Арбитражный суд Астраханской области

102413/2025-63558(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань Дело №А06-5819/2025

04 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой

М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой

службы по Астраханской области о привлечении Мусави Татьяны Михайловны к

административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях,

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены,

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее – УФНС

по АО, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении

Мусави Татьяны Михайловны (далее – лицо, привлекаемое к административной

ответственности, Мусави Т.М.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1

ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, согласно

статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены

надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-

сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16.01.2025 мировой судья судебного участка № 4

Кировского района г. Астрахани, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-

36/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального

директора ООО «ЕЛЬ» Мусави Татьяны Михайловны, постановил: признать Мусави Татьяну

Михайловну виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации

сроком на один год.

Постановление по делу № 5-36/2025 вступило в законную силу 11.02.2025 года.

04 августа 2025 года

2 А06-5819/2025

Дата внесения сведений в РДЛ о дисквалифицированном лице 23.05.2025 года.

На момент внесения сведений из РДЛ в ЕГРЮЛ, а именно 26.05.2025 (ГРН

2253000323706) не внесены изменения в сведения в отношении лица, имеющего право без

доверенности действовать от имени юридического лица, Мусави Татьяны Михайловны в

ООО «ЕЛЬ», ОГРН 1153025002393 ИНН 3015105604.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении

(23.06.2025) в ООО «ЕЛЬ» продолжается осуществление дисквалифицированным лицом

деятельности по управлению юридическим лицом.

В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с Мусави Т.М. как директора

ООО «ЕЛЬ».

Усмотрев в действиях директора Мусави Т.М. состав административного

правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ 23.06.2025 УФНС по АО был

составлен протокол об административном правонарушении № 30002516000106300002.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ УФНС по Астраханской области обратилось

в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении директора ООО

«ЕЛЬ» Мусави Т.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи

14.23 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств,

послуживших основанием для составления протокола об административном

правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не

может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,

имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом

влечет наложение административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по

управлению юридическим лицом. 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях осуществление дисквалифицированным лицом в

течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет

наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы

юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное

нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации. Объективная сторона

данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций

лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение

срока дисквалификации.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,

должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе

управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

3 А06-5819/2025

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере

подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и

проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области

проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в

области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять

медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное

наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления

постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной

ответственности (часть 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях).

В пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума

№ 10) разъяснено, что решение о назначении административного наказания в виде

дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в

законную силу.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в

законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр

дисквалифицированных лиц (далее - РДЛ). Ведение реестра дисквалифицированных лиц

осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным

органом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия,

имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер

налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во время

совершения административного правонарушения, должность, которую занимало

дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса,

предусматривающая административную ответственность за совершение административного

правонарушения; наименование органа, составившего протокол об административном

правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о

дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации;

сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу

судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии

вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре

постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми

для всеобщего ознакомления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и

положениями Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

4 А06-5819/2025

предпринимателей все изменения статуса юридического лица (в том числе изменение

состава органов управления юридического лица) подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся

сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического

лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность,

паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии

с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер

налогоплательщика (при его наличии).

Исходя из положений статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об

информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-

ФЗ), федеральный информационный ресурс представляет собой информацию,

содержащуюся в федеральной информационной системе.

В статье 3 Закона № 149-ФЗ перечислены принципы правового регулирования

отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, среди

которых одним из основных является - принцип достоверности информации.

Следовательно, в реестре дисквалифицированных лиц должна содержаться только

достоверная информация.

В соответствии с частью 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации

трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от

воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее

возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

При этом не имеет значения, продолжает ли дисквалифицированное лицо управлять,

тем же юридическим лицом, где им было совершено правонарушение, повлекшее

дисквалификацию, либо же оно осуществляет управленческие функции в ином юридическом

лице.

В соответствии с Федеральным законом от 13.06.2023 № 222-ФЗ «О внесении

изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ дополнена полномочиями должностных

лиц ФНС России, в части органов, осуществляющих государственную регистрацию

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по составлению протоколов об

осуществлении дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим

лицом, а именно, по статье 14.23 КоАП РФ. Начало действия редакции 24.06.2023.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.06.2025 №

30002516000106300002, следует, что 23.05.2025 в Единый государственный реестр

юридических лиц в отношении ООО «ЕЛЬ» внесена запись № 2253000323706 о

дисквалификации директора Мусави Т.М., как лица, имеющего право без доверенности

действовать от имени юридического лица.

В соответствии с постановлением от 16.01.2025 мирового судьи судебного участка №

4 Кировского района г. Астрахани по делу № 5-36/2025 директор ООО «ЕЛЬ» Мусави Т.М.

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.

5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один

год.

Включение Мусави Т.М. в реестр дисквалифицированных лиц является основанием

для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление

юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

5 А06-5819/2025

Административным органом в протоколе об административном

правонарушении Мусави Т.М. вменено событие административного правонарушения:

продолжение дисквалифицированным лицом осуществление деятельности по управлению

юридическим лицом. В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с Мусави Т.М.

как генерального директора ООО «ЕЛЬ».

Ответственность за выявленное административное правонарушение предусмотрена

частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за

которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности

только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его

вина.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств

подтверждается совершение директором вменяемого ему административного

правонарушения, в действиях ответчика имеется событие и состав административного

правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при составлении протокола об

административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной

ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса об административном

правонарушении, не истек.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к

административной ответственности на дату вынесения решения по делу не пропущен.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК

РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, суд приходит к выводу об

отсутствии оснований для освобождения лица, привлекаемого к административной

ответственности, от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные

решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться

устным замечанием.

Обстоятельства квалификации вины в совершении правонарушения применительно к

рассматриваемой ситуации не могут быть отнесены к признакам малозначительности

правонарушения.

Директор Общества при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых

обстоятельств не принял зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения

требований закона. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии

со стороны директора Общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения

соответствующих публично-правовых обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение

административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с

настоящим Кодексом.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания,

выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

6 А06-5819/2025

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные

правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения

вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей

среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценив обстоятельства дела, а именно, характер совершенного правонарушения и

степень его общественной опасности, в том числе то, что причинение вреда или

возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и

растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует

и причинение имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены

административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде

предупреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к

административной ответственности, события и состава административного правонарушения,

предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Мусави Татьяну Михайловну, 22.12.1978 года рождения, место рождения:

город Астрахань, адрес: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Лассаля, 3, к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить

административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,

через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте

Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Д.Н. Блажнов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.08.2024 7:36:52

Кому выдана Блажнов Денис Николаевич