Арбитражный суд Кировской области

134/2026-9421(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. Защитников Отечества, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-14618/2025

г. Киров

27 января 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2026 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой М.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН 4347013155,

ОГРН 1044316878715, адрес: 610002, Кировская область, г. Киров, ул. Воровского, д.

37)

о привлечении Маскалева Романа Александровича (ИНН 810400269607, адрес:

Пермский край, Кочевский район, д.Слепоево) к административной ответственности

по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях

без участия в судебном заседании представителей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее –

заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении

Маскалева Романа Александровича (далее – Маскалев Р.А.) к административной

ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях. Управление извещено о времени и месте

рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Маскалев Р.А. в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о

времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по

существу заявленных требований не представил.

Руководствуясь положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия

представителя Управления и в отсутствие лица, привлекаемого к административной

ответственности, по представленным в материалы дела доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил

следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Реверс» (далее – общество, ООО

«Реверс») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц

(далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером

1164350079057.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Маскалев Р.А. в период с 18.10.2024 до

31.10.2025 указан в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от

имени общества (директор).

Вступившим в законную силу 09.09.2025 постановлением мирового судьи

судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 17.07.2025

2 А28-14618/2025

по делу №5-366/2025 Маскалев Р.А. признан виновным в совершении

административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему

назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

07.10.2025 ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в реестр

дисквалифицированных лиц на основании вышеуказанного постановления мирового

судьи внесена запись №255900065480 о дисквалификации Маскалева Р.А. сроком на

один год (с 09.09.2025 по 08.09.2026).

13.10.2025 Управлением в ЕГРЮЛ внесены сведения о дисквалификации

директора общества Маскалева Р.А.

Решением единственного участника ООО «Реверс» от 24.10.2025 директором

общества с 23.10.2025 назначен Батуев Владимир Егорович.

24.10.2025 в налоговый орган нотариусом Утробиной Н.М. по каналам связи

направлено заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в

учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в

сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре

юридических, по форме №Р13014.

31.10.2025 в ЕГРЮЛ внесены изменения в части лица, имеющего право без

доверенности действовать от имени общества.

Управление направило в адрес Маскалева Р.А. уведомление от 11.11.2025 о

явке 05.12.2025 в 09 часов 00 минут для составления и подписания протокола об

административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное

уведомление адресату не вручено, что подтверждается копией почтового конверта.

Непринятие Маскалевым Р.А. своевременных мер по прекращению

исполнения обязанностей директора после вступления в законную силу решения

суда о его дисквалификации послужило основанием для возбуждения в отношении

него дела об административном правонарушении, о чем должностным лицом

Управления составлен протокол об административном правонарушении от

05.12.2025 №11-818/2025, в котором деяние лица, привлекаемого к

административной ответственности, квалифицировано по части 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении Маскалева Р.А. к

административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства,

арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли

событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об

административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная

ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания

для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

3 А28-14618/2025

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу

об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,

установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное

действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях или законами

субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются

наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской

Федерации об административных правонарушениях состава административного

правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об

административном правонарушении.

Частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление

дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по

управлению юридическим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении

физического лица, помимо прочего, права занимать должности в исполнительном

органе управления юридического лица, входить в совет директоров

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на

свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской

деятельности.

Согласно части 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно

быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления

юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным

лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях в целях обеспечения учета лиц, в отношении

которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации,

формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об

административных правонарушениях» решение о назначении административного

4 А28-14618/2025

наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента

его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается

прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по

истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе

исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене

постановления о дисквалификации (часть 3 статьи 32.11 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях дисквалифицированное лицо не вправе

осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение

всего срока дисквалификации.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Маскалев

Р.А. являлся единственным участником и директором общества; постановлением

мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.

Перми от 17.07.2025 по делу №5-366/2025, вступившим в законную силу 09.09.2025,

Маскалев Р.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной

частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, с назначением административного наказания в виде

дисквалификации сроком на один год (с 09.09.2025 по 08.09.2026); запись о

дисквалификации Маскалева Р.А. внесена в реестр дисквалифицированных лиц

07.10.2025.

Решение об избрании нового руководителя юридического лица ввиду его

дисквалификации Маскалевым Р.А. как единственным учредителем и участником

общества своевременно не принято; заявление о государственной регистрации

изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с возложением с 23.10.2025

полномочий единоличного исполнительного органа на вновь назначенное лицо

(Батуев В.Е.) представлено в регистрирующий орган 24.10.2025.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении

Маскалева Р.А. к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях по выявленному

факту осуществления Маскалевым Р.А. в период дисквалификации деятельности по

управлению ООО «Реверс».

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях постановление по делу об административном

правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных

дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по

истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного

правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является

длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные

частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного

правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях).

5 А28-14618/2025

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005

№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2

статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью

первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного

правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения

длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное

лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении,

выявило факт его совершения.

Согласно пункту 5.5.13 Положения о Федеральной налоговой службе,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004

№506 и пункту 1.2 Приказа ФНС России от 17.02.2014 №ММВ-7-7/53@ «Об

утверждении Регламента Федеральной налоговой службы» на Федеральную

налоговую службу возложены полномочия по ведению реестра

дисквалифицированных лиц.

В реестр дисквалифицированных лиц запись о дисквалификации Маскалева

Р.А. внесена 07.10.2025 (номер записи 255900065480).

Таким образом, на момент принятия судом решения, установленный статьей 4.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок

давности для привлечения Маскалева Р.А. к административной ответственности по

части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях установлено, что истечение срока давности

привлечения к административной ответственности является обстоятельством,

исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2

«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки,

установленные частями 1, 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, не подлежат восстановлению, суд в случае их

пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования

административного органа о привлечении к административной ответственности (часть

2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований Управления

следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о привлечении Маскалева Романа Александровича

(ИНН 810400269607) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его

принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана

апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во

Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а

также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского

округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в

6 А28-14618/2025

законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного

суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в

восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к

административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом

Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным

процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 13.08.2025 7:53:05

Кому выдана Агалакова Надежда Вячеславовна