Онекоторыхвопросах,связанныхсвведениемв

действиеКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях»,припроверке

соблюдениядавностногосрокавцеляхпримененияадминистративнойответственностиза

длящеесяправонарушениесудунеобходимоисходитьизтого,чтоднемобнаружения

административногоправонарушениясчитаетсядень,когдадолжностноелицо,уполномоченное

составлятьпротоколоданномадминистративномправонарушении,выявилофактсовершения

этогоправонарушения.Указанныйденьопределяетсяисходяизхарактераконкретного

правонарушения,атакжеобстоятельствегосовершенияивыявления.

Приэтомподдлящимсяадминистративнымправонарушениемследуетпониматьдействие

(бездействие),выражающеесявдлительномнепрекращающемсяневыполненииили

ненадлежащемвыполнениивозложенныхналицообязанностейихарактеризующееся

непрерывнымосуществлениемпротивоправногодеяния.

Наоснованиивышеизложенногоарбитражныйсудприходитквыводуоналичиивдействиях

(бездействии)обществасоставаадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью2

статьи14.23КоАПРФ.

Посколькусовершенноеобществомадминистративноеправонарушениеявляетсядлящимся,

трехмесячныйсрокдавностипривлечениякответственности,предусмотренныйстатьей4.5КоАП

РФ,течениекоторогоначинаетисчислятьсясодняобнаруженияадминистративного

правонарушения,коднюрассмотренияделанеистек.

Санкциейчасти2статьи14.23КоАПРФпредусмотреноадминистративноенаказаниеввиде

наложенияадминистративногоштрафанаюридическоелицовразмередостатысячрублей.

Вместестем,исходяизположенийчасти1статьи4.1.1КоАПРФ,заменанаказанияввиде

административногоштрафанапредупреждениепроизводитсяприналичииобстоятельств,

предусмотренныхчастью2статьи3.4КоАПРФ.

Всилуположенийчасти2статьи3.4КоАПРФпредупреждениеустанавливаетсязавпервые

совершенныеадминистративныеправонарушенияприотсутствиипричинениявредаили

8

возникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектамживотногои

растительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникамисториии

культуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозычрезвычайных

ситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакжеприотсутствииимущественногоущерба.

Принимаявовниманиевышеизложенное,учитывая,чтоправонарушениесовершено

Обществомвпервые(иныхданныхматериалыделанесодержат),отсутствиевматериалахдела

доказательствналичияпричинениявредаилиугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,

объектамживотногоирастительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия

(памятникамисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,

угрозычрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакженаличия

имущественногоущербавследствиесовершенияОбществомадминистративногоправонарушения,

арбитражныйсудсчитаетвозможнымназначитьООО«РАФИНЬЯ»административноенаказание

ввидепредупреждения.

Наоснованиивышеизложенногоарбитражныйсудприходитквыводу,чтотребования

заявителяявляютсязаконными,обоснованнымииподлежащимиудовлетворению.

Настоящеерешениевыполненовформеэлектронногодокумента,подписанногоусиленной

квалифицированнойэлектроннойподписьюсудьи,всвязисчем,направляетсялицам,

участвующимивделе,посредствомегоразмещениянаофициальномсайтесудавсети

«Интернет».

Походатайствулиц,участвующихвделе,копиярешениянабумажномносителеможетбыть

направленасудомвпятидневныйсроксодняпоступлениясоответствующегоходатайства.

Руководствуясьстатьями206,228,229АрбитражногопроцессуальногокодексаРФ,

арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

Привлечьобществосограниченнойответственностью"РАФИНЬЯ"ИНН5800013304,

ОГРН1255800001445кадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью2статьи

14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,иназначить

административноенаказаниеввидепредупреждения.

НарешениеможетбытьподанаапелляционнаяжалобавОдиннадцатыйарбитражный

апелляционныйсудчерезАрбитражныйсудПензенскойобластивтечениепятнадцатиднейсо

дняпринятиярезолютивнойчастирешения,авслучаесоставлениямотивированногорешенияпо

заявлениюучаствующеговделелица-содняпринятиярешениявполномобъеме.

СудьяО.А.Бояринова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата15.08.20248:57:57

КомувыданаБояриноваОльгаАлександровна