Арбитражный суд Уральского округа

024/2025-92763(2)

АРБИТРАЖНЫЙСУДКУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

ул.Климова,62,Курган,640021,https://kurgan.arbitr.ru,

тел.(3522)46-64-84,факс(3522)46-38-07

E-mail:info@kurgan.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.КурганДело№А34-930/2025

24ноября2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена11ноября2025года.

Решениеизготовленовполномобъеме24ноября2025года.

АрбитражныйсудКурганскойобластивсоставесудьиПшеничниковойЕ.Е.,приведении

протоколасудебногозаседаниядоперерывапомощникомсудьиГригорьевойН.В.,после

перерывасекретаремЧерновойИ.А.,рассмотреввсудебномзаседанииматериалыделапо

заявлениюиндивидуальногопредпринимателяКиселеваЭдуардаВладимировича(ОГРНИП

305450129900024,ИНН450102872518)заинтересованноелицо:УПРАВЛЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЙНАЛОГОВОЙСЛУЖБЫПОКУРГАНСКОЙОБЛАСТИ(ОГРН

1044500027285,ИНН4501111862)

опризнаниинезаконнымрешения,возложенииобязанности,

приучастии:

отзаявителя:СухановС.П.,подоверенностиот16.11.2023,диплом,паспорт,

отзаинтересованноголица:ДробышеваЕ.П.,доверенностьот09.01.2025,диплом,

удостоверениеУР№570502,

установил:

индивидуальныйпредпринимательКиселевЭдуардВладимирович(ОГРНИП

305450129900024,ИНН450102872518)(далее–заявитель)обратилсявАрбитражныйсуд

Курганскойобластисзаявлением,вкоторомпроситсуд:признатьнезаконнымрешение№

115366от05.11.2024овзысканиизадолженностизасчетденежныхсредств(драгоценных

металлов)насчетахналогоплательщика(плательщикасбора,плательщикастраховыхвзносов,

налоговогоагента,банка,иноголица)вбанках,атакжеэлектронныхденежныхсредств),

вынесенногоУПРАВЛЕНИЕМФЕДЕРАЛЬНОЙНАЛОГОВОЙСЛУЖБЫПОКУРГАНСКОЙ

ОБЛАСТИ,овозложенииобязанностинаналоговыйорганвозвратитьиндивидуальному

предпринимателюКиселевуЭдуардуВладимировичу2254804руб.65коп.,взысканных

инкассовымпоручением№53345от05.11.2024.

Вобоснованиезаявленноготребованиязаявительуказал,чтоврассматриваемойситуации

имеломестонесоблюдениеналоговыморганомсроковсовершениядействийпопроведениюи

оформлениюрезультатовдополнительныхмероприятийналоговогоконтроля,рассмотрению

результатовналоговойпроверкиивынесенияитоговогорешения,предусмотренныхстатьями

100-101НалоговогокодексаРоссийскойФедерации,чтоповлеклозасобойнарушениесроков

принятияоспариваемогорешения,атакжефактическоеистечениепредельногодвухлетнего

сроканапринудительноевзысканиедоначисленныхпроверкойсуммналоговипеней.

Представительзаявителявсудебномзаседанииназаявленномтребованиинастаивалпо

основаниям,изложеннымвзаявлении.Заявилходатайствооприобщениикматериаламдела

2А34-930/2025

письменныхобъясненийвпорядкестатьи81Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации.

Представительзаинтересованноголицавозражалвсудебномзаседаниипротив

заявленныхтребованийподоводам,изложеннымвотзывеназаявление,заявилходатайствоо

приобщениикматериаламделаписьменныхобъясненийвпорядкестатьи81АПКРФс

приложеннымидокументами.

Представленныедокументыприобщенысудомкматериаламделавпорядкестатей66,81

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации.

Всудебномзаседании28.10.2025всилустатьи163Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерациибылобъявленперерывдо14-0011.11.2025.Послеперерыва

судебноезаседаниепродолжено.

Представительзаявителявсудебномзаседанииназаявленномтребованиинастаивалпо

основаниям,изложеннымвзаявлении.

Представительзаинтересованноголицавозражалвсудебномзаседаниипротив

заявленныхтребованийподоводам,изложеннымвотзывеназаявление.

Изучивматериалыдела,исследовавиоценивдоказательства,выслушавпредставителей

лиц,участвующихвделе,судпришелквыводу,чтозаявленноетребованиенеподлежит

удовлетворениюпоследующимоснованиям.

Согласночасти1статьи198АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации,граждане,организацииииныелицавправеобратитьсяварбитражныйсудс

заявлениемопризнаниинедействительныминенормативныхправовыхактов,незаконными

решенийидействий(бездействия)государственныхорганов,органовместногосамоуправления,

иныхорганов,должностныхлиц,еслиполагают,чтооспариваемыйненормативныйправовой

акт,решениеидействие(бездействие)несоответствуютзаконуилииномунормативному

правовомуактуинарушаютихправаизаконныеинтересывсферепредпринимательскойииной

экономическойдеятельности,незаконновозлагаютнанихкакие-либообязанности,создают

иныепрепятствиядляосуществленияпредпринимательскойиинойэкономической

деятельности.

Всилупункта4статьи200АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииприрассмотренииделобоспариванииненормативныхправовыхактов,решенийи

действий(бездействия)государственныхорганов,органовместногосамоуправления,иных

органов,должностныхлицарбитражныйсудвсудебномзаседанииосуществляетпроверку

оспариваемогоактаилиегоотдельныхположений,оспариваемыхрешенийидействий(без-

действия)иустанавливаетихсоответствиезаконуилииномунормативномуправовомуакту,

устанавливаетналичиеполномочийуорганаилилица,которыепринялиоспариваемыйакт,

решениеилисовершилиоспариваемыедействия(бездействие),атакжеустанавливает,

нарушаютлиоспариваемыйакт,решениеидействия(бездействие)праваизаконныеинтересы

заявителявсферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Изизложенногоследует,чтодляпризнанияненормативногоактанедействительным,

решенияидействия(бездействия)незаконныминеобходимоналичиеодновременнодвух

условий:несоответствиеихдействующемузаконодательствуинарушениеправизаконных

интересовзаявителявсферепредпринимательскойдеятельностииинойэкономической.

Всоответствиисп.1,п.2,п.3ст.46НалоговогокодексаРоссийскойФедерации(далее

потексту-НКРФ),вслучаеналичиязадолженности,возникшейвсвязиснеуплатойили

неполнойуплатойналога,обязанностьпоегоуплатеисполняетсявпринудительномпорядке

путемобращениявзысканиянаденежныесредства(драгоценныеметаллы)насчетах

налогоплательщика(налоговогоагента)-организацииилииндивидуальногопредпринимателя,

неутратившегосвойстатуснадатупринятиярешенияовзысканиизадолженности(далеев

настоящейстатье-индивидуальныйпредприниматель),вбанках,егоэлектронныеденежные

средстваицифровыерубли,заисключениемсредствнаспециальныхизбирательныхсчетах,

специальныхсчетахфондовреферендумаииныхсчетахвчастисуммденежныхсредств,право

3А34-930/2025

собственностинакоторыенепринадлежитвладельцусоответствующегосчетаинакоторыев

соответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациинеможетбытьобращеновзыскание

пообязательствамвладельцаэтогосчета.

Вслучаеналичиязадолженности,возникшейвсвязиснеуплатойилинеполнойуплатой

налогаучастникомдоговораинвестиционноготоварищества-управляющимтоварищем,

ответственнымзаведениеналоговогоучета(далеевнастоящейстатье-управляющийтоварищ,

ответственныйзаведениеналоговогоучета),всвязисвыполнениемдоговораинвестиционного

товарищества(заисключениемналоганаприбыльорганизаций,возникающеговсвязис

участиемданноготоварищавдоговореинвестиционноготоварищества),обязанностьпоуплате

этогоналогаисполняетсявпринудительномпорядкепутемобращениявзысканиянаденежные

средства(драгоценныеметаллы)насчетахинвестиционноготоварищества,нацифровыерубли.

Приотсутствииилинедостаточностиденежныхсредств(драгоценныхметаллов)на

счетахинвестиционноготовариществаицифровыхрублейнаегосчетецифровогорубля

взысканиепроизводитсязасчетденежныхсредств(драгоценныхметаллов)насчетах

управляющихтоварищейицифровыхрублейнаихсчетахцифровогорубля.Приэтомвпервую

очередьвзысканиеобращаетсянаденежныесредства(драгоценныеметаллы)насчетах

управляющеготоварища,ответственногозаведениеналоговогоучета,цифровыерублинаего

счетецифровогорубля.

Приотсутствииилинедостаточностиденежныхсредств(драгоценныхметаллов)на

счетахуправляющихтоварищей,ихцифровыхрублейвзысканиеобращаетсянаденежные

средства(драгоценныеметаллы)насчетахтоварищей,ихцифровыерублипропорционально

долекаждогоизнихвобщемимуществетоварищей,определяемойнадатувозникновения

задолженности.

Взысканиезадолженностивслучаенеисполнениятребованияобуплатезадолженности

производитсяпорешениюналоговогооргана(далеевнастоящемКодексе-решениеовзыскании

задолженности)посредствомразмещениявреестререшенийовзысканиизадолженности

решенияовзысканиизадолженности,атакжепорученийналоговогоорганабанкам,вкоторых

открытысчетаналогоплательщику(налоговомуагенту)-организацииилииндивидуальному

предпринимателю,насписаниеиперечислениесуммызадолженностивбюджетнуюсистему

РоссийскойФедерации(далеевнастоящемКодексе-поручениеналоговогоорганана

перечислениесуммызадолженности),порученийналоговогоорганаоператоруплатформы

цифровогорублянаперечислениецифровыхрублейналогоплательщика(налоговогоагента)-

организацииилииндивидуальногопредпринимателя(далеевнастоящемКодексе-поручение

налоговогооргананаперечислениецифровыхрублей)ипорученийналоговогоорганана

переводэлектронныхденежныхсредствналогоплательщика(налоговогоагента)-организации

илииндивидуальногопредпринимателявбюджетнуюсистемуРоссийскойФедерации(далеев

настоящемКодексе-поручениеналоговогооргананапереводэлектронныхденежныхсредств)в

размере,непревышающемотрицательноесальдоединогоналоговогосчета,иинформациио

счетах,покоторымподлежатприостановлениюоперациивсоответствииспунктом2статьи76

настоящегоКодекса.

Согласностатье69НалоговогокодексаРоссийскойФедерациитребованиемобуплате

задолженностипризнаетсяизвещениеналогоплательщикаоналичииотрицательногосальдо

единогоналоговогосчетаисуммезадолженностисуказаниемналогов,авансовыхплатежейпо

налогам,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентовнамоментнаправления

требования,атакжеобобязанностиуплатитьвустановленныйсроксуммузадолженности.

Направлениетребованияявляетсяпервымэтапомпринудительноговзысканияналоговой

задолженности,посколькусистечениемустановленноговтребованиисроканадобровольное

исполнениеналогоплательщикомтребованиянормыст.ст.46-48НКРФсвязывают

возможностьприменениядальнейшегопринудительноговзысканиязадолженности.

Согласночасти2статьи69НКРФтребованиеобуплатезадолженноститакжедолжно

содержать:сведенияосрокеисполнениятребования;сведенияомерахповзысканию

4А34-930/2025

задолженностииобеспечениюисполненияобязанностипоуплатеналога,авансовыхплатежей,

сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов,которыебудутпримененывслучае

неисполнениятребованияналогоплательщиком;предупреждениеобобязанностиналогового

органавсоответствииспунктом3статьи32настоящегоКодексанаправитьматериалыв

следственныеорганыдлярешениявопросаовозбужденииуголовногодела(вслучае,если

размернедоимкипозволяетпредполагатьфактсовершениянарушениязаконодательствао

налогахисборах,содержащегопризнакипреступления).

Всоответствиисп.1ст.70НКРФтребованиеобуплатезадолженностидолжнобыть

направленоналогоплательщику,плательщикусбора,плательщикустраховыхвзносов,

налоговомуагентунепозднеетрехмесяцевсодняформированияотрицательногосальдо

единогоналоговогосчетаэтоголицавразмере,превышающем3000рублей,еслииноене

предусмотренонастоящимКодексом.

Согласнопункту1статьи101НКРФактналоговойпроверки,другиематериалы

налоговойпроверки,входекоторыхбыливыявленынарушениязаконодательстваоналогахи

сборах,атакжепредставленныепроверяемымлицом(егопредставителем)письменные

возраженияпоуказанномуактудолжныбытьрассмотреныруководителем(заместителем

руководителя)налоговогооргана,проводившегоналоговуюпроверку.Порезультатамих

рассмотренияруководителем(заместителемруководителя)налоговогоорганавтечение10дней

содняистечениясрока,указанноговпункте6статьи100настоящегоКодекса,принимаетсяодно

изрешений,предусмотренныхпунктом7настоящейстатьи,илирешениеопроведении

дополнительныхмероприятийналоговогоконтроля.Срокрассмотренияматериаловналоговой

проверкиивынесениясоответствующегорешенияможетбытьпродлен,нонеболеечемнаодин

месяц.

Вслучаепринятиярешенияопроведениидополнительныхмероприятийналогового

контроляактналоговойпроверки,другиематериалыналоговойпроверкиидополнительных

мероприятийналоговогоконтроля,атакжепредставленныепроверяемымлицом(его

представителем)письменныевозражениядолжныбытьтакжерассмотреныруководителем

(заместителемруководителя)налоговогооргана,проводившегоналоговуюпроверку.По

результатамихрассмотренияруководителем(заместителемруководителя)налоговогоорганав

течение10днейсодняистечениясрока,указанноговпункте6.2настоящейстатьи,принимается

одноизрешений,предусмотренныхпунктом7настоящейстатьи.

Всоответствииспунктом6статьи101НКРФвслучаенеобходимостиполучения

дополнительныхдоказательствдляподтвержденияфактасовершениянарушений

законодательстваоналогахисборахилиотсутствиятаковыхруководитель(заместитель

руководителя)налоговогоорганавправевынестирешениеопроведениивсрок,не

превышающийодинмесяц(двамесяца-припроверкеконсолидированнойгруппы

налогоплательщиков,иностранноголица,состоящегонаучетевналоговоморганев

соответствииспунктом4.6статьи83настоящегоКодекса),дополнительныхмероприятий

налоговогоконтроля.

Врешенииопроведениидополнительныхмероприятийналоговогоконтроляизлагаются

обстоятельства,вызвавшиенеобходимостьпроведениятакихдополнительныхмероприятий,

указываютсясрокиконкретнаяформаихпроведения.

Вкачестведополнительныхмероприятийналоговогоконтроляможетпроводиться

истребованиедокументоввсоответствиисостатьями93и93.1настоящегоКодекса,допрос

свидетеля,проведениеэкспертизы

Установлено,чтоИФНСРоссиипог.Кургану(далее-Инспекция)проведена

тематическаявыезднаяналоговаяпроверкавотношенииИПКиселеваЭ.В.поналогуна

добавленнуюстоимость(далее-НДС),единомуналогунавмененныйдоходдляотдельных

видовдеятельности(далее-ЕНВД)иналогунадоходыфизическихлиц(далее-НДФЛ)за

периодс01.01.2014по31.12.2016года.

5А34-930/2025

Порезультатамвыезднойналоговойпроверкисоставленактот19.10.2018№15-23/32,

дополнениякактупроверкиот09.01.2019№16-23/00201,от05.02.2019№16-23/07228,от

04.03.2019№16-23/14543,от27.03.2019№16-23/21605,от23.04.2019№16-23/29529,от

29.05.2019№16-23/39728,от03.07.2019№16-23/49930,от31.07.2019№16-23/57142,от

29.08.2019№16-23/64074,от14.11.2019№16-23/82384,от17.01.2020№16-23/01769,от

10.07.2020№16-23/38460,от15.09.2020№16-23/51421ивынесенорешениеот30.09.2021№16-

23/1070оботказевпривлеченииИПКиселеваЭ.В.кответственностизасовершениеналогового

правонарушениянаобщуюсумму3296029,28руб.,втомчисле:НДСвсумме969159руб.,

НДСсумме1259907руб.,пенивсумме1066963,28руб.

Всоответствиисп.1ст.113НалоговогокодексаРоссийскойФедерации(далееНКРФ),в

связисистечениемсрокадавности,ИПКиселевЭ.В.кналоговойответственности,

предусмотреннойп.3ст.122НКРФнепривлечен.

Несогласившисьсрешениемот30.09.2021№16-23/1070,ИПКиселевобратилсяс

апелляционнойжалобойввышестоящийналоговыйорган(УправлениеФедеральнойналоговой

службыпоКурганскойобласти).Решениемот24.02.2022апелляционнаяжалобаИПКиселева

Э.В.оставленабезудовлетворения.

Налоговыморганом,всоответствиисп.1ст.69,ст.70НКРФвадресИПКиселеваЭ.В.

направленотребованиеот02.03.2022№2852обуплатезадолженностивсумме3263877,10

руб.,втомчисле:НДСвсумме939804,39руб.,НДФЛвсумме450руб.,пенивсумме1066

622,71руб.,срокдлядобровольногопогашениязадолженностиустановлен01.04.2022.

ИПКиселевЭ.В.обратилсявАрбитражныйсудКурганскойобластисзаявлениемо

признаниинезаконнымрешенияот30.09.2021№16-23/1070вполномобъеме(дело№А34-

4558/2022).

ОпределениемАрбитражногосудаКурганскойобластиот21.03.2022поделуА34-

4558/2022судомпринятыобеспечительныемерыввидеприостановлениядействиярешенияот

30.09.2021№16-23/1070.

РешениемАрбитражногосудаКурганскойобластиот13.05.2024поделу№А34-

4558/2022(сучетомопределенияот13.05.2024поделу№А34-4558/2022обисправления

опечатки)исковоезаявлениеИПКиселеваЭ.В.удовлетвореночастично.Решениеот30.09.2021

№16-23/1070признанонеправомернымвчастиначисленияНДФЛза2016г.всумме,

превышающей190013,60руб.,атакжесоответствующихпеней.Востальнойчастизаявление

ИПКиселеваЭ.В.оставленобезудовлетворения.

ПостановлениемВосемнадцатогоарбитражногоапелляционногосудаот09.09.2024№

18АП-9212/2024поделу№А34-4558/2022решениеАрбитражногосудаКурганскойобластиот

13.05.2024поделу№А34-4558/2022оставленобезизменения,апелляционнаяжалобаИП

КиселеваЭ.В.-безудовлетворения.

ОпределениемАрбитражногосудаКурганскойобластиот19.09.2024поделу

№А34-4558/2022обеспечительныемерыотменены.

ВсоответствиисФедеральнымзакономот14.07.2022№263–ФЗ«Овнесении

измененийвчастипервуюивторуюНалоговогокодексаРоссийскойФедерации»внесены

изменениявположенияНалоговогокодексаРоссийскойФедерации,которымивведенинститут

Единогоналоговогосчета.С1января2023годаЕдиныйналоговыйплатеж(далее-ЕНП)и

Единыйналоговыйсчет(далее-ЕНС)сталиобязательнымдлявсехюридическихлиц,

индивидуальныхпредпринимателейифизическихлиц.

Всоответствиисост.4Федеральногозаконаот14.07.2022№263-ФЗ«Овнесении

измененийвчастипервуюивторуюНалоговогокодексаРоссийскойФедерации»требованиеоб

уплатезадолженности,направленноепосле1января2023годавсоответствиисост.69НКРФ,

прекращаетдействиетребованийобуплатеналога,сбора,страховыхвзносов,направленныхдо

31декабря2022года(включительно).Ранеенаправленноетребованиеналогоплательщикомне

исполнено.

НалоговыморганомвадресИПКиселеваЭ.В.направленотребованиеот25.09.2024№

6А34-930/2025

30517обуплатезадолженностивобщейсумме2222107,88руб.,втомчисле,НДСвсумме939

804,39руб.,НДФЛвсумме187556,60руб.,пенивсумме1094746,89рублей.

Всвязиснеисполнениемналогоплательщикомтребованияот25.09.2024№30517,

налоговыморганомвынесенорешениеот05.11.2024№115366овзысканиисИПКиселеваЭ.В.

задолженностивсумме2254804,65руб.засчетденежныхсредств(драгоценныхметаллов)на

счетахналогоплательщика(плательщикасбора,плательщикастраховыхвзносов,налогового

агента,банка,иноголица)вбанках,атакжеэлектронныхденежныхсредств(далее-решениеот

05.11.2024№115366).

Курганскимотделением№8599ПАО«Сбербанк»наоснованииинкассовогопоручения

от05.11.2024№53345произведеновзысканиевбюджетденежныхсредстввсумме2254804,65

руб.срасчетногосчетаИПКиселеваЭ.В.

ИПКиселевЭ.В.,впорядкестатьи138НКРФпредставилвМИФНСРФпоУральскому

федеральномуокругужалобу,вкоторойпросилотменитьрешениеот05.11.2024№115366,

ссылаясьнанарушениесрокапроведениявыезднойналоговойпроверкииоформления

результатовданнойпроверки.Данноеобстоятельствоповлеклозасобойнеправомерное

применениеналоговыморганоммерпринудительноговзысканиязадолженности,запределами

предусмотренногоп.1ст.47НалоговогокодексаРоссийскойФедерациидвухлетнегосрока.

МИФНСРФпоУральскомуфедеральномуокругужалобуИПКиселеваЭ.В.надействия

(бездействия)должностныхлицналоговогоорганавчастинарушениясроковпроведения

выезднойналоговойпроверкиивынесениярешенияот30.09.2021№16-23/1070оставленабез

рассмотрения,востальнойчастижалобаИПКиселеваЭ.В.оставленабезудовлетворения.

Установлено,чтоИПКиселевЭ.В.зарегистрированвкачествеиндивидуального

предпринимателя26.10.2005;основнойвиддеятельности-деятельностьфизкультурно-

оздоровительная,втомчиследеятельностьбаньидушевыхпопредоставлению

общегигиеническихуслуг(ОКВЭД96.04).

ФактическиосуществляемыйИПКиселевымЭ.В.впроверяемыйпериодвид

деятельности-оптоваяторговляпродуктамипитанияинапитками.

Согласнодоводамзаявителя,налоговыморганомнарушеныпредусмотренныеп.п.6,8,9

ст.89,п.п.1,6ст.100НКРФсрокипроведениявыезднойналоговойпроверки,дополнительных

мероприятийналоговогоконтроля,атакжеоформлениярезультатовналоговойпроверки.

Установлено,чтоуказанныевопросыявлялисьпредметомрассмотрениясудебногодела

№А34-4558/2022.

АрбитражныйсудКурганскойобластиврешенииот13.05.2024поделу№А34-4558/2022

пришелквыводу,чтоИПКиселевЭ.В.реализовалсвоеправонаучастиеврассмотрении

материаловвыезднойналоговойпроверки,обладалвсейнеобходимойинформацией,

следовательно,усудаотсутствовалиоснованиясчитать,чтоправаизаконныеинтересыИП

КиселеваЭ.В.нарушены.

Дополнительныемероприятияналоговогоконтроляпроведеныналоговыморганомв

соответствиисп.6ст.101НКРФ,всвязиснеобходимостьюполучениядополнительных

доказательствподтвержденияфактасовершениянарушениязаконодательстваоналогахисборах

илиотсутствиятаковых,атакже,учитываянеобходимостьистребованиядокументов,

проведениядопросовсвидетелей,проведенияиныхмероприятийналоговогоконтроля.

Приэтом,сампосебефактпродолжительногосрокарассмотренияматериаловвыезд

налоговойпроверкиивынесениярешенияпорезультатамрассмотренияматериаловналоговой

проверкинепризнансудомбезусловнымоснованиемдляпризнаниянедействительнымрешения

от30.09.2021№16-23/1070.

ИПКиселевЭ.В.взаявленииуказываетнавзысканиеналоговыморганомзадолженности

порешениюот05.11.2024№115366запределамипредусмотренногост.47НКРФдвухлетнего

срока.

КакследуетизправовогоподходаВерховногоСудаРФ,посмыслуположений

законодательстваоналогахисборахрегламентациясроковвзысканияналогов,такжекаки

7А34-930/2025

сроковпроведенияналоговыхпроверок,имеетобщиеитоговыецели,посколькунаправленана

достижениеравновесияинтересовучастниковотношений,регулируемыхзаконодательствомо

налогахи5сборах,наобеспечениеправовойопределенности(ОпределениеВерховногоСуда

РФот04.06.2024№301-ЭС23-26689).

Длительныйсрокпроведенияналоговойпроверкиможетбытьпризнаннедопустимымв

тоймере,вкакойприводиткизбыточномуилинеограниченномупопродолжительности

применениюмерналоговогоконтролявотношенииналогоплательщиков(постановление

КонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот16.07.2004N14-Пипостановление

ПрезидиумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот18.03.2008N13084/07).

Исходяизэтого,несоблюдениеналоговыморганомприсовершенииопределенных

действийврамкахосуществлениямероприятийналоговогоконтролясроков,предусмотренных

пунктом2статьи88,пунктом6статьи89,пунктами1и5статьи100,пунктами1,6,9статьи101,

пунктами1,6,10статьи101.4,невлечетизмененияпорядкаисчислениясроковнапринятиемер

повзысканиюналога,пеней,штрафавпринудительномпорядке,всвязисчемприпроверке

судомсоблюденияналоговыморганомсроковосуществленияпринудительныхмерсроки

совершенияупомянутыхдействийучитываютсявтойпродолжительности,котораяустановлена

нормамиНалоговогокодекса(пункт31постановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот30.07.2013N57«Онекоторыхвопросах,возникающихпри

примененииарбитражнымисудамичастипервойНалоговогокодексаРоссийскойФедерации»).

ИзаналогичногоподходаисходитКонституционныйСудРоссийскойФедерации,очем

свидетельствуетопределениеот28.03.2024N576-О«Оботказевпринятиикрассмотрению

жалобыобществасограниченнойответственностью«Инженерно-строительнаякомпания

«Эммерса»нанарушениеегоконституционныхправпунктами3и7статьи46,абзацемтретьим

пункта1статьи47,пунктом2статьи70истатьей101НалоговогокодексаРоссийской

Федерации».

Такимобразом,еслисрокисовершенияопределенныхдействийврамкахосуществления

мероприятийналоговогоконтроля,втомчислесрокирассмотренияматериаловпроверкии

принятиярешенияпоней,сроки6рассмотренияжалобывышестоящимналоговыморганомв

своейсовокупностипревысилидвухлетнийсрок,предусмотренныйабзацемтретьимпункта1

статьи47НКРФ,товтакомслучаеналоговыйорганутрачиваетправонапринудительное

взысканиезадолженностикаквбесспорном,такивсудебномпорядке.

Приэтомвотличиеотпроцедурывзысканиязадолженности,нарушениедлительности

производстваподелуонарушениизаконодательстваоналогахисборахможетбыть

обусловленосовокупностьюпричин,имеющихразличныйхарактер-какобъективный

(например,непоступлениеответовналоговомуорганунанаправленныеимзапросыиным

лицам,позднеепоступленияответовотуполномоченныхоргановдругихгосударствврамках

обменаинформацией),такисубъективный(необходимостьобеспеченияреализацииправ

налогоплательщика,втомчисленаознакомлениесматериаламиналоговойпроверки,на

подготовкудополнительныхвозраженийит.п)

Изучивматериалыдела,судустановил,чтонаоснованиип.6ст.101НКРФивсвязис

необходимостьюполучениядополнительныхдоказательствдляподтвержденияфакта

совершениянарушенийзаконодательстваоналогахисборахилиотсутствиятаковых,атакже

учитываянеобходимостьполучениявыписокпорасчетнымсчетам,проведенияанализа

движенияденежныхсредств,истребованиядокументов(информации),проведенияопросов,

допросовсвидетелей,налоговыморганомбылоприняторешение(решение№15-23/16о

проведениидополнительныхмероприятийналоговогоконтроляот07.12.2018)опроведении

следующихдополнительныхмероприятийналоговогоконтроля:

Всоответствиисп.2и4статьи86НКРФнаправитьзапросопредставлениивыписокпо

операциямнасчетах(специальныхбанковскихсчетах);

Всоответствиисост.93НКРФистребоватьдокументы(информацию);

Всоответствиисост.93.1НКРФистребоватьдокументы(информацию);

8А34-930/2025

Всоответствиисост.90НКРФпровестидопроссвидетелей,всоответствииспп.4п.1

статьи31НКРФпровестиопроссвидетеля;

Всоответствииспп.11п.1ст.31НКРФпровестипочерковедческуюэкспертизу.

Всоответствиисост.31НКРФист.7Закона«ОналоговыхорганахвРоссийской

Федерации»от21.03.1991№943-1направитьзапросывкомпетентныеорганы.

Всвязисчем,налоговыморганомбылоприняторешениеопродлениисрока

рассмотренияматериаловВНП(решение№15-23/437от07.12.2018)до10.01.2019.

ИздополнениякактуВНПот09.01.2019№16-23/00201следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученыневполномобъеме,крометого,всвязис

неявкойнадопроссвидетелей,налоговомуорганунеудалосьосуществитьдопросвсех

указанныхлиц,всвязисчем,невозможноприйтиквыводуонарушенияхзаконодательствао

налогахисборахилиотсутствиятаковых,отраженныхвактеВНП,таккакпосостояниюна

09.01.2019документы(информация)представленыневполномобъеме.

Всвязисчем,налоговыморганомбылоприняторешениеопродлениисрока

рассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/5от10.01.2019)до06.02.2019.

ИздополнениякактуВНПот05.02.2019№16-23/07228следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученынивполномобъеме,крометого,всвязис

неявкойнадопроссвидетелей,налоговомуорганунеудалосьосуществитьдопросвсех

указанныхлиц,всвязисчем,невозможноприйтиквыводуонарушенияхзаконодательствао

налогахисборахилиотсутствиятаковых,отраженныхвактеВНП,таккакпосостояниюна

05.02.2019документы(информация)представленыневполномобъеме.

Всвязисчем,налоговыморганомбылоприняторешениеопродлениисрока

рассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/36от05.02.2019)до05.03.2019.

ИздополнениякактуВНПот04.03.2019№16-23/14543следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученынивполномобъеме,крометого,всвязис

неявкойнадопроссвидетелей,налоговомуорганунеудалосьосуществитьдопросвсех

указанныхлиц,всвязисчем,невозможноприйтиквыводуонарушенияхзаконодательствао

налогахисборахилиотсутствиятаковых,отраженныхвактеВНП,таккакпосостояниюна

04.03.2019документы(информация)представленыневполномобъеме.

Всвязисчем,налоговыморганомбылоприняторешениеопродлениисрока

рассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/56от04.03.2019)до27.03.2019.

ИздополнениякактуВНПот27.03.2019№16-23/21605следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученынивполномобъеме,всвязисчем,невозможно

прийтиквыводуонарушенияхзаконодательстваоналогахисборахилиотсутствиятаковых,

отраженныхвактеВНП,таккакпосостояниюна27.03.2019документы(информация)

представленыневполномобъеме.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/77от27.03.2019).

ИздополнениякактуВНПот23.04.2019№16-23/29529следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученыневполномобъеме,всвязисчем,невозможно

былоприйтиквыводуонарушенияхзаконодательстваоналогахисборахилиотсутствия

таковых,отраженныхвактеВНП,таккакпосостояниюна23.04.2019документы(информация)

представленыневполномобъеме.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/103от23.04.2019).

ИздополнениякактуВНПот29.05.2019№16-23/39728следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученыневполномобъеме.Изпредставленных

документовсделанвыводотом,чтоконтрагентыИПКиселеваЭ.В..аименно:ООО

9А34-930/2025

«Стройинвест»иООО«АльфаГрупп»закупсемянподсолнечника,впоследствии

реализованногоИПКиселевуЭ.В.,неосуществляли.

Выезднойналоговойпроверкой,проведеннымидополнительнымимероприятиями

налоговогоконтролявотношенииИПКиселеваЭ.В.,установлено,чтодокументо-оборот,

созданныймеждуИПКиселевымЭ.В.иООО«Урал-Инвест»,ОООТК«Ореон»,ООО«Альфа

Групп»,ООО«Стройинвест»создансцельюсозданиявидимостиосуществленияреальных

хозяйственныхоперацийдляобеспечениявозможностиполученияналоговыхвычетовпоналогу

надобавленнуюстоимостьвсумме1618340.92руб.икакследствие,занижениясуммыналога

надобавленнуюстоимость,подлежащейуплатевбюджет.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/41547от

29.05.2019).

ИздополнениякактуВНПот03.07.2019№16-23/49930следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученыневполномобъеме.Изпредставленных

документовможносделатьвыводотом,чтодокументооборот,созданныймеждуИПКиселевым

Э.В.иООО«Урал-Инвест»,ОООТК«Ореон»,ООО«АльфаГрупп»,ООО«Стройинвест»

создансцельюсозданиявидимостиосуществленияреальныххозяйственныхопераций.

Входевыезднойналоговойпроверки,проведениядополнительныхмероприятий

налоговогоконтролявотношенииИПКиселеваЭ.В.установленоотсутствиереальныхпоставок

товараотпоставщиков:ООО«Урал-Инвест».ОООТК«Ореон».ООО«АльфаГрупп»,ООО

«Стройинвест»,инесоблюдениеналогоплательщикомусловий,установленныхпунктом2ст.

54.1НКРФвотношениисделоксданнымипоставщиками.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/49932от

03.07.2019).

ИздополнениякактуВНПот31.07.2019№16-23/57142следует,чтоИПКиселевЭ.В.в

периодс01.01.2014по31.12.2016,согласнопредставленнымвходепроверкидокументам,

осуществлялфинансово-хозяйственныевзаимоотношениясконтрагентами-ООО«Урал-

Инвест»ИНН4501176411/КПП450101001,ОООТК«Ореон»ИНН4501201474/КПП

450101001/000«АльфаГрупп»ИНН7448189104/КПП744801001,ООО«Стройинвест»КПП

744701001.

Входеналоговойпроверки,проведенныхдополнительныхмероприятийналогового

контроляподтвержденфактотсутствияпоставкисемянподсолнечникавадресООО«Урал-

Инвест»,ОООТК«Ореон»,ООО«Альфа-Групп»,ООО«Стройинвест»,адалеевадресИП

КиселеваЭ.В.посчетам-фактурам,выставленнымконтрагентами(поставкасемян

подсолнечникаосуществлялась,нонеконтрагентами,заявленнымипосделкам),т.е.установлено

отсутствиепоставкисемянподсолнечникаотуказанныхконтрагентовиискусственноеих

вовлечениевфинансово-хозяйственнуюдеятельностьИПКиселеваЭ.В.

Приэтом,ИПКиселевымЭ.В.созданформальныйдокументооборотпо

взаимоотношениямсзаявленнымиконтрагентамисцельюсозданиявидимости

взаимоотношенийсООО«Урал-Инвест»,ОООТК«Ореон»,ООО«Альфа-Групп»,ООО

«Стройинвест»иисполненияобязательствподоговору,атакжезавышенияналоговыхвычетов

поНДСиуменьшенияналоговойбазыпоНДФЛ.повлекшихзасобойнеполнуюуплатусумм

налога.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/243от31.07.2019).

ИздополнениякактуВНПот29.08.2019№16-23/64074следует,чтовходевыездной

налоговойпроверкиустановлено,чтоИПКиселевымЭ.В.впериодс01.01.2014по31.12.2016

10А34-930/2025

оформленыдокументысоспорнымиконтрагентами-ООО«Урал-Инвест»ИНН

4501176411/КПП450101001.ОООТК«Ореон»ИНН4501201474/КПП450101001.

Согласновыпискамбанкаподвижениюденежныхсредствнарасчетныхсчетах,и

данных,отраженныхвкнигахпокупокООО«Урал-Инвест»,ОООТК«Ореон»проверкой

установленфакт-отсутствиязакупасемянподсолнечника,впоследствииреализованноговадрес

ИПКиселеваЭ.В.

Всвязиснеобходимостьюнаправленияналогоплательщикуинформационногописьмаот

29.08.2019№16-23/64074подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/317от29.08.2019).

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/343от

13.09.2019).

Всвязиснеявкойлица,участиекоторогонеобходимодлярассмотрения,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/399от02.10.2019)до24.10.2019.ОтложитьрассмотрениематериаловВНПна23.10.2019

(решение№16-23/73993от02.10.2019).

Всвязиснеявкойлица,участиекоторогонеобходимодлярассмотрения,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/518от24.10.2019)до15.11.2019.ОтложитьрассмотрениематериаловВНПна14.11.2019

(решение№16-23/77040от24.10.2019).

ИздополнениякактуВНПот14.11.2019№16-23/82384следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученынивполномобъеме.Изпредставленныхв

налоговыйоргандокументовследует,чтосеменаподсолнечника,отраженныевсчетах-

фактурах,выставленныхвадресИПКиселеваЭ.В.отимениООО«Урал-Инвест»

ИНН4501176411/КПП450101001иотраженныхвкнигахпокупок,фактическибыли

приобретеныИПКиселевымЭ.В.удругогопоставщика.Обязательствопоисполнениюсделки

третьимлицамуказаннымиконтрагентаминепередавались.

Изанализапредставленныхдокументовустановлено,чтореальнымпоставщикомсемян

подсолнечникавадресИПКиселеваЭ.В.в2015годуявлялосьООО«ВВВГрупп»ИНН

2338012264/КПП233801001,в2016годуООО«Каролина»ИНН4704097701/КПП470401001,

которыенеявлялисьналогоплательщикамиНДС,всвязисприменениемУСН.

Всвязиснеобходимостьюнаправленияналогоплательщикуинформационногописьмаот

14.11.2019№16-23/82384подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/560от14.11.2019)до12.12.2019.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/620от12.12.2019)

до19.12.2019.

Всвязисправовойифактическойсложностьюдела,атакжевсвязисполнойи

всестороннейоценкиинформации,полученнойприпроведениимероприятийналогового

контроля,налоговыморганомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотрения

материаловВНП(решение№16-23/639от19.12.2019)до17.01.2020.

ИздополнениякактуВНПот17.01.2020№16-23/01769следует,чтосемена

подсолнечника,отраженныевсчетах-фактурах,выставленныхвадресИПКиселеваЭ.В.от

имениООО«Урал-Инвест»ИНН4501176411/КПП450101001иотраженныхвкнигахпокупок,

фактическибылиприобретеныИПКиселевымЭ.В.удругогопоставщика.Обязательствопо

исполнениюсделкитретьимлицамуказаннымиконтрагентаминепередавались.

11А34-930/2025

Всвязиснеобходимостьюнаправленияналогоплательщикуинформационногописьмаот

17.01.2020№16-23/01769подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/20от17.01.2020)до07.02.2020.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/101от07.02.2020)

до29.02.2020.

Всвязиснеявкойлица,участиекоторогонеобходимодлярассмотрения,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/12302от28.02.2020)до18.03.2020.ОтложитьрассмотрениематериаловВНПна

17.03.2020(решение№16-23/12301от28.02.2020).

Всвязиспроведениемдополнительныхмероприятийналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловналоговой

проверки(решение№16-23/179от17.03.2020)до17.04.2020.

Наоснованиипункта6статьи101НКРФивсвязиснеобходимостьюполучения

дополнительныхдоказательствдляподтвержденияфактасовершениянарушений

законодательстваоналогахисборахилиотсутствиятаковых,атакжеучитываянеобходимость:

истребованияуконтрагентаилиулиц,располагающихдокументами(информацией),

касающихсядеятельностипроверяемогоналогоплательщика(плательщикасбора,налогового

агента)этихдокументов(информации);истребованиядокументовупроверяемоголица;

проведениедопросов(опросов)свидетелей;проведениеэкспертизы;направлениезапросовв

банк,налоговыморганомприняторешениеопроведенииследующихдополнительных

мероприятийналоговогоконтроля(решениеот17.03.2020№16-23/11опроведении

дополнительныхмероприятийналоговогоконтроля):истребованиедокументовупроверяемого

лица;истребованиеуконтрагентаилиуиныхлиц,располагающихдокументами

(информацией),касающихсядеятельностипроверяемогоналогоплательщика

(плательщикасбора,налоговогоагента),этихдокументов(информации);допрос(опрос)

свидетелей;проведениеэкспертизы.

Всвязиспроведениемдополнительныхмероприятийналоговогоконтроля,атакже,в

связисвынесениемПравительствомРФПостановления№409от02.04.2020«Омерахпо

обеспечениюустойчивогоразвитияэкономики»,налоговыморганомприняторешениео

продлениисрокарассмотренияматериаловналоговойпроверки(решениеот17.04.2020№16-

23/271)до11.06.2020.

ВсвязисвынесениемПравительствомРФПостановления№409от02.04.2020«Омерах

пообеспечениюустойчивогоразвитияэкономики»налоговыморганомвадресИПКиселева

Э.В.былонаправленописьмооприостановлениисрокапроведениядополнительных

мероприятийналоговогоконтролядо30.06.2020(включительно)(письмоот11.06.2020).

ИздополнениякактуВНПот10.07.2020№16-23/38460следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученыневполномобъеме,всвязисчем,невозможно

прийтиквыводуонарушенияхзаконодательстваоналогахисборахилиотсутствиятаковых,

отраженныхвактеВНП,таккакпосостояниюна10.07.2020документы(информация)

представленыневполномобъеме.

Всвязиснеобходимостьюнаправленияналогоплательщикуинформационногописьмаот

10.07.2020№16-23/38460подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/38476от10.07.2020)до28.07.2020.

Всвязиснеобходимостьюполученияналогоплательщикоминформационногописьмаот

10.07.2020№16-23/38460подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/1241от28.07.2020)до10.08.2020.

12А34-930/2025

Всвязиснеобходимостьюполученияналогоплательщикоминформационногописьмаот

10.07.2020№16-23/38460подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/1273от10.08.2020)до27.08.2020.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикасинформациейпо

дополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговыморганомбылопринято

решениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение№16-23/1307от

27.08.2020)до17.09.2020.

ИздополнениякактуВНПот15.09.2020№16-23/51421следует,чтоистребованные

налоговыморганомдокументыбылиполученыневполномобъеме,всвязисчем,невозможно

прийтиквыводуонарушенияхзаконодательстваоналогахисборахилиотсутствиятаковых,

отраженныхвактеВНП,таккакпосостояниюна10.07.2020документы(информация)

представленыневполномобъеме.

Согласнопредставленнымдокументам,можносделатьвыводотом,чтоООО«Паладин

Плюс»осуществлялодеятельность,связаннуюсреализациейбезалкогольныхнапитков,чипсов,

сухариков.ДеятельностьпозакупуиреализациисемянподсолнечникауООО«ПаладинПлюс»

впроверяемомпериоденеустановлена.

Такимобразом,ООО«ПаладинПлюс»реализациюсемянподсолнечникавадресООО

«Урал-Инвест»дляпоследующейреализациивадресИПКиселеваЭ.В.неосуществляло.

Выезднойналоговойпроверкойидополнительнымимероприятияминалоговогоконтроля

установлено,чтодокументооборотмеждуИПКиселевымЭ.В.иООО«Урал-Инвест»созданс

цельюсозданиявидимостиосуществленияреальныххозяйственныхоперацийдляобеспечения

возможностиполученияналоговыхвычетовпоналогунадобавленнуюстоимостьвсумме969

159руб.икакследствие,занижениясуммыналоганадобавленнуюстоимость,подлежащей

уплатевбюджетзапериод2015-2016гг.

Всвязиснеобходимостьюнаправленияналогоплательщикуинформационногописьмаот

15.09.2020№16-23/51421подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/1344от17.09.2020)до30.09.2020.

Всвязиснеобходимостьюполученияналогоплательщикоминформационногописьмаот

15.09.2020№16-23/51421подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/1368от30.09.2020)до23.10.2020.

Всвязиснеобходимостьюполученияналогоплательщикоминформационногописьмаот

15.09.2020№16-23/51421подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/1445от23.10.2020)до05.11.2020.

Всвязиснеобходимостьюполученияналогоплательщикоминформационногописьмаот

15.09.2020№16-23/51421подополнительныммероприятиямналоговогоконтроля,налоговым

органомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотренияматериаловВНП(решение

№16-23/1466от05.11.2020)до05.12.2020.

Всвязисправовойифактическойсложностьюдела,атакжевсвязисполнойи

всестороннейоценкиинформации,полученнойприпроведениимероприятийналогового

контроля,налоговыморганомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотрения

материаловВНП(решение№16-23/1542от04.12.2020,решение№16-23/1618от31.12.2020,

решение№16-23/129от29.01.2021,решение№16-23/170от26.02.2021,решение№16-23/225от

26.03.2021,решение№16-23/256от23.04.2021,решение№16-23/356от21.05.2021,решение

№16-23/402от18.06.2021,решение№16-23/417от30.06.2021,решение№465от29.07.2021,

решение№508от27.08.2021).

ИздополнениякактуВНПот06.09.2021№16-22/51025дспследует,чтоИФНСРоссии

пог.Кургану31.05.2021вадресИПКиселеваЭ.В.направленописьмо(№16-23/31029от

13А34-930/2025

31.05.2021г.)опредставленииинформацииореальныхпоставщикахсемянподсолнечникав

периодс01.01.2014по31.12.2016.ПолученоИПКиселевымЭ.В.07.06.2021,что

подтверждаетсяизвещениемополученииэлектронногодокумента.Документы(информация)не

представлены.

Выезднойналоговойпроверкойидополнительнымимероприятияминалоговогоконтроля

установлено,чтодокументооборотмеждуИПКиселевымЭ.В.иООО«Урал-Инвест»созданс

цельюсозданиявидимостиосуществленияреальныххозяйственныхоперацийдляобеспечения

возможностиполученияналоговыхвычетовпоналогунадобавленнуюстоимостьвсумме969

159руб.икакследствие,занижениясуммыналоганадобавленнуюстоимость,подлежащей

уплатевбюджетзапериод2015-2016гг.

Всвязиснеобходимостьюознакомленияналогоплательщикомсинформационным

письмомот06.09.2021№16-22/51025дспподополнительныммероприятиямналогового

контроля,налоговыморганомбылоприняторешениеопродлениисрокарассмотрения

материаловВНП(решение№16-23/53284от16.09.2021)до30.09.2021.

30.09.2021налоговыморганомпорезультатампроведенияВНПвотношении

ИПКиселеваЭ.В.вынесенорешение№16-23/1070,котороевступиловзаконнуюсилу

28.09.2022.

Такимобразом,изуказанноговышеследует,чтодополнительныемероприятия

налоговогоконтроляпроведеныналоговыморганомвсвязиснеобходимостьюполучения

дополнительныхдоказательствподтвержденияфактасовершениянарушенийзаконодательствао

налогахисборахилиотсутствиятаковых,атакже,учитываянеобходимостьистребования

документов,проведениядопросовсвидетелей,проведенияиныхмероприятийналогового

контроля.

Какследуетизматериаловдела,неоднократноепродлениесрокарассмотрения

материаловвыезднойналоговойпроверкивотношенииИПКиселеваЭ.В.обусловлено

необходимостьюпринятияобъективногоиобоснованногорешенияпорезультатамрассмотрения

материаловвыезднойналоговойпроверки,превышениеналоговыморганомсроковвыездной

налоговойпроверкипродиктованонеобходимостьюобъективногоиправильногоустановления

обстоятельствотносительнособлюденияналогоплательщикомнормзаконодательстваоналогах

исборах,притом,что,какследуетизматериаловпроверки,вседополнительнополученные

Управлениемдокументы,которыепонепонятнымпричинамнебылипредставлены

налогоплательщикомвходевыезднойналоговойпроверки,относилисьнепосредственнок

доказательственнойбазепонарушениям,описаннымвактевыезднойналоговойпроверки,при

этом,продлениесроковрассмотренияматериаловпроверкитакжеобусловленообеспечением

правналогоплательщиканаознакомлениесовсемиматериаламипроверкиипредставленияпо

нимвозраженийдовынесениярешенияналоговыморганом,атакже,исходяизтого,чтосамопо

себеневынесениеи,какследствие,невручениеналоговыморганомдолжникурешенияпо

результатамвыезднойналоговойпроверкивсрок,установленныйНалоговымкодексом

РоссийскойФедерации,несвидетельствуетонарушенииправналогоплательщика,таккакне

возлагаетнанегокаких-либонепредусмотренныхзаконодательствомобязанностейинесоздает

препятствийдляосуществленияпредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,не

препятствуетправуналогоплательщиканаобжалованиерешения,вынесенногопорезультатам

налоговойпроверки,ввышестоящийналоговыйоргани(или)всудебномпорядке,что

свидетельствуетособлюдениитребований,установленныхст.89,100,101НКРФ.

СогласнопостановлениямПрезидиумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот05.02.2013N11254/12,от29.11.2011N7551/11,от21.06.2011N16705/10,при

проверкесоблюдениясроковпринудительноговнесудебноговзысканияоценкеподлежит

своевременностьдействийналоговогооргананастадииисполнениярешения,вынесенногопо

результатамналоговойпроверки(послевступлениявсилурешенияиполученияреальной

возможностиегоисполнения),котораяначинаетсясвыставлениятребованияобуплатеналога.

14А34-930/2025

Следовательно,вслучаенарушениядлительностипроведенияналоговойпроверки,такое

нарушениенеможетиметьюридическогозначениядляоценкиправомерностидействий

налоговогооргананастадиивзысканиязадолженностипоналогам.

Фактическирешениепорезультатамвыезднойналоговойпроверкивступиловзаконную

силу28.02.2022,атребованиеот02.03.2022№2852направленоналоговыморганомвадресИП

КиселеваЭ.В.02.03.2022(в20-дневныйсрок,установленныйп.2ст.70НКРФ,вред.действ,до

01.01.2023),тоестьвпределахсроков,установленныхст.46,47НКРФнаприменениемер

принудительноговзыскания.

ОпределениемАрбитражногосудаКурганскойобластиот21.03.2022поделу№А34-

4558/2022принятыобеспечительныемерыввидеприостановлениядействиярешенияот

30.09.2021№16-23/1070,довступлениявсилусудебногоактаподанномуделу.

19.09.2024обеспечительныемерыотмененыопределениемАрбитражногосуда

Курганскойобластиот19.09.2024поделу№А34-4558/2022.

Посколькувпериодс21.03.2022по19.09.2024действовалипринятыесудом

обеспечительныемеры,тотечениесроканаприменениемерпринудительноговзыскания

прерывалось.Взысканиесуммнедоимкипоналогам,сборам,страховымвзносам,задолженности

попеням,штрафам,процентам,с01.01.2023осуществляетсясучетомособенностей,

установленныхп.9ст.4Федеральногозаконаот14.07.2022№263-ФЗ.

Требованиеот02.03.2022№2852налогоплательщикомнеисполнено,меры

принудительноговзысканиязадолженностиналоговыморганомнеприменялись.Приэтом,в

силупп.1п.9ст.4Федеральногозаконаот14.07.2022№263-ФЗ,с01.01.2023действиеданного

требованияпрекращено.

Всвязисчем,послеотменысудомобеспечительныхмер(19.09.2024)налоговыморганом

быловыставленоновоетребованиеот25.09.2024№30517ирешениеот05.11.2024№115366,

которыевынесеныналоговыморганомвпределахпредусмотренныхст.46,47НКРФсроковна

применениемерпринудительноговзыскания.

Следовательно,исходяизположенийпункта6статьи101Кодексадополнительные

мероприятияналоговогоконтроляпроводятсятолькосцельюустраненияобстоятельств,

которыеисключаютвозможностьвынесенияправильногоиобоснованногорешенияпоитогам

налоговойпроверки.Приэтом,ограничиваясрокпроведениямероприятийдополнительного

налоговогоконтроля,законодательнеограничиваетналоговыеорганывихколичестве,при

обеспеченииналогоплательщикувозможностииспользованиягарантированныхемуправпо

защитесвоихинтересов.Основнаязадачадополнительныхмероприятийналоговогоконтроля

состоитвразрешениисомнений,которыевозниклиуналоговогоорганапослепредоставления

налогоплательщикомилиинымилицамидополнительныхдокументов.

Представлениедокументовналогоплательщикомвзащитусвоихинтересовявляетсяего

правом,такжекакиявляетсяобязанностьюналоговогоорганавсецелооценитьпредставленные

документы,всвязисчем,чтобыненарушитьправаизаконныеинтересыналогоплательщика,

инспекциейбылоприняторешениеопроведениидополнительныхмероприятийналогового

контроля.

Такимобразом,решениеАрбитражногосудаКурганскойобластиот13.05.2024поделу

№А34-4558/2022,котороесудамиапелляционнойикассационнойинстанцийбылооставленобез

измененияподтверждаетналичиекакобъективных,такисубъективныхобстоятельств,которые

судпринялвовниманиесучетомконкретныхобстоятельствдела.Следовательно,исчисление

двухлетнегосрокабезучетаобстоятельствконкретногоделаиобъективныхпричин,

повлиявшихнаегонарушение,нельзяпризнатьправильным.Еслиучестьобъективные

обстоятельства,тодвухлетнийсрокналоговыморганомнепропущен.

Доводы,приведенныезаявителемвходесудебногоразбирательства,судомотклоняются,

посколькупризнаютсянесостоятельными.

Согласностатье200АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации

обязанностьдоказываниясоответствияоспариваемогоненормативногоправовогоактазакону

15А34-930/2025

илииномунормативномуправовомуакту,законностипринятияоспариваемогорешения,

совершенияоспариваемыхдействий(бездействия),наличияуорганаилилицанадлежащих

полномочийнапринятиеоспариваемогоакта,решения,совершениеоспариваемыхдействий

(бездействия),атакжеобстоятельств,послужившихоснованиемдляпринятияоспариваемого

акта,решениясовершенияоспариваемыхдействий(бездействия),возлагаетсянаорганилилицо,

которыепринялиакт,решениеилисовершилидействия(бездействие).

Всилучасти3статьи201АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации

вслучае,еслиарбитражныйсудустановит,чтооспариваемыерешенияидействия(бездействие)

государственныхорганов,органовместногосамоуправления,иныхорганов,должностныхлиц

соответствуютзаконуилииномунормативномуправовомуактуиненарушаютправаи

законныеинтересызаявителя,судпринимаетрешениеоботказевудовлетворениизаявленного

требования.

Оценивдоказательствапосвоемувнутреннемуубеждению,основанномуна

всестороннем,полном,объективноминепосредственномисследованииимеющихсявделе

доказательстввсоответствиисостатьей71АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации,судприходитквыводуотом,чторешениеУправленияФедеральнойналоговой

службыпоКурганскойобластиовзысканиизадолженностизасчетденежныхсредств

(драгоценныхметаллов)насчетахналогоплательщика(плательщикасбора,плательщика

страховыхвзносов,налоговогоагента,банка,иноголица)вбанках,атакжеэлектронных

денежныхсредств№115366от05.11.2024соответствуетдействующемузаконодательствуипри

еговынесениизаконныеправаиинтересызаявителянарушенынебыли,всвязисчем,

основанийдляудовлетворениязаявленныхтребованийнеимеется.

Расходыпогоспошлиневсумме10000руб.всоответствиисостатьей110Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерацииподлежатотнесениюназаявителя,сучетом

оплатыпоплатежномупоручению№15от23.12.2024насумму10000руб.

Руководствуясьстатьями167-170АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации,суд

решил:

вудовлетворениизаявленияопризнаниинедействительнымрешенияУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоКурганскойобластиовзысканиизадолженностизасчет

денежныхсредств(драгоценныхметаллов)насчетахналогоплательщика(плательщикасбора,

плательщикастраховыхвзносов,налоговогоагента,банка,иноголица)вбанках,атакже

электронныхденежныхсредств№115366от05.11.2024индивидуальномупредпринимателю

КиселевуЭдуардуВладимировичу(ОГРНИП305450129900024,ИНН450102872518)отказать.

Решениеможетбытьобжаловановпорядкеапелляционногопроизводствав

Восемнадцатыйарбитражныйапелляционныйсудвтечениемесяцасодняегопринятия

(изготовленияеговполномобъеме)черезАрбитражныйсудКурганскойобласти.

СудьяЕ.Е.Пшеничникова

024/2025-92763(2)#

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата27.02.202511:21:39

КомувыданаПшеничниковаЕкатеринаЕвгеньевна