Арбитражный суд Удмуртской Республики

1395_2767854

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 365

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск Дело №А71-10471/2025

14 октября 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Масагутова

Т.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания Хисматовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской

области, г. Ульяновск о привлечении Главатских Романа Анатольевича,

п. Балезино к административной ответственности, в отсутствие

представителей сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе

надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

(далее – УФНС России по Ульяновской области, инспекция,

административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской

Республики с заявлением о привлечении Главатских Романа Анатольевича

(далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной

частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных

нарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не

представил.

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие

представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте

судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте

http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики

(статьями 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для

рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле,

отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о

времени и месте судебного заседания или совершения отдельного

процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно

рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное

судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. На

1395_2767854

2

основании части 4 статьи 137 АПК РФ, положения которой разъяснены

сторонам в определении суда от 10.02.2025, суд при отсутствии возражений

сторон завершил 04.03.2025 предварительное судебное заседание и открыл

судебное заседание в первой инстанции.

Из представленных по делу доказательств следует, что решением

Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.05.2020 по делу

№ А71-10138/2019 по заявлению Общества с ограниченной

ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск» Муниципальное

унитарное предприятие «Энергия» (ИНН 1837011306) (далее – МУП

«Энергия», должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении

должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным

управляющим утвержден Пьянков С.А.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.09.2023

(резолютивная часть определения объявлена 08.06.2023) по делу

№ А71-10138/2019 Главатских Р.А., являвшийся руководителем МУП

«Энергия» привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам

общества, в соответствии с которым с Главатских Р.А. в пользу Федеральной

налоговой службы Российской Федерации подлежат взысканию денежные

средства в размере 100401 руб. 29 коп. (Определение Арбитражного суда

Удмуртской Республики от 03.12.2024).

Во исполнение определения Арбитражного суда Удмуртской

Республики по делу № А71-10138/2019 выдан исполнительный лист серии

ФС № 045575548 от 24.01.2025, который направлен для принудительного

исполнения.

11.02.2025 ОСП по Балезинскому и Кезскому районам Управления

Федеральной службы служебных приставов по Удмуртской Республике

возбуждено исполнительное производство № 9876/25/18024-ИП, о чем

вынесено соответствующее постановление, сведения размещены на

официальном сайте службы судебных приставов.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание,

что по состоянию на 04.11.2024 судебный акт не исполнен, налоговый орган

составил 03.07.2025 в отношении Главатских Р.А. протокол об

административном правонарушении, ответственность за которое

предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола Главатских Р.А. был

уведомлен путем направления уведомления от 29.05.2025 № 30-19/030911

(почтовый идентификатор 80108109399394), которое возвращено в

налоговый орган за истечением срока хранения.

Материалы дела с заявлением о привлечении ответчика к

административной ответственности переданы в арбитражный суд, к

подведомственности которого в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ

отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим

выводам.

1395_2767854

3

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в

судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного

правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении

которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего

протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за

совершение данного правонарушения и имеются ли основания для

привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной

ответственности.

В соответствии с частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение

вступившего в законную силу судебного акта о привлечении

контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по

обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое

действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением

случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной

инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный

акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции

судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в

отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до

трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные

отношения в сфере банкротства.

Объективную сторону образует в том числе, бездействие

контролирующего должника лица, выразившееся в исполнении вступившего

в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной

ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении от

03.07.2025 Главатских Р.А. вменяется неисполнение вступившего в законную

силу определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2023

по делу №А71-10138/2019 о привлечении к субсидиарной ответственности по

долгам МУП «Энергия», в том числе по исполнению обязанности перед ФНС

России в лице Управления ФНС России по Ульяновской области на сумму

100401,29 руб.

Однако обстоятельства неисполнения вступившего в законную силу

судебного акта инспекцией не выяснялись, материалы исполнительного

производства не запрашивались. В материалах дела отсутствуют сведения о

направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного

производства от 11.02.2025 № 9876/25/18024-ИП, о наличии или отсутствии у

него имущества, доходов.

1395_2767854

4

Ни в протоколе об административном правонарушении от 03.07.2025, ни

в заявлении, направленном в арбитражный суд, какие-либо сведения об

имуществе или доходах Главатских Р.А. не отражены. Составляя в

отношении него протокол, инспекция ограничилась описанием вступивших в

законную силу судебных актов по делу о банкротстве, а также наличием

постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.02.2025

№ 9876/25/18024-ИП.

Вместе с тем суду для привлечения лица к административной

ответственности необходимо установить и субъективную сторону

административного правонарушения, которая устанавливается, в том числе, с

учетом объяснений физического лица, изложенных в протоколе.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит

административной ответственности только за те административные

правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо,

в отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в

порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим

в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица,

рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением

случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к

административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств,

подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении,

является виновность лица в совершении административного

правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным

умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный

характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия

и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо

относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по

неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность

наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без

достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на

предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности

наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть

(часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном

правонарушении указываются дата и место его составления, должность,

фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в

отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства

1395_2767854

5

свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место,

время совершения и событие административного правонарушения, статья

настоящего Кодекса, предусматривающая административную

ответственность за данное административное правонарушение, объяснение

физического лица или законного представителя юридического лица, в

отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для

разрешения дела.

Таким образом, инспекцией при составлении протокола и направлении в

арбитражный суд заявления о привлечении к административной

ответственности должны быть установлены обстоятельства, которые бы

позволили суду сделать вывод о наличии вины в действиях (бездействии)

Главатских Р.А.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют установить никакую

форму вины (ни умысел, ни осторожность).

Часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность не за

само по себе наличие неисполненного судебного акта, а за неисполнение

вступившего в законную силу судебного акта контролирующим должника

лицом, привлеченным этим актом к субсидиарной ответственности.

Обстоятельства неисполнения данным лицом судебного акта, наличие

(или отсутствие) соответствующего имущества могут быть установлены

судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится

исполнительное производство, из доказательств, представленных налоговым

органом.

В рассматриваемом случае не представлены ни материалы

исполнительного производства, ни иные доказательства, которые бы

позволили установить обстоятельства неисполнения Главатских Р.А.

вступившего в законную силу судебного акта, причины его неисполнения.

Поскольку доказательства, имеющиеся в деле, безусловно не

подтверждают вину Главатских Р.А. в совершении административного

правонарушения, а все неустранимые сомнения в виновности лица,

привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу

данного лица, суд пришел к выводу, что вина Главатских Р.А. в совершении

вменяемого правонарушения инспекцией должным образом не доказана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Главатских Р.А.

не доказан состав вменяемого административного правонарушения, что в

силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством,

исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в совокупности, суд

полагает, что оснований для удовлетворения требования Управления

Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о привлечении

Главатских Романа Анатольевича к административной ответственности,

предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем,

в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

1395_2767854

6

Заявление о привлечении к административной ответственности

государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой

службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск о привлечении Главатских

Романа Анатольевича, п. Балезино к административной ответственности по

части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не

превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд

Удмуртской Республики.

Судья Т.Р. Масагутов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 11.07.2025 7:05:32

Кому выдана Масагутов Тимержан Ринатович