Арбитражный суд Чувашской Республики

1019/2025-103902(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-1993/2025

16 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2025.

Полный текст решения изготовлен 16.10.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе

судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Демидовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Охотина Бориса Геннадьевича

(ОГРНИП 323210000064900, ИНН 213003946403)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (428018,

Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, ул. Нижегородская, д. 8,

ОГРН 1042128022276, ИНН 2128700000)

о признании незаконным решения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета

спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН 1022101269409,

ИНН 2126002352),

при участии:

от заявителя – Охотина Б.Г. лично (паспорт), Галочкина С.В. (по письменному

ходатайству),

от Управления – Афанасьева Ю.Г. по доверенности от 27.12.2024 № 34-10/17

сроком действия по 31.12.2025,

от Фонда – Косова А.Ф. по доверенности от 20.12.2023 № ВН-135 (до перерыва),

установил:

индивидуальный предприниматель Охотин Борис Геннадьевич (далее –

заявитель, предприниматель, ИП Охотин Б.Г.) обратился в арбитражный суд с

заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской

Республике (далее – Управление) о признании незаконным решения Управления,

2 А79-1993/2025

выраженное в письме от 28.12.2024 № 17-35/45158@ об отказе в аннулировании

заявления от 28.11.2024 о прекращении обязанности по уплате страховых взносов

на обязательное пенсионное страхование.

Определением суда от 07.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица,

не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

привлечено, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – третье лицо).

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по

основаниям, изложенным в заявлении, представили дополнительные письменные

пояснения.

Представитель Управления требования не признал, поддержал доводы,

изложенные в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте

проведения судебного заседания, своего представителя для участия в деле не

направило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации судебное дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Из материалов дела усматривается, что Охотин Б.Г. с 14.03.2009 является

получателем пенсии по выслуге лет на основании пункт «а» части первой статьи 5,

пункта «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О

пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах

внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю

за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и

органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон № 4468-1),

как имеющий на день увольнения со службы выслугу на службе в органах

внутренних дел Российской Федерации 20 лет и более (32 года).

Охотин Б.Г. с 09.11.2023 зарегистрирован в качестве индивидуального

предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных

предпринимателей (далее – ЕГРИП) внесены сведения за номером ОГРНИП

323210000064900.

ИП Охотиным Б.Г. в налоговый орган подано заявление от 28.11.2024 (вх. №

183669 от 28.11.2024) по форме КНД 115018 «Заявление о прекращении

обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное

страхование», в котором Предприниматель сообщил, что является получателем

пенсии за выслугу лет с 14.03.2009 с приложением копии пенсионного

удостоверения.

Письмом от 02.12.2024 № 17-35/39601@ налоговый орган сообщил, что на

основании пункта 1.4 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации

обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

в качестве индивидуального предпринимателя у ИП Охотина Б.Г. прекращена с

09.11.2023.

10.12.2024 ИП Охотина Б.Г. обратился в налоговый с заявлением (вх.

№201897 от 10.12.2024) об аннулировании заявления от 28.11.2024 2024 (вх.

№183669 от 28.11.2024) по форме КНД 115018 «Заявление о прекращении

обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное

страхование».

В ответ на заявление от 10.12.2024 Управление направило в адрес ИП

Охотина Б.Г. письмо от 28.12.2024 № 17-35/45158@, в котором повторно сообщили

3 А79-1993/2025

о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное

пенсионное страхование с 09.11.2023.

Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по

Приволжскому федеральному округу (далее - МИ ФНС России по Приволжскому

федеральному округу) жалобы ИП Охотина Б.Г. (вх. № 9954-2025/000890/В от

14.04.2025, вх. № 9954-2025/000897/В от 15.04.2025) оставлены без

удовлетворения.

Посчитав незаконными действия налогового органа, ИП Охотин Б.Г.

обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления,

выраженное в письме от 28.12.2024 № 17-35/45158@, об отказе в аннулировании

заявления от ноября 2024 года о прекращении обязанности по уплате страховых

взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отказу в

удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской

Федерации (далее - НК РФ) плательщики страховых взносов обязаны уплачивать

установленные названным Кодексом страховые взносы.

На основании положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи

432 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные

вознаграждения физическим лицам, в том числе применяющие упрощенную

систему налогообложения, являются плательщиками страховых взносов и

самостоятельно производят в соответствии со статьей 430 НК РФ исчисление сумм

страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками

страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с

федеральными законами о конкретных видах обязательного социального

страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

На основании пункта 2 статьи 419 НК РФ, если плательщик относится

одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 данной статьи, он

исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

С учетом пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми

взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного

Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной

профессиональной деятельности. В случае, предусмотренном абзацем третьим

подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, объектом обложения страховыми

взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и

определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 данного Кодекса.

Статьей 1 Закона № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших

военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной

противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических

средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-

исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации,

органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

определен круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе - лица

рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних

дел Российской Федерации (абзац четвертый пункта "а" статьи 1).

В статье 5 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 приведены

виды пенсий, на которые имеют права лица, указанные в статье 1 этого закона.

4 А79-1993/2025

Одним из видов пенсий является пенсия за выслугу лет (пункт "а" части 1 статьи 5

Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, лица, указанные в

статье 1 названного закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на

службе в органах внутренних дел Российской Федерации 20 лет и более (пункт "а"

статьи 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Охотин Б.Г. с 14.03.2009 является получателем пенсии по выслуге лет как

имеющий на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних

дел Российской Федерации 32 года.

Охотин Б.Г. с 09.11.2023 зарегистрирован в качестве индивидуального

предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных

предпринимателей (далее – ЕГРИП) внесены сведения за номером ОГРНИП

323210000064900.

В силу части 4 статьи 7 Закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 Закона

№ 4468-1, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости

имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по

инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости

(за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 42-П

рассмотрен вопрос о конституционности законоположений, закрепляющих

обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

лицами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1,

которые после оставления службы начали заниматься предпринимательской

деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации признал подпункт 2 пункта 1

статьи 6, пункт 2.2 статьи 22, пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об

обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2

пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертую

статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, части 2 и

3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их

взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об

обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не

соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3)

Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, в системе

действующего правового регулирования возлагая на лиц, самостоятельно

обеспечивающих себя работой, из числа пенсионеров, получающих пенсию за

выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской

Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, обязанность по уплате страховых

взносов на обязательное пенсионное страхование, не устанавливают для них

гарантий реализации пенсионных прав по достижении пенсионного возраста.

При этом, мотивируя принятия соответствующего решения,

Конституционный Суд Российской Федерации сослался на ранее принятое

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020

года № 5-П, в котором оценивалась конституционность норм применительно к

возложению на адвокатов из числа военных пенсионеров обязанности по уплате

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе по

солидарной части тарифа, без установления гарантий получения при наступлении

страхового случая страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты

5 А79-1993/2025

к ней. Нормы были признаны неконституционными в той мере, в какой они, относя

адвокатов из числа военных пенсионеров к страхователям по обязательному

пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате

соответствующих страховых взносов с целью обеспечения их права на получение

обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному

страхованию.

Судом также отмечено единство правового статуса лиц, самостоятельно

обеспечивающих себя работой, в системе обязательного пенсионного страхования

в качестве страхователей и застрахованных лиц, который не предполагает

возможности дифференциации правил определения размера и порядка уплаты ими

страховых взносов, величины индивидуального пенсионного коэффициента,

размера и условий получения обязательного страхового обеспечения этими лицами

в зависимости от специфики правового положения их отдельных категорий

(адвокатов, индивидуальных предпринимателей, нотариусов и др.), обусловленной

осуществляемой ими экономической деятельностью, источниками доходов,

порядком государственной регистрации и т.д.

При этом законодателем, во исполнение Постановления Конституционного

Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года № 5-П принят Федеральный

закон от 13.06.2023 № 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об

обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с

которым из числа страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на

обязательное пенсионное страхование, и застрахованных лиц, имеющих право на

обязательное страховое обеспечение, исключены индивидуальные

предприниматели, получающие указанные пенсии.

Им предоставлено право вступить в отношения по обязательному

пенсионному страхованию на добровольной основе. В отношении иных категорий

лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой и получающих пенсии за

выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской

Федерации № 4468-I, правовое регулирование сохранилось в неизменном виде.

Итоговым выводом Конституционного Суда Российской Федерации в

Постановлении № 42-П явилось, что, учитывая устранение правовой

неопределенности нормативного регулирования применительно к объему и

условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного

страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в

названном Федеральном законе именно таким образом, Конституционный Суд

Российской Федерации - в силу того, что все лица, самостоятельно

обеспечивающие себя работой, относятся к одной категории страхователей и

застрахованных лиц, и ввиду общности их правового положения в системе

обязательного пенсионного страхования - не усматривает оснований для

сохранения иным помимо адвокатов лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1

статьи 6 и в абзаце третьем пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об

обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", из числа

военных пенсионеров прежнего правового режима участия в системе

обязательного пенсионного страхования, при котором на них возлагается

обязанность по уплате страховых взносов, но не гарантируется предоставление

обязательного страхового обеспечения к моменту достижения пенсионного

возраста в случае, если сформированные пенсионные права не достигнут

установленного минимального объема.

6 А79-1993/2025

Таким образом, получающие пенсию за выслугу лет или пенсию по

инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1

индивидуальные предприниматели, арбитражные управляющие, нотариусы,

занимающиеся частной практикой, наряду с адвокатами исключены из числа

страхователей и застрахованных лиц с предоставлением им права добровольного

вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 №

558-О).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от

15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации" добровольно вступить в правоотношения по обязательному

пенсионному страхованию вправе, в том числе, физические лица из числа

индивидуальных предпринимателей, являющихся получателями пенсии за выслугу

лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, в целях

уплаты страховых взносов в Фонд за себя.

Вопреки доводом сторон прекращение обязанности по уплате страховых

взносов для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона

от 15.12.2001 № 167-ФЗ, не носит заявительный характер и не опосредовано

представлением какого-либо заявления в налоговый орган.

Подача заявления по форме КНД 1150118, рекомендованной письмом ФНС

России от 26.09.2024 № БС-4-11/11000@, носит лишь информативный характер.

В рассматриваемом случае ИП Охотин Б.Г. как получатель пенсии по

выслуге лет в силу закона с момента государственной регистрации в качестве

индивидуального предпринимателя 09.11.2023 не является плательщиком

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в соответствии с

подпунктом 7 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ и

вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному

страхованию.

Выбранный ИП Охотиным Б.Г. способ защиты нарушенного права в виде

обращения с заявлением о признании незаконным отказа в аннулировании

заявления от 28.11.2024, которым Предприниматель информировал налоговый

орган о том, что он является получателем пенсии по выслуге лет с 14.03.2009, не

приведет к разрешению вопроса о назначении страховой пенсии по старости.

Обстоятельства, связанные с уплатой ИП Охотиным Б.Г. страховых взносов

на обязательное пенсионное страхование за период с 09.11.2023 по 28.11.2024, их

учет органом Пенсионного фонда в целях исчисления страхового стажа, дающего

право на получение пенсии по старости, не входят в предмет исследования в

рамках настоящего спора и могут быть оценены в рамках индивидуального спора

по установлению страхового стажа при назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для

удовлетворения требований заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в

соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации,

7 А79-1993/2025

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Охотину Борису

Геннадьевичу (ИНН 213003946403) из федерального бюджета государственную

пошлину в сумме 14 000 (четырнадцать тысяч) руб., уплаченную по чеку от

17.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный

суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в

кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний

Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого

арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд

отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух

месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления

арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –

Чувашии.

Судья Д.В. Борисов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 19.06.2025 6:48:11

Кому выдана БОРИСОВ ДМИТРИЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ