Арбитражный суд Ивановской области

241/2026-11248(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-12136/2025

г. Иваново 05 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С., при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Климовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области

(ИНН: 3702068140, ОГРН: 1053701042449) о привлечении общества с ограниченной

ответственностью «Ивановский молочно-жировой комбинат» (ИНН 3705062097, ОГРН

1063705005352) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Ивановской области: Городничина Н.И. (на основании

доверенности от 13.01.2026, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Ивановской области (далее – заявитель, Управление,

административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о

привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ивановский молочно-жировой

комбинат» (далее – Общество, ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат») к

административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление указало на выявленные в ходе

внеплановой выездной проверки в период с 17.11.2025 по 28.11.2025 в ходе осмотра

17.11.2025 с 10.45 до 15.00, 27.11.2025 с 10.30 до 13.00 территорий и помещений ООО

«Ивановский молочно-жировой комбинат» по адресу: 155520 Ивановская обл., г. Фурманов,

ул. Восточная, д.20, нарушения обязательных требований Технического регламента

Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 (далее – ТР ТС 021/2011),

Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукции в части ее

маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881

(далее – ТР ТС 022/2011), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О

безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской

экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее – ТР ТС 033/2013). На основании

составленного по данному факту протокола об административном правонарушении от

код для идентификации:

2 А17-12136/2025

23.12.2025 № 016036 и иных материалов дела заявитель просит привлечь ООО «Ивановский

молочно-жировой комбинат» к административной ответственности по части 3 статьи 14.43

КоАП РФ.

Определением суда от 30.12.2025 заявление было принято к производству, назначено

предварительное судебное заседание на 03.02.2026. По окончании предварительного

судебного заседания 03.02.2026 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному

разбирательству. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным

судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное заседание, открыто судебное

заседание в суде первой инстанции.

В материалы дела от Общества поступил отзыв. По мнению ООО «Ивановский

молочно-жировой комбинат», вмененные в протоколе об административном правонарушении

деяния не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2

статьи 14.43 КоАП РФ. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях ОО

«Ивановский молочно-жировой комбинат» правонарушения, Общество просит суд учесть его

статус как малого предприятия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав

представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее.

По сведениям ЕГРЮЛ Общество осуществляет деятельность по производству молока

(кроме сырого) и молочной продукции, производство масел и жиров, производство

маргариновой продукции, торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми

маслами.

17.11.2025 в период с 10:45 до 15:00, 27.11.2025 с 10.30 до 13.00 на основании решения

о проведении выездной проверки № 12 от 12.11.2025 в период с 17.11.2025 по 28.11.2025,

согласованного с Прокуратурой Ивановской области, в отношении ООО «Ивановский

молочно-жировой комбинат» по адресу: 155520 Ивановская область, г. Фурманов, ул.

Восточная, д.20, проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой в ходе

осмотра территории и помещений ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат»

установлены и зафиксированы процессы переработки и выпуска готовой продукции с

нарушением обязательных требований:

1) планировка производственных помещений не обеспечивает возможность

осуществления поточности технологических операций: не исключены встречные потоки

продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции: через один вход

осуществляется загрузка сырья (закваска, тара для упаковки готовой продукции), через этот

же вход осуществляется отгрузка готовой продукции (творога, молока, кефира, сметаны), что

является нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

2) в ходе осмотра в цехе фасовки продукции па аппарате по фасовке молока и кефира

был обнаружен таракан, что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011);

3) необходимо проведение косметического ремонта:

- в цехе фасовки творога на стене у окна частично отслаивается краска;

- в цехе но производству творога покрытие пола с дефектами, выбоинами,

изоляционное покрытие трубы с ледяной водой с нарушением целостности;

- в помещении приемки молока на потолке и стенах в углу следы промочек, отслоилась

краска;

- на участке распрессовки творожного цеха на полу выбоины, что является нарушением

пункта 8 части 3 статьи 10, пунктов 1, 2 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

4) по результатам лабораторных исследований проб молочной продукции установлено:

- Результаты испытаний пробы «молоко питьевое» пастеризованное с массовой долей

жира 3,2%, ГОСТ 31450-2013, фасованное в потребительскую упаковку из полиэтилена

объемом 1 л, дата изготовления 17.11.2025 изготовитель ООО «Ивановский молочно-жировой

3 А17-12136/2025

комбинат», юридический адрес и адрес производства – 155520, Ивановская область, г.

Фурманов, ул. Bocточная, д. 20, отобранного на складе ООО «Ивановский молочно-жировой

комбинат» по адресу 155520, Ивановская область, г. Фурманов, ул. Восточная, д. 20 не

соответствует требованиям приложения № 8 ТР ТС 033/2013) по микробиологическим

показателям (обнаружено количество КМАФАнМ 2,2 на 10 в 5 степ. КОЕ /г (куб.см), при

допустимом уровне не более 1.0 на 10 в 5 степ. КОЕ /г (куб.см): БГКП (колиформы)

обнаружены в 0,01 куб.см, при допустимом уроне не допускается в 0,01 куб.см), что

подтверждается протоколом испытаний № 37-00-04/03826-25 от 24.11.2025 и экспертным

заключением № 450 05 от 25.11.2025 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в

Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».

- Результаты испытаний пробы «кефир» с массовой долей жира 2.5%. ГОСТ 31454-

2012, фасованное в потребительскую упаковку из полиэтилена объемом 500 мл, дата

изготовления 17.11.2025, изготовитель ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат»,

юридический адрес и адрес производства – 155520, Ивановская область, г. Фурманов, ул.

Восточная, д. 20, отобранного на складе ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» по

адресу 155520, Ивановская область, г. Фурманов, ул. Восточная, д. 20, не соответствует

требованиям приложения № 8 ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям (БГКП

(колиформы) обнаружены в 0,1 куб.см, при допустимом уровне не допускается в 0,1 куб.см),

что подтверждается протоколом испытаний № 37-00-04/03827-25 от 24.11.2025 и экспертным

заключением № 452/05 от 04.12.2025 филиала ФЬУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в

Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».

- Результаты испытаний проб смывов с объектов внешней среды, отобранных в

аппаратном и творожном цехах ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» по адресу

155520, Ивановская область, г. Фурманов, ул. Восточная, д. 20, свидетельствуют о

несоответствии аппаратного цеха ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» по адресу

155520, Ивановская область, г. Фурманов, ул. Восточная, д. 20 требованиям статьи 15 часть 1

пункт 2 ТР ТС 021/2011 (в смыве с крана емкости для сметаны №28 обнаружены бактерии

группы кишечной палочки), что подтверждается протоколом испытаний № 37-00-04/03825-01-

25 от 21.11.2025 и экспертным заключением № 451/05 от 26.11.2025 филиала ФБУЗ «Центр

гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и

Приволжском районах».

- Результаты испытаний пробы - Кефир Приволжское с массовой долей жира 2,5%,

ГОСТ 31454-2012, фасованный в потребительскую упаковку из полиэтилена низкой плотности

объемом 500 мл, дата изготовления 27.11.2025, изготовитель ООО «Ивановский молочно-

жировой комбинат», юридический адрес и адрес производства – 155520, Ивановская область,

Фурмановский р-н, г. Фурманов, ул. Восточная, д. 20, отобранного на складе ООО

«Ивановский молочно-жировой комбинат» по адресу: Ивановская обл., г. Фурманов, ул.

Восточная, д. 20.

Маркировка, нанесенная на потребительскую упаковку - Кефир Приволжское с

массовой долей жира 2,5%, ГОСТ 31454-2012, не соответствует требованиям пункта 1 части

4.12 статьи 4 ТР ТC 022/2011 (Маркировка, нанесенная на потребительскую упаковку является

не достоверной в части содержания массовой доли жира – 2,5%, по лабораторным испытаниям

составляет 2,30±0,15%, что вводит в заблуждение потребителей), что подтверждается

протоколом испытаний № 37-00-04/03944-25 от 08.12.2025 и экспертным заключением №

463/05 от 12.12.2025 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в

городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».

- Результаты испытаний пробы - Сметана «Барская кухня» с массовой долей жира 15%,

ГОСТ 31452-2012, фасованная в потребительскую упаковку из полипропилена массой нетто

500г, дата изготовления 27.11.2025, изготовитель ООО «Ивановский молочно-жировой

комбинат», юридический адрес и адрес производства - 155520. Ивановская область,

4 А17-12136/2025

Фурмановский р-н, г. Фурманов, ул. Восточная, д. 20, отобранного на складе ООО

«Ивановский молочно-жировой комбинат» но адресу: Ивановская обл. г. Фурманов, ул.

Восточная, д. 20.

Маркировка, нанесенная на потребительскую упаковку - Сметана «Барская кухня» с

массовой долей жира 15%, ГОСТ 31452-2012. не соответствует требованиям пункта 1 части

4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011). (Маркировка, нанесенная на потребительскую упаковку,

является недостоверной в части содержания массовой доли жира – 15,0%, но лабораторным

испытаниям составляет 14.0±0.7%, что вводит в заблуждение потребителей), что

подтверждается протоколом испытаний № 37-00-04/03945-25 от 02.12.2025 и экспертным

заключением № 464/05 от 12.12.2025 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии

в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».

- Результаты испытаний пробы - Сыр «Костромской» Приволжское с массовой долей

жира в сухом веществе 45%, ГОСТ 32260-2013, фасованный в потребительскую упаковку из

полиэтилена массой 484 г, изготовитель ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат»,

юридический адрес и адрес производства - 155520, Ивановская область, Фурмановский р-н, г.

Фурманов, ул. Восточная, д. 20, отобранного на складе ООО «Ивановский молочно-жировой

комбинат» по адресу: Ивановская обл., г. Фурманов, ул. Восточная, д. 20, не соответствуют

требованиям приложения № 8 ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, (БГКП1

(колиформы) обнаружены в 0,001 г, при допустимом уровне не допускается в 0,001 г), что

подтверждается протоколом испытаний № 37-00-04 03947-25 от 08.12.2025 и экспертным

заключением № 466/05 от 12.12.2025 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в

Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».

На основании результатов проверки и иных имеющихся документов Управлением в

соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, 23.12.2025 в

отношении ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» составлен протокол № 016036 об

административном правонарушении, по фактам нарушения части 3 статьи 10, частей 1, 5

статьи 14, части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011; пункта 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011;

пункта 30, пункта 33 раздела VII ТР ТС 033/2013.

Установив, что постановлением Управления от 19.12.2024 № 017506 общество с

ограниченной ответственностью «Ивановский молочно-жировой комбинат» уже

привлекалось к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания

в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, административный орган

квалифицировал выявленные нарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов

административного дела Управление обратилось в арбитражный суд, с требованием о

привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП

РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,

имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за

повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2

настоящей статьи.

5 А17-12136/2025

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за

действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни

или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или

муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде,

жизни или здоровью животных и растений, в том числе для юридических лиц, в виде

административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с

конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на

юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов

административного правонарушения либо без таковой.

При этом, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за

нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного

изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению

до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных

требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции

процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,

наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в

обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,

предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37,

14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом данного административного правонарушения, предусмотренного указанной

статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение

требований технических - регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие),

нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных

требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции

процессам изготовления, реализации, либо выпуск в обращение продукции, не

соответствующей таким требованиям.

Субъектом административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ

является изготовитель, продавец, исполнитель. Согласно диспозиции статьи нарушение может

выражаться и в изготовлении продукции, не соответствующей требованиям технических

регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О

техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются

в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,

государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или

здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение

приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и

ресурсосбережения.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к

связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные

нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами

федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части,

соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий,

вводящих в заблуждение приобретателей.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель,

продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в

соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-

ФЗ).

6 А17-12136/2025

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с

осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья

человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-

технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их

производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для

здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и

безопасности пищевых продуктов».

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе

индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования,

установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 20

Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых

продуктов»).

На территории Российской Федерации действует технический регламент Таможенного

союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением

Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Согласно части 1 ТР ТС 021/2011 технический регламент Таможенного союза «О

безопасности пищевой продукции» устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 2)

требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и

ветеринарные) к объектам технического регулирования; 3) правила идентификации объектов

технического регулирования; 4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия

объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В силу части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение

на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным

техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в

обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока

годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Из части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 следует, что изготовители, продавцы и лица,

выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны

осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки

(транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала

требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или)

техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции,

связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать,

внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской

транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3

настоящей статьи (часть 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Частью 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности

пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться,

внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения

безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления)

пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций

производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения

продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых

этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства

(изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за

продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными

7 А17-12136/2025

материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой

продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые

достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием

технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление)

пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и

(или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических

операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и

перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных

помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе

производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение

пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил

личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор

обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и

проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных

помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе

производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на

бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной

пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и

(или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой

продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений,

их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 1) возможность осуществления

поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки

продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого

инвентаря; 2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в

процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 3) защиту от проникновения в

производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; 4) возможность

осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта

технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации

производственных помещений; 5) необходимое пространство для осуществления

технологических операций; 6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую

пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных

помещений; 7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов

упаковки и пищевой продукции.

В соответствии с частью 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных

помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции,

должны соответствовать следующим требованиям: 1) поверхности полов должны быть

выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными

для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и

нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости,

дезинфекции; 3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и

конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать

предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких

поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; 4)

открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для

очищения защитными сетками от насекомых; 5) двери производственных помещений должны

быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

8 А17-12136/2025

Согласно части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления)

пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь,

контактирующие с пищевой продукцией, которые: 1) имеют конструктивные и

эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой

продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим

регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) дают

возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; 3) изготовлены из

материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с

пищевой продукцией.

Пунктом 43 ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что технологические процессы,

применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск

продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также

требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых

на них распространяется.

В силу пункта 30 раздела VII ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в

обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при

использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна

соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических

регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 33 раздела VII ТР ТС 033/2013 уровни содержания

микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни,

установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту.

Согласно пункту 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции,

предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть

понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей

(приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на

который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее

сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении

установленных изготовителем условий хранения.

Материалами дела доказано и Обществом по существу не отрицаются факты

нарушения вышеназванных требований технических регламентов ТР ТС 021/2011, ТР ТС

022/2011, ТР ТС 033/2013, что образует объективную сторону правонарушения,

предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ.

Факт нахождения производственных помещений Общества в состоянии, не

исключающем загрязнение пищевой продукции, несоблюдение процедур, основанных на

принципах ХАССП, связанных с требованиями к безопасности продукции, превышение

допустимых уровней содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при

выпуске их в обращение (БГКП (колиформы) создают реальную угрозу причинения вреда

жизни или здоровью граждан, в силу чего основания для квалификации выявленных

нарушений по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ у административного органа отсутствовали.

Нарушения аналогичного характера ранее были выявлены в деятельности ООО

«Ивановский молочно-жировой комбинат» и послужили основанием для привлечения

Общества постановлением Управления от 19.12.2024 № 017506 к административной

ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного

частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в

размере 30000 рублей.

Учитывая изложенное, выявленные 17.11.2025, 27.11.2025 нарушения правомерно

квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за

9 А17-12136/2025

которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности

только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Следовательно, обязательным элементом состава административного правонарушения

является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение

виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на

основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении,

объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих

правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на

основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

Общество, имея возможность принять меры по недопущению нарушений ТР ТС

021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013 действий по предотвращению совершения

выявленного нарушения не предприняло.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для

исполнения требований ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013, в материалах дела

отсутствуют.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела,

арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в

действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3

статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по

делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении

девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, а за

некоторые виды административных правонарушений - по истечении одного года, двух, трех

или шести лет со дня совершения административного правонарушения (часть 1).

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ

(правонарушение в сфере лицензионного законодательства), рассматриваемого судом,

составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения арбитражным судом настоящего дела об административном

правонарушении срок давности привлечения Общества к административной ответственности

за совершенное им административное правонарушение по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ не

истек.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не

усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004

№ 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является

установленной государством мерой ответственности за совершение административного

правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений

как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение

административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

10 А17-12136/2025

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в

соответствии с КоАП РФ (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего

предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые

совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления

государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение

административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей

статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об

административных правонарушениях, административное наказание в виде административного

штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных

частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2

настоящей статьи.

Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку

установлено, что допущенные Обществом нарушения влекут угрозу жизни и здоровью

неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного

наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего

предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к

микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного

правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,

административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией

соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта

Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Условием статьи 4.1.2 КоАП РФ является наличие в деле достоверных доказательств

того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего

предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего

предпринимательства ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» является малым

предприятием (дата внесения сведений в реестр – 10.10.2016).

Статьей 4.1.2 КоАП РФ установлены особенности назначения административного

наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего

предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к

микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в

виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям,

включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в

реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а

также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам,

отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по

состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр

субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в

размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица.

С учетом данных положений суд приходит к выводу о назначении ООО «Ивановский

молочно-жировой комбинат» наказания в виде административного штрафа в соответствии с

санкцией рассматриваемой статьи, предусмотренной для индивидуальных предпринимателей.

11 А17-12136/2025

Принимая во внимание тот факт, что на момент совершения правонарушения

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.08.2025 № А17-4994/2025

Общество привлечено к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, что

является отягчающим ответственность обстоятельством, суд приходит к выводу о назначении

ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат» наказания в виде административного штрафа

в размере 47 000 рублей.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности судом не

установлены.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной

пошлиной не облагается.

Руководствуясь частью 1 статьи 4.1.2, частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 205, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ивановский молочно-

жировой комбинат» (ИНН 3705062097, ОГРН 1063705005352) к административной

ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного

штрафа в размере 47 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление

Роспотребнадзора по Ивановской области),

ИНН 3702068140,

КПП 370201001,

наименование банка получателя – ОКЦ № 1 Волго - Вятского ГУ Банка России// УФК

по Ивановской области г. Иваново,

УИН идентификатор 14100000000014491837,

БИК – 042202102,

КС (расч. счет) 03100643000000013300,

ЕКС (кор. счет) 40102810845370000102,

ОКТМО 24701000,

КБК 14111601331019000140;

наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-

12136/2025.

Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд

не позднее 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае

отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в

отдел судебных приставов по месту нахождения Общества.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с

даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.

Киров) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г.

Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в

12 А17-12136/2025

законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом

рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной

инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы,

размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный

суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 13.05.2025 8:24:15

Кому выдана Калиничева Марина Станиславовна