Арбитражный суд Амурской области

26/2026-30980(1)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-8733/2025

07 апреля 2026 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение изготовлено 07.04.2026.

Резолютивная часть решения объявлена 31.03.2026.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи С.М. Склезь,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем

судебного заседания М.А. Ветровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации

города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015), Комитета по

управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН

1022800526187, ИНН 2801010685),

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточный регион Агро»

(ОГРН 1022800519224, ИНН 2801065902)

о принудительном изъятии объектов недвижимости

третьи лица:

Правительство Амурской области (ОГРН 1072801009115, ИНН 2801123826),

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области

(ОГРН 1112801012477, ИНН 2801168320),

Акционерное общество Специализированный Застройщик «АНК» (ОГРН

1022800511150, ИНН 2801048449)

при участии в заседании:

от истца (администрация г. Благовещенска): Разумец Р.А. по доверенности от

03.04.2025 (сроком на 1 год), удостоверение, диплом, паспорт;

от истца: (КУМИ г. Благовещенска): не явился, извещен ЭЗП № 53817;

от ответчика: Евсиков А.В., директор, паспорт;

от третьего лица (Правительство Амурской области): Орлова К.Н. по доверенности

от 14.01.2025 (сроком на 1 год), удостоверение;

от третьего лица (Министерство ЖКХ Амурской области): не явилось, извещено

ЭЗП № 53485;

от третьего лица (АО Специализированный Застройщик «АНК»): не явилось,

извещено ЭЗП № 41741;

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

2 А04-8733/2025

Благовещенска (далее – истец, администрация) с исковым заявлением к обществу с

ограниченной ответственностью «Дальневосточный регион Агро» (далее – ответчик, ООО

«ДВ регион Агро») о принудительном изъятии для муниципальных нужд земельного

участка с кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8 639 кв. м.; нежилого здания

с кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв. м., расположенное по ул.

Конная, д. 1, литер А; нежилого здания с кадастровым номером 28:01:010252:84, площадью

112,5 кв. м., расположенное по ул. Пушкина, д. 169; обязании выплатить обществу с

ограниченной ответственностью «Дальневосточный регион Агро» возмещение ущерба за

изымаемые объекты недвижимости в общем размере 13 860 650 руб.

Определением 17.10.2025 были приняты предварительные обеспечительные меры в

виде обеспечения беспрепятственного доступа к земельному участку с кадастровым

номером 28:01:010252:101 для проведения инженерно-изыскательских работ.

Определением суда от 12.11.2025 исковое заявление принято к производству,

привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом муниципального

образования города Благовещенска, Правительство Амурской области, Министерство

жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Определением от 23.01.2026 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющих

самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество

Специализированный Застройщик «АНК», а также привлек Комитет по управлению

имуществом муниципального образования города Благовещенска в качестве соистца,

исключив его из третьих лиц.

Администрация города Благовещенска неоднократно уточняла исковые требования,

согласно последним уточнениям от 05.03.2026, принятым судом в судебном заседании

31.03.2026 в порядке статьи 49 АПК РФ, администрация просила суд:

1. Изъять у общества с ограниченной ответственностью

«Дальневосточный регион Агро» (ОГРН 1022800519224, ИНН 2801065902) для

муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 28:01:010252:101,

площадью 8 639 кв. м.; нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью

38,8 кв. м., расположенное по ул. Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с кадастровым

номером 28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенное по ул. Пушкина, д. 169.

2. Определить, что решение суда по настоящему делу как основание для:

государственной регистрации: прекращения прав общества с ограниченной

ответственностью «Дальневосточный регион Агро» (ОГРН 1022800519224, ИНН

2801065902) на земельный участок с кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8

639 кв. м.; нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв. м.,

расположенное по ул. Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с кадастровым номером

28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенное по ул. Пушкина, д. 169;

перехода и возникновения права собственности муниципального образования города

Благовещенка на земельный участок с кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8

639 кв. м.; нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв. м.,

расположенное по ул. Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с кадастровым номером

28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенное по ул. Пушкина, д. 169;

3. Определить выкупную стоимость изымаемого имущества за земельный участок с

кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8 639 кв. м.; нежилое здание с

кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв. м., расположенное по ул.

Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010252:84, площадью

112,5 кв.м., расположенное по ул. Пушкина, д. 169, в общей сумме 13 860 650 (тринадцать

миллионов восемьсот шестьдесят тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек;

4. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный регион

Агро» (ОГРН 1022800519224, ИНН 2801065902) предоставить в течение 2 (двух) дней

после принятия решения суда в Комитет по управлению имуществом муниципального

3 А04-8733/2025

образования города Благовещенска (ОГРН 1022800526187, ИНН 2801010685) банковские

реквизиты для перечисления установленной судом выкупной стоимости изъятого

имущества;

5. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный регион

Агро» (ОГРН 1022800519224, ИНН 2801065902) освободить земельный участок с

кадастровым номером 28:01:010252:101, нежилое здание с кадастровым номером

28:01:010335:80, нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010252:84, от собственного

имущества и имущества иных лиц в течение 10 (десяти) календарных дней со дня

вынесения решения суда обеспечить доступ к указанным нежилым зданиям и земельному

участку с кадастровым номером с кадастровым номером 28:01:010252:101 для действий

изъятия объектов недвижимости, в том числе и сноса.

6. Установить, что по истечении указанных 10 (десяти) календарных дней

администрация города Благовещенска не несет ответственности за оставленное обществом

с ограниченной ответственностью «Дальневосточный регион Агро» (ОГРН 1022800519224,

ИНН 2801065902) собственное имущество и (или) имущество иных лиц.

7. Обратить решение суда по настоящему делу в соответствии с ч. 3 ст. 182 АПК РФ к

немедленному исполнению.

Администрация города Благовещенска 13.01.2026 заявила ходатайство о назначении

по делу оценочной экспертизы, проведение которой просила поручить обществу с

ограниченной ответственностью «Амурский оценщик» (ОГРН 1082801005814, ИНН

2801133430, адрес: 675016, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 107, офис

208), представила согласие экспертной организации на проведение экспертизы и платежное

поручение № 298 от 24.12.2025 на сумму 70 000 руб. о перечислении на депозитный счет

суда денежных средств для проведения экспертизы.

Кроме того, от администрации города Благовещенска 10.03.2026 поступил отзыв на

возражения ответчика, в котором она указала, что доводы о возможности размещения

газовой котельной в ином месте, установления судом более длительного срока для вывоза

имущества, расположенного на изымаемом земельном участке общества, являются

надуманными, нацеленными на затягивание сроков рассмотрения дела и строительства

газовой котельной. Указала о необоснованности довода общества о несоблюдении органом

местного самоуправления сроков досудебной процедуры. Считает, что общество не

намеренно было соглашаться со стоимостью, указанной в направленном соглашении, что

само по себе предполагало решение данного спора в судебном порядке. Указанное

подтверждается отзывами ответчика и заявлением ответчиком ходатайства о проведении

экспертизы по установлению стоимости изымаемых объектов и убытков.

Также, 10.03.2026 администрация представила ходатайство о выделении исковых

требований в отдельное производство в части определения выкупной стоимости

изымаемого имущества.

Ответчик в судебных заседаниях против удовлетворения исковых требований

возражал, в представленных отзывах указал, что оценка имущества согласно отчету №

100/44/01 от 08.08.2025 была проведена некорректно. Комитет по управлению имуществом

муниципального образования города Благовещенска не привлекал представителей ООО

«Дальневосточный регион Агро» к совместному осмотру и проведению полноценной

оценки изымаемого имущества, вследствие чего не учел или проигнорировал ряд значимых

активов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010252:101.

Пояснил, что отчет № 100/44/01 от 08.08.2025 грубо нарушает принцип стандарта оценки,

поскольку оцениваемые объекты приведены из разных сегментов рынка. Удельный

показатель кадастровой стоимости изымаемого земельного участка в 6,5 раз выше, чем у

объектов-аналогов. Кроме того, в отчете № 100/44/01 «об оценке объектов оценки» не была

проведена оценка убытков и упущенной выгоды, которые ООО «Дальневосточный регион

Агро» понесет в связи с досрочными расторжениями действующих договоров. Общество

указало, что непонятна сумма компенсации в размере 13 860 650 руб., предложенная

4 А04-8733/2025

администрацией г. Благовещенска. Согласно заключению судебной экспертизы,

выполненной 15.03.2022 в рамках дела № A04-9809/2020, рыночная стоимость земельного

участка с кадастровым номером 28:01:010252:101 была определена в размере 75 508 536,20

руб. Таким образом, предложенная в 2025 году администрацией города Благовещенска

сумма компенсации в размере 11 064 650,00 руб., значительно ниже реальной рыночной

стоимости объекта и отражает действительную ценность изымаемого земельного участка.

Кроме того, ООО «Айра Торрес» с 14.08.2025 включён в реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что также подвергает сомнению объективность

проведенной ими оценки имущества.

Кроме того, указал о том, что уточненные требования истца относительно обращения

решения суда к немедленному исполнению будут нарушать права ООО «Дальневосточный

регион Агро» на предварительное и равноценное возмещение, так как если решение суда

будет исполнено немедленно, проведение объективной оценки рыночной стоимости

изымаемого имущества станет невозможным вследствие фактического прекращения

существования изымаемых объектов путем их сноса. Общество категорически против

передачи имущества с правом сноса до проведения оценочной экспертизы рыночной

стоимости и до вступления решения суда в законную силу и считает, что изъятие

имущества должно осуществляться в рамках процедур, предусмотренных гражданским и

земельным законодательством.

Общество в ходе судебного разбирательство 15.01.2026 заявило ходатайство о

назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой просило поручить эксперту

Красовскому Анатолию Алексеевичу (адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск,

ул. Пионерская, д. 21, офис 1), представило письменное согласие Красовского Анатолия

Алексеевича на проведение экспертизы от 10.12.2025 исх. № 20, в котором указано, что

стоимость экспертизы составит 160 969,79 руб., срок проведения экспертизы – 30 дней со

дня предоставления эксперту документов для исследования; платежное поручение от

22.12.2025 № 315 на сумму 160 969,79 руб. о перечисление средств на депозитный счет

Арбитражного суда Амурской области за участие эксперта в деле №A04-8733/2025 Без

налога (НДС).

В отзыве от 18.02.2026 ответчик просил отказать в изъятии земельного участка,

указал, что истец имеет достаточно свободных земельных участков в шаговой доступности,

которые могут быть им использованы для реализации целей заявленных на спорном

участке. Считает, что строительство газовой котельной на спорном земельном участке с

учетом санитарной зоны ограничивает перспективу увеличения мощности газовой

котельной.

В судебном заседании 11.03.2026 ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве

от 18.02.2026, просил в исковых требованиях отказать. В случае удовлетворения

требований, просил суд принять выводы, изложенные в экспертном заключении № 145 от

25.02.2026.

Определением от 23.01.2026 судом назначена по делу судебная экспертиза,

проведение которой поручено эксперту Красовскому Анатолию Алексеевичу, адрес:

675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пионерская, д. 21, офис 1.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером

28:01:010252:101, площадью 8639 кв.м.?

2. Определить рыночную стоимость нежилого здания с кадастровым номером:

28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м.?

3. Определить рыночную стоимость нежилого здания с кадастровым номером:

28:01:010252:84, площадью 112,5 кв.м.?

4. Установить возможность демонтажа и вывоза склада Г4, площадью 410,7 кв.м. В

случае установления возможности демонтажа и вывоза определить рыночную стоимость

указанных работ? В случае невозможности демонтажа и вывоза определить рыночную

5 А04-8733/2025

стоимость склада Г4, площадью 410,7 кв.м?

5. Установить возможность демонтажа и вывоза погрузочно-разгрузочной площадки

(Эстакада бетонная)? В случае установления возможности демонтажа и вывоза определить

рыночную стоимость указанных работ? В случае невозможности демонтажа и вывоза,

определить рыночную стоимость погрузочно-разгрузочной площадки (Эстакада бетонная)?

6. Установить возможность демонтажа и вывоза ограждение-забор (бетонный на

фундаменте), площадью 722,8 кв.м.? В случае установления возможности демонтажа и

вывоза определить рыночную стоимость указанных работ? В случае невозможности

демонтажа и вывоза определить рыночную стоимость ограждение-забор (бетонный на

фундаменте), площадью 722,8 кв.м.?

7. Установить возможность демонтажа и вывоза ворот металлических в количестве 2

шт.? В случае установления возможности демонтажа и вывоза определить рыночную

стоимость указанных работ? В случае невозможности демонтажа и вывоза, определить

рыночную стоимость ворот металлических в количестве 2 шт.?

8. Определить рыночную стоимость работ по переносу бетонных опор

электропередачи (5 штук с проводами)?

9. Оценить упущенную выгоду, понесенную ООО «Дальневосточный регион Агро» от

досрочного расторжения соглашения об аренде части земельного участка от 28.12.2021,

заключенного между ООО «Дальневосточный регион Агро» и АО Специализированный

застройщик «АНК»?

25.02.2026 от эксперта поступило заключение экспертизы по делу.

11.03.2026 судом возобновлено производство по делу.

Определением 11.03.2026 суд выделил в отдельное производство требования

администрации города Благовещенска, Комитета по управлению имуществом

муниципального образования города Благовещенска об определении выкупной стоимости

изымаемого имущества за земельный участок с кадастровым номером 28:01:010252:101,

площадью 8 639 кв. м.; нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью

38,8 кв. м., расположенное по ул. Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с кадастровым

номером 28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенное по ул. Пушкина, д. 169, в

общей сумме 13 860 650 руб. и обязании общества с ограниченной ответственностью

«Дальневосточный регион Агро» предоставить в течение 2 (двух) дней после принятия

решения суда в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города

Благовещенска банковские реквизиты для перечисления установленной судом выкупной

стоимости изъятого имущества.

В настоящем судебном заседании администрация города Благовещенска поддержала

уточненные требования, просила иск удовлетворить. Представила возражения на отзыв

ответчика и дополнительные документы в обоснование необходимости строительства

газовой котельной на спорном земельном участке. Указала, что нормативно-правовые акты

администрации города Благовещенска, которыми было принято решение об изъятии

спорного земельного участка и объектов недвижимости никем не оспорены. Спорный

земельный участок имеет назначение - производственная деятельность, что подразумевает

возможность строительства газовой котельной. Представленные обществом иные

земельные участки имеют вид разрешенного использования, не позволяющего такое

строительство. В генеральном плане также указанные земельные участки располагаются в

функциональных зонах, где не допускается строительство производственных объектов.

Согласно утвержденной части Схемы теплоснабжения, а именно разделу 5, для

обеспечения перспективной нагрузки в Северном жилом районе планируется ввести в

эксплуатацию новую котельную «СЖР» установленной тепловой мощностью 80 Гкал/ч, а

также строительство тепловых сетей для подключения перспективных потребителей

тепловой энергии.

Комитет в настоящее судебное заседание своих представителей не направил, к

заседанию представил дополнительные пояснения по делу, в котором поддерживает

6 А04-8733/2025

уточненные требования администрации г. Благовещенска от 05.03.2026. считает, что

поскольку решение об изъятии земельного участка ответчиком не обжаловалось, срок на

обжалование пропущен, доводы, указанные в отзыве ответчика от 24.03.2026, не могут

быть приняты во внимание, а требование об отказе в исковых требованиях не подлежит

удовлетворению.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований

возражал, представил дополнительный отзыв и документы в обоснование возражений

относительно требования об изъятии земельного участка. Указал, что согласно п. 13 ст. 3.4

Федерального закона № 137-ФЗ истец для строительства газовой котельной 65 Гкал вправе

распоряжаться земельными участками, площадью 22 000 кв.м. в квартале 28:01:210266

государственная собственность на которые не разграничена.

Правительство Амурской области в заседании поддержало позицию администрации г.

Благовещенска, представило возражения на доводы ответчика о возможности разместить

спорную газовую котельную на иных земельных участках, в которых указало, что

строительство котельной на подлежащем изъятию земельном участке позволит

предотвратить дефицит тепловой энергии в центральных районах после переключения

нагрузки с ТЭЦ, обеспечит новую жилую застройку современным источником

теплоснабжения, повысит энергоэффективность – строительство котельной на

оптимальном участке снижает капитальные затраты на тепловые сети, эксплуатационные

расходы и потери тепла.

Третьи лица (Министерства ЖКХ Амурской области и АО Специализированный

Застройщик «АНК») в настоящее судебное заседание своих представителей не направили,

извещены в порядке статьей 121-123 АПК РФ.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие КУМИ г.

Благовещенска, Министерства ЖКХ Амурской области и АО Специализированный

Застройщик «АНК» в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Благовещенской городской Думы от 26.01.2023 № 52/06 утвержден

Генеральный план городского округа города Благовещенска.

Постановлением администрации города Благовещенска от 30.01.2025 № 479

утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования города

Благовещенска.

Постановлением администрации города Благовещенска от 20.11.2024 № 5817

утвержден проект планировки территории и проекта межевания территории квартала 252

города Благовещенска.

Постановлением администрации города Благовещенска от 30.05.2025 № 3061

утверждены изменения в документацию по планировке территории в составе проекта

планировки территории и проекта межевания территории квартала 252 города

Благовещенска, утвержденную постановлением администрации города Благовещенска от

20.11.2024 № 5817 «Об утверждении документации по планировке территории в составе

проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала 252 города

Благовещенска».

Согласно приложению № 2 к постановлению администрации города Благовещенска

от 30.05.2025 № 3061 утвержден перечень и сведения о площади образуемых земельных

участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу

общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и

(или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с таблицей участок, подлежащий к изъятию, имеет кадастровый

номер 28:01:010252:101 с видом разрешенного использования - производственная

деятельность, площадь изъятия 8 639 кв.м., расположенные на нем объекты недвижимости

с кадастровыми номерами 28:01:010252:84, 28:01:010335:79.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником указанных объектов недвижимости

7 А04-8733/2025

является ООО «ДВ регион Агро».

02.07.2025 между администрацией города Благовещенска и Министерством ЖКХ

Амурской области заключено соглашение № 01-39-4696 на строительство газовой

котельной мощностью 65 Гкал/ч в 252 квартале города Благовещенска («Лазурный берег»)

(далее по тексту – Соглашение № 01-39-4696).

Согласно пункту 2.2 Соглашения общий размер межбюджетного трансферта,

предоставляемого из областного бюджета бюджету города Благовещенска, составляет: в

2026 году - 230 000 000 руб.; в 2027 году - 700 200 000 руб.

Постановлением администрации города Благовещенска от 05.08.2025 № 4369 принято

решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 28:01:010252:101 и

расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд

городского округа города Благовещенска в целях размещения объекта местного значения -

газовой котельной мощностью 65 Гкал/ч.

На основании постановления города Благовещенска от 05.08.2025 № 4369 были

осуществлены мероприятия по подготовке соглашения об изъятии для муниципальных

нужд земельных участков и объектов, расположенных на нем, определена рыночная

стоимость изымаемого имущества.

Согласно экспертному заключению ООО «Айра Торрес» от 08.08.2025 № 100/44/01

рыночная стоимость: земельного участка с кадастровым номером 28:01:010252:101,

площадью 8 639 кв.м., составляет 9 580 650 руб.; нежилого здания с кадастровым номером

28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м., расположенного по ул. Конная, д. 1, литер А,

составляет 1 242 000 руб.; нежилого здания с кадастровым номером 28:01:010252:84,

площадью 112,5 кв.м., расположенного по ул. Пушкина, д. 169, составляет 3 038 000 руб.

Таким образом, стоимость возмещения за изымаемое у ответчиков имущество

составляет 13 860 650 руб.

18.08.2025 Комитет по управлению имуществом муниципального образования города

Благовещенска направил все документы, предусмотренные ч. 4 ст. 56.10 ЗК РФ в адрес

ООО «ДВ регион Агро» для рассмотрения и подписания проекта соглашения об изъятии

земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них, для

муниципальных нужд.

Однако, со дня получения проекта соглашения ООО «ДВ регион Агро» не

представило в адрес Комитета подписанное соглашение.

В виду отсутствия подписанного со стороны общества соглашения об изъятии

земельных участков истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела

доказательства, изложенные обстоятельства, суд считает требования подлежащими

удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть

лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение

имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии

предварительного и равноценного возмещения.

Указанный конституционный принцип неприкосновенности собственности

реализуется в ряде норм гражданского и земельного законодательства, регулирующего

вопросы изъятия земельных участков для публичных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –

ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным

законодательством.

Пунктом 2 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что в результате изъятия земельного

участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой

земельный участок;

8 А04-8733/2025

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного

наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или

муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного

пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных

нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами

исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления,

определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК

РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие

земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются

соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов

недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного

изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК

РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд

осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе, со

строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов

федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного

значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих

объектов, в том числе, автомобильных дорог федерального, регионального или

межмуниципального, местного значения.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

регулируется главой VII.1 ЗК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для

государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов

местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных

нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для

государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции

объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного

значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными

документами территориального планирования (за исключением объектов федерального

значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в

соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат

отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными

проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для

государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных

органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных

статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной

инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для

государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1

статьи 56.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии принимается в

отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных

участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений,

строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для

государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели

изъятия.

9 А04-8733/2025

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том

числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных

участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков,

реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если

решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным

в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении

об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским

законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые

установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (пункт 4

статьи 56.6 ЗК РФ).

Согласно подпункту 2 пункту 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня

принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган

местного самоуправления, принявшие такое решение, обеспечивают опубликование

решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для

официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом

поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки,

подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения

земельных участков, подлежащих изъятию.

Под государственными или муниципальными нуждами при этом могут пониматься

потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на

достижение интересов общества (общественно полезных целей), но является невозможным

без изъятия имущества, принадлежащего частному субъекту. Соответственно,

принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях

получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь

опосредованно служит интересам общества.

Согласно статье 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в

письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным

органом исполнительной власти или органом местного самоуправления,

предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая,

предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных

участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией,

подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным

органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими

решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на

основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у

которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты

недвижимого имущества.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней

со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об

изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено

подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган

исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об

изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об

изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного

участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений,

объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных

или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест,

расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе

сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом

земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием

10 А04-8733/2025

земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты

незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для

государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок

принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке

объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких

объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно (пункт 2

статьи 239.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений,

расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в

связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд

осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для

государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не

заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об

изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного

участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или

муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии

земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть

предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для

государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан

ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого

земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, изъятие спорных объектов

производится в целях строительства газовой котельной мощностью 65 Гкал/ч, которая

является объектом местного значения для городского округа города Благовещенска.

Необходимость строительства котельной продиктована критической ситуацией с

теплоснабжением города, подтвержденной распоряжением Губернатора Амурской области

от 27.08.2025 № 137-р о введении режима повышенной готовности, а также соглашением

от 02.07.2025 № 01-39-4696, заключенным администрацией с Министерством жилищно-

коммунального хозяйства Амурской области.

Материалами дела установлено, что строительство котельной предусмотрено

документацией по планировке территории квартала 252 города Благовещенска,

утвержденной постановлением администрации от 20.11.2024 № 5817 (в редакции

постановления от 30.05.2025 № 3061), что соответствует требованиям пункта 1 статьи 56.3

ЗК РФ.

Право собственности ответчика на спорные объекты подтверждено выписками из

ЕГРН и сторонами не оспаривается.

Процедура изъятия, предусмотренная главой VII.1 ЗК РФ, истцами соблюдена: после

принятия решения об изъятии, в порядке статьи 56.10 ЗК РФ, Комитетом был подготовлен

и направлен ответчику проект соглашения об изъятии. Факт направления подтвержден

сопроводительным письмом от 18.08.2025, списком внутренних почтовых отправлений №

336 от 18.08.2025, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым

идентификатором 80080212414693, согласно которому 22.08.2025 имела место неудачная

попытка вручения. Дополнительно, 18.08.2025 документы были направлены на

электронный адрес ответчика: dv_region_agro@mail.ru.

Таким образом, поскольку соглашение об изъятии ответчиком подписано не было,

истец обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

Довод общества о несоблюдении истцом сроков досудебной процедуры судом

признается несостоятельным, поскольку общество не имело намерения принимать

предложенную в соглашении стоимость, что уже предполагало рассмотрение спора в

11 А04-8733/2025

судебном порядке. Указанное также подтверждается последующей процессуальной

позицией ответчика, изложенной в отзывах и его ходатайством о назначении по делу

экспертизы для установления стоимости изымаемого имущества и убытков.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для

государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения

объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015,

отмечено, что по смыслу статьи 282 Гражданского кодекса РФ, пункта 3 статьи 55, пункта

1 статьи 62 Земельного кодекса РФ в тех случаях, когда собственник не согласен со

стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии

земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости

на момент рассмотрения спора.

В материалы дела администрацией города Благовещенска представлен отчет ООО

«Айра Торрес» от 08.08.2025 № 100/44/01, где определена рыночная стоимость возмещения

за изымаемое у ответчика имущество в общей сумму 13 860 650 руб.: земельного участка с

кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8 639 кв.м., составляет 9 580 650 руб.;

нежилого здания с кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м.,

расположенного по ул. Конная, д. 1, литер А, составляет 1 242 000 руб.; нежилого здания с

кадастровым номером 28:01:010252:84, площадью 112,5 кв.м., расположенного по ул.

Пушкина, д. 169, составляет 3 038 000 руб.

Вместе с тем, общество указало, что непонятна сумма компенсации в размере 13 860

650 руб., предложенная администрацией города Благовещенска, отчет № 100/44/01 от

08.08.2025 ООО «Айра Торрес» грубо нарушает принцип стандарта оценки, оцениваемые

объекты приведены из разных сегментов рынка, оценщиком не проводилась техническая

или иная проверка предоставленной документации, а также недостаточно учтена

инфраструктура и инженерные сети. Кроме того, ООО «Айра Торрес» с 14.08.2025

включён в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что также

подвергает сомнению объективность проведенной им оценки имущества.

Доводы общества в указанной части суд признает заслуживающими внимание. Суд,

оценив представленный администрацией города Благовещенска отчет ООО «Айра Торрес»

от 08.08.2025 № 100/44/01, признает его ненадлежащим доказательством по делу по

определению рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости, поскольку

представленный отчет является односторонним, так как ответчик не был уведомлен о месте

и времени проведения, оценка проведена только касаемо объектов недвижимости, права на

которые зарегистрированы в ЕГРН, вместе с тем, на спорном земельном участке

расположены иные объекты, стоимость которых не определена. Кроме того, проводивший

оценку оценщик не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо

ложного экспертного заключения по статье 307 УК РФ, также его выводы полностью

опровергнуты заключением судебной экспертизы, вследствие чего данный отчет не может

являться допустимым доказательством, опровергающим достоверность проведенной судом

экспертизы.

В рамках рассмотрения настоящего дела проведена судебная экспертиза, которая

была поручена эксперту Красовскому Анатолию Алексеевичу.

Согласно выводам экспертного заключения, признанного судом надлежащим

доказательством по делу, экспертом Красовским А.А., была определена рыночная

стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8639

кв.м. в размере 61 716 264 руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым

номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м. в размере 255 893 руб.; рыночная стоимость

нежилого здания с кадастровым номером 28:01:010335:84, площадью 112,5 кв.м. в размере

6 199 670 руб.; возможность демонтажа и вывоза склада Г4, площадью 410,7 кв.м.

отсутствует; рыночная стоимость склада Г4, площадью 410,7 кв.м. в размере 830 179 руб.;

возможность демонтажа и вывоза погрузочно-разгрузочной площадки (эстакада бетонная)

отсутствует; рыночная стоимость погрузочно-разгрузочной площадки (эстакада бетонная)

12 А04-8733/2025

в размере 934 937 руб.; возможность демонтажа и вывоза ограждения-забор (бетонный на

фундаменте), площадью 722,8 кв.м. отсутствует; рыночная стоимость ограждение забор

(бетонный на фундаменте), площадью 722,8 кв.м. в размере: 3 721 492 руб.; возможность

демонтажа и вывоза ворот металлических в количестве 2 шт. отсутствует; рыночная

стоимость ворот металлических в количестве 2 шт. в размере: 70 859 руб.; рыночная

стоимость работ по переносу бетонных опор электропередачи (5 штук с проводами) в

размере 387 600 руб. Также, экспертом сделаны выводы о том, что упущенная выгода,

понесенная ООО «Дальневосточный регион Агро» от досрочного расторжения соглашения

об аренде части земельного участка от 28.12.2021, заключенного между ООО

«Дальневосточный регион Агро» и АО Специализированный застройщик «АНК»

составляет 1 809 752 руб.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства

по делу, установив, что истцом предприняты необходимые и достаточные меры по

выполнению требований законодательства об уведомлении правообладателя, учитывая

недостижение сторонами спорных правоотношений добровольного соглашения о выкупе, а

также соблюдение процедуры изъятия имущества со стороны государственных органов,

суд признает заявленные требования в части изъятия у общества с ограниченной

ответственностью «Дальневосточный регион Агро» для муниципальных нужд земельного

участка с кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8 639 кв.м.; нежилого здания

с кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м., расположенного по адресу:

Амурская область, г. Благовещенск, ул. Конная, д. 1, литер А; нежилого здания с

кадастровым номером 28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенного по адресу:

Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, д. 169, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, пунктом 5 статьи 56.12 Земельного кодекса предусмотрено, что

принятие решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта

недвижимого имущества, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, допускается без

осуществления государственного кадастрового учета изымаемого земельного участка и

(или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 56.6 Земельного кодекса отсутствие в ЕГРН

сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и

(или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в

ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или

сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из

границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного

участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах

на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого

имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Согласно пункту 8 статьи 56.5 Земельного кодекса собственники, землевладельцы,

землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники

расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лица,

которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее также

- правообладатели изымаемой недвижимости) и права которых на земельные участки и

(или) расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в

ЕГРН, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного

подпунктом 2 пункта 1 данной статьи, подают заявления в уполномоченный орган

исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей

56.2 ЗК РФ, об учете их прав (обременений прав) на земельные участки и (или) объекты

недвижимости (далее также - заявления об учете прав на недвижимость) с приложением

копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях

указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес.

В силу пункта 11 статьи 56.5 Земельного кодекса правообладатели изымаемой

недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не

13 А04-8733/2025

были выявлены в порядке, установленном данной статьей, имеют право требовать

возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением

лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования),

либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно

казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны

муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них

объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

Как установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером

28:01:010252:101 расположены объекты: склад Г4, площадью 410,7 кв.м. и погрузочно-

разгрузочная площадка (эстакада бетонная), площадью 413,5 кв.м.

Вместе с тем, сведения об указанных объектах в ЕГРН отсутствуют.

Земельным кодексом подробно регламентирован порядок выявления лиц, земельные

участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых

подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких

лиц о планируемом изъятии (статья 56.5 Земельного кодекса). Данное регулирование

направлено на максимальное обеспечение защиты прав и законных интересов

собственников и иных правообладателей изымаемого имущества при отсутствии сведений

о зарегистрированных правах на него в ЕГРН.

Следовательно, сам по себе факт отсутствия регистрации права в ЕГРН не

свидетельствует об отсутствии оснований для выплаты возмещения.

Правообладатели, которые не были выявлены в установленном порядке, сохраняют

право требования компенсации, в том числе после завершения процедуры изъятия объекта

(пункт 11 статьи 56.5 Земельного кодекса).

Как было указано выше, пунктом 5 статьи 56.12 Земельного кодекса предусмотрено,

что принятие решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем

объекта недвижимого имущества, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, допускается

без осуществления государственного кадастрового учета изымаемого земельного участка и

(или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости и его

государственном кадастровом учете не является препятствием к его изъятию для

государственных нужд, которое предполагает возмездность, а несоблюдение процедуры

изъятия не лишает правообладателя помещения права на возмещение убытков и не может

исключать выплату возмещения.

Как следует из заключения эксперта № 145 от 25.02.2026: склад Г4, площадью 410,7

кв.м., имеет бетонный неразборный фундамент, его демонтаж и вывоз невозможен,

поскольку здание является неотделимым улучшением от земельного участка; погрузочно-

разгрузочная площадка (эстакада бетонная), площадью 413,5 кв.м., имеет бетонный

монолитный фундамент, его демонтаж и вывоз невозможен, поскольку здание является

неотделимым улучшением от земельного участка.

Доказательств наличия иных правообладателей указанных объектов в материалы дела

не представлено.

При таких обстоятельствах, при принятии решения об изъятии земельного участка,

расположенные на нем склад Г4, площадью 410,7 кв.м. и погрузочно-разгрузочная

площадка (эстакада бетонная), площадью 413,5 кв.м., также подлежит изъятию с

определением выкупной стоимости изымаемого имущества.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что решением Арбитражного

суда Амурской области от 23.05.2022 по делу № А04-9809/2020, с учетом заключения

эксперта в рамках дела № А04-9809/2020 от 22.02.2022, у ООО «Дальневосточный регион

Агро» было изъято строение - забор с кадастровым номером 28:01:010335:79, длиной 396

м. совместно с воротами распашными металлическими шириной 4,25 м., высотой 2,2 м.

В рамках настоящего дела, согласно технического паспорта на ограждение-забор от

04.12.2025 и заключения эксперта № 145 от 25.02.2026 установлено, что ограждение-забор

14 А04-8733/2025

имеет длину 344,2 м., ворота металлические имеют длину 4,10 м. и высоту 2,2 м.

Таким образом, указанные ограждение-забор и ворота металлические уже являлись

предметом рассмотрения дела № А04-9809/2020 и были изъяты решением суда от

23.05.2022. Указанное также подтверждено ответчиком в рамках рассмотрения настоящего

дела в судебном заседании 31.03.2026.

В этой связи вопрос об изъятии металлических ворот и ограждение-забор судом не

рассматривается.

Ответчик в своем отзыве ссылается на СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00, утверждая, что

расстояние от планируемой котельной до ближайшей жилой застройки составит менее 100

метров, что недопустимо. Уменьшая, санитарно защитную зону истец заведомо

ограничивает перспективу увеличения мощности газовой котельной.

Суд находит данный довод необоснованным в рамках рассматриваемого спора по

следующим основаниям.

Вопрос о соответствии места размещения объекта капитального строительства

санитарным и иным нормам разрешается на стадии территориального планирования и

утверждения проектной документации. Проект планировки и проект межевания

территории квартала 252, предусматривающие размещение газовой котельной на спорном

земельном участке, утверждены в установленном законом порядке постановления

администрации от 20.11.2024 № 5817 и от 30.05.2025 № 3061. Данные ненормативные

правовые акты в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

Следовательно, на момент рассмотрения спора размещение объекта на изымаемом участке

является легитимным и не может быть пересмотрено судом в рамках дела об изъятии.

Вместе с тем, санитарно-защитная зона для газовых котельных определяется

проектом в зависимости от режима работы, вида топлива, высоты трубы и иных

технологических параметров. Ответчиком не представлено допустимых доказательств того,

что проектируемая котельная мощностью 65 Гкал/ч с учетом предусмотренных проектом

технических решений (высота трубы, степень очистки) будет иметь санитарно-защитную

зону 100 метров и более. Само по себе расстояние между границами земельных участков

без учета конкретных проектных решений не свидетельствует о нарушении санитарных

правил.

Ответчик указывает на наличие в кварталах 265 и 266, по его мнению, свободных

земельных участков, которые могли бы быть использованы для строительства котельной.

Суд находит данный довод несостоятельным по следующим причинам.

Согласно статье 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК

РФ) решения о подготовке документации по планировке территории принимаются

уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными

органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за

исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Суд не вправе подменять собой органы местного самоуправления и оценивать

экономическую или иную целесообразность выбора того или иного земельного участка,

если этот выбор осуществлен в рамках установленной процедуры и не является

произвольным.

Судом установлено, что выбор участка с кадастровым номером 28:01:010252:101

обусловлен его местоположением на концевых линиях основных тепломагистралей

Благовещенской ТЭЦ, что необходимо для выполнения функции резервирования части

мощности ТЭЦ и является ключевым условием технической реализуемости проекта,

предусмотренного концессионным соглашением от 16.02.2026. Кроме того, как следует из

ответа администрации от 18.11.2025 № 03-19/16608, земли в кварталах 265 и 266, на

которые ссылается ответчик, находятся в государственной собственности (не

разграничены), однако их использование для строительства котельной потребовало бы

дополнительного проектирования и переноса тепловых сетей, что повлечет

дополнительные расходы и не позволит осуществить строительство в установленные

15 А04-8733/2025

федеральной программой сроки. Кроме того земельный участок с кадастровым номером

28:01:010252:101 имеет назначение - производственная деятельность, что подразумевает

возможность строительства газовой котельной. Предлагаемое обществом размещение

газовой котельной на иных землях, судом не принимается в качестве обоснования

возможности строительства спорной котельной на них, поскольку данные земли имеют вид

разрешенного использования, не позволяющее такое строительство. В генеральном плане

также указанные земельные участки располагаются в функциональных зонах, где не

допускается строительство производственных объектов - газовых котельных. В

генеральном плане учтены планируемые объекты местного значения, предусмотренные

документами стратегического планирования: актуализированная схема теплоснабжения

города Благовещенска на период до 2042 года (редакция 2025 год), разработанная ХЭТК,

утвержденная постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области

от 28.11.2024 № 5990; муниципальная программа «Развитие и модернизация жилищно-

коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности,

благоустройство территории города Благовещенска», утвержденная постановлением

администрации города Благовещенска от 31.10.2024 № 2350.

Более того, средства федерального бюджета выделены целевым образом на

строительство котельной в квартале 252 города Благовещенска, что следует из соглашения

от 02.07.2025 № 01-39-4696. Перенос объекта на иную площадку сделает невозможным

освоение этих средств и приведет к срыву сроков ввода объекта в эксплуатацию.

Изучив требования истца о прекращении права собственности ООО

«Дальневосточный регион Агро», перехода и возникновения права собственности

администрации города Благовещенска на земельный участок с кадастровым номером

28:01:010252:101, площадью 8 639 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером

28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу: Амурская область, г.

Благовещенск, ул. Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с кадастровым номером

28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенное по адресу: Амурская область, г.

Благовещенск, ул. Пушкина, д. 169, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О

государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления

государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются

вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ решение суда о

принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов

недвижимого имущества является, среди прочего, основанием для перехода права

собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого

имущества, находящиеся в частной собственности.

Частью 3 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что права на изымаемые земельный

участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с

момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством

Российской Федерации не установлено иное.

Как установлено пунктом 3 части 4 статьи 56.11 ЗК РФ с момента прекращения права

частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем

объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального

образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем

объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Таким образом, требование истца в указанной части подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить

определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей

имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное

совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

16 А04-8733/2025

Истцом заявлено об освобождения земельного участка ответчика от собственного

имущества и имущества иных лиц в течение 10 (десяти) календарных дней со дня

вынесения решения суда, обеспечить доступ к указанным нежилым зданиям и земельному

участку для действий изъятия объектов недвижимости, в том числе и сноса.

С учетом доводов ответчика, суд, определяя срок для освобождения земельного

участка, с учетом принципа исполнимости судебного акта, наличием на изымаемом

земельном участке оставшегося имущества ответчика, считает необходимым установить

срок ООО «Дальневосточный регион Агро» для освобождения земельного участка с

кадастровым номером с кадастровым номером 28:01:010252:101, нежилого здания с

кадастровым номером 28:01:010335:80, нежилого здания с кадастровым номером

28:01:010252:84, от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 15

(пятнадцати) календарных дней со дня вынесения решения суда, обеспечить доступ к

указанным нежилым зданиям и земельному участку для действий изъятия объектов

недвижимости.

Довод ответчика о нереальности заявленного администрацией десятидневного

срока для освобождения спорного участка и расположенных на нем объектов, а также

установления шестимесячного срока, судом отклоняется, поскольку ответчик, являясь

собственником имущества и зная о принятом 05.08.2025 постановлении об изъятии, и

направленном 18.08.2025 проекте соглашения, имел достаточно времени, более семи

месяцев к моменту вынесения решения для организации вывоза своего имущества. Кроме

того, в судебном заседании 31.03.2026 ответчик указал, что, в данный момент, изымаемый

земельный участок и расположенные на нем объекты фактически им освобождены.

Действуя добросовестно и разумно, ответчик мог и должен был предвидеть необходимость

освобождения участка. Пятнадцатидневный срок со дня вынесения решения, таким

образом, является разумным и достаточным для завершения мероприятий по вывозу,

учитывая, что основная подготовительная работа могла и должна была быть проведена

ответчиком ранее.

Довод общества о том, что снос зданий и сооружений возможен только после

выплаты компенсации, судом отклоняется. Статья 281 ГК РФ и статья 56.8 ЗК РФ

устанавливают принцип предварительного и равноценного возмещения при изъятии.

Однако определение размера возмещения выделено в отдельное производство, и суд в

настоящем деле не устанавливает факт его выплаты как условие для перехода права

собственности. Вопрос об определении размера возмещения будет рассмотрен в

выделенном деле.

Рассмотрев ходатайство истцов об обращении решения к немедленному исполнению,

суд считает возможным его удовлетворить.

Пунктом 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить

решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление

его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать

исполнение невозможным.

Требование об изъятии спорного земельного участка производится в целях

строительства газовой котельной мощностью 65 Гкал/ч, которая является объектом

местного значения для городского округа города Благовещенска, необходимость

строительства которой продиктована критической ситуацией с теплоснабжением города,

подтвержденной распоряжением Губернатора Амурской области от 27.08.2025 № 137-р о

введении режима повышенной готовности, а также соглашением от 02.07.2025 № 01-39-

4696, заключенным администрацией с Министерством жилищно-коммунального хозяйства

Амурской области, сроки выполнения работ по которому ограничены.

Строительство указанной котельной является социально значимым обстоятельством,

представляет собой сложный технологический процесс, предполагает одновременное и

последовательное ведение строительных работ.

17 А04-8733/2025

В связи с изложенным суд считает возможным обратить решение по данному делу к

немедленному исполнению.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска,

обеспечительных мер и мер предварительной защиты» при удовлетворении иска принятые

обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного

акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть

4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера

заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе

отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его

вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в

случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем

указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении,

принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается

независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Поскольку основания, послужившие причиной принятия обеспечительных мер,

отпали, необходимость в их сохранении отсутствует, суд отменяет предварительные

обеспечительные меры, принятые определением от 17.10.2025.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской

Федерации истцы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

решил:

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный регион

Агро» (ОГРН 1022800519224, ИНН 2801065902) для муниципальных нужд земельный

участок с кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8 639 кв.м.; нежилое здание с

кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу:

Амурская область, г. Благовещенск, ул. Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с

кадастровым номером 28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенное по адресу:

Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, д. 169; расположенные на земельном

участке с кадастровым номером 28:01:010252:101 по адресу: Амурская область, г.

Благовещенск, ул. Пушкина, д. 169: склад Г4, площадью 410,7 кв.м.; погрузочно-

разгрузочную площадку (эстакада бетонная), площадью 413,5 кв.м.

Решение по настоящему делу является основанием для государственной регистрации:

прекращения прав общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный

регион Агро» (ОГРН 1022800519224, ИНН 2801065902) на земельный участок с

кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8 639 кв.м.; нежилое здание с

кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу:

Амурская область, г. Благовещенск, ул. Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с

кадастровым номером 28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенное по адресу:

Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, д. 169;

перехода и возникновения права собственности администрации города

Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015) на земельный участок с

кадастровым номером 28:01:010252:101, площадью 8 639 кв.м.; нежилое здание с

кадастровым номером 28:01:010335:80, площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу:

Амурская область, г. Благовещенск, ул. Конная, д. 1, литер А; нежилое здание с

кадастровым номером 28:01:010252:84, площадью 112,5 кв. м., расположенное по адресу:

Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, д. 169.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный регион

Агро» (ОГРН 1022800519224, ИНН 2801065902) освободить земельный участок с

кадастровым номером 28:01:010252:101, нежилое здание с кадастровым номером

18 А04-8733/2025

28:01:010335:80, нежилое здание с кадастровым номером 28:01:010252:84, от собственного

имущества и имущества иных лиц в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня

вынесения решения суда, обеспечить доступ к указанным нежилым зданиям и земельному

участку для действий изъятия объектов недвижимости.

Отменить предварительные обеспечительные меры, принятые определением от

17.10.2025.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение

месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)

через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.М. Склезь

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 15.09.2025 2:35:36

Кому выдана Склезь Снежана Михайловна