Арбитражный суд Республики Дагестан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

20 марта 2026 года Дело №А15-18085/2025

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2026 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Муслимовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального казенного учреждения «Центр информационных технологий и

средств массовой информации» в Тляратинском районе (ИНН 0532000023)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН

0562043926, ОГРН 1030502623612)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам,

пеням, штрафам в размере 398 918,15 руб. согласно решениям от 24.08.2023 №363,

от 05.10.2023 №1 и обязании ее списать,

при участии

от заявителя: Алихазумов Н.П. (директор),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Центр информационных технологий и

средств массовой информации» в Тляратинском районе (далее – учреждение,

заявитель) обратилось в Тляратинский районный суд Республики Дагестан с

заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан

2

(далее – управление, заинтересованное лицо) о признании безнадежной к

взысканию задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в размере

398 918,15 руб. согласно решениям от 24.08.2023 №363, от 05.10.2023 №1 и

обязании ее списать.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение социального и

пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – третье

лицо)

Определением Тляратинского районного суда от 26.09.2025 по делу №2а-

423/2025 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан.

12.12.2025 указанное дело поступило в Арбитражный суд Республики Дагестан и

зарегистрировано в канцелярии суда с присвоением номера №А15-18085/2025.

Определением суда от 11.02.2026 судебное разбирательство по делу назначено

на 05.03.2026.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил

их удовлетворить.

Заинтересованное лицо и третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку

представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление и дополнение к нему, в

которых в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением учреждением

требования об уплате задолженности по состоянию на 08.04.2023 №88

Межрайонной инспекцией ФНС России №10 по Республике Дагестан приняты

решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика

в банках, а также электронных денежных средств от 24.08.2023 №363 на сумму

208 937,96 руб. и от 05.10.2023 №1 на сумму 189 980,19 руб.

Решением Межрегиональной инспекции по Северо-Кавказскому федеральному

округу от 07.02.2024№06.28/0529, принятым по жалобе учреждения, указанные

решения оставлены без изменения.

Полагая, что задолженность, указанная в названных решениях является

безнадежной к взысканию в связи с непринятием налоговым органом

3

своевременных мер по ее принудительному взысканию, учреждение обратилось в

суд с рассматриваемым заявлением.

В пункте 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК

РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлен перечень оснований для

признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и

штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными.

Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59

НК РФ является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган

утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам

в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения

им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления

в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется

требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с

даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты

налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 НК РФ в редакции,

действовавшей до 01.01.2023).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) требование об уплате налога должно быть направлено

налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное

не предусмотрено НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок

обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем

обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах

налогоплательщика в банках.

В пункте 2 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023)

предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа

путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в

котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на

списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации

необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

4

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) решение о взыскании принимается после истечения срока,

установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после

истечения указанного срока, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков,

указанных в абзацах третьем и четвертом данного пункта, считается

недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган

может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика

причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в

течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения

требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом

указанного пункта.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть

восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании страховых

взносов, пеней и штрафов (пункты 9 и 10 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023)

при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на

счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного

имущества налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ (в редакции, действовавшей до

01.01.2023) решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика

принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования

об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3

статьи 46 НК РФ. Решение о взыскании налога за счет имущества

налогоплательщика, принятое после истечения указанных сроков, считается

недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган

может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика

причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в

течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об

уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46

НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может

быть восстановлен судом.

5

Положения статьи 47 НК РФ применяются также при взыскании страховых

взносов, пеней и штрафов (пункты 8 и 9 статьи 47 НК РФ).

После истечения вышеуказанных сроков налоговый орган утрачивает право на

взыскание обязательных платежей, соответствующая задолженность становится

безнадежной, а все действия по ее взысканию - незаконными.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от

05.07.2021 №307-ЭС21-2135, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры

принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на

счетах в банках и за счет имущества налогоплательщика представляют собой

последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой

задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Начиная с 02.09.2010 в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 НК РФ (в редакции,

действовавшей до 01.01.2023), а в настоящее время в пункте 4 статьи 47 НК РФ (в

редакции Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в

части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации») установлен

двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, применяемый

при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания.

С 01.01.2023 осуществлен переход всех категорий налогоплательщиков на

новую форму оплаты налогов и страховых взносов - единый налоговый платеж,

распределяющийся на единый налоговый счет в соответствии с Федеральным

законом от 14.07.2022 №263-ФЗ.

В дополнении к отзыву на заявление управление подтверждает, что

задолженность образовалась по налогу на добавленную стоимость за 2009 год, по

налогу на имущество организаций за 2014 год, по единому социальному налогу за

2012 год, по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское

страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд

Российской Федерации за 2016,2017 годы, по транспортному налогу за 2021 год, на

которые начислены соответствующие суммы пени. Также указывает, что

сформированы требования об уплате налогов от 15.06.2009 №19883, от 01.10.2015

№19881, 19882, 19883, от 11.11.2014 №13348, от 21.06.2016 №017S01160051295, от

21.09.2016 №017S01160069786, от 17.01.2017 №017S01170000469, от 19.01.2017

№017S01170002010, от 25.01.2017 №017S01170005673, от 26.01.2017

№017S01170075385, от 26.04.2017 №78159, от 28.04.2017 №78729, 78730, от

06.06.2017 №80514, от 01.02.2022 №1172.

6

При этом сами требования и доказательства их направления в адрес

налогоплательщика, а также доказательства принятые в связи с их неисполнением

решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и за счет

имущества налогоплательщика управлением в материалы дела не представлены.

Довод налогового органа о направлении требования по состоянию на

08.04.2023 №88, выставленного после перехода на ЕНС, о принятии решений о

взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика от

24.08.2023 №363 и от 05.10.2023 №1 и аннулировании сроков взыскания со ссылкой

на положения Постановления Правительства №500 от 29.03.2023 «О мерах по

урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,

пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской

Федерации, в 2023 и 2024 годах» (далее - Постановление №500) в части продления

сроков выставления требований, суд отклоняет как несостоятельный в виду

следующего.

Постановлением №500 определено, что предельные сроки направления

требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании

задолженности в 2023 году увеличиваются на 6 месяцев.

Согласно пункту 3 указанного постановления, оно вступает в силу со дня его

официального опубликования.

При этом Постановление №500 было опубликовано на официальном

интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 30.03.2023, в «Собрании

законодательства РФ», 03.04.2023, №14, стр. 2463.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах

и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы,

повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых

взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение

законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или

иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов

и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений,

регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Следовательно, положения Постановления №500 в части продления сроков

выставления требований, фактически иным образом ухудшающие положение

налогоплательщика, не могут продлять срок выставления требования, если на дату

7

вступления указанного Постановления в законную силу срок на выставление

соответствующего требования истек.

Налоговым органом не доказано, что на дату вступления в законную силу

Постановления №500 срок на выставление требований об уплате спорной

задолженности не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об утрате налоговым

органом возможности взыскания спорной суммы задолженности в принудительном

порядке, в связи с чем требования учреждения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 156,167,170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать задолженность муниципального казенного учреждения «Центр

информационных технологий и средств массовой информации» в Тляратинском

районе (ИНН 0532000023) в размере 398 918,15 руб. безнадежной к взысканию в

связи с утратой Управлением Федеральной налоговой службы по Республике

Дагестан (ИНН 0562043926, ОГРН 1030502623612) возможности ее

принудительного взыскания, а обязанность по ее уплате признать прекращенной.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение месяца его принятия через Арбитражный суд

Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев