Арбитражный суд Кировской области

136/2026-20335(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. Защитников Отечества,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А28-15549/2025

город Киров

11 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2026 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств

аудиозаписи секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (адрес: 610002,

Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Воровского, д. 37)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-

экспедиционное предприятие» (ИНН 4345512230, ОГРН 1214300006722, адрес:

610014, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Щорса, д. 62)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее –

Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с

заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью

«Транспортно-экспедиционное предприятие» (далее – ООО «ТЭП», общество) к

административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано неисполнением обществом постановления мирового

судьи о дисквалификации Новиковой Евгении Сергеевны (далее – Новикова Е.С.)

путем прекращения с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на

управление юридическим лицом и внесения соответствующих сведений в Единый

государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Управление

надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в

заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего

представителя.

ООО «ТЭП» в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается

надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку

уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений

по существу требования о привлечении к административной ответственности не

представило.

2 А28-15549/2025

Руководствуясь положениями статей 156, 205 АПК РФ, арбитражный суд

считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в

деле лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный

суд установил следующее.

ООО «ТЭП» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в

ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером

1214300006722.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, Новикова Е.С. с 17.03.2023 является лицом,

имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ТЭП». Основной

вид деятельности ООО «ТЭП» – регулярные перевозки пассажиров автобусами в

городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского

судебного района г. Кирова от 17.10.2025 по делу № 53/5-978/2025 директор ООО

«ТЭП» Новикова Е.С. признана виновной в совершении административного

правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ей

назначено административное наказание в виде дисквалификации, то есть лишения

права осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом, на срок 1

год.

27.11.2025 ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в реестр

дисквалифицированных лиц на основании вышеуказанного постановления

мирового судьи внесена запись № 254300065106 о дисквалификации

Новиковой Е.С. сроком на 1 год (с 14.11.2025 по 13.11.2026).

27.11.2025 Управлением в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТЭП» внесены

сведения о дисквалификации Новиковой Е.С.

С начала срока дисквалификации Новиковой Е.С. (14.11.2025) документы,

предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), о принятых мерах в связи с

дисквалификацией Новиковой Е.С. от ООО «ТЭП» в адрес Управления не

поступили.

Уведомлением от 28.11.2025 ООО «ТЭП» извещено о необходимости явки

законного представителя в Управление 23.12.2025 для составления протокола об

административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ. Указанное уведомление направлено ООО «ТЭП» 28.11.2025 по адресу,

содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено за истечением срока хранения.

Непринятие обществом мер по отстранению Новиковой Е.С. от исполнения

обязанностей директора после вступления в законную силу судебного акта о её

дисквалификации послужило основанием для возбуждения в отношении ООО

«ТЭП» дела об административном правонарушении, о чем должностным лицом

Управления составлен протокол об административном правонарушении от

23.12.2025 № 11-845/2025, в котором должностное лицо Управления

квалифицировало деяние ООО «ТЭП» по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ. Протокол

составлен в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте

процессуального действия.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении

общества к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти

к следующим выводам.

3 А28-15549/2025

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения

и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен

протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,

в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры

административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к

административной ответственности, не может быть подвергнуто

административному наказанию по делу об административном правонарушении

иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное,

виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое

КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1

КоАП РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности

являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ

состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ установлена административная

ответственность за заключение с дисквалифицированным лицом договора

(контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение

последствий прекращения его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация

заключается в лишении физического лица, помимо прочего, права занимать

должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в

совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую

деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление

юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, либо осуществлять деятельность в области управления

многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации

назначается судьей.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на

свободное использование своих способностей и имущества для

предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации

должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности, путем прекращения

управления юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета

лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

4 А28-15549/2025

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение

реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной

власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10

«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об

административных правонарушениях», решение о назначении административного

наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с

момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор

считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по

истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе

исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене

постановления о дисквалификации.

В силу требований части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное

лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим

лицом в течение всего срока дисквалификации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ по общему правилу

юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих

дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре

сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, обязаны

сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно

нахождения или жительства путем представления соответствующих документов,

предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в реестр

дисквалифицированных лиц в отношении Новиковой Е.С. запись о

дисквалификации внесена 27.11.2025 (номер записи 254300065106). Сведения о

дисквалификации Новиковой Е.С. в отношении ООО «ТЭП» внесены в ЕГРЮЛ

27.11.2025.

С начала срока дисквалификации Новиковой Е.С. (14.11.2025) ООО «ТЭП»

не представило в регистрирующий орган документы, предусмотренные Законом

№ 129-ФЗ, о принятии мер в связи с исполнением судебного акта о

дисквалификации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается

виновным в совершении административного правонарушения, если будет

установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были

приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств,

подтверждающих, что ООО «ТЭП» предприняло все зависящие от него меры по

надлежащему исполнению требований действующего законодательства и

недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих

возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых

5 А28-15549/2025

послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не

установлено, в этой связи вина лица, привлекаемого к административной

ответственности, в совершении вменяемого ему административного

правонарушения имеет место.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства,

арбитражный суд приходит к выводу о доказанности Управлением в деянии

общества всех признаков состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном

правонарушении, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об

административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к

административной ответственности не истек.

Сведений о повторном привлечении ООО «ТЭП» к административной

ответственности Управлением не представлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное

административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления

государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если

назначение административного наказания в виде предупреждения не

предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта

Российской Федерации об административных правонарушениях,

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене

на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи

3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1

КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за

впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии

причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью

людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской

Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, учитывая конкретные обстоятельства

совершения правонарушения и его последствия, арбитражный суд считает

возможным назначить ООО «ТЭП» административное наказание в виде

предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-

экспедиционное предприятие» (ИНН 4345512230, ОГРН 1214300006722, адрес:

610014, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Щорса, д. 62) к административной

ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, назначить административное наказание в

виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства

во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня

принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-

Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при

6 А28-15549/2025

условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда

апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в

восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.Л. Шихов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 18.12.2025 7:39:46

Кому выдана Шихов Алексей Леонидович