Арбитражный суд Северо-Западного округа

063/2025-154511(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Фе де р а ц и и

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2025 года г.Тверь Дело № А66-15569/2025

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А.,

при ведении протокола секретарем Федоровой У.О., при участии: от

заявителя - Логинов В.С., от ответчика- Крылова А.М., рассмотрев

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Металлосервисный

холдинг» (Тверская область, ОГРН: 1106952028017, Дата присвоения ОГРН:

21.10.2010, ИНН: 6950124196)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области

(Тверская область, ОГРН: 1046900100653, Дата присвоения ОГРН:

21.12.2004, ИНН: 6905006017)

об оспаривании требований,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлосервисный

холдинг» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской

области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по

Тверской области (далее – ответчик) в котором просит:

1) Признать недействительным Требование №75679 о представлении

пояснений от 18.07.2024 г. УФНС по Тверской области;

2) Признать недействительным требование №13891 о представлении

документов (информации) от 30.07.2024 г. УФНС по Тверской области в

части пункта 1.3, пункта 1.4, пункта 1.5, пункта 1.6.;

3) Признать недействительным Требование №21102 от 14.11.2024 г. о

представлении документов (информации) УФНС по Тверской области в

части пункта 1.3, пункта 1.4, пункта 1.5, пункта 1.6, пункта 1.7, пункта 1.8.;

4) Признать недействительным Требование №22553 от 04.12.2024 г. о

представлении документов (информации) УФНС по Тверской области в

части пункта 1.3, пункта 1.4, пункта 1.5, пункта 1.6, пункта 1.7, пункта 1.8,

пункта 1.9, пункта 1.10, пункта 1.11, пункта 1.12, пункта 1.13, пункта 1.14,

пункта 1.15.;

5) Признать недействительным Требование №114858 от 15.12.2024 г.

УФНС России по Тверской области о представлении пояснений. ;

6) Признать недействительным Требование №3483 от 21.01.2025 г.

УФНС России по Тверской области о представлении пояснений;

2 А66-15569/2025

7) Признать недействительным Требование №1796 от 31.01.2025 г. о

представлении документов (информации) УФНС по Тверской области в

части пункта 1.3, пункта 1.4, пункта 1.5, пункта 1.6, пункта 1.7, пункта 1.8,

пункта 1.9, пункта 1.10, пункта 1.11.;

8) Признать недействительным Требование №4827 от 25.01.2025 г.

УФНС России по Тверской области о представлении пояснений.;

9) Признать недействительным Требование №2268 от 06.02.2025 г. о

представлении документов (информации) УФНС по Тверской области в

части пункта 1.3, пункта 1.4, пункта 1.5, пункта 1.6, пункта 1.7, пункта 1.8,

пункта 1.9, пункта 1.10, пункта 1.11, пункта 1.12, пункта 1.13, пункта 1.14.;

10) Признать недействительным Требование №32/8795 от 25.04.2025 г.

УФНС по Тверской области о представлении документов (информации).;

11) Признать недействительным Требование №9796 от 14.05.2025 г. о

представлении документов (информации) УФНС по Тверской области.;

12) Признать недействительным Требование №12724 от 16.06.2025 г. о

представлении документов (информации) УФНС по Тверской области.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на

неправомерность оспоренных ненормативных актов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон,

исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает

заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской

Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налоговые органы вправе требовать в

соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика

документы по установленным формам и (или) форматам в электронной

форме, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и

перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие

правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и

перечисления) налогов, сборов.

В свою очередь, налогоплательщики, в силу пи. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ.

обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в

случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы,

необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового

органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого

лица необходимые для проверки документы, при этом закон не

устанавливает отличия от вида проверок ( камеральная либо выездная)

Так , согласно п. 8.1 ст. 88 НК РФ, при выявлении противоречий

между сведениями об операциях, содержащимися в налоговой декларации по

налогу на добавленную стоимость, либо при выявлении несоответствия

сведений об операциях, содержащихся в налоговой декларации по налогу на

добавленную стоимость, представленной налогоплательщиком, сведениям об

указанных операциях, содержащимся в налоговой декларации по налогу на

добавленную стоимость, представленной в налоговый орган другим

налогоплательщиком (иным лицом, на которое в соответствии с главой 21

3 А66-15569/2025

Кодекса возложена обязанность по представлению налоговой декларации по

налогу на добавленную стоимость), или в журнале учета полученных и

выставленных счетов-фактур, представленном в налоговый орган лицом, на

которое в соответствии с главой 21 Кодекса возложена соответствующая

обязанность, в случае, если такие противоречия, несоответствия

свидетельствуют о занижении суммы налога на добавленную стоимость,

подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации, либо о

завышении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к

возмещению, налоговый орган также вправе истребовать у

налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы,

относящиеся к указанным операциям.

В отношении Общества в ходе камеральной налоговой проверки

уточненных налоговых декларации но налогу на добавленную стоимость

выставлены требования (на основании п. 3 ст. 88 НК РФ) о представлении

пояснений по ранее представленным документам.

Данные требования составлены по форме КНД 1165050, утвержденной

Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2-628@ "Об утверждении

форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской

Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих

полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и

сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной

налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый

орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по

выполнению поручений об истребовании документов, требований к

составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об

обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым

кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за

исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых

рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса

Российской Федерации)" (далее - Приказ ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-

7-2-628@).

Положениями пп. 1 п. 1 ст. 31, п. 3,8.1 ст. 88, п. 1 ст. 93 НК РФ

предусмотрено право налогового органа на истребование документов.

Обжалуемые требования направлены Управлением в адрес Заявителя в

рамках полномочий , возложенных на налоговые органы действующим

законодательством Российской Федерации, и в соответствии с положениями

ст. 88 Кодекса, при этом, налоговый орган может истребовать любые

документы, в том числе не предусмотренные налоговым и бухгалтерским

законодательством, с целью проверки правильности исчисления и уплаты

налогов и сборов.

В письме Минфина России от 05.08.2008 № 03-02-07/1-336 приведена

аналогичная позиция, согласно которой в статье 93 НК РФ не

конкретизированы документы, которые инспекция вправе истребовать.

Налоговый орган может запросить документы, содержащие информацию о

деятельности проверяемого налогоплательщика.

4 А66-15569/2025

Налогоплательщики , в силу пи. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ, обязаны

представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в

порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для

исчисления и уплаты налогов, т.к. по смыслу ст. 169, 172 НК РФ обязанность

подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов

первичной документацией лежит именно на них.

Перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать у

налогоплательщика для подтверждения правомерности применения

налоговых вычетов по НДС, не является закрытым.

В состав подлежащих представлению для подтверждения вычетов

документов могут быть включены как первичные документы, так и

документы бухгалтерского или иного учета, т.к. непредставление

налогоплательщиком к проверке регистров бухгалтерского учета,

подтверждающих принятие к учету приобретенных товаров (работ, услуг),

имущественных прав, впоследствии влечет отказ в применении

соответствующих налоговых вычетов в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-

ФЗ «О бухгалтерском учете» не допускается принятие к бухгалтерскому

учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты

хозяйственной жизни.

Объем и характер запрашиваемых сведений определяется налоговым

органом в рамках предоставленной ему компетенции, при этом оснований

исключать указанные выше документы из списка запрашиваемых сведений

не имеется, поскольку документы имеют прямое и непосредственное

отношение к налогооблагаемой базе самого налогоплательщика.

Действующее законодательство не ограничивает право налогового

органа независимо от финансового результата, указанного в декларации, в

части отнесения сумм налога к уплате или к возмещению, истребовать у

налогоплательщика первичные и иные документы в порядке, установленном

п. 8.1 ст. 88 и п. 1 ст. 93 Кодекса.

Перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать у

налогоплательщика для подтверждения правомерности применения

налоговых вычетов по НДС, не является закрытым. В состав подлежащих

представлению для подтверждения вычетов документов могут быть

включены как первичные документы, так и документы бухгалтерского или

иного учета. Непредставление налогоплательщиком к проверке регистров

бухгалтерского учета, подтверждающих принятие к учету приобретенных

товаров (работ, услуг), имущественных прав, впоследствии влечет отказ в

применении соответствующих налоговых вычетов в полном объеме.

Относительно довода Заявителя о том, что он является субъектом

малого и среднего предпринимательства необходимо учесть, что налоговое

законодательство не предусматривает особенностей либо ограничений по

истребованию документов и пояснений в рамках проведения камеральных

налоговых проверок в отношении субъектов малого предприятия.

5 А66-15569/2025

Кроме того, требования от 18.07.2024 № 75679 и от 30.07.2024 №

13891 относятся к решению УФНС России по Тверской области от

21.11.2024 № 14575 о привлечении заявителя к ответственности за

совершение налогового правонарушения, являвшегося предметом оценки в

рамках дела № А66-293/2025 по заявлению ООО "Металлосервисный

холдинг" о признании недействительным вышеуказанного решения.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 04.03.2025.

оставленным без изменения постановлениями Четырнадцатого арбитражного

апелляционного суда от 15.05.2025 и Арбитражного суда Северо-Западного

округа от 01.10.2025. в удовлетворении заявленного Обществом требования

отказано, при этом еще одна их оценка судом является недопустимой.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового

органа, проводящее налоговую проверку, также вправе истребовать у

контрагента, или у иных лиц, располагающих документами (информацией),

касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика

сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы

(информацию).

Согласно п. 2 ст. 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения

налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная

необходимость получения документов (информации) относительно

конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать

эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц,

располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Пунктом 3 ст. 93.1 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган,

должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в

соответствии с пунктами 1, 2 и абзацем вторым пункта 2.1 указанной статьи,

направляет поручение об истребовании документов (информации),

касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора,

плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по

месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные

документы (информация). Налоговый орган, должностное лицо которого

вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с абзацем

первым пункта 2.1 указанной статьи, направляет требование о представлении

документов (информации) лицу, у которого истребуются такие документы

(информация).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской

Федерации от 07.04.2022 № 821-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению

жалобы общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Платина

Кострома" на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 93.1

Налогового кодекса Российской Федерации" налоговый орган вправе

определить предмет истребования по любому ясному, четкому и

недвусмысленному признаку, в частности по переданному (подлежащему

передаче) конкретному товару (партии), выполненным работам (оказанным

услугам), а также времени поставки и приема-передачи, первичным

документам и т.п., если эти признаки по отдельности или вместе позволяют

6 А66-15569/2025

определить конкретную сделку, по которой налогоплательщик обязан

представить относящиеся к ней документы (информацию).

Таким образом, все оспариваемые Обществом требования законны и

обоснованны, направлены Управлением в адрес Заявителя в рамках

полномочий, возложенных на налоговые органы действующим

законодательством Российской Федерации и в соответствии с положениями

ст. 88 НК РФ.

Относительно формальных частичных нарушений налогового органа

при оформлении ряда требований суд считает необходимым указать

заявителю на следующее.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет

проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых

решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону

или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение

или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,

нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта

недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными,

необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта,

решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя

в сфере предпринимательской деятельности.

Из доказательств, представленных заявителем в материалы дела, не

представляется возможным установить, каким образом нарушаются права и

законные интересы заявителя вынесенными ответчиком ненормативными

актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В отсутствии же привлечения заявителя к налоговой ответственности

по ст. 126 НК РФ считать нарушенными его экономические интересы

необоснованно.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,198-201,319 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью

«Металлосервисный холдинг» (Тверская область, ОГРН: 1106952028017,

Дата присвоения ОГРН: 21.10.2010, ИНН: 6950124196) в доход

7 А66-15569/2025

федерального бюджета 600000 руб. государственной пошлины за

разрешение настоящего дела.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки,

определенные АПК РФ.

Судья: А.А. Пугачев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 30.07.2025 6:23:49

Кому выдана Пугачев Александр Анатольевич