Арбитражный суд Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙСУДЗАБАЙКАЛЬСКОГОКРАЯ

672002,Выставочная,д.6,Чита,Забайкальскийкрай

http://www.chita.arbitr.ru;е-mail:info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.ЧитаДело№А78-119/2025

19июня2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена11июня2025года

Решениеизготовленовполномобъёме19июня2025года

АрбитражныйсудЗабайкальскогокраявсоставесудьиНовиченкоО.В.,приведении

протоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседанияБянкинойН.Н.,

рассмотрелвоткрытомсудебномзаседаниивпомещенииарбитражногосудапоадресу:

672000,г.Чита,ул.Выставочная,6,делопозаявлениюакционерногообщества

«Забайкальскаятопливно-энергетическаякомпания»(ОГРН1177536007395,ИНН

7536169210)кУправлениюФедеральнойналоговойслужбыпоЗабайкальскомукраю

(ОГРН1047550033739,ИНН7536057354)опризнаниинезаконнымрешенияУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоЗабайкальскомукраю№2.22-16-14от26.08.2024о

привлечениикответственностизасовершениеналоговогоправонарушения,

спривлечениемкучастиювделевкачестветретьихлиц,незаявляющих

самостоятельныхтребований,Администрациигородскогопоселения«Атамановское»,

временногоуправляющегоакционерногообщества«Забайкальскаятопливно-

энергетическаякомпания»КонстантиноваСергеяАлександровича,

приучастиивсудебномзаседании:

отзаявителя,временногоуправляющегоявкапредставителейнеобеспечена,о

временииместесудебногозаседанияизвещенынадлежащимобразом;

отзаинтересованноголица–ТарскойЕ.А.,представителяподоверенностиот

10.01.2024,ФилатовойЕ.В.,представителяподоверенностиот11.01.2024,Синицыной

А.В.,представителяподоверенностиот11.01.2024.

Акционерноеобщество«Забайкальскаятопливно-энергетическаякомпания»

обратилосьвсудсзаявлениемкУправлениюФедеральнойналоговойслужбыпо

ЗабайкальскомукраюопризнаниинезаконнымрешенияУправленияФедеральной

налоговойслужбыпоЗабайкальскомукраю№2.22-16-14от26.08.2024опривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушения.

Представителизаинтересованноголицанесогласилисьсдоводамизаявителяпо

основаниям,изложеннымвотзыве,просиливудовлетворениитребованийотказать.

Исследовавматериалыделаивыслушавпояснениялиц,участвующихвделе,суд

установилследующее.

Акционерноеобщество«Забайкальскаятопливно-энергетическаякомпания»(далее

–заявитель,общество,налогоплательщик,АО«ЗабТЭК»)зарегистрировано22.12.2017в

2

качествеюридическоголицавЕдиномгосударственномреестреюридическихлицза

ОГРН1177536007395,ИНН7536169210,адрес:672000,Забайкальскийкрай,городЧита,

ул.Горького,д.43.Вотношенииобществавозбужденоделообанкротстве№А78-

4622/2024,11.03.2025введенапроцедуранаблюдения,временнымуправляющим

утвержденКонстантиновСергейАлександрович.

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоЗабайкальскомукраю(далее–

заинтересованноелицо,налоговыйорган)зарегистрировановЕдиномгосударственном

реестреюридическихлицзаОГРН1047550033739,ИНН7536057354,адрес:672000,

городЧита,ул.Анохина,63.

Наоснованиирешенияот25.12.2023№2.22-16-19налоговыморганомпроведена

выезднаяналоговаяпроверканалогоплательщикапоналогунадобавленнуюстоимостьс

01.01.2020по31.12.2020,поналогунаимуществоорганизацийс01.01.2020по31.12.2020

(т.2л.д.3).

Составленныйпоитогампроверкиактналоговойпроверкиот05.06.2024№2.22-

16-6врученисполняющемудиректораобщества(т.3).

Извещениемот22.08.2024№2.22-16-95-95рассмотрениематериаловпроверки

назначенона26.08.2024,врученнымгенеральномудиректоруобщества(т.2л.д.39).

26.08.2024состоялосьокончательноерассмотрениематериаловналоговойпроверки

вприсутствиипредставителяобществаЯковлеваА.И.(протоколрассмотренияот

26.02.2024)(т.2л.д.59-60).

Порезультатамрассмотренияакта,материаловвыезднойпроверки,принадлежащем

извещенииналогоплательщикаовременииместерассмотрения,налоговыморганом

приняторешениеот26.08.2024№2.22-16-14опривлечениикответственностиза

совершениеналоговогоправонарушения(далее-решениеопривлечениик

ответственности,оспариваемоерешение)(т.4),согласнокоторомуобществопривлеченок

налоговойответственности,предусмотреннойпунктом1статьи122НКРФзанеполную

уплатуналоганаимуществоорганизацийза2020годвразмере179968руб.

Оспариваемымрешениемобществупредложеноуплатитьнедоимкупоналогуна

добавленнуюстоимостьза1,2,4кварталы2020годавразмере112009837руб.,поналогу

наимуществоорганизацийза2020годвразмере7198718руб.

Обществообратилосьсжалобойнарешениеопривлечениикответственностив

МежрегиональнуюинспекциюФедеральнойналоговойслужбыпоДальневосточному

федеральномуокругу(т.12л.д.26-34).

РешениемМежрегиональнойинспекцииФедеральнойналоговойслужбыпо

Дальневосточномуфедеральномуокругупоапелляционнойжалобе25.10.2024№07-

10/3613@решениеопривлечениикответственностизасовершениеналогового

правонарушенияоставленобезизменений,жалоба–безудовлетворения(т.1л.д.105-

112).

РешениемУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоЗабайкальскомукраюот

14.02.2025№22-24/14/1решениеопривлечениикответственностизасовершение

налоговогоправонарушенияотмененовчастидоначисленияналоганаимущество

организацийза2020годвразмере971454руб.,штрафапоп.1ст.122НКРФпоналогуна

имуществоорганизацийвразмере24286руб.поэпизоду,приходящемусянавыводы

налоговогоорганаонеобходимостиотнесениякобъектуналогообложениякотлов,топок

ккотламиАСУТПккотлам(т.12л.д.75-76).

Приобращенииварбитражныйсудсзаявлениемопризнаниинедействительным

решенияопривлечениикответственности,вынесенноговпорядкестатьи101Налогового

кодексаРоссийскойФедерации(далее–НКРФ),заявителемсоблюденыусловия,

предусмотренныепунктом2статьи138НКРФодосудебномобжалованиирешенияв

вышестоящийналоговыйорган.

Оценивустановленныеобстоятельстваидоводылиц,участвующихвделе,суд

приходиткследующимвыводам.

3

Всоответствиисостатьей123КонституцииРФ,статьями7,8,9Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации(далее-АПКРФ)судопроизводство

осуществляетсянаосновесостязательностииравноправиясторон.Согласностатье65

АПКРФ,каждоелицо,участвующеевделе,должнодоказатьобстоятельства,накоторые

оноссылается,какнаоснованиясвоихтребованийивозражений.

Всоответствиисчастью4статьи200АПКРФприрассмотренииделоб

оспариванииненормативныхправовыхактов,решенийидействий(бездействия)

государственныхорганов,органовместногосамоуправления,иныхорганов,должностных

лицарбитражныйсудвсудебномзаседанииосуществляетпроверкуоспариваемогоакта

илиегоотдельныхположений,оспариваемыхрешенийидействий(бездействия)и

устанавливаетихсоответствиезаконуилииномунормативномуправовомуакту,

устанавливаетналичиеполномочийуорганаилилица,которыепринялиоспариваемый

акт,решениеилисовершилиоспариваемыедействия(бездействие),атакже

устанавливает,нарушаетоспариваемыйакт,решениеидействия(бездействие)праваи

законныеинтересызаявителявсферепредпринимательскойиинойэкономической

деятельности.

Согласночасти5статьи200АПКРФобязанностьдоказываниясоответствия

оспариваемогоненормативногоправовогоактазаконуилииномунормативному

правовомуакту,законностипринятияоспариваемогорешения,совершенияоспариваемых

действий(бездействия),наличияуорганаилилицанадлежащихполномочийнапринятие

оспариваемогоакта,решения,совершениеоспариваемыхдействий(бездействия),атакже

обстоятельств,послужившихоснованиемдляпринятияоспариваемогоакта,решения,

совершенияоспариваемыхдействий(бездействия),возлагаетсянаорганилилицо,

которыепринялиакт,решениеилисовершилидействия(бездействие).

Всилучасти2статьи201АПКРФдляпризнанияоспариваемогоненормативного

правовогоактанедействительнымнеобходимоналичиеодновременнодвухусловий–

несоответствиеегозаконуилиинымнормативнымправовымактаминарушениеимправ

иохраняемыхзакономинтересовсубъектоввсферепредпринимательскойииной

экономическойдеятельности.

Суд,проверивзаконностьпроцедурыпроведениявыезднойналоговойпроверкии

рассмотренияеематериаловсучетомустановленныхобстоятельств,приходитквыводуо

том,чтонарушенийустановленногоНКРФпорядкапроведениявыездныхналоговых

проверокивынесениярешенийпоним,которыеявляютсяоснованиемдляпризнания

недействительнымоспариваемогорешенияналоговогоорганавсоответствииспунктом

14статьи101НКРФ,налоговыморганомнедопущено,обществубылапредоставлена

возможностьзнакомитьсясматериаламиналоговойпроверки,представлятьсвои

возражения,поясненияидополнительныедокументы,участвоватьврассмотрении

материаловвыезднойналоговойпроверки.

Вчастиэпизодадоначисленияналоганаимуществоорганизацийза2020годв

размере971454руб.,привлеченияобществасналоговойответственностиввидештрафа

поп.1ст.122НКРФпоналогунаимуществоорганизацийвразмере24286руб.,

приходящемусянавыводыналоговогоорганаонеобходимостиотнесениякобъекту

налогообложениякотлов,топокккотламиАСУТПккотлам,какнедвижимому

имуществу,судприходитквыводуоналичииоснованийдляпрекращенияпроизводства

поделуисходяизследующего.

Всилустатьи2АПКРФоднойиззадачпроизводстваварбитражныхсудах

являетсязащитанарушенныхилиоспариваемыхправизаконныхинтересовлиц,

осуществляющихпредпринимательскуюиинуюэкономическуюдеятельность.

Длявосстановлениянарушенныхправсогласностатье201АПКРФсуд,втом

числе,применяетвосстановительнуюмеру,указываянаобязанностьсоответствующих

органов,осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлицсовершить

4

определенныедействия,принятьрешенияилиинымобразомустранитьдопущенные

нарушенияправизаконныхинтересовзаявителявустановленныйсудомсрок.

Впункте25постановленияПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот

28.06.2022№21«Онекоторыхвопросахприменениясудамиположенийглавы22Кодекса

административногосудопроизводстваРоссийскойФедерациииглавы24Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации»разъяснено,чтосудвправепрекратить

производствоподелуобоспариваниирешения,действия(бездействия)органаилилица,

наделенныхпубличнымиполномочиями,еслиоспариваемоерешениеотмененоили

пересмотрено,совершенынеобходимыедействия(прекращенооспариваемоебездействие)

иперестализатрагиватьсяправа,свободыизаконныеинтересыадминистративногоистца

(заявителя)(часть2статьи225КАСРоссийскойФедерации,пункт1части1статьи150

АПКРоссийскойФедерации).

Разрешаявопросопрекращениипроизводстваподелупосоответствующему

основанию,суддолженпредоставитьадминистративномуистцу(заявителю)возможность

изложитьдоводыповопросуотом,устраненоливмешательствовправа,свободы,

законныеинтересыгражданинаилиорганизации,иоценитьтакиедоводы(статья14,

пункт7части1статьи45КАСРоссийскойФедерации,часть1статьи41АПКРоссийской

Федерации).

Производствоподелунеможетбытьпрекращеноприналичииоснованийполагать,

чтооспариваемымрешением,действием(бездействием)нарушеныправа,свободы,

законныеинтересыадминистративногоистца(заявителя),которыемогутбытьзащищены

посредствомпредъявлениядругоготребованияврамкахданногоилииногодела,

основанногонанезаконностиоспоренногорешения,действия(бездействия).

Правовымсмысломустановлениявозможностипрекращенияпроизводстваподелу

наоснованиипункта25постановленияПленумаВерховногоСудаРФот28.06.2022N21

являетсявосстановлениеправзаявителясамимадминистративныморганомвходе

рассмотренияделавсудеиотсутствиенеобходимостипринятиясудебногоактапо

существузаявленныхтребований.

РешениемУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоЗабайкальскомукраюот

14.02.2025№22-24/14/1всвязисизменениемсудебнойарбитражнойпрактикинауровне

ВерховногоСудаРоссийскойФедерациирешениеопривлечениикответственностиза

совершениеналоговогоправонарушенияврассматриваемойчастиотмененовходе

рассмотренияделавсуде.

Такимобразом,внастоящеевремянарушенныеправаналогоплательщикапо

указанномуэпизодувосстановленыполностью,следовательно,производствоподелув

частиотмененныхдоначисленийподлежитпрекращению.

Сучетомизложенного,посуществусудебнойоценкеподлежитоспариваемое

решениевчастидоначисленияналоганаимуществоорганизаций,приходящегосяна

эпизодыневерногоопределенияпервоначальнойстоимостиимущества,переданногопо

концессионнымсоглашениям,атакженалоганадобавленнуюстоимость.

Входеналоговойпроверкиналоговыйорганпришелквыводуозанижении

налоговойбазыпоналогунаимуществоорганизацийза2020годидоначисленииналога

вразмере6227264руб.порядуобъектов,эксплуатировавшихсяобществомв

проверяемыйпериод.

Вписьменныхпоясненияхзаявительуказал,чтоэпизодыдоначисленияналогана

имуществопообъектам:наружныесетиканализациипоул.Заречная30а,соор.3

(доначисленналогвразмере38772руб.),наружныесетихолодноговодоснабженияпоул.

Заречная30а,соор.2(доначисленналогвразмере50963руб.),объекты,полученныепо

концессионнымсоглашениямот28.12.2015,14.01.2016,04.04.2016,01.11.2016,

18.11.2016,28.11.2016,18.01.2016впоселкахгородскоготипаПетровск-Забайкальский,

Первомайский,Дровяная,сельскихпоселенияхДаурия,Билитуйское,городеБалей,

Балейскомрайоне,эксплуатируемыевпроверяемомпериоде(доначисленналогвразмере

5

1131171руб.),Центральнаякотельнаяг.Балей,фактическииспользуемаявспорный

периодвосновнойдеятельностиналогоплательщика(доначисленналогвразмере

1981017руб.)неоспариваются(т.15л.д.26).

Изсуществазаявленныхдоводовследует,чторешениеопривлечениикналоговой

ответственностиналогоплательщикомоспариваетсявчастидоначисленияналогана

имуществоорганизацийпоследующимобъектам:

«реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)»

(магистральнаясетьоткотельнойЦентральнойдоЦТПмкр.Чеховский),доначислен

налогвразмере2766991руб.,налогоплательщикполагает,чтосумманалогадолжна

составлять1884509руб.всвязисневернымопределениемналоговыморганом

первоначальнойстоимости;

наружныетепловыесетипоул.Заречная30а,соор.1,доначисленналогвразмере

180886руб.,налогоплательщикполагает,чтосумманалогадолжнасоставлять72834руб.

всвязиснеучтениемналоговыморганомамортизации;

канализационнаянасоснаястанцияпоул.Заречная30а,соор.8,доначисленналогв

размере54284руб.,налогоплательщикполагает,чтосумманалогадолжнасоставлять

38505руб.всвязиснеучтениемналоговыморганомамортизации;

тепловыесетипоул.Новая,26,соор.1,доначисленналогвразмере23180руб.,

налогоплательщикполагает,чтоналогнеподлежалдоначислениювсвязисполной

амортизациейуказанногоимущества.

Суд,оценивоснованиядоначисленияналоганаимуществоорганизаций,полагаетих

законнымииобоснованными,подтвержденнымиматериаламидела,апозиция

налогоплательщикаошибочной,исходяизследующего.

Обществовспорныйпериодявлялосьплательщикомналоганаимущество

организацийприменительнокстатье373НКРФ,всилукоторойналогоплательщиками

налогапризнаютсяорганизации,имеющиеимущество,признаваемоеобъектом

налогообложениявсоответствиисостатьей374настоящегоКодекса.

Всоответствиисположениямипунктов1и2статьи372НКРФналогна

имуществоорганизацийустанавливаетсяНалоговымкодексомРоссийскойФедерациии

законамисубъектовРоссийскойФедерации,вводитсявдействиезаконамисубъектов

РоссийскойФедерацииисмоментавведениявдействиеобязателенкуплатена

территориисоответствующегосубъектаРоссийскойФедерации.

НатерриторииЗабайкальскогокраяналогЗакономЗабайкальскогокраяN72-ЗЗК

от20.11.2008"Оналогенаимуществоорганизаций".

Согласноподпункту1пункта1статьи374НКРФобъектаминалогообложения

признаются:недвижимоеимущество(втомчислеимущество,переданноевовременное

владение,впользование,распоряжение,доверительноеуправление,внесенноев

совместнуюдеятельностьилиполученноепоконцессионномусоглашению),учитываемое

набалансеорганизациивкачествеобъектовосновныхсредстввпорядке,установленном

дляведениябухгалтерскогоучета,вслучае,еслиналоговаябазавотношениитакого

имуществаопределяетсявсоответствииспунктом1статьи375настоящегоКодекса,если

иноенепредусмотреностатьями378и378.1настоящегоКодекса.

Всилустатьи378.1НКРФимущество,переданноеконцессионеруи(или)

созданноеимвсоответствиисконцессионнымсоглашением,подлежитналогообложению

уконцессионера.

Такимобразом,всилупрямогоуказаниязаконаимущество,полученноепо

концессионномусоглашению,являетсяобъектомобложенияпоналогунаимущество

организаций.

Дляроссийскихорганизацийобъектаминалогообложенияпризнаетсянедвижимое

имущество,учитываемоенабалансевкачествеобъектовосновныхсредстввпорядке,

установленномдляведениябухгалтерскогоучета,еслииноенепредусмотреностатьями

378,378.1и378.2НКРФ.

6

Объектконцессионногосоглашенияииноеимущество,передаваемоеконцедентом

концессионерупосоглашению,наоснованиичасти16статьи3Федеральногозаконаот

21.07.2005N115-ФЗ"Оконцессионныхсоглашениях"(далее-ЗаконN115-ФЗ)

отражаютсянабалансеконцессионера,обособляютсяотегоимущества.Вотношении

такихобъектаиимуществаконцессионеромведетсясамостоятельныйучет,

осуществляемыйимвсвязисисполнениемобязательствпоконцессионномусоглашению,

ипроизводитсяначислениеамортизацииобъектаиимущества.

Посколькуобъектконцессионногосоглашенияотражаетсянабалансе

концессионера,онбудетотраженпостоимости,указаннойвдокументенапередачу

объектасоглашениявсилуследующего.

Пунктом3ст.375НКРФустановлено,чтоприопределениибазыпоналогуна

имуществоорганизацийкаксреднегодовойстоимостиимущества,признаваемого

объектомналогообложения,такоеимуществоучитываетсяпоегоостаточнойстоимости,

сформированнойвсоответствииспорядкомведениябухгалтерскогоучета,утвержденным

вучетнойполитикеорганизации.

Основнымдокументом,регулирующимбухгалтерскийучетвРоссии,является

Федеральныйзаконот06.12.2011N402-ФЗ"Обухгалтерскомучете"(далее-ЗаконN402-

ФЗ).ПомимоназванногоЗаконакдокументамвобластирегулированиябухгалтерского

учетаотносятсяфедеральныестандартыбухгалтерскогоучета,Программаразработки

которыхна2018-2020годыутвержденаПриказомМинфинаРоссииот18.04.2018N83н.

Доутвержденияфедеральныхстандартовприменялисьправилаведения

бухгалтерскогоучета,утвержденныедоднявступлениявсилуЗаконаN402-ФЗ,тоесть

до01.01.2013,причемПоложенияпобухгалтерскомуучету,утвержденныеМинфином

Россиивпериодс01.10.1998до01.01.2013,признаютсядляцелейназванногозакона

федеральнымистандартами(пункта1и1.1статьи30ЗаконаN402-ФЗ).

Согласноч.2ст.1ЗаконаN402-ФЗбухгалтерскийучетпредставляетсобой

формированиедокументированнойсистематизированнойинформацииобобъектах,

предусмотренныхнастоящимФедеральнымзаконом,всоответствиистребованиями,

установленныминастоящимФедеральнымзаконом,исоставлениенаееоснове

бухгалтерской(финансовой)отчетности.

Всвоюочередь,бухгалтерская(финансовая)отчетностьпредставляетсобой

информациюофинансовомположенииэкономическогосубъектанаотчетнуюдату,

финансовомрезультатеегодеятельностиидвиженииденежныхсредствзаотчетный

период,систематизированнаявсоответствиистребованиями,установленныминастоящим

Федеральнымзаконом(пп.1ст.3ЗаконаN402-ФЗ).

Всилупрямогоуказанияст.4ЗаконаN402-ФЗзаконодательствоРоссийской

ФедерацииобухгалтерскомучетесостоитизнастоящегоФедеральногозакона,других

федеральныхзаконовипринятыхвсоответствиисниминормативныхправовыхактов.

Какследуетизст.5ЗаконаN402-ФЗ,объектамибухгалтерскогоучета

экономическогосубъектаявляются:фактыхозяйственнойжизни;активы;обязательства;

источникифинансированияегодеятельности,доходы,расходы,иныеобъектывслучае,

еслиэтоустановленофедеральнымистандартами.

Часть1ст.6ЗаконаN402-ФЗобязываетэкономическихсубъектовнаведение

бухгалтерскогоучета;всвоюочередьведениебухгалтерскогоучетаихранение

документовбухгалтерскогоучетаорганизуютсяруководителемэкономическогосубъекта

(ч.1ст.7ЗаконаN402-ФЗ).Согласноч.3ст.7ЗаконаN402-ФЗруководитель

экономическогосубъектаобязанвозложитьведениебухгалтерскогоучетанаглавного

бухгалтераилииноедолжностноелицоэтогосубъекталибозаключитьдоговороб

оказанииуслугповедениюбухгалтерскогоучета.

Всилупрямогоуказанияч.8ст.7ЗаконаN402-ФЗ,вслучаевозникновения

разногласийвотношенииведениябухгалтерскогоучетамеждуруководителем

экономическогосубъектаиглавнымбухгалтеромилиинымдолжностнымлицом,на

7

котороевозложеноведениебухгалтерскогоучета,либолицом,скоторымзаключен

договоробоказанииуслугповедениюбухгалтерскогоучета:

данные,содержащиесявпервичномучетномдокументе,принимаются(не

принимаются)главнымбухгалтеромкрегистрацииинакоплениюврегистрах

бухгалтерскогоучетапописьменномураспоряжениюруководителяэкономического

субъекта,которыйединоличнонесетответственностьзасозданнуюврезультатеэтого

информацию;

объектбухгалтерскогоучетаотражается(неотражается)главнымбухгалтеромв

бухгалтерской(финансовой)отчетностинаоснованииписьменногораспоряжения

руководителяэкономическогосубъекта,которыйединоличнонесетответственностьза

достоверностьпредставленияфинансовогоположенияэкономическогосубъектана

отчетнуюдату,финансовогорезультатаегодеятельностиидвиженияденежныхсредств

заотчетныйпериод.

Частью1ст.8ЗаконаN402-ФЗустановлено,чтоучетнойполитикойсубъекта

бухгалтерскогоучетаявляетсясовокупностьспособовведенияэкономическимсубъектом

бухгалтерскогоучета;экономическийсубъектсамостоятельноформируетсвоюучетную

политику,руководствуясьзаконодательствомРоссийскойФедерацииобухгалтерском

учете,федеральнымииотраслевымистандартами;приформированииучетнойполитикив

отношенииконкретногообъектабухгалтерскогоучетавыбираетсяспособведения

бухгалтерскогоучетаизспособов,допускаемыхфедеральнымистандартами;вслучае,

есливотношенииконкретногообъектабухгалтерскогоучетафедеральнымистандартами

неустановленспособведениябухгалтерскогоучета,такойспособсамостоятельно

разрабатываетсяисходяизтребований,установленныхзаконодательствомРоссийской

Федерацииобухгалтерскомучете,федеральнымии(или)отраслевымистандартами(ч.ч.

2-4ст.8ЗаконаN402-ФЗ).

Всоответствиисч.1ст.9ЗаконаN402-ФЗкаждыйфактхозяйственнойжизни

подлежитоформлениюпервичнымучетнымдокументом.Недопускаетсяпринятиек

бухгалтерскомуучетудокументов,которымиоформляютсянеимевшиеместафакты

хозяйственнойжизни,втомчислележащиевосновемнимыхипритворныхсделок.

Согласноп.3ст.9ЗаконаN402-ФЗпервичныйучетныйдокументдолженбыть

составленприсовершениифактахозяйственнойжизни,аеслиэтонепредставляется

возможным-непосредственнопослеегоокончания.

Порядокоформленияопераций,связанныхспринятиемкучетуобъектовосновных

средств,установленПостановлениемГоскомстатаРоссииот21.01.2003№7«Об

утвержденииунифицированныхформпервичнойучетнойдокументациипоучету

основныхсредств»,которымпредусмотренаунифицированнаяформа№ОС-6

«Инвентарнаякарточкаучетаобъектаосновныхсредств».Инвентарныекарточки

являютсяосновополагающимидокументами,подтверждающимипервоначальную

стоимостьосновныхсредств,изменениястоимостиосновныхсредств,срокслужбы,дату,

когдаэтиизмененияпроисходилиивводилисьобъекты,такжефиксирующиепроведение

переоценкиосновныхсредств.

Всилуч.1ст.10ЗаконаN402-ФЗданные,содержащиесявпервичныхучетных

документах,подлежатсвоевременнойрегистрацииинакоплениюврегистрах

бухгалтерскогоучета.Бухгалтерскийучетведетсяпосредствомдвойнойзаписинасчетах

бухгалтерскогоучета,еслииноенеустановленофедеральнымистандартами.Не

допускаетсяведениесчетовбухгалтерскогоучетавнеприменяемыхэкономическим

субъектомрегистровбухгалтерскогоучета(ч.3ст.10ЗаконаN402-ФЗ).

Всоответствиисч.1ст.13ЗаконаN402-ФЗбухгалтерская(финансовая)

отчетностьдолжнадаватьдостоверноепредставлениеофинансовомположении

экономическогосубъектанаотчетнуюдату,финансовомрезультатеегодеятельностии

движенииденежныхсредствзаотчетныйпериод,необходимоепользователямэтой

отчетностидляпринятияэкономическихрешений.Бухгалтерская(финансовая)

8

отчетностьдолжнасоставлятьсянаосноведанных,содержащихсяврегистрах

бухгалтерскогоучета,атакжеинформации,определеннойфедеральнымииотраслевыми

стандартами.Годоваябухгалтерская(финансовая)отчетность,заисключениемслучаев,

установленныхнастоящимФедеральнымзаконом,состоитизбухгалтерскогобаланса,

отчетаофинансовыхрезультатахиприложенийкним(ч.1ст.14ЗаконаN402-ФЗ).

Вспорныйпериодпорядокучетанабалансеорганизаций(заисключением

кредитныхорганизацийигосударственных(муниципальных)учреждений)объектов

основныхсредстврегулировался:

Положениемпобухгалтерскомуучету"Учетосновныхсредств"ПБУ6/01,

утвержденнымПриказомМинфинаРоссииот30.03.2001N26н"Обутверждении

Положенияпобухгалтерскомуучету"Учетосновныхсредств"ПБУ6/01"(далее–ПБУ

6/01);

Методическимиуказаниямипобухгалтерскомуучетуосновныхсредств,

утвержденнымиПриказомМинфинаРоссииот13.10.2003N91н"Обутверждении

Методическихуказанийпобухгалтерскомуучетуосновныхсредств";

Планомсчетовбухгалтерскогоучетафинансово-хозяйственнойдеятельности

организацийиИнструкциейпоегоприменению,утвержденнымПриказомМинфина

Россииот31.10.2000N94н"ОбутвержденииПланасчетовбухгалтерскогоучета

финансово-хозяйственнойдеятельностиорганизацийиИнструкциипоегоприменению".

Такимобразом,пообщимправиламналоговаябазапоналогунаимущество

организаций,приопределениикоторойвсоответствиисостатьей375НКРФучитывается

остаточнаястоимостьосновныхсредств,формируетсядляцелейналогообложенияпо

установленнымправиламведениябухгалтерскогоучета,утвержденнымвучетной

политикеорганизации.

Особенностьналогообложенияимуществаприисполненииконцессионных

соглашенийустановленастатьей378.1НКРФиэтаособенностьзаключаетсявтом,что

имущество,переданноеконцессионеру,подлежитналогообложениюуконцессионера.

Причем,наконцессионератакжераспространяетсвоедействиеправилообопределении

налоговойбазывотношенииосновныхсредств,переданныхвсоответствиис

концессионнымсоглашениемвсоответствиисглавой30НКРФнаоснованииданных

бухгалтерскогоучетавнезависимостиотегоучетанабалансе(забалансом)насчетах

бухгалтерскогоучета.

Положениямипобухгалтерскомуучетунеустановленыспециальныеправила

учетаобъектовконцессионногосоглашенияииногоимущества,предоставленных

концессионеруконцедентом.

Особенностиотраженияконцессионеромвбухгалтерскомучетеоперацийс

основнымисредствами,переданнымивсоответствиисконцессионнымсоглашением

отраженывИнформацииМинфинаРоссииот24.12.2007NПЗ-2/2007"Обособенностях

отраженияконцессионеромвбухгалтерскомучетеоперацийпоконцессионному

соглашению"(далее-ИнформацияМинфина).

Пунктом1ИнформацииМинфинаопределено:исходяизИнструкциипо

применениюПланасчетовбухгалтерскогоучетафинансово-хозяйственнойдеятельности

организацийобъектконцессионногосоглашенияпринимаетсяуконцессионеракучетуна

забалансовомсчете.Наотдельномзабалансовомсчететакжеотражаетсясуммаизноса

объекта,начисляемогопоустановленнымнормамамортизационныхотчислений.

Крометого,всоответствиисп.2ИнформацииМинфинаданныеобобъекте

концессионногосоглашения,учтенныеназабалансовыхсчетах,раскрываютсяв

отдельномбалансе,которыйпредставляетсобойсовокупностьстоимостныхпоказателей

обобъектеисумменачисленногопонемуизноса,атакжеиныхпоказателей,связанныхс

использованием(эксплуатацией)объекта.

Какследуетизп.7ИнформацииМинфина,учетиногоимущества,созданногоили

приобретенногоконцессионеромприисполненииконцессионногосоглашения,не

9

являющегосяобъектомконцессионногосоглашенияиявляющегосясобственностью

концессионера,ведетсявсоответствиисПоложениемпобухгалтерскомуучету"Учет

основныхсредств"ПБУ6/01,утвержденнымПриказомМинфинаРоссииот30.03.2001N

26н,Положениемпобухгалтерскомуучету"Учетнематериальныхактивов"ПБУ14/2000,

утвержденнымПриказомМинфинаРоссииот16.10.2000N91н,Положениемпо

бухгалтерскомуучету"Учетрасходовнанаучно-исследовательские,опытно-

конструкторскиеитехнологическиеработы"ПБУ17/02,утвержденнымПриказом

МинфинаРоссииот19.11.2002N115н,Положениемпобухгалтерскомуучету"Учет

финансовыхвложений"ПБУ19/02,утвержденнымПриказомМинфинаРоссииот

10.12.2002N126н,ипр.

Привозвратеконцедентуобъектаконцессионногосоглашениявбухгалтерском

учетеконцессионерапроизводитсязаписьпокредитусчетаучетаправавладенияи

пользованияобъектомконцессионногосоглашениявкорреспонденциисосчетамиучета

амортизацииэтогообъекта.Одновременносзабалансовыхсчетовсписываютсяобъект

концессионногосоглашенияисуммаегоизноса(п.8ИнформацииМинфина).

Всилупрямогоуказанияп.9ИнформацииМинфинапоказателиипоясненияо

правевладенияипользованияобъектомконцессионногосоглашения(включаясумму

начисленнойамортизации),охозяйственныхоперациях,связанныхсведением

деятельностисиспользованием(эксплуатацией)объектаконцессионногосоглашения,и

иныепоказателиипояснения,связанныесисполнениемконцессионногосоглашения,

раскрываютсявбухгалтерскойотчетностиконцессионераотдельновсоответствиис

Положениемпобухгалтерскомуучету"Бухгалтерскаяотчетностьорганизации"ПБУ4/99,

утвержденнымПриказомМинфинаРоссииот06.07.1999N43н.ИсходяизПБУ4/99в

бухгалтерскуюотчетностьконцессионерадолжныбытьвключены,какминимум,

следующиедополнительныепоказателиипояснения:озатратахконцессионерана

созданиеи(или)реконструкциюобъектаконцессионногосоглашения;осумме

амортизацииправавладенияипользованияобъектомконцессионногосоглашения;о

доходахотведениядеятельности,предусмотреннойконцессионнымсоглашением;о

расходахконцедентанасозданиеи(или)реконструкциюобъектаконцессионного

соглашения.

Пунктом10ИнформацииМинфинапредусмотреноправоконцедентана

осуществлениеконтролязаисполнениемконцессионногосоглашения,втомчисле

рассмотрениеконцедентомбухгалтерскойотчетностиконцессионеравчасти,

раскрывающейисполнениеконцессионеромконцессионногосоглашения.

Такимобразом,какуказывалосьранее,изст.375НКРФследует,чтопри

определенииоблагаемойбазыисходяизсреднегодовойстоимостиимущества

учитываетсяостаточнаястоимостьосновныхсредств,сформированнаявсоответствиис

установленнымпорядкомведениябухгалтерскогоучета,утвержденнымвучетной

политикеорганизации.

Еслидляотдельныхобъектовосновныхсредствначислениеамортизациине

предусмотрено,ихстоимостьдляцелейналогообложенияопределяетсякакразница

междуихпервоначальнойстоимостьюивеличинойизноса,исчисляемойпо

установленнымнормамамортизационныхотчисленийдляцелейбухгалтерскогоучетав

концекаждогоналогового(отчетного)периода.

МинфинРоссиивписьмахот13.06.2017N03-05-04-01/36589,от15.02.2018N03-

03-06/1/9490,от13.09.2018N03-05-05-01/65526указываетнато,чтоконцессионер

определяетналоговуюбазувотношенииосновныхсредств,переданныхемуи(или)

созданныхвсоответствиисконцессионнымсоглашением,наоснованииданных

бухгалтерскогоучетаиотдельногобалансапоостаточнойстоимостивпорядке,

установленномПБУ6/01(тоестьпервоначальнойстоимостиосновныхсредствза

минусомизноса).

10

ИсходяизписемМинфинаРоссииот25.02.2020N03-05-05-01/13241,от30.04.2019

N03-05-05-01/32187,от07.03.2018N03-07-11/14635вцеляхпостановкинаучети,

следовательно,дляисчисленияналоговойбазыпоналогунаимуществоорганизаций

первоначальнаястоимостьобъектанедвижимогоимущества,передаваемого

концессионерувсоответствиисконцессионнымсоглашением,определяетсяпо

соглашениюсторон.

Среднегодоваястоимостьимущества,признаваемогообъектомналогообложения,

заналоговыйпериодопределяетсякакчастноеотделениясуммы,полученнойв

результатесложениявеличиностаточнойстоимостиимущества(безучетаимущества,

налоговаябазавотношениикоторогоопределяетсякакегокадастроваястоимость)на1-е

числокаждогомесяцаналоговогопериодаипоследнеечислоналоговогопериода,на

количествомесяцеввналоговомпериоде,увеличенноенаединицу.Такойпорядок

установленабзацем2пункта4статьи376НКРФ.

Такимобразом,вцеляхисчисленияналоговойбазыпоналогунаимущество

организацийвотношенииобъектаконцессионногосоглашенияположениямиглавы30

НКРФизаконодательствомобухгалтерскомучетерегламентировано,чтовцелях

постановкинаучет,исчисленияналоговойбазыиуплатыналоганаимущество

организаций,первоначальнаястоимостьобъектанедвижимогоимущества,передаваемого

концессионерувсоответствиисконцессионнымсоглашением,определяетсяпо

соглашениюстороннаоснованииданныхбухгалтерскогоучета.

Приэтомизсистемноготолкованиянормглавы25НКРФ,вчастности,абзаца10

пункта1статьи257НКРФ,пункта9статьи258НКРФ,следует,чтовцеляхисчисления

налоговойбазыпоналогунаприбыльорганизацийимущество,переданноерегулируемой

организациипоконцессионномусоглашению,учитываетсяеюнасвоембалансе,

амортизациянаимуществоначисляетсяисходяизпервоначальнойстоимости,которая

равнарыночнойстоимостиимуществанамоментегополучения,следовательно,порядок

отражениявбухгалтерскоминалоговомучетеконцессионераопераций,связанныхс

имуществом,являющимсяобъектами,полученнымипоконцессионнымсоглашениям,в

частиисчисленияналоганаприбыльорганизацийиналоганаимуществоорганизаций,

различен.

15.10.2018Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»(далее-

концедент)заключеноконцессионноесоглашениевотношенииобъектовтеплоснабжения

игорячеговодоснабжениягородскогопоселения«Атамановское»сакционерным

обществом«Забайкальскаятопливно-энергетическаякомпания»(далее-концессионер)(т.

10л.д.л.д.2-53).

Вотношенииобъектов,являющихсяпредметомконцессионногосоглашения,

налоговыйорганпришелквыводуозаниженииналоговойбазыпоналогунаимущество

организацийза2020годидоначисленииналогасучетомсодержанияинвентарных

карточек,вчастности:

«реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)»

(мвгистральнаясетьоткотельнойЦентральнойдоЦТПмкр.Чеховский),доначислен

налогвразмере2766991руб.,

наружныетепловыесетипоул.Заречная30а,соор.1,доначисленналогвразмере

72834руб.,

канализационнаянасоснаястанцияпоул.Заречная30а,соор.8,доначисленналогв

размере54284руб.,

тепловыесетипоул.Новая,26,соор.1,доначисленналогвразмере23180руб.,

наружныесетиканализациипоул.Заречная30а,соор.3,доначисленналогв

размере38772руб.,

наружныесетихолодноговодоснабженияпоул.Заречная30а,соор.2,доначислен

налогвразмере50963руб.

11

Приформированииуказанныхвыводовналоговыморганомучтенырезультаты

ранеепроведеннойвотношенииналогоплательщикавыезднойналоговойпроверкиза

2017-2019годы,закрепленныеврешенииот28.01.2022№2.22-16/3опривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушения.Указанноерешение

оспаривалосьналогоплательщикомвАрбитражномсудеЗабайкальскогокраяподелу№

А78-5663/2022.

Согласноучетнойполитикеобществана2020год(т.8л.д.31-77)учетосновных

средств,принятыхпоконцессионнымсоглашениям,ведетсяна012счете,начисление

амортизации,износначисляетсяпоустановленнымнормамамортизационныхотчислений

иучитываетсяназабалансовомсчете013,учетназабалансовыхсчетахведется

пообъектно.Покакойстоимостипринимаютсяобъекты,переданныепоконцессионным

соглашениям,вучетнойполитикенезакреплено.

Согласноданных,представленныхАО«ЗабТЭК»,объекты,переданныепо

концессионнымсоглашениям,числятсяворганизацииназабалансовомсчете012,тоесть

отдельноотсобственныхосновныхсредств.Стоимость(первоначальнаястоимость)

объектовравнаостаточнойстоимости,указаннойвактеприема-передачик

концессионномусоглашениюина31.12.2020составляет807463743,33руб.На

забалансовомсчете013числитсяамортизация,начисленнаяналогоплательщикомза

периодэксплуатацииобъектовпоконцессионномусоглашению,на31.12.2020сумма

амортизацииравна56605192,55руб.

Объекты,покоторымвпериодвыезднойналоговойпроверкидоначисленналогна

имуществоорганизацийпоконцессионномусоглашению,заключенномус

Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»,назабалансовомсчете012не

числятсяиличислятся,нопоинойстоимости.Возвратимуществаконцеденту

Администрациигородскогопоселения«Атамановское»припрекращенииконцессионного

соглашенияиливиныхслучаях,предусмотренныхконцессионнымсоглашением,в2020

годунепроизводился.

Входевыезднойналоговойпроверкиза2017-2019годыустановленыналоговым

органомиподтвержденыврамкахсудебногоразбирательстваподелуА78-5663/2022

следующиеобстоятельства.

Врамкахзаключенного15.10.2018концессионногосоглашениянаоснованииакта

приема-передачиот15.10.2018концедентАдминистрациягородскогопоселения

«Атамановское»передалаконцессионеруАО«ЗабТЭК»объектытепло-иводоснабжения,

втомчислемагистральнуюсетьоткотельнойЦентральнаядоЦТПМКРЧеховскийи

магистральнуюсетьиотводыул.Матюгина–ул.Связи(позициивактеприема-передачи

от15.10.2018№№25,29)(т.10л.д.38-39);вбухгалтерскомучетеАдминистрации

городскогопоселения«Атамановское»перечисленныеобъектычислятсяпоинвентарной

карточкеучетанефинансовыхактивовпонаименованиюобъекта«Реконструкция

тепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)(т.10л.д.90-91).

Первоначальная(балансовая)стоимостьобъектаравна141493874,62руб.,амортизация

неначислялась,остаточнаястоимостьна15.10.2018равна141493874,62руб.

Входепроведенияпроверкиустановлено,чтомагистральныесетиотКотельной

ЦентральнаядоЦТПМКРЧеховскийимагистральныесетииотводыул.Матюгина–ул.

Связиявляютобъектом«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительства

котельной)»(инвентарнаякарточка№0000000163от21.01.2016)стоимостью

141493874,62руб.Присоставленииактаприема-передачиобъектовкконцессионному

соглашениюот15.10.2018сотрудникамиАдминистрациигородскогопоселения

«Атамановское»допущенаошибкавнаименованииобъекта,первоначальнойстоимости

объекта,сумменачисленнойамортизациииостаточнойстоимостиобъектов(равнойнулю

(первоначальнаястоимость«0»,амортизация«0»)).Намоментпередачиобъектов

12

15.10.2018Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»былиполучены

техническиепаспорта,актприема-передачиобъектаот01.09.2014(организация-сдатчик

ГКУ«Забайкалстройзаказчик»),разрешениенастроительствообъекта,разрешениена

вводобъектавэксплуатацию,актприемкизаконченногостроительствомобъекта(т.14

л.д.7-8,85,87-99).

Впериод21.01.2016объектРеконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной)(инвентарнаякарточка№0000000163от21.01.2016)находился

вовременномпользованииивладенииООО«Коммунальник»;поактуприема-передачи

объектовкдоговоруаренды№17/12от28.12.2012объектРеконструкциятепловыхсетей

(втораяочередьстроительствакотельной)непередавался,таккакдокументынаэтот

объектвАдминистрацииотсутствовалиибылиоформленыпозднее(т.14л.д.100-113).В

периодс02.10.2017по15.10.2018объектРеконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной)(инвентарнаякарточка№0000000163от21.01.2016)переданы

ООО«Коммунальник»,азатемАО«ЗабТЭК»подоговорубезвозмездногопользования,

направахпользованияобъектом,поактуприема-передачиот02.10.2017,какобъект

«Тепловыесетиоткотельнойпротяженностью4129,6м.(8259,2м/2)»(т.л.д.114-119).

Врезультатепроведенногодопросаначальникафинансово-экономическогоотдела

АГП«Атамановское»ФоминойИ.А.(протоколдопроса№88от24.02.2021)(т.10л.д.71-

84),свидетельпояснила,чтопереданобъекткотельная75-75-01/100/2010-248,остаточная

стоимость192918570,88руб.,этакотельнаяявляется«Центральной»иееостаточная

стоимость,указаннаявактеприема-передачи,формироваласьврезультатестроительства

новогообъекта.Оборудование«Центральнойкотельной»,переданноеАО«ЗабТЭК»по

нулевойстоимости(первоначальнаястоимость«0»,амортизация«0»,остаточная

стоимость«0»)входитвстоимостьобъекта«Центральнаякотельная».Объект

РеконструкциятепловыхсетейиобъектыМагистральнаясетьоткотельнойЦентральная

доЦТПМКРЧеховский(п.25)иМагистральнаясетьиотводыул.Матюгина-ул.Связи

(п.29)-являютсяоднимитемжеобъектом.

Поактуприема-передачиот15.10.2018фактическипереданывновьпостроенные

(реконструированные)тепловыесетиобъектакапитальногостроительства

«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)»,что

подтвержденопротоколамидопросаЮдаеваС.В.№435от09.09.2021,ЯськоваА.Л.№

449от14.09.2021,ЗиминойЛ.С.№448от15.09.2021)(т.14л.д.120-141,146-169).

Первоначальная(балансовая)стоимостьобъектаРеконструкциятепловыхсетей

(втораяочередьстроительствакотельной)(инвентарнаякарточка№0000000163от

21.01.2016)141493874,62руб.втомчисле:согласноактуоприеме-передачиздания

(сооружения)№3от01.09.2014(организация–сдатчикГКУ«Забайкалстройзаказчик»,

организация-получательАдминистрациигородскогопоселения«Атамановское»)-

137669715,82руб.,дополнительныерасходыповводуобъектавэксплуатациювсумме

3824158,80руб.АмортизациянаобъектРеконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной)(инвентарнаякарточка№0000000163от21.01.2016)не

начислялась,налогнаимуществоорганизацийненачислялся.

11.02.2021проведеносмотрЦентральнойкотельной,наружныхсетейхолодного

водоснабжения,наружныхсетейканализации,наружныхтепловыхсетейитепловых

сетейпоселкаАтамановка(протоколосмотра№16-08/2от11.02.2021)(т.10л.д.85-89).В

результатеосмотраустановлено,чтовпоселкеАтамановкав2008годупостроенаисдана

вэксплуатациюноваякотельнаяЦентральная,врезультатестроительствановой

котельнойпостроеныновыетепловыесетиипроведенареконструкцияимеющихся

тепловыхсетейспомощьюстроительстваотводовотмагистральнойсети«Центральная»

исоединенияихчерезтепловыекамерысвнутридомовымисетями.Общаяпротяженность

тепловыхсетейот14до15км.,втомчисле3,5км.надземнойпрокладки,остальныесети

подземная(канальная)прокладка.

13

Такимобразом,вконцессионномсоглашенииобъект«Реконструкциятепловых

сетей(втораяочередьстроительствакотельной)»переданАО«ЗабТЭК»как

«Магистральнаясетьоткотельной«Центральная»доЦТПМКР«Чеховский»(п.25акта

приема-передачиот15.10.2018)и«Магистральнаясетьиотводыул.Матюгина–ул.

Связи»(п.29актаприема-передачиот15.10.2018).

Врамкахзаключенного15.10.2018концессионногосоглашениянаоснованииакта

приема-передачиот15.10.2018концедентАдминистрациягородскогопоселения

«Атамановское»)передалаконцессионеруАО«ЗабТЭК»такженаружныесети

канализациипоул.Заречная30а(сооружение3)(позициявактеприема-передачиот

15.10.2018№14),наружныесетихолодноговодоснабженияпоул.Заречная30а

(сооружение2)(позициивактеприема-передачиот15.10.2018№14,15)(т.10л.д.35);

Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»03.03.2021представлены

следующиедокументы:

инвентарнаякарточка№0000000051от20.03.2013(датаформирования03.03.2021)

наобъект«Водопроводныесетипоул.Заречная30а(соор.2)»(видобъектанедвижимое),

инвентарнаякарточка№0000000055от20.03.2013(датаформирования03.03.2021)на

объект«Канализационныесетипоул.Заречная30а»(видобъектанедвижимое)(т.10л.д.

94-95,98-99),прианализекоторыхустановлено,чтобалансодержателем

вышеперечисленныхобъектовявляетсяАдминистрациягородскогопоселения

«Атамановское»,объектыпринятынаучеткакимуществоказны,датавводав

эксплуатацию20.03.2013,первоначальнаястоимостьобъектов:«Водопроводныесетипо

ул.Заречная30а»2891285,00руб.,«Канализационныесетипоул.Заречная30а»2077

095,00руб.,суммыначисленнойамортизациивкарточкахнеотражены,отметкио

переоценкеивыбытииобъектовотсутствуют;

дополнительнаяинформацияпообъектам,согласнокоторойнаружныесети

канализациипоул.Заречная30а(соор.3)числятсявбухгалтерскомучетеАдминистрации

городскогопоселения«Атамановское»какобъект«Канализационныесетипоул.Заречная

30а»,имеютбалансовуюстоимость2077095,00руб.,амортизацияненачислялась,

остаточнаястоимость2077095,00руб.;наружныесетихолодноговодоснабженияпоул.

Заречная30а(соор.2)числятсявбухгалтерскомучетекакобъект«Водопроводныесети

поул.Заречная30а»,имеютбалансовуюстоимость2891285,00руб.,амортизацияне

начислялась,остаточнаястоимость2891285,00руб.

Всвоюочередь,вактеприема-передачиот15.10.2018первоначальнаястоимость,

амортизацияиостаточнаястоимостьвышеперечисленныхобъектовуказанаиная.

НаоснованиипредставленнойАдминистрациейгородскогопоселения

«Атамановское»дополнительнойинформацииидокументовпроведенасверкастоимости

объектов-Наружныесетиканализациипоул.Заречная30а(соор.3)иНаружныесети

холодноговодоснабженияпоул.Заречная30а(соор.2),входекоторойустановлено

следующее:

Актприема-передачиотПервоначальнаяСуммаОстаточнаястоимостьна

15.10.2018стоимостьобъектаамортизацииденьпередачи

(тыс.руб.)(тыс.руб.)(тыс.руб.)

ОбъектНаружныесети123628,8018581,41105047,39

канализациипоул.Заречная30а

(соор.3)(п.14)

ОбъектНаружныесети335647,6850447,85285199,83

холодноговодоснабженияпоул.

Заречная30а(соор.2)(п.15)

Наоснованиидополнительнопредставленныхинвентарныхкарточекучета

нефинансовыхактивовиинформацииустановлено:

ИнвентарныекарточкиПервоначальнаяСуммаОстаточнаяРазница

стоимостьобъектаамортизациистоимостьнадень

(тыс.руб.)(тыс.руб.)передачи

(тыс.руб.)

14

ОбъектНаружныесети2077095,00Неначислялась2077095,001972047,61

канализациипоул.(2077095–

Заречная30а(соор.3)105047,39)

(п.14)

ОбъектНаружныесети2891285,00Неначислялась2891285,002606085,17

холодноговодоснабжения(2891285-

поул.Заречная30а285199,83)

(соор.2)(п.15)

Извышесказанногоследует,чтоприпередачеобъектовконцессионного

соглашениявотношенииобъектовтеплоснабженияигорячеговодоснабжениягородского

поселения«Атамановское»вактеприема-передачиобъектовконцессииневерноотражена

первоначальнаястоимость,сумманачисленнойамортизации,остаточнаястоимостьпо

объектам:Наружныесетиканализациипоул.Заречная30а(соор.3)иНаружныесети

холодноговодоснабженияпоул.Заречная30а(соор.2).

18.11.2020обществомнатребованиеопредставлениидокументов№7510от

26.10.2020представленаведомостьамортизациипоконцессионномусоглашению,в

которойАО«ЗабТЭК»покаждомупринятомуобъектуопределяетамортизационную

группуобъекта,срокполезногоиспользования,суммумесячнойамортизациии

рассчитываетостаточнуюстоимостьобъектовнапервоечислокаждогомесяца;при

анализеведомостивотношенииданногообъектаустановленоотнесениек7

амортизационнойгруппесосрокомполезногоиспользования106мес.(8лет10мес.),

тогдакаксогласноКлассификацииосновныхсредств,включаемыхвамортизационные

группы,утвержденнойПостановлениемПравительстваРФот01.01.2002№1,система

канализации,включаяканализационныесети,канализационныеколлектораит.д.

присвоенкодОКОФ220.42.21.13.123,отнесенакседьмойамортизационнойгруппе,срок

полезногоиспользованиясвыше15летдо20летвключительно.

Занижениесрокаполезногоиспользованияпривелокзавышениюсумм

амортизационныхотчисленийисоответственнокзанижениюналогооблагаемойбазыпо

налогунаимуществоорганизаций.

Вопросопервоначальнойстоимостиспорныхобъектовнедвижимогоимущества

рассматривалсяАрбитражнымсудомЗабайкальскогокраяврамкахдела№А78-5663/2022

позаявлениюобществакУправлениюФедеральнойналоговойслужбыпо

Забайкальскомукраюопризнаниичастичнонедействительнымрешения№2.22-16/3от

28.01.2022,вынесенногопорезультатамвыезднойналоговойпроверкиза2017-2019годы.

ПостановлениямиЧетвертогоарбитражногоапелляционногосудаот13.06.2023,

АрбитражногосудаВосточно-Сибирскогоокругаот20.09.2023решениесудаот

20.03.2023оставленовсиле.ОпределениемВерховногоСудаРФот17.01.2024№302-

ЭС23-26716отказановпередачеделанарассмотрениеСудебнойколлегиипо

экономическимспорамВерховногоСудаРФ.

Согласночасти1статьи16АПКРФвступившиевзаконнуюсилусудебныеакты

арбитражногосудаявляютсяобязательнымидляоргановгосударственнойвласти,органов

местногосамоуправления,иныхорганов,организаций,должностныхлициграждани

подлежатисполнениюнавсейтерриторииРоссийскойФедерации.

Всоответствиисчастью2статьи69АПКРФобстоятельства,установленные

вступившимвзаконнуюсилусудебнымактомарбитражногосудапоранее

рассмотренномуделу,недоказываютсявновьприрассмотренииарбитражнымсудом

другогодела,вкоторомучаствуюттежелица.

Признаниепреюдициальногозначениясудебногорешения,направленноена

обеспечениестабильностииобщеобязательностиэтогорешенияиисключение

возможногоконфликтасудебныхактов,предполагает,чтофакты,установленныесудом

прирассмотренииодногодела,впредьдоихопроверженияпринимаютсядругимсудомпо

другомуделувэтомжеилииномвидесудопроизводства,еслиимеютзначениедляего

разрешения(постановлениеКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот21.12.2011

№30-П).

15

Оценкасудомдоказательствпосвоемувнутреннемуубеждениюнеозначает

допустимостьситуации,прикоторойодниитежедокументыполучаютдиаметрально

противоположноетолкованиесудоввразныхделахбезуказаниякаких-либопричиндля

этого.

Такимобразом,одниитежеобстоятельства,являющиесясущественнымидля

правильногорассмотренияспора,немогутбытьоцененыпо-разному,посколькуобратное

приводиткконфликтусудебныхактов,врезультатекотороговозникаетситуация

двойственноговосприятияоднихитехжеобстоятельств,чтонесоответствуетпринципу

правовойопределенности.

Порезультатамвыезднойналоговойпроверкиза2020годрасчетналогана

имуществоорганизацийпообъектам,переданнымпоконцессионнымсоглашениям

Администрациигородскогопоселения«Атамановское»за2020год,произведенот

остаточнойстоимостиобъектовна31.12.2019(01.01.2020),рассчитаннойпорезультатам

выезднойналоговойпроверкизапериод2017-2019годыиподтвержденнойврамкахдела

№А78-5663/2022.

Входепроведениявыезднойналоговойпроверкиза2020годустановлены

нарушения,аналогичныеустановленнымвходепроведенияпроверкиза2017-2019годы

поконцессионномусоглашениюот15.10.2018.

ВадресАдминистрациигородскогопоселения«Атамановское»выставлено

требованиеот12.02.2024№2.22-16/3626(т.14л.д.2-42,т.10л.д.2-53)обистребовании

документов:концессионныесоглашения,дополнительныесоглашения,инвентарные

карточкиучетаосновныхсредств(нефинансовыхактивов),техническаядокументация,

техпаспорт,схемарасположения,схемаподключения,иныедокументы,содержащие

техническиехарактеристикиобъектов,переданныхпоактуприема-передачиобъектов,

карточкаучетаосновныхсредств(ОС-6),актприема-передачиобъектовконцессионером

(ООО«Коммунальник»,АО«ЗабТЭК»)концеденту(Администрация).

20.02.2024,04.03.2024документыпредставленычастично,втомчисле:

концессионноесоглашениеот15.10.2018;техническиепаспорта(выпискиизтехпаспорта)

наобъекты:комплексзданийисооружений(котельная),котельнаясгаражами,тепловые

иводопроводныесетиМКРЧеховский,реконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной),инженерныесетипоул.ЗаводскаяиГагарина,тепловыесети

Новая26,тепловыесетиПервомайская13,ЦТПЧеховский,тепловыесетиСвязи41а;

кадастровыепаспортанаобъекты:тепловыесетипоул.Связи40е,инвентарныекарточки

учетанефинансовыхактивов,такжепредставленыпояснения,согласнокоторымв

процессепроведенияпроверкиобъектов,переданныхнаобслуживаниевАО«ЗабТЭК»по

концессионномусоглашениюот15.10.2018выявленырасхождениявнаименовании

объектов,характеристикахобъектов,ихпервоначальнойстоимостииначисленной

амортизации,всвязисчем,в2022годупроведеныкорректировкивнаименовании

объектов,ихпервоначальнойстоимостииначисленнойамортизации.24.10.2022

Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»вадресАО«ЗабТЭК»

направленодополнительноесоглашениекактуприема-передачи.Данноедополнительное

соглашениесогласованоиподписаногенеральнымдиректоромАО«ЗабТЭК»К.Н.

Фокиным,послечегодополнительноесоглашениенаправленовМинистерствожилищно-

коммунальногохозяйства,энергетики,цифровизацииисвязиЗабайкальскогокраядля

согласованияиподписанияГубернаторомЗабайкальскогокраяA.M.Осиповым.

17.08.2023АдминистрациейГП«Атамановское»полученответотМинистерство

жилищно-коммунальногохозяйства,энергетики,цифровизацииисвязиЗабайкальского

края-РегиональнойслужбойпотарифамиценообразованиюЗабайкальскогокрая:в

дополнительномсоглашениинеподтвержденоувеличениепервоначальнойстоимости,

расчетамортизациипроизведенисходянеизмаксимальногосрокаиспользования.

07.02.2024годадополнительноесоглашениеповторнонаправленовМинистерство

жилищно-коммунальногохозяйства,энергетики,цифровизацииисвязиЗабайкальского

16

края.04.03.2024годауказанноедополнительноесоглашениенаправленовадрес

УправленияФедеральнойантимонопольнойслужбыпоЗабайкальскомукраюдля

дальнейшегосогласования.

Натребованиеот19.03.2024№2.22-16/6096(т.13л.д.2-33)обистребовании

документов(реестрыобъектов,полученныхвмуниципальнуюсобственность

Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»,актприема-передачиобъектов,

полученныхвмуниципальнуюсобственность,расчетамортизации,начисленной

Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»покаждомуобъекту,

переданномуАО«ЗабТЭК»поконцессионномусоглашению)20.03.2024представлена

выпискаизреестрамуниципальнойсобственностигородскогопоселения«Атамановское»,

расчетамортизации,начисленнойпообъектам,переданнымОА«ЗабТЭК».

Входевыезднойналоговойпроверкивадресналогоплательщиканаправлены

требованияопредставлениидокументов:

-от01.03.2024№2.22-16/4979(т.13л.д.34-147)опредставлениидокументов,в

т.ч.оборотысчета20постатьямзатратвразрезеобъектаэксплуатации(котельная,

теплотрассаит.д.)ПГТ«Атамановка»;карточкасчета,оборотно-сальдоваяведомостьпо

счету90«Продажи»;актыинвентаризации(инвентаризационныеописи)АО«ЗабТЭК»

объектов,полученныхпоконцессионномсоглашениям;актыинвентаризации

(инвентаризационныеописи)АО«ЗабТЭК»забалансовыхсчетовпоимуществуврамках

обычнойинвентаризацииза2020год.05.03.2024частичнопредставленызапрашиваемые

документы;актыинвентаризациинепредставленывсвязистем,чтоприказом№47/1от

01.02.2021(т.13л.д.138-147)непредусмотренаинвентаризацииобъектов,полученных

ОА«ЗабТЭК»поконцессионнымсоглашениям;

-от04.04.2024№2.22-16/7086(т.14л.д.29-34)обистребованииинформации:на

какомсчетебухгалтерскогоучета,втомчисленазабалансовомсчетеАО«ЗабТЭК»в

период2020числитсяобъект«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной)»,расположенныйвПГТ«Атамановка»;наоснованиикакого

документаАО«ЗабТЭК»впериодс01.01.2020по31.12.2020неисчислялоине

уплачивалоналогнаимуществоорганизацийпообъекту«Реконструкциятепловыхсетей

(втораяочередьстроительствакотельной)»,расположенномувПГТ«Атамановка».

26.04.2024налогоплательщикомпредставленыпояснения(т.14л.д.32-34):Объект

«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной»,

расположеннойвпгт.Атамановка,вадресАО«ЗабТЭК»непередавалась.В

концессионномсоглашенииб/нот15.10.2018объекта«Реконструкциятепловыхсетей

(втораяочередьстроительствакотельной)»нет,впроверяемыйпериод2020насчете012

нечислится.Налогнаимуществоорганизацийзапериодс01.01.2020по31.12.2020по

объекту«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)»в

периодс01.01.2020по31.12.2020вадресналогоплательщиканепередавался.Данный

объектбылвключенвдополнительноесоглашениекконцессионномусоглашениюмежду

АО«ЗабТЭК»иАдминистрациейгородскогопоселения«Атамановское»в2023году.

Администрациягородскогопоселения«Атамановское»послеподписаниясАО«ЗабТЭК»

направилаегонаподписаниеГубернаторуЗабайкальскогокрая(сведенияоподписании

илинеподписаниисегосторонывАО«ЗабТЭК»отсутствуют).Воизбежание

доначисленияналоганаимуществоиштрафаАО«ЗабТЭК»в2023годуисчислилоналог

наимуществопоуказанномуобъектуза2020год,ноАО«ЗабТЭК»неуплатиловвиду

началакамеральнойпроверки25.12.2023..

-от27.12.2023№2.22-16/10453,накоторое22.01.2024АО«ЗабТЭК»

представленыдокументы(т.14л.д.43-84,т.10л.д.2-53):концессионноесоглашениеот

15.10.2018,ведомостиамортизацииобъектовпоконцессионномусоглашениюза2020год,

оборотно-сальдовыеведомостипосчетам012«Имущество,полученноепо

концессионномусоглашению»,013«Износимущества,полученногопоконцессионному

соглашению»,справкарасчетналоганаимуществоза2020;

17

-от01.03.2024№2.22-16/4979;05.03.2024АО«ЗабТЭК»представлены

документы(т.13л.д.34-147):оборотно-сальдоваяведомостьсчета20«Атамановка»,

оборотно-сальдоваяведомостьпосчету90за2020,приказопроведенииинвентаризации

№47/1от01.02.2021.

13.05.2024проведендопроссвидетеляначальниканалоговогоотделаАО

«ЗабТЭК»ПанковойЕкатериныСергеевны(протоколдопроса№2.22-16-45)(т.2л.д.144-

155),входекоторогосвидетельпояснила,чтообъект«Реконструкциятепловыхсетей

(втораяочередьстроительствакотельной)»нечислитсянабухгалтерскомучетеАО

«ЗабТЭК»,таккакнебылооснованийидокументов;уточненныеналоговыедекларациис

отражениемвналогооблагаемойбазеобъекта«Реконструкциятепловыхсетей(вторая

очередьстроительствакотельной)»за2020годнеподавались;инвентаризацияобъектовв

2020годнепроводилась,таккакспредыдущейинвентаризациинепрошлотригода.

Сучетомрезультатовпредыдущейвыезднойналоговойпроверки,атакже

материалов,собранныхврезультатепроверкиза2020год,налоговыморганом

правомерноуказывается,чтообъектыМагистральнаясетьоткотельной«Центральная»

доЦТПМКР«Чеховский»(п.25)имагистральнаясетьул.Матюгина–ул.Связи(п.29),

перечисленныевактеприемапередачиот15.10.2018,являютсяоднимобъектом

«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)»ипереданы

АО«ЗабТЭК»поактуприема-передачикконцессионномусоглашениюб/нот15.10.2018

подиныминаименованиями(п.25,п.29актаприемапередачиот15.10.2018),что

подтверждаетсяследующимидоказательствами:

техническимипаспортаминаобъекты«Реконструкциятепловыхсетей(вторая

очередьстроительствакотельной)»(т.14л.д.7-8,90-96):

выпискойизреестрамуниципальнойсобственности(т.13л.д.148-152)-объект

«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)»(инвентарный

номер09040010009),зарегистрированпоадресу:Забайкальскийкрай,Читинскийрайон,

пгтАтамановка,ул.Заречная30а–ул.Шоссейная13,ул.Гагарина5–ул.Советская20,

ул.Заводская4–ул.Советская12,ул.Матюгина184–ул.Новая7,ул.Матюгина176–

ул.Связи40,ул.Матюгина129б–ул.Багульная3,ул.Целинная26в–ул.БазаВНИМС.

Площадьобъекта7536,0м.,основаниенахожденияобъектауюридическоголица–акто

приеме-передачездания(сооружения)№00000003от01.09.2014;

схемойобъекта«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительства

котельной)»отТК10доТК10-2иТК(УТсущ.)доул.Первомайская,13установлено:

схематепловыхсетейотЦентральнойкотельнойвключаетвсебявсетепловыесетиГП

«Атамановка»,которыепереданыАО«ЗабТЭК»поконцессионномусоглашениюот

15.10.2018,втомчисле:магистральныесетиоткотельной«Центральная»,магистральные

сетииотводыотцентральнойтеплотрассы;

Расчетомпообъекту«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной)»,представленнымАГП«Атамановское»(т.13л.д.13-16)-

рассчитанаамортизациязапериодсоктября2014посентябрь2018годавсумме

36711924,22руб.,приэтомсогласноинвентарнойкарточке№0000000163датаввода

объекта«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)»

(карточкасформирована20.02.2024)вэксплуатацию-21.01.2016;

справкой-расчетомналоганаимуществоза2020год,представленнойАО

«ЗабТЭК»(т.8л.д.78-85),изкоторойследует,чтообъект«Реконструкциятепловыхсетей

(втораяочередьстроительствакотельной)»невключенвналогооблагаемуюбазупри

расчетеналоганаимуществоорганизацийза2020год,неисчисленасумманалога,

подлежащаяуплатевбюджетзаналоговыйпериод;

инвентарнойкарточкой№0000000163,сформированной14.01.2021,где

первоначальнаястоимостьобъекта«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной)указанавразмере141493874,62руб.(т.10л.д.90-91).

18

Сучетоминформации,отраженнойвинвентарныхкарточкахирасчете

начисленнойамортизации,усматриваетсяследующее:

инвентарнаякарточка№инвентарнаякарточка№Представленный

00000001630000000163от20.02.2024Администрацией

от14.01.2021городскогопоселения

«Атамановское»расчет

начисленной

амортизации

Датавводав21.01.201621.01.2016отсутствует

эксплуатацию

Первоначальная137669715,82137669715,82137669715,82

стоимость(руб.)

Амортизация(руб.)-3824158,80Январь202236711924,22

49714064,07(соктября2014по

(периодначислениянесентябрь2018)

указан)

Остаточная141493874,6287995651,75100957791,60

стоимость(руб.)(на01.10.2018)

Согласноп.21ПБУ6/01начислениеамортизационныхотчисленийпообъекту

основныхсредствначинаетсяспервогочисламесяца,следующегозамесяцемпринятия

этогообъектакбухгалтерскомуучету,ипроизводитсядополногопогашениястоимости

этогообъекталибосписанияэтогообъектасбухгалтерскогоучета.

Согласноинвентарнойкарточкеучета№0000000163объект«Реконструкция

тепловыхсетей(втораяочередьстроительствакотельной)»приняткбухгалтерскому

учетуидатавводавэксплуатацию–21.01.2016,следовательно,представленныйрасчет

начисленнойамортизациипообъекту«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной)»соктября2014посентябрь2018годаиостаточнаястоимость

объектапоактупередачиявляютсяошибочнымиинесоответствуетданным,указаннымв

инвентарнойкарточке№0000000163.

Соответственно,указаниевинвентарнойкарточке№0000000163от20.02.2024

суммыначисленнойамортизациинесоответствуетинвентарнойкарточкеот14.01.2021.

Крометого,данныеодатевводавэксплуатацию,указанныевинвентарных

карточках-21.01.2016,противоречатсуммамамортизационныхотчислений,указаннымв

расчетеначисленийамортизации(соктября2014посентябрь2018года).Приэтомв

инвентарнойкарточке,сформированной20.02.2024,датаначисленияамортизацииуказана

январь2022года.

Пообъектам«Наружныесетиканализациипоул.Заречная30а(соор.3),

«Наружныесетихолодноговодоснабженияпоул.Заречная30а(соор.2)»потребованию

от12.02.2024№2.22-16/3626Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»

представленыинвентарнаякарточка№0000000055от20.03.2013наобъект«Наружные

сетинаружныесетиканализациипоул.Заречная30а»(видобъектанедвижимое)(т.10

л.д.94-97),инвентарнаякарточка№0000000051от20.03.2013наобъект«Наружныесети

холодноговодоснабженияпоул.Заречная30а(соор.2)»(видобъектанедвижимое)(т.10

л.д.98-101).

Согласноинвентарнойкарточке№0000000055от20.03.2013балансодержателем

объектаявляетсяАдминистрациягородскогопоселения«Атамановское»,датаввода

объектавэксплуатацию20.03.2013,первоначальнаястоимостьобъекта2077095,00руб.,

амортизациясдатывводаобъектавэксплуатациюдо15.10.2018(датапередачиобъекта

поконцессионномусоглашению)неначислялась;остаточнаястоимостьобъектапоакту

приема-передачиот15.10.2018составляет2077095руб.;начисленаамортизацияс

января2022поянварь2022всумме830838руб.,остаточнаястоимостьобъекта1246257

руб.,отметкиопереоценкеивыбытииобъектовотсутствуют.

Согласноинвентарнойкарточкеучета№0000000051от20.03.2013

балансодержателемобъектаявляетсяАдминистрациягородскогопоселения

19

«Атамановское»,датавводаобъектавэксплуатацию20.03.2013,первоначальная

стоимостьобъекта2891285руб.,амортизациясдатывводаобъектавэксплуатациюдо

15.10.2018(датапередачиобъектапоконцессионномусоглашению)неначислялась,

остаточнаястоимостьпоактуприема-передачиот15.10.2018составляет2891285руб.;

начисленаамортизациясянваря2022поянварь2022всумме963762руб.,остаточная

стоимостьобъекта1927523руб.,отметкиопереоценкеивыбытииобъектовотсутствуют

(т.10л.д.100-101).

Ранее,входепроведениявыезднойналоговойпроверкизапериод2017-2019годыв

отношенииАО«ЗабТЭК»Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»

представленадополнительнаяинформацияпообъектам,переданнымАО«ЗабТЭК»по

концессионномусоглашениюб/нот15.10.2018«Объект«Наружныесетиканализациипо

ул.Заречная30а(соор.3)»-числитсявбухгалтерскомучетекакобъект«Канализационные

сетипоул.Заречная30а»,имеетбалансовуюстоимость2077095руб.,амортизацияне

начислялась,остаточнаястоимость2077095руб.;объект«Наружныесетихолодного

водоснабженияпоул.Заречная30а(соор.2)»-числитсявбухгалтерскомучетеАГП

«Атамановское»какобъект«Водопроводныесетипоул.Заречная30а»,имеетбалансовую

стоимость2891285руб.,амортизацияненачислялась,остаточнаястоимость2891285

руб.Вактеприема-передачиот15.10.2018кконцессионномусоглашению

первоначальнаястоимость,амортизацияиостаточнаястоимостьвышеперечисленных

объектовуказанаиная.

Изактаприема-передачиот15.10.2018,инвентарныхкарточек,справки-расчета

налоганаимуществоза2020год,атакжеподаннымвыезднойпроверкиследует:

НаименованиеАктИнвентарныеСправка-расчетПоданным

объектаприема-карточкиналоганапроверкиза

передачиот(руб.)имуществоза2017-2019годы

15.10.20182020год(руб.)(руб.)

(руб.)

ОбъектПервоначальна335647,682891285,00285199,832891285,00

«Наружныесетиястоимость(на15.10.18)(сог.инвент.карт.

холодного(тыс.руб.)0000000051)

водоснабженияпоАмортизация50447,85Не3168,8832125,38

ул.Заречная30а(тыс.руб.)начислялась(с01.11.18по(с01.11.18по

(соор.2)»31.12.18)31.12.18)

(пункт15акта)19013,28192752,28

(за2019)(за2019)

Остаточная285199,832891285,00263017,672666407,34

стоимость(на15.10.18)(на01.01.2020)(на01.01.2020)

(тыс.руб.)

ОбъектПервоначальна123628,802077095,00105047,392077095,00

«Наружныесетиястоимость(на15.10.18)(на15.10.18)

канализациипо(тыс.руб.)(согл.инвент.кар

ул.Заречная30ат.0000000055)

(соор.3)»Амортизация18581,41Не198222951,32

(пункт14акта)(тыс.руб.)начислялась(с01.11.18по(с01.11.18по

31.12.18)31.12.18)

11892,12137707,92

(за2019)(за2019)

Остаточная105047,392077095,0091173,271916435,76

стоимость(на15.10.18)(на01.01.2020)(на01.01.2020)

(тыс.руб.)

Крометого,прианализепредставленнойведомостиамортизации(т.14л.д.81-84)

установлено,чтообъект«Наружныесетиканализациипоул.Заречная30а(соор.3)»

заявителемнеправомерноотнесенк7амортизационнойгруппесосрокомполезного

использования106мес.(8лет10мес.).

Так,согласноКлассификацииосновныхсредств,включаемыхвамортизационные

группы,утвержденнойПостановлениемПравительстваРФот01.01.2002№1,система

канализации,включаяканализационныесети,канализационныеколлектораит.д.имеет

20

кодОКОФ220.42.21.13.123иотнесенакседьмойамортизационнойгруппе,срок

полезногоиспользованиясвыше15летдо20летвключительно.

Соответственно,приопределенииамортизационнойгруппыисрокаполезного

использованияпообъектунаружныесетиканализацииобществомправомерноприсвоен

кодОКОФ220.42.21.13.123,чтосоответствуетданнойгруппе,ноприэтомсрокполезного

использованиядлярасчетамесячнойнормыамортизациизаявителемустановленневерно,

т.к.согласноКлассификацииосновныхсредств,включаемыхвамортизационныегруппы,

срокполезногоиспользованияобъектанаружныесетиканализацииустановленсвыше15

летдо20летвключительно(от181мес.до240мес.).

Занижениесрокаполезногоиспользованияпривелокзавышениюсумм

амортизационныхотчисленийисоответственнокзанижениюналогооблагаемойбазыпо

налогунаимуществоорганизаций.

Пообъектам«Канализационнаянасоснаястанцияпоул.Заречная30а,(соор.8)»,

«Наружныетепловыесетипоул.Заречная,30а(соор.1)»,«Тепловыесетипоул.Новая,26

(соор.1)»04.03.2024потребованиюот12.02.2024№2.22-16/3626Администрацией

городскогопоселения«Атамановское»представленыинвентарныекарточки№

0000000054от20.03.2013(т.10л.д.102-103)наобъект«Канализационно-насоснаястанция

поул.Заречная30а»,№0000000066от20.03.2013(т.10л.д.104-105)наобъект

«Наружныетепловыесетипоул.Заречная,30а(соор.1)»,№0000000050от11.03.2013(т.

10л.д.106-107)наобъект«Тепловыесетипоул.Новая,26»,прианализекоторых

установлено,чтобалансодержателемобъектовявляетсяАдминистрациягородского

поселения«Атамановское»,амортизацияпообъектамсдатывводавэксплуатациюдо

датыпередачиобъектапоконцессионномусоглашению(15.10.2018)неначислялась;

остаточнаястоимостьобъектовнадатуактаприема-передачиот15.10.2018равна

первоначальнойстоимостиобъектов,указаннойвинвентарнойкарточкеучета

нефинансовыхактивов,тогдакаквактеприема-передачипервоначальнаястоимость,

амортизацияиостаточнаястоимостьобъектовуказанаиная:

НаименованиеДатаПервона-Суммаизносана15.10.2018Остаточ-№

объектавводавчальнаяПериодСуммаСумманаяинвентар-

эксплу-стоимостьначис-амортиза-амор-стоимосной

атациюобъектовленияции(руб.)тиза-циитькарточки

(руб.)аморти-наобъектовучета

зации15.10.18на

15.10.20

18(руб.)

Канализационная20.03.20132848176Сянваря949392028480000000054

насоснаястанция2022по176

поул.Заречнаяянварь

30а2022

Наружные20.03.201311684579Сянваря116845790116840000000066

тепловыесетипо2022по579

ул.Заречная,30аянварь

(соор.1)2022

Тепловыесетипо11.03.20132805026Сянваря2805026028050000000050

ул.Новая,262022по026

(соор.1)январь

2022

АО«ЗабТЭК»запериодэксплуатацииобъектовконцессииначисленаамортизация

сноября2018подекабрь2019годаотсуммыостаточнойстоимостиобъектов,указанной

вактеприема-передачиот15.10.2018,тогдакакпервоначальнаястоимость,сумма

начисленнойамортизациииостаточнаястоимостьуказанныхобъектовна15.10.2018не

соответствуютданным,указаннымвинвентарныхкарточках№0000000054,№

0000000066,№0000000050:

21

НаименованиеобъектаОстаточнаяСумманачисленнойОстаточная№

стоимостьпоамортизациистоимостьинвентар-

актуприема-объектовнаной

Ноябрь–Январь–

передачиот31.12.2019карточки

декабрь2018декабрь2019

15.10.2018(01.01.2020)учета

(руб.)(руб.)

(руб.)(руб.)

Канализационнаянасосная81354,221534,989209,8870609,360000000054

станцияпоул.Заречная

30а

Наружныетепловыесети1818072,8930301,22181807,321605964,350000000066

поул.Заречная,30а

(соор.1)

Тепловыесетипоул.1619689,7317996,56107979,361493713,810000000050

Новая,26(соор.1)

Всвязисчем,обществомзапериодэксплуатацииобъектов(2018,2019годы)

начисленаамортизацияотзаниженнойостаточнойстоимостиобъектов,указаннойвакте

приема-передачиот15.10.2018,исоответственно,неверноуплаченналогнаимущество

организацийза2020год(т.14л.д.142-145).

Впериодвыезднойналоговойпроверкивсвязисневерноуказаннойвактеприема-

передачипервоначальнойстоимостиобъектов,переданныхпоконцессионному

соглашениюб/нот15.10.2018,налоговыморганомпроизведенрасчетамортизацииза

периодсноября2018подекабрь2019годаиопределенаостаточнойстоимостиобъектов

на01.01.2020:

ОстаточнаяМесячнаяСуммаСуммаОстаточная

стоимостьсуммаамортизацииамортизациистоимостьна

Наименованиеобъектасогласноамортизазаноябрь-за2019(руб.)01.01.2020

инвентар-ции(руб.)декабрь2018(руб.)

ной(руб.)

карточке

(руб.)

Канализационнаянасосная284817615735,7831471,56188829,362627875,08

станцияпоул.Заречная30а

(соор.8)(пункт12)

Наружныетепловыесети1168457997371,49194742,981168457,8810321378,14

(соор.1)(пункт13)

Тепловыесетипоул.Новая,280502615583,4831166,96187001,762586857,28

26(соор.1)(пункт22)

Извышеизложенногоследует,чтоприпередачеобъектовконцессионного

соглашениявактеприема-передачиобъектовконцессииот15.10.2018неверноуказана

первоначальнаястоимость,сумманачисленнойамортизации,остаточнаястоимостьпо

объектам:«Канализационнаянасоснаястанцияпоул.Заречная30а»,«Наружные

тепловыесети(соор.1)»и«Тепловыесетипоул.Новая,26(соор.1)»(№п/п12,13,22акта

от15.10.2018).

Крометого,прианализепредставленнойведомостиамортизацииисправки-расчета

налоганаимуществоустановлено,чтообъект«Канализационнаянасоснаястанцияпоул.

Заречная30а(соор.8)»заявителемнеправомерноотнесенк7амортизационнойгруппесо

срокомполезногоиспользования106мес.(8лет10мес.).

ПриопределенииамортизационнойгруппыподанномуобъектукодОКОФ

210.00.11.10.792присвоенналогоплательщикомверно,однакосрокполезного

использованиядлярасчетамесячнойнормыамортизацииустановленневерно.

СогласноКлассификацииосновныхсредств,включаемыхвамортизационные

группысрокполезногоиспользованияобъекта«Канализационнаянасоснаястанцияпоул.

Заречная30а(соор.8)»установленсвыше15летдо20летвключительно(от181мес.до

240мес.).Занижениесрокаполезногоиспользованияпривелокзавышениюсумм

амортизационныхотчисленийисоответственнокзанижениюналогооблагаемойбазыпо

налогунаимуществоорганизаций.

22

Такимобразом,аналогичноранеерассмотренномуделуипоегорезультатам,

налоговыморганомсучетомпоказателейостаточнойстоимостисогласноинвентарным

карточкамнаспорныеобъектыконцессии,амортизациизаноябрь-декабрь2018годаи

2019год,атакжеопределениясрокаполезногоиспользованияисходяизприсвоенной

амортизационнойгруппыпроизведенодоначислениеналоганаимущество.

Приэтомсудсоглашаетсясналоговыморганом,чтоучетнаястоимость

имущества,переданногопоконцессионномусоглашению,можетбытьскорректирована

порезультатамналоговойпроверкиконцессионеравслучаеееневерногоисчисленияи

/илидокументальногонеподверждения.Неосведомленностьконцессионераодостоверной

остаточнойстоимостиосновныхсредств,сформированнойсобственникомимущества,на

размерналоговогообязательстваневлияет,начтоособоуказанотакжесудамипри

рассмотрениидела№А78-5663/2022.

Указываянаневерныйподходналоговогоорганапорасчетуналоганаимущество

организацийза2020год,заявительссылаетсянаналичиедополнительногосоглашения№

2от15.08.2024кконцессионномусоглашениюот15.10.2018(т.10л.д.54-60),вкотором

уточненрасчетпервоначальнойстоимостиобъектовконцессии.

Вместестемсудполагаетуказанноедополнительноесоглашениенедопустимыми

недостаточнымдоказательством,следовательно,неподтверждающимкорректировку

сторонамиконцессионногосоглашенияпервоначальнойстоимостиобъектовконцессии,

посколькуоноявляетсянезаключенным,атакженеподтвержденнымсоответствующими

первичнымидокументамиисходяизследующего.

Налогоплательщикуказывает,чтовсвязисрасхождениями,отраженнымивакте

приема-передачикконцессионномусоглашениюб/нот15.10.2018,аименнов

наименованияхобъектов,характеристикахобъектов,первоначальнойстоимостиисуммы

начисленнойамортизации,Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»

«Атамановское»составленодополнительноесоглашение№2бездатыи24.10.2022

направленовадресАО«ЗабТЭК»;доп.соглашение№2бездатыподписаноглавой

Администрациигородскогопоселения«Атамановское»Л.С.Зиминойигенеральным

директоромАО«ЗабТЭК»Д.В.Бузыкиным.

Указанноедополнительноесоглашение№2направленовМинистерствожилищно-

коммунальногохозяйства,энергетики,цифровизацииисвязиЗабайкальскогокрая(далее

–МинЖКХЗабайкальскогокрая)длясогласованияиподписанияегоГубернатором

ЗабайкальскогокраяA.M.Осиповым;01.03.2024отМинЖКХЗабайкальскогокрая

полученописьмоосогласованиидополнительногосоглашения.04.03.2024оно

направленовадресУправленияФедеральнойантимонопольнойслужбыпо

Забайкальскомукраю(далее–УФАСпоЗабайкальскомукраю)длядальнейшего

согласования.

Первоначальнаястоимостьобъектов,перечисленныхвдополнительном

соглашении№2бездаты:«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительства

котельной)»,«Наружныесетиканализациипоул.Заречная30а(соор.3)»,«Наружные

сетихолодноговодоснабженияпоул.Заречная30а(соор.2)»,«Канализационнаянасосная

станцияпоул.Заречная30а(соор.8)»,«Наружныетепловыесети(соор.1)»,«Тепловые

сетипоул.Новая,26(соор.1)»,соответствуетинвентарнымкарточкамучета

нефинансовыхактивов,представленныхАдминистрациейгородскогопоселения

«Атамановское»;втожевремясумманачисленнойамортизациинесоответствуетсумме

начисленнойамортизации,указаннойвинвентарныхкарточкахучетанефинасовых

активов;остаточнаястоимостьобъектовосновныхсредствтакженесоответствует

инвентарнойкарточкеучетанефинансовыхактивов,представленныхАдминистрацией

городскогопоселения«Атамановское».

Входерассмотренияматериаловналоговойпроверки19.08.2024(т.6л.д.70-77)

обществомпредставленодополнительноесоглашение№2,вкоторомуказанадата-

15.08.2024;дополнительноесоглашение№2подписаноЗиминойЛ.С.(главагородского

23

поселения«Атамановское»)иИванцовымР.Г.(генеральныйдиректорАО«ЗабТЭК»с

18.07.2024),втожевремя,указанноедоп.соглашение№2от15.08.2024неподписано

ГубернаторомЗабайкальскогокраяинесогласованоМинЖКХЗабайкальскогокраяпо

причиневыявленныхзамечаний.

20.08.2024налогоплательщикомсвозраженияминаактвыезднойналоговой

проверки№6(т.6л.д.78-85)представленодополнительноесоглашение№2,вкотором

указанадатадополнительногосоглашения15.08.2024,подписаноЗиминойЛ.С.(глава

городскогопоселения«Атамановское»)иИванцовымР.Г.(генеральныйдиректорАО

«ЗабТЭК»с18.07.2024);концедентисправилранеедопущенныеарифметическиеошибки;

исправлениязавереныподписямиЗиминойЛ.С.иИванцовымР.Г.20.08.2024.

Изпредставленныхинвентарныхкарточекучетапообъектамконцессиии

дополнительныхсоглашений№2бездатыиот15.08.2024следует,чтопервоначальная

стоимостьобъектоввдополнительныхсоглашенияхсоответствуетинвентарным

карточкамучетанефинансовыхактивов,представленныхАдминистрациейгородского

поселения«Атамановское»;амортизацияпообъектамначисленавразныхсуммах,

следовательно,остаточнаястоимостьобъектовна01.10.2018винвентарныхкарточках

учетаипредставленныхдополнительныхсоглашениях№2б/диот15.08.2024различная

инесоответствуетинвентарнымкарточкамучетаобъектовконцессии.

Такимобразом,материалыпроверкиипредставленныедополнительное

соглашение№2бездатыидополнительноесоглашение№2от15.08.2024,подписанные

Администрациейгородскогопоселения«Атамановское»иАО«ЗабТЭК»,

свидетельствуют,чтовходепередачиобъектовконцессионногосоглашениядопущены

ошибкивчастинаименованияобъекта,первоначальнойстоимостиобъекта,сумме

начисленнойамортизациииостаточнойстоимостиобъектов.

ВтожевремяконцессионеромАО«ЗабТЭК»непринятонадлежащихмердля

отраженияактуальнойстоимостиобъектоввконцессионномсоглашении,аспорные

объектыневключеныиливключеныпозаниженнойостаточнойстоимостив

налогооблагаемуюбазуприрасчетеналоганаимуществоорганизацийза2020год.

Относительнонеобходимостисогласованияиподписаниядополнительного

соглашения№2кконцессионномусоглашениюот15.10.2018Губернатором

Забайкальскогокраякакобязательногоусловиядляизмененияпоказателейстоимости

имуществавцеляхрасчетаналоганаимуществоорганизацийзаинтересованноелицо

обоснованноссылаетсянадействавшеевспорныйпериодправовоерегулирование

спорныхправоотношений.

Какустановленоп.3.1,п.11ч.2ст.10Закона№115-ФЗ,концессионное

соглашениепомимопредусмотренныхчастями1,1.1настоящейстатьиистатьей42

настоящегоФедеральногозаконасущественныхусловийможетсодержатьиныене

противоречащиезаконодательствуРоссийскойФедерацииусловия,втомчислеосоставе

объектаконцессионногосоглашенияипорядкевнесенияизмененийвконцессионное

соглашение.

Согласноч.3ст.13Закона№115-ФЗконцессионноесоглашениеможетбыть

измененопосоглашениюсторон.Всилуч.3.8ст.13Закона№115-ФЗ(вредакции

Федеральногозаконаот21.07.2014№265-ФЗ,вступившеговсилус1января2017годаи

действующеговпроверяемыйпериод2020года)изменениесущественныхусловий

концессионногосоглашения,концедентомвкоторомявляетсясубъектРоссийской

Федерацииилимуниципальноеобразование,осуществляетсяпосогласованиюс

антимонопольныморганом.Частью4ст.13Закона№115-ФЗустановлено,что

концессионноесоглашениепотребованиюстороныконцессионногосоглашенияможет

бытьизмененорешениемсудапооснованиям,предусмотреннымГражданскимкодексом

РоссийскойФедерации.

Всоответствиисч.1ст.39Закона№115-ФЗпоконцессионномусоглашению,

объектомкоторогоявляютсяобъектытеплоснабжения,централизованныесистемы

24

горячеговодоснабжения,холодноговодоснабженияи(или)водоотведения,отдельные

объектытакихсистемиконцедентомпокоторомувыступаетмуниципальноеобразование,

третьейсторонойвобязательномпорядкеявляетсятакжесубъектРоссийскойФедерации,

вграницахтерриториикоторогонаходитсяимущество,передаваемоеконцессионерупо

концессионномусоглашению,вслучае,еслиполномочияпогосударственному

регулированиютарифоввсферетеплоснабжения,всфереводоснабженияи

водоотведениянепереданыуказанномумуниципальномуобразованиювсоответствиис

законодательствомсубъектаРоссийскойФедерациииеслиприосуществлении

концессионеромдеятельности,предусмотреннойтакимконцессионнымсоглашением,

реализацияконцессионеромпроизводимыхтоваров,выполнениеработ,оказаниеуслуг

осуществляютсяпорегулируемымценам(тарифам)и(или)сучетомустановленных

надбавоккценам(тарифам).

Какследуетизч.2ст.40Закона№115-ФЗвслучае,еслиприосуществлении

концессионеромдеятельности,предусмотреннойконцессионнымсоглашением,объектом

которогоявляютсяобъектытеплоснабжения,централизованныесистемыгорячего

водоснабжения,холодноговодоснабженияи(или)водоотведения,отдельныеобъекты

такихсистем,реализацияконцессионеромпроизводимыхтоваров,выполнениеработ,

оказаниеуслугосуществляютсяпорегулируемымценам(тарифам)и(или)сучетом

установленныхнадбавоккценам(тарифам)иесликонцедентомпотакому

концессионномусоглашениюявляетсямуниципальноеобразование,которомуне

переданывсоответствиисзаконодательствомсубъектаРоссийскойФедерации

полномочияпотарифномурегулированию,утверждениюинвестиционныхпрограмм

организаций,осуществляющихрегулируемыевидыдеятельности,атакжевозмещению

недополученныхдоходов,экономическиобоснованныхрасходовтакихорганизацийв

соответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации,вкачествесамостоятельной

стороныконцессионногосоглашениявобязательномпорядкеучаствуетсубъект

РоссийскойФедерации,отименикотороговыступаетвысшеедолжностноелицо

(руководительвысшегоисполнительногоорганагосударственнойвластисубъекта

РоссийскойФедерации)такогосубъектаРоссийскойФедерации.Вслучаенеподписания

субъектомРоссийскойФедерацииконцессионногосоглашения,объектомкоторого

являютсяобъектытеплоснабжения,централизованныесистемыгорячеговодоснабжения,

холодноговодоснабженияи(или)водоотведения,отдельныеобъектытакихсистем,такое

концессионноесоглашениесчитаетсянезаключенным.

Согласноч.1ст.43Закона№115-ФЗдляизмененияусловийконцессионного

соглашения,объектомкоторогоявляютсяобъектытеплоснабжения,централизованные

системыгорячеговодоснабжения,холодноговодоснабженияи(или)водоотведения,

отдельныеобъектытакихсистем,необходимосогласиеантимонопольногооргана,

полученноевпорядкеинаусловиях,которыеустановленыПравительствомРоссийской

Федерации.

ПостановлениемПравительстваРФот24.04.2014№368утверждены«Правила

предоставленияантимонопольныморганомсогласиянаизменениеусловий

концессионногосоглашения».

ПостановлениемГубернатораЗабайкальскогокраяот02.08.2017№41«О

некоторыхвопросахвзаимодействияисполнительныхоргановгосударственнойвласти

ЗабайкальскогокраяиадминистрациймуниципальныхобразованийЗабайкальскогокрая

призаключенииконцессионныхсоглашенийвотношенииобъектовтеплоснабжения,

централизованныхсистемгорячеговодоснабжения,холодноговодоснабженияи(или)

водоотведения,отдельныхобъектовтакихсистем»утвержден«Порядоквзаимодействия

исполнительныхоргановгосударственнойвластиЗабайкальскогокраяиадминистраций

муниципальныхобразованийЗабайкальскогокраяпризаключенииконцессионных

соглашенийвотношенииобъектовтеплоснабжения,централизованныхсистемгорячего

25

водоснабжения,холодноговодоснабженияи(или)водоотведения,отдельныхобъектов

такихсистемсучастиемЗабайкальскогокраявкачестветретьейстороны».

Примерноеконцессионноесоглашениевотношениисистемкоммунальной

инфраструктурыииныхобъектовкоммунальногохозяйства,втомчислеобъектовводо-,

тепло-,газо-иэнергоснабженияутвержденоПостановлениемПравительстваРоссийской

Федерацииот05.12.2006№748.

Сучетомвышеизложенныхнормправа,регламентирующихпорядокзаключенияи

исполненияконцессионныхсоглашенийвотношенииобъектовтеплоснабжения,втом

числепризаключениинатерриторииЗабайкальскогокрая,концессионноесоглашениеот

15.10.2018заключеносучастиемвкачестветретьейстороны-Забайкальскогокрая,

содержитвсесущественныеусловия,предусмотренныеЗаконом№115-ФЗ,втомчисле

обобъектесоглашения,подкоторымвданномслучаепонимаетсянедвижимоеииное

имущество,переданноепоакту-приемапередачи,являющегосяприложением№5к

концессионномусоглашению.

Всилуположенийп.4.6концессионногосоглашениястороны,втомчисле

Забайкальскийкрай,обязанызаключитьдополнительноесоглашениеобизменении

условийконцессионногосоглашениявслучаях,когдавсоответствиисконцессионным

соглашениемизаконодательствомконцедентобязуетсяизменитьусловияконцессионного

соглашенияпотребованиюконцессионера.

Всилуположенийп.7.10соглашенияпередаваемоеконцессионеруимущество,

входящеевсоставобъектасоглашенияииногоимущества,должнонамоментего

передачисоответствоватьпоказателям,указаннымвприложениях№1кконцессионному

соглашениюинаходитьсявисправномсостоянии,необходимомдляосуществления

концессионеромконцессионнойдеятельности.

Внарушениеположенийп.20.1соглашениядополнительноесоглашение№2к

концессионномусоглашениюот15.10.2018неподписанонадлежащимобразом

уполномоченнымипредставителямисторон.

Намоментпередачинедвижимогоимуществапоактуот15.10.2018переданное

имущество,перечисленноевп.25и29акта,фактическинесоответствовалонипо

наименованию,нипоинымфинансово-экономическимпоказателям;имущество,

перечисленноевп.12-15и22,такженесоответствовалоегофактическимфинансовым

характеристикам.

Такимобразом,врассматриваемомслучае,исходяизхарактеристикиобъекта

концессионногосоглашения,вкачествесамостоятельнойстороныконцессионного

соглашениявобязательномпорядкеучаствуетсубъектРоссийскойФедерации;

положениямиЗакона№115-ФЗпрямоустановленыправовыепоследствиянеподписания

концессионногосоглашения(втомчислевнесениеизмененийвконцессионное

соглашение)соответствующимсубъектомРоссийскойФедерацииввидепризнания

такогосоглашениянезаключенным.

Посколькупредметомконцессионногосоглашенияявлялисьобъекты

теплоснабжения,обладающиепризнаками,указаннымивчасти2статьи40Закона№115-

ФЗ,дополнительноесоглашение№2,неподписанноеотимениЗабайкальскогокраяего

высшимдолжностнымлицом,неможетотвечатьпризнакамзаключенного,ине

порождаетдляегосторонкаких-либоправиобязанностей.

Доводналогоплательщикаонеобходимостиучетаамортизациипереданногопо

концессионномусоглашениюимуществавпериодеговладениямуниципальным

образованиемотклоняетсясудомисходяизследующего.

ПриказомМинфинаРоссииот01.12.2010N157нутвержден«Единыйплансчетов

бухгалтерскогоучетадляоргановгосударственнойвласти(государственныхорганов),

органовместногосамоуправления,органовуправлениягосударственными

внебюджетнымифондами,государственныхакадемийнаук,государственных

(муниципальных)учреждений»иИнструкцияпоегоприменению»(далее–Инструкция

26

№157н),распространяющиесвоедействиенаорганизациибюджетнойсферы,атакжена

иныеорганизациивчастиосуществляемыхимивсоответствиисбюджетным

законодательствомРоссийскойФедерацииполномочийповедениюбюджетногоучета.

Всилупрямогоуказанияп.94Инструкции№157нпообъектамнематериальных

основныхфондов,составляющихгосударственную(муниципальную)казнупублично-

правовогообразования,амортизациянаобъектынефинансовыхактивовсдатыих

включениявсоставгосударственной(муниципальной)казныненачисляется,еслииноене

установленонормативнымправовымактомфинансовогоорганапублично-правового

образования,всобственностикоторогонаходитсяимущество,составляющее

государственную(муниципальную)казну,изданногосучетомтребованийнастоящей

ИнструкцииизаконодательстваРоссийскойФедерации(далее-правовойактпо

бюджетномуучетуказны).

Расчетиединовременноеначислениесуммыамортизациизапериоднахождения

объектавсоставеимуществагосударственной(муниципальной)казныосуществляется

учреждением(правообладателем)припринятиикучетуобъектапооснованию

закреплениязанимправаоперативногоуправления,еслииноенеустановленоправовым

актомпобюджетномуучетуказны.Приэтомуказанныйрасчетиединовременное

начислениесуммыамортизацииосуществляетсянаоснованииданныхоего

первоначальной(балансовой,остаточной)стоимости,инойстоимостиобъекта,указанной

вреестрегосударственной(муниципальной)казныисроканахождениявсоставе

имуществаказны,впорядке,установленномпунктами84-93настоящейИнструкции.

Изп.96Инструкции№157нследует,чтоаналитическийучетпосчетам

"Амортизациянедвижимогоимуществавсоставеимуществаказны","Амортизация

нематериальныхактивоввсоставеимуществаказны"неведется,еслииноене

предусмотреноправовымактомпобюджетномуучетуказны.Операциипоамортизации

имущества,составляющегогосударственную(муниципальную)казну,отражаютсяв

Журналеоперацийповыбытиюиперемещениюнефинансовыхактивов(п.97Инструкции

№157н).

Всоответствиисп.6ПриказаМинфинаРоссииот29.06.2018N146н"Об

утверждениифедеральногостандартабухгалтерскогоучетадляорганизаций

государственногосектора"Концессионныесоглашения",начислениеамортизациипо

имуществуконцедентаосуществляетсяуполномоченнымсубъектомучетавтечениесрока

действияконцессионногосоглашенияметодом,применяемымдляамортизацииобъектов

нефинансовыхактивов,ккоторымотноситсяпереданноеимущество.Вслучаеесли

передачаимуществапоконцессионномусоглашениюосуществляетсябезпрекращения

праваоперативногоуправлениявотношенииимущества,находящегосяу

государственного(муниципального)учреждения,илибезпрекращенияправа

хозяйственноговедениявотношенииимущества,принадлежащегогосударственному

(муниципальному)предприятию,амортизациюпоимуществуконцедентапродолжает

начислятьучреждение,являющеесябалансодержателемпередаваемогоимущества.

Материаламиделаподтверждается,чтовпериоднахожденияимуществау

Администрациигородскогопоселения«Атамановское»амортизацияненачислялась,

следовательно,сучетомвышеуказанныхнормоснованиядляееначисленияналоговым

органомвходеналоговойпроверкитакжеотсутствуют.

ОбъектыпоставленынабухгалтерскийучетАдминистрациейгородского

поселения«Атамановское»попервоначальнойстоимости,датапостановкиуказанав

инвентарнойкарточке;ниводнойинвентарнойкарточкевнарушениепп.4,20ПБУ6/01

неуказансрокполезногоиспользованияобъектаосновныхсредств;амортизацияобъектов

начисленавдекабре2017годапообъектуРеконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной)ивянваре2022года,виныепериодыамортизацияпообъектам

неначислялась,чтопротиворечитп.21,24ПБУ6/01.

Согласноп.20,21,24ПБУ6/01срокполезногоиспользованияобъектов

27

определяетсявмесяцах(Классификаторосновныхсредств),амортизацияобъекта

рассчитываетсяежемесячноиотражаетсявбухгалтерскомучетенезависимоотрезультата

деятельностиорганизации.

Следовательно,на15.10.2018амортизацияпообъектам,переданнымпо

концессионномусоглашению(втомчисле,наружныетепловыесети(соор.1),наружные

сетихолодноговодоснабженияпоул.Заречная30а(соор.2),канализационнаянасосная

станцияпоул.Заречная30а(соор.8),наружныесетиканализациипоул.Заречная30а

(соор.3),тепловыесетипоул.Новая,26(соор.1))доянваря2022годаненачисляласьив

бухгалтерскомучетеАдминистрациигородскогопоселения«Атамановское»в

предыдущиепериодынеотражалась.Следовательно,остаточнаястоимостьобъектовна

датузаключенияконцессионногосоглашения(15.10.2018)равнапервоначальной

стоимостиобъектов.

Пообъекту«Реконструкциятепловыхсетей(втораяочередьстроительства

котельной)»амортизацияначисленавдекабре2017годаипринятаналоговыморганом

какамортизацияначисленнаядо15.10.2018.

ВпредставленныхАдминистрациейгородскогопоселения«Атамановское»входе

судебногоразбирательстваинвентарныхкарточкахнаспорныеобъекты(т.15л.д.78-88,т.

24л.д.8-18)имеетсяотличиевразделе«датавводавэксплуатацию»посравнениюс

представленнымивовремявыезднойналоговойпроверки.

Прианализевсехинвентарныхкарточекпоспорнымобъектамустановлено,что

началоамортизацииотражено10.01.2022,датапоследнегоначисления23.08.2024,кроме

объектаТепловыесетипоул.Новая26соор.1(инвентарнаякарточка№0000000050)-дата

последнегоначисления10.01.2022.

Остаточнаястоимостьповсемспорнымобъектамравнастоимости,которой

руководствовалсяналоговыйоргандлярасчетаприпроведениивыезднойналоговой

проверкиза2020год,кромеобъектаРеконструкциятепловыхсетей(втораяочередь

строительствакотельной):остаточнаястоимостьравна141493874.62руб.,припроведении

выезднойналоговойпроверкизапериод2017-2019гг.проведендопроссвидетеля-

начальникафинансово-экономическогоотделаАГП«Атамановское»ФоминойИ.А.,

котораяподтвердила,чтоостаточнаястоимостьравна141493874.62руб.исостоитиз

стоимостиздания(сооружения)№3от01.09.2014(организация–сдатчикГКУ

«Забайкалстройзаказчик»,организация-получательАдминистрациягородскогопоселения

«Атамановское»)вразмере137669715,82руб.,идополнительныхрасходовповводу

объектавэксплуатациювразмере3824158,80руб.

Входесудебногоразбирательстваписьмомот10.02.2025Администрацией

городскогопоселения«Атамановское»вналоговыйорганпредставленыпоясненияпо

фактусогласованияиподписаниядоп.соглашения№2,согласнокоторымпосле

проведениявыезднойналоговойпроверки,входекоторойбыливыявленырасхожденияв

наименованияхобъектовиихпервоначальнойстоимости,администрациейвтечение

несколькихмесяцевпроизводиласькорректировкарасчетаамортизационныхотчислений

икорректировкапервоначальнойстоимостинамоментпередачиобъектовпо

концессионномусоглашениюот15.10.2018,послечеговадресАО«ЗабТЭК»направлено

дополнительноесоглашение№2,послеподписаниякоторогодоп.соглашение№2было

направленодляподписаниягубернаторомЗабайкальскогокраявадресМинЖКХ.

Амортизацияпообъектам,переданнымнаобслуживаниевАО«ЗабТЭК»по

концессионномусоглашениюб/нот15.10.2018былапервоначальнооткорректированаи

отраженавбухгалтерскомучетевянваре2022года.

Дополнениемот18.02.2025Администрациягородскогопоселения«Атамановское»

сообщила,чтопризаключенииконцессионногосоглашенияб/нот15.10.2018,проверка

первоначальнойстоимости,начисленнойамортизациииостаточнойстоимостиобъектов,

переданныхвконцессию,органамиРСТнепроводилась,инвентарныекарточкиобъектов

28

незапрашивались,проводилосьсогласованиепроектаконцессионногосоглашения,очем

приложенаскан-копиилистасогласования(т.12л.д.108-158).

Следовательно,указанныепояснениятретьеголицадополнительноподтверждают,

чтона15.10.2018амортизацияпообъектам,переданнымпоконцессионномусоглашению,

неначисляласьивбухгалтерскомучетеАдминистрациигородскогопоселения

«Атамановское»неучтена,остаточнаястоимостьобъектовконцессиина15.10.2018равна

первоначальнойстоимостиобъектов.

Сучетомвступившеговзаконнуюсилусудебногоактаподелу№А78-5663/2022,в

ходекоторогорассмотреныаналогичныеобстоятельстваподелумеждуоднимиитемиже

лицами,прибездействиизаявителявтечениевсегопериодавладенияипользования

спорнымиобъектами,полученнымипоконцессионномусоглашениюот15.10.2018,по

принятиюнадлежащихмердляотраженияактуальнойстоимостиобъектов,исчислениюи

уплатеналоганаимуществоорганизацийивнесениюизмененийвналоговуюотчетность

общества,усматриваетсянарушениебалансачастныхправконцессионера,получившего

прибыльотиспользованияспорныхконцессионныхобъектовинеуплатившегоналогна

имуществоорганизаций,ипубличныхинтересовгосударстваввидепотерьдоходов

бюджетасубъектаРоссийскойФедерациипринепоступленииналоганаимущество

организацийза2020год.

Приэтомвходесудебногоразбирательстванеоднократноопределениямисудаот

04.03.2025,22.04.2025,26.05.2025заявителюпредлагалосьдокументальноподтвердить

первоначальнуюстоимостьимущества,переданногопоконцессионномусоглашению,

Администрациигородскогопоселения«Атамановское»представитьпервичные

документы,подтверждающиепервоначальнуюстоимостьимуществапоконцессионному

соглашениюнамоментегопередачисучетомдополнительногосоглашения,атакже

первичныедокументы,подтверждающиекорректировкууказанныхпоказателей,

закрепленныхвдополнительномсоглашениикконцессионномусоглашению.

Указанныепредложениясуданевыполнены,соответственно,показатели,

использованныеналоговыморганомдлярасчетаналоганаимуществоорганизацийза

2020годвходесудебногоразбирательстванеопровергнуты.Вотсутствиепервичных

документов,подтверждающиекорректировкууказанныхпоказателей,закрепленныхв

дополнительномсоглашениикконцессионномусоглашению,атакжепринеподписании

измененийконцессионногосоглашениявсемиегосторонами,ниуналоговогооргана,ниу

судаоснованиядляпересмотрапервоначальнойстоимостиспорныхобъектов,

зафиксированнойвинвентарныхкарточкахиустановленнойврамкахранее

рассмотренногосудомдела,отсутствуют.

Правомерностьпроизведенныхдоначисленийналоганаимуществоорганизацийпо

остальнымэпизодам,которыеналогоплательщикомнеоспариваются,вчастности,в

отношенииобъектов,полученныхпоконцессионнымсоглашениямсорганамиместного

самоуправленияот28.12.2015,14.01.2016,04.04.2016,01.11.2016,18.11.2016,28.11.2016,

18.01.2016впоселкахгородскоготипаПетровск-Забайкальский,Первомайский,

Дровяная,сельскихпоселенияхДаурия,Билитуйское,городеБалей,Балейскомрайоне,

эксплуатируемыхвпроверяемомпериоде(доначисленналогвразмере1131171руб.),

Центральнойкотельнойг.Балей,фактическииспользуемойвспорныйпериодвосновной

деятельностиналогоплательщика(доначисленналогвразмере1981017руб.)

подтверждаетсяматериаламивыезднойналоговойпроверки.Примененныйналоговым

органомрасчетналоганаимуществоза2020годсоответствуетвышеуказаннымнормам

налоговогозаконодательства,атакжекорреспондируетрезультатампредыдущей

выезднойналоговойпроверки,оспореннойврамкахдела№А78-5663/2022,при

рассмотрениикоторогосудыподдержаливыводыналоговогооргана,согласнокоторым

нахождениевфактическомпользованииосновногосредства–объектатеплоснабжения,

пригодногокэксплуатации,влечетобязанностьисчисленияналоганаимуществовне

зависимостиотфактазаключенияконцессионногосоглашения.

29

Припроверкеналоганадобавленнуюстоимость(далее-НДС)заинтересованным

лицомзафиксированынарушенияпункта2статьи171,пункта1статьи172,пункта2.1

статьи170НКРФ,выразившиесявнеправомерномзаявленииквычетуНДСза2квартал

2020г.,атакженарушенияподпункта6пункта3статьи170,пункта1статьи173НКРФв

виденеисчисленияНДС,подлежащеговосстановлению,вобщейсумме112009837руб.,

чтовсовокупностиповлеклонеуплатуНДСза1квартал2020г.вразмере66203081руб.,

2квартал2020г.-33174769руб.,4квартал2020г.-12631987руб.,привлечение

налогоплательщикакналоговойответственностивпорядкеп.1ст.122НКРФввиде

штрафа.

Согласновыводамналоговойпроверкиуказанныедоначисленияобусловлены

некорректнымисчислениемзаявителемНДСприприобретениитоваров(работ,услуг)за

счетсредствбюджетныхсубсидий.

Всоответствиисп.2.1ст.170НКРФвредакцииФедеральногозаконаот

27.11.2018N424-ФЗ,действовавшейвпроверяемыйпериод2020года,вслучае

приобретениятоваров(работ,услуг)полностьюзасчетсубсидий,полученных

налогоплательщикомизбюджетовбюджетнойсистемыРоссийскойФедерации,суммы

налога,предъявленныеналогоплательщикуи(или)фактическиуплаченныеим,вычетуне

подлежат.

Вслучаепредоставлениясубсидиинауплатусуммналога,уплаченнаязасчет

такихсубсидийи(или)бюджетныхинвестицийсумманалогавычетунеподлежит.

Суммыналога,неподлежащиевычетувсоответствииснастоящимпунктом,не

включаютсявстоимостьуказанныхтоваров(работ,услуг),аучитываютсяединовременно

всоставепрочихрасходоввсоответствиисостатьей264настоящегоКодекса.

Вслучае,еслиприпредоставлениисубсидийнеопределеныконкретныетовары

(работы,услуги),наприобретениекоторыхпредоставляютсяуказанныесубсидии,

налогоплательщикобязанвестираздельныйучетзатрат,осуществляемыхзасчет

субсидийизатрат,осуществляемыхзасчетдругихисточников.

Положениянастоящегопунктанеприменяютсявслучае,еслидокументамио

предоставлениисубсидийпредусмотренофинансированиезатратнаоплату

приобретаемыхтоваров(работ,услуг)безвключениявсоставтакихзатрат

предъявленныхсуммналогаи(или)суммналога,уплаченныхприввозетоваровна

территориюРоссийскойФедерацииииныетерритории,находящиесяподее

юрисдикцией.

Всоответствииспп.6п.3ст.170НКРФ(вредакции,действующейв

проверяемыйпериод),суммыналога,принятыеквычетуналогоплательщикомпотоварам

(работам,услугам),впорядке,предусмотренномглавой21НКРФ,подлежат

восстановлениюналогоплательщикомвслучаяхполученияналогоплательщикомв

соответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерацииизбюджетовбюджетной

системыРоссийскойФедерациисубсидийнавозмещениеранеепонесенныхзатратна

приобретениетоваров(работ,услуг)инавозмещениезатратпоуплатеналогаприввозе

товаровнатерриториюРоссийскойФедерацииииныетерритории,находящиесяподее

юрисдикцией.

Восстановлениюподлежатсуммыналогавразмере,ранеепринятомквычету,если

иноенепредусмотренонастоящимподпунктом.

Вслучаеполученияналогоплательщикомсубсидийи(или)бюджетныхинвестиций

навозмещениечастиранеепонесенныхзатратнаприобретениетоваров(работ,услуг),

восстановлениюподлежатсумманалога,принятаяквычетупоуказаннымтоварам

(работам,услугам),и(или)сумманалога,уплаченногоприввозетоваровнатерриторию

РоссийскойФедерацииииныетерритории,находящиесяподееюрисдикцией,в

соответствующейдоле.

Указаннаядоляопределяетсякакотношениесуммысубсидийи(или)бюджетных

инвестиций,засчеткоторыхбыливозмещенызатратынаприобретениетоваров(работ,

30

услуг),кобщейстоимостиуказанныхтоваров(работ,услуг),сучетомпредъявленных

налогоплательщикуифактическиуплаченныхимсуммналога.

Вслучаеполучениясубсидиинавозмещениезатратпоуплатесуммналога,

восстановлениюподлежитсумманалога,ранеепринятаяквычету,вразмереполученной

субсидии.

Вслучае,еслиприпредоставлениисубсидийи(или)бюджетныхинвестицийна

возмещениеранеепонесенныхзатратнеопределеныконкретныетовары(работы,услуги),

затратынаприобретениекоторыхподлежатвозмещению,восстановлениюподлежит

сумманалогапоприобретеннымтоварам(работам,услугам),принятаяквычетувтечение

календарногогода,предшествовавшегогодуполученияуказанныхсубсидийв

соответствующейдоле.

Доля,указаннаявабзацешестомнастоящегоподпункта,определяетсяисходяиз

суммысубсидий,полученныхнавозмещениезатрат,вобщейвеличинесовокупных

расходов(сучетомпредъявленныхналогоплательщикуифактическиуплаченныхпри

ввозетоваровнатерриториюРоссийскойФедерацииииныетерритории,находящиеся

подееюрисдикцией,суммналога)наприобретение,производствои(или)реализацию

товаров(работ,услуг),имущественныхправ,осуществленныхвтечениекалендарного

года,предшествовавшегогодуполученияуказанныхсубсидийи(или)бюджетных

инвестиций.

Суммыналога,подлежащиевосстановлениювсоответствииснастоящим

подпунктом,невключаютсявстоимостьтоваров(работ,услуг),аучитываются

единовременновсоставепрочихрасходоввсоответствиисостатьей264настоящего

Кодекса.

Восстановлениесуммналогапроизводитсявтомналоговомпериоде,вкотором

полученысуммысубсидийи(или)бюджетныхинвестиций.

Положениянастоящегоподпунктанеприменяютсявслучае,еслидокументамио

предоставлениисубсидийи(или)бюджетныхинвестицийпредусмотреновозмещение

затратнаприобретениетоваров(работ,услуг),безвключениявсоставтакихзатрат

предъявленныхсуммналогаи(или)суммналога,уплаченныхприввозетоваровна

территориюРоссийскойФедерацииииныетерритории,находящиесяподее

юрисдикцией.

Всоответствиисост.171НКРФналогоплательщикимеетправоуменьшитьобщую

суммуналога,исчисленнуювсоответствиисостатьей166настоящегоКодекса,на

установленныенастоящейстатьейналоговыевычеты.

Согласноп.1ст.172НКРФналоговыевычеты,предусмотренныестатьей171

настоящегоКодекса,производятсянаоснованиисчетов-фактур,выставленных

продавцамиприприобретенииналогоплательщикомтоваров(работ,услуг),

имущественныхправ,документов,подтверждающихфактическуюуплатусуммналога

приввозетоваровнатерриториюРоссийскойФедерацииииныетерритории,

находящиесяподееюрисдикцией,документов,подтверждающихисчислениесуммналога

налоговымиагентами,либонаоснованиииныхдокументоввслучаях,предусмотренных

пунктами3,6-8статьи171настоящегоКодекса

Следовательно,положениямиуказанныхстатейнаналогоплательщикавозлагается

обязанностьповедениюраздельногоучётасуммналогапоприобретеннымтоварам

(работам,услугам),втомчислеосновнымсредстваминематериальнымактивам,

имущественнымправам,используемымдляосуществлениякакоблагаемыхналогом,таки

неподлежащихналогообложению(освобожденныхотналогообложения)операций.

Еслиналогоплательщикполучаетсубсидии(бюджетныеинвестиции),онобязан

организоватьраздельныйучетсуммналогапотоварам(работам,услугам),объектам

основныхсредствинематериальныхактивов,имущественнымправам,приобретеннымза

счетбюджетныхсредств.

31

Запроверяемыйвыезднойналоговойпроверкойпериодс01.01.2020по31.12.2020

годаАО«ЗАБТЭК»какресурсоснабжающаяорганизацияявлялосьполучателемсубсидий

избюджетаЗабайкальскогокрая.

Государственноерегулированиецен(тарифов)натепловуюэнергию(мощность)

осуществляетсянаосновепринципов,установленныхФедеральнымзакономот

27.07.2010г.№190-ФЗ«Отеплоснабжении»(далее–Закон№190-ФЗ).

Всоответствиисп.9ч.1ст.7Закона№190-ФЗрегулированиецен(тарифов)в

сферетеплоснабженияосуществляетсявсоответствииспринципомобязательного

раздельногоучетаорганизациями,осуществляющимирегулируемыевидыдеятельностив

сферетеплоснабжения,объемапроизводстватепловойэнергии,теплоносителя,доходови

расходов,связанныхспроизводством,передачейисосбытомтепловойэнергии,

теплоносителя.

Основыценообразованиявсферетеплоснабжения,правиларегулированияцен

(тарифов)всферетеплоснабжения,правилаустановлениядолгосрочныхпараметров

регулированиядеятельностиорганизацийи(или)цен(тарифов)всферетеплоснабжения,

которыеподлежатрегулированиювсоответствиисперечнем,определеннымстатьей8

Закона№190-ФЗ,утвержденыПостановлениемПравительстваРФот22.10.2012№1075

«Оценообразованиивсферетеплоснабжения».

Регулированиетарифоввсфереводоснабженияиводоотведенияустановлено

главой6Федеральногозакона№416-ФЗот07.12.2011"Оводоснабжениии

водоотведении"(далее-Закон№416-ФЗ).

Всоответствиисп.12ст.31Закона№416-ФЗорганизации,осуществляющие

горячееводоснабжение,холодноеводоснабжениеи(или)водоотведение,обязанывести

бухгалтерскийучетираздельныйучетрасходовидоходовпорегулируемымвидам

деятельностивсфереводоснабженияиводоотведениявсоответствиис

законодательствомРФобухгалтерскомучете,порядкомведенияраздельногоучетазатрат

повидамдеятельностиорганизаций,осуществляющихгорячееводоснабжение,холодное

водоснабжениеи(или)водоотведение,иединойсистемойклассификациитакихзатрат,

которыеутверждаютсяфедеральныморганомисполнительнойвласти,осуществляющим

функцииповыработкегосударственнойполитикиинормативно-правовому

регулированиювсфережилищно-коммунальногохозяйства.

Основыценообразованиявсфереводоснабженияиводоотведения;правила

регулированиятарифоввсфереводоснабженияиводоотведенияипр.утверждены

ПостановлениемПравительстваРФот13.05.2013№406«Огосударственном

регулированиитарифоввсфереводоснабженияиводоотведения».

Всоответствиисп.1ст.78БюджетногокодексаРФ(далее–БКРФ)субсидии

юридическимлицам-производителямтоваров,работ,услугпредоставляютсяна

безвозмезднойибезвозвратнойосновевцеляхвозмещениянедополученныхдоходови

(или)финансовогообеспечения(возмещения)затратвсвязиспроизводством

(реализацией)товаров,выполнениемработ,оказаниемуслуг.

ЗакономЗабайкальскогокраяот19.12.2019N1778-ЗЗК"Обюджете

Забайкальскогокраяна2020годиплановыйпериод2021и2022годов"были

предусмотренысубсидииюридическимлицам-производителямтоваров,работ,услуг,

зарегистрированнымиосуществляющимсвоюдеятельностьнатерритории

Забайкальскогокрая,вцеляхвозмещениянедополученныхдоходови(или)финансового

обеспечения(возмещения)затратвсвязиспроизводством(реализацией)товаров,

выполнениемработ,оказаниемуслуг,которыепредоставлялисьзасчетсредствбюджета

краянабезвозмезднойибезвозвратнойосновевслучаяхосуществлениядеятельностив

сфережилищно-коммунальногохозяйстванатерриторииЗабайкальскогокрая,

реализациимероприятийпообеспечениюисточникамитепло-,энерго-,водоснабженияи

водоотведенияобъектов,строящихсявпроцессереализациигосударственныхпрограмми

проектов.

32

В2020годусубсидиивыделеныналогоплательщикувсоответствии

ПостановлениемПравительстваЗабайкальскогокраяот25.10.2018N457"Об

утвержденииПорядкапредоставленияизбюджетаЗабайкальскогокраясубсидий

юридическимлицам(заисключениемгосударственных(муниципальных)учреждений),

индивидуальнымпредпринимателям,оказывающимуслугитеплоснабжения,

водоснабженияиводоотведения"(вредакции№2от20.12.2019)(далее–Порядок№457).

Взаявкахнаполучениесубсидии,поданныхАО«ЗабТЭК»,указанацель

получениясубсидии-субсидияпредоставляетсянавозмещениенедополученныхдоходов

(«Недополученныедоходы1»/«Недополученныедоходы2»)/субсидиюнафинансовое

обеспечение(возмещение)затрат)(т.16л.д.59-60,70-71,80-81,92-93,102-103,116-117).

СубсидиивыделенынаоснованиираспоряженийПравительстваЗабайкальского

края(т.16л.д.61,62-63,72-73,84-85,94-95,104-105,118-119)соследующей

мотивировкой:всоответствиисЗакономЗабайкальскогокраяот19.12.2019года№1778-

33К«ОбюджетеЗабайкальскогокраяна2020г.иплановыйпериод2021и2022годов»,в

целяхнедопущенияростазадолженностизатопливно-энергетическиересурсы,по

налогамиотчислениямвовнебюджетныефонды,пооплатетруда,атакжерешениязадач

посозданиюзапасовтвердоготоплива,Министерствужилищно–коммунального

хозяйства,энергетики,цифровизацииисвязиЗабайкальскогокраяобеспечить

предоставлениесубсидииАО«ЗабТЭК»нафинансовоеобеспечениезатратвсвязис

производством(реализацией)ипередачейтепловойэнергии,холоднойводы,горячей

водыиводоотведением.МинистерствуфинансовЗабайкальскогокраяобеспечить

финансированиерасходов.

ДляпредоставленияизбюджетаЗабайкальскогокраяв2020годусубсидийвцелях

финансовогообеспечениязатратАО«ЗабТЭК»,связанныхспроизводством(реализацией)

ипередачейтепловойэнергии,холоднойводы,горячейводыиводоотведением,и

применениемдлягруппыпотребителей«население»нормативовпотреблениятепловой

энергиинануждыотопления,несоответствующихфактическимнормативампотребления,

междуМинЖКХсоднойстороныиАО«ЗабТЭК»(получатель)сдругойстороны

заключеныдоговоры№13/2020-36ФОот31.01.2020(т.16л.д.64-68),№13/2020-47ФОот

06.03.2020(т.16л.д.74-78),№13/2020-63ФОот01.04.2020(т.16л.д.86-90),№13/2020-89

ФОот28.04.2020(т.16л.д.96-100),№13/2020-125ФОот26.05.2020(т.16л.д.106-110),

№13/2020-222ФОот21.12.2020(т.16л.д.120-124).

СогласновыпискебанкаодвиженииденежныхсредствпорасчетнымсчетамАО

«ЗабТЭК»(т.15л.д.41,DVD-R,позиция№92),обществовсоответствиис

вышеуказаннымидоговорамиполучилоизбюджетаЗабайкальскогокраявформе

субсидийденежныесредствавразмере827770000,61руб.,чтоподтверждается

платежнымипоручениями.

Враспорядительныхдокументахопредоставлениисредствбюджетнойсубсидии,а

такжевдоговорахотсутствуютсведенияоналогенадобавленнуюстоимость.

Наоснованииотчетовобиспользованиисредствсубсидии,платежныхдокументов,

представленныхАО"ЗабТЭК"вМинистерствотерриториальногоразвития

Забайкальскогокрая(МинЖКХ)(т.15л.д.41,DVD-R,позиции№39-42,т.16-23)

налоговыморганомустановленыцелииспользованиясредствсубсидииза2020год:

ПоказательПериод

1квартал2квартал3квартал4квартал

Сумма,руб.Сумма,руб.Сумма,Сумма,руб.

руб.

Предоставленосубсидий470000000,00237770000,610,00120000000,00

Налоги,пени,штрафы42872889,040,000,0016173884,66

Отчислениянасоциальные10317854,4236391179,100,008295858,83

нужды

Наприобретениеугля255797767,78156096595,420,000,00

Наприобретениеэлектрической161011488,7645282226,090,0075263905,92

энергии

33

ВучетнойполитикедляцелейналогообложенияАО«ЗабТЭК»на2020год(т.8

л.д.31-77)вподразделе3.3(определениеналоговойбазыприреализациитоваров(работ,

услуг)Раздела3(налогнадобавленнуюстоимость)указано:суммысубвенций

(субсидий),предоставляемыхбюджетамиразличногоуровнявсвязисприменением

государственныхрегулируемыхцен,илильгот,предоставляемыхобществув

соответствиисзаконодательствомРФ,приопределенииналоговойбазынеучитываются.

Подраздел3.8«применениеналоговыхвычетов»раздела3(налогнадобавленную

стоимость)сведенийоприменениип.2.1ст.170НКРФнесодержит.Подраздел3.9

«восстановлениеранеезачтенныхсуммНДС»раздела3(налогнадобавленную

стоимость)сведенийоприменениипп.6(пп.7)п.3ст.170НКРФнесодержит.

ВсоответствиисПоложениемпобухгалтерскомуучету"Учетгосударственной

помощи"ПБУ13/2000,утвержденнымПриказомМинфинаРоссииот16.10.2000N92н

(далее-ПБУ13/2000)требуетсяведениераздельногоучетасубсидий,связанныхс

финансированиемзатрат.

Данноеобстоятельствоимеетсущественноезначение,таккакявляетсяоднимиз

условийдляучетасуммНДС,неподлежащихвычету,вналоговыхрасходах,темболее,

чтодоговорамиопредоставленииизбюджетаЗабайкальскогокраясубсидийна

финансовоеобеспечениезатрат,АО«ЗабТЭК»обязанобыловестиобособленный

аналитическийучетопераций,осуществляемыхзасчетсубсидий.

Приотсутствииуналогоплательщикараздельногоучетасумманалогапо

приобретеннымтоварам(работам,услугам),втомчислеосновнымсредствами

нематериальнымактивам,имущественнымправам,вычетунеподлежитиврасходы,

принимаемыеквычетуприисчисленииналоганаприбыльорганизаций,невключается.

ВАО«ЗабТЭК»невелсяраздельныйучетсубсидий,связанныхс

финансированиемзатрат,исубсидий,связанныхсвозмещениемнедополученных

доходов,вызванныхгосударственнымрегулированиемцен,ивсяпоступившаясумма

субсидийучитываласьнасчете76.09«расчетыспрочимидебиторамиикредиторами»как

возмещениемежтарифнойразницы(Дебет76.09-Кредит91«Прочиедоходыирасходы).

Согласнокарточкесчета76проводкойдебет76-кредит91отраженысуммы

субсидиинаоснованиивсехдоговоров,заключенныхсМинистерствомтерриториального

развитияЗабайкальскогокрая(Министерствомжилищно-коммунальногохозяйства,

энергетики,цифровизацииисвязиЗабайкальскогокрая);проводкойдебет51-кредит76

отраженопоступлениесубсидийнарасчетныйсчет.

ВрегистрахбухгалтерскогоучетаАО«ЗабТЭК»отсутствуютсведения,накакие

целиизрасходованысредстваполученныхбюджетныхсубсидийзапериодс01.01.2020-

31.12.2020.

Входепроведениявыезднойналоговойпроверкинаоснованиист.93НКРФуАО

«ЗабТЭК»истребованыдокументы:

1)потребованию№2.22-16-10239от25.12.2023(т.16л.д.6-8)-регистры

налоговогоучета,регистрыбухгалтерскогоучета,первичныебухгалтерскиедокументы

(включаясамостоятельноразработанныевАО«ЗабТЭК»формыдокументовирегистров),

подтверждающиеведениераздельногоучетасубсидий,полученныхизбюджета

Забайкальскогокраязапериодс01.01.2020-31.12.2020г.,втомчисле:реестры

расходованиясредствбюджетныхсубсидийзапериодс01.01.2020по31.12.2020с

указаниемконтрагентовисумм;-регистры,справки,атакжелюбыеиныедокументы,

подтверждающиеведениераздельногоучетаналоганадобавленнуюстоимость,

оплаченногозасчетсредствбюджетныхсубсидий,иоплаченногозасчетсобственных

(иных)средств,запериодс01.01.2020по31.12.2020.

АО«ЗабТЭК»вответ(т.16л.д.9-12)натребование№2.22-16-10239от25.12.2023

регистрыналоговогоучета,бухгалтерскогоучета,расчеты,документы,подтверждающие

ведениераздельногоучета,непредставлены.

34

2)потребованию№2.22-16-7247от05.04.2024(т.16л.д.30-32)платежные

поручения:вотношенииконтрагентовАО"ЗабТЭК"-АО"РазрезХаранорский",ООО

"РазрезТигнинский",ООО"ТорговыйдомТигнинский",ООО"РазрезВосточный",АО

"Читаэнергосбыт",запериодс01.01.2020по31.12.2020;вотношенииконтрагентаАО

"ЗабТЭК"-Министерствожилищно-коммунальногохозяйства,энергетики,цифровизации

исвязиЗабайкальскогокраяИНН7536176880;пояснительнаязапискаоведении

раздельногоучетаналоганадобавленнуюстоимость,оплаченногозасчетсредств

бюджетныхсубсидий,иоплаченногозасчетсобственных(иных)средств,сприложением

подтверждающихдокументов(регистры,справки,атакжелюбыеиныедокументы),за

периодс01.01.2020по31.12.2020;карточкисчетов№10,15,20,23,25,26,40,41,42,44,

45,58,66,67,70,71,75,80,83,84,91,98,99,запериодс01.01.2020по31.12.2020.

Обществомвответнатребование(т.16л.д.33-34)представленыпояснения,в

соответствиискоторымираздельныйучетналоганадобавленнуюстоимость,

оплаченногозасчетсредствбюджетныхсубсидийиоплаченногозасчетсобственных

средств,невелся.

Такимобразом,входепроведенияпроверкиобществомнепредставлены

документыирегистры,подтверждающиеведениераздельногоучетасубсидий,связанных

сфинансированиемзатрат.

Наоснованиидокументов,полученныхвходепроведенияконтрольных

мероприятийотконтрагентовАО«ЗабТЭК»-ООО«Торговыйдом«Тигнинский»(т.17

л.д.2-52),АО«РазрезХаранорский»(т.17л.д.53-112,т.18-20),АО«Читаэнергосбыт»

(описи№20-22)установленыномерадоговоровирасчетныепериоды,наосновании

которыхзачтеныоплаты,поступившиеконтрагентамотАО«ЗабТЭК»,втомчислечерез

УФССПРоссиипоЗабайкальскомукраюв2020годузасчетсредствбюджетной

субсидии.

Такимобразом,материаламипроверкиподтверждается,чтоплатежи

осуществлялисьсосчетовАО«ЗабТЭК»,тоестьсредствасубсидиипересекалисьс

собственнымисредстваминалогоплательщика,имеющимисянасчетахобщества.Факт

перечисленияденежныхсредствнауплатузадолженностивполномобъемеподтверждает

позициюналоговогоорганаобоплатеНДСзасчетсубсидии,таккакотдельносуммы

НДСАО«ЗабТЭК»(изсобственныхсредств)неоплачивало.

Следовательно,внарушениепункта2статьи171,пункта1статьи172,пункта2.1

статьи170НКРФ,налогоплательщикомнеправомернозаявленквычетуНДСза2квартал

2020года,атакжевнарушениеподпункта6пункта3статьи170,пункта1статьи173НК

РФнеисчисленНДС,подлежащийвосстановлению,чтовсовокупностиповлекло

неуплатуНДСза1квартал2020г.вразмере66203081руб.,2квартал2020г.-32447306

руб.,4квартал2020г.-12631987руб.

Вопровержениеуказанногоподходаналоговогооргананалогоплательщик

ссылаетсянато,чтопредставленныесубсидииносятфактическийхарактеркомпенсации

убытковотмежтарифнойразницы,всилучегонеподлежитвосстановлениюоплаченный

спривлечениемданныхсубсидийНДС.

Согласноабзацам2,3пункта2статьи154НКРФприреализациитоваров(работ,

услуг)сучетомсубсидий,предоставляемыхбюджетамибюджетнойсистемыРоссийской

Федерациивсвязисприменениемналогоплательщикомгосударственныхрегулируемых

цен,илисучетомльгот(втомчислескидокнаценутоваров(работ,услуг)безучета

налога),предоставляемыхотдельнымпотребителямвсоответствиисзаконодательством,

налоговаябазаопределяетсякакстоимостьреализованныхтоваров(работ,услуг),

исчисленнаяисходяизфактическихценихреализации.

Суммысубсидий,предоставляемыхбюджетамибюджетнойсистемыРоссийской

Федерациивсвязисприменениемналогоплательщикомгосударственныхрегулируемых

цен,илильгот(втомчислескидокнаценутоваров(работ,услуг)безучетаналога),

35

предоставляемыхотдельнымпотребителямвсоответствиисзаконодательством,при

определенииналоговойбазынеучитываются.

Изположенийстатей28,38БКРФследует,чтобюджетныесредствавыделяютсяв

распоряжениеконкретныхполучателейбюджетныхсредствсобозначениемнаправления

ихнафинансированиеконкретныхцелей.

Принципадресностиицелевогохарактерабюджетныхсредств,всоответствиис

которымбюджетныеассигнованияилимитыбюджетныхобязательствдоводятсядо

конкретныхполучателейбюджетныхсредствсуказаниемцелиихиспользования,

являетсяоднимизосновныхпринциповбюджетнойсистемыРоссийскойФедерации.

Целевойхарактервыплатпроявляетсяввозложениинаполучателябюджетных

средствобязанностиосуществлятьихрасходованиевсоответствиисопределенными

целямилибо,еслисоответствующиерасходыкмоментуполучениясредствизбюджета

ужеосуществленыполучателем,вполномиличастичномвозмещениипонесенных

расходов.

Согласнопункту1статьи78БКРФсубсидииюридическимлицами

индивидуальнымпредпринимателямпредоставляютсявцеляхвозмещения

недополученныхдоходови(или)финансовогообеспечения(возмещения)затратвсвязис

производством(реализацией)товаров,выполнениемработ,оказаниемуслуг.

ВсвязисэтимБКРФпредусмотреныдвавидасубсидий-накомпенсацию

недополученныхдоходов(такназываемыхвыпадающихдоходов),возникающихв

результатеустановленияльготноготарифа(наразницувтарифахвсвязиспроизводством

(реализацией)товароввыполнениемработ,оказаниемуслуг)исубсидиинавозмещение

затрат(понесенныхранее)и(или)финансовогообеспечения(будущиезатраты),

связанныхсприобретениемтоваров,выполнениемработ,оказаниемуслуг,для

обеспеченияпокрытияубытковиз-заразницыфактическойстоимостиприобретенных

товаров,услуг,работ,иихстоимостиучтеннойвтарифах.

Такимобразом,теплоснабжающиеорганизацииполучаютсубсидиинапокрытие

своихубытков,образовавшихсяврезультатеустановления(оказанияуслуг)льготного

тарифанатепловуюэнергию;образовавшихсяврезультатеразницыфактической

стоимоститоваров,работ,услуг,приобретенныхдляоказанияуслугипотеплоснабжению,

истоимостьюнеобходимыхрасходов,учтенныхвтарифах.

Следовательно,доводызаявителяотом,чтосубсидиинавозмещение

недополученныхдоходовисубсидиинавозмещение(обеспечение)затратявляются

однимиитемижесубсидияминавозмещениенедополученныхдоходов,несостоятельны.

Региональноезаконодательство,регулирующеевопросыпредоставлениясубсидий

вЗабайкальскомкрае,предусматриваловозмещениересурсоснабжающиморганизациям

межтарифнойразницы,возникающейвследствиегосударственногорегулированияцен

(тарифов),путемпредоставлениясубсидийкаквцеляхвозмещениянедополученных

доходов,такивцеляхфинансовогообеспечения(возмещения)затрат.

Изсовокупноговосприятияположенийабзаца2,3пункта2статьи154,пункта2.1,

подпункта6пункта3статьи170НКРФследует,чтовслучаеполучения

налогоплательщикамисубсидийизбюджетовбюджетнойсистемыРоссийскойФедерации

нафинансовоеобеспечениепредстоящихзатрат,связанныхсоплатойприобретаемых

товаров(работ,услуг,имущественныхправ),суммыуказанныхсубсидийвналоговую

базупоНДСневключаются,посколькунесвязанысоплатойреализуемыхэтими

налогоплательщикамитоваров(работ,услуг).ПриэтомсуммыНДСпотоварам(работам,

услугам,имущественнымправам),приобретаемым(оплачиваемым)засчетуказанных

субсидий,наоснованиипункта2.1статьи170Кодекса,вычетунеподлежат.

Вслучаеполученияналогоплательщикамисубсидийизбюджетовбюджетной

системыРоссийскойФедерациинавозмещениеранеепонесенныхзатрат,связанныхс

оплатойприобретенныхтоваров(работ,услуг,имущественныхправ),суммыНДС,

принятыеналогоплательщикамивустановленномпорядкеквычетупотоварам(работам,

36

услугам,имущественнымправам),затратынаприобретениекоторыхвозмещаютсязасчет

указанныхсубсидий,подлежатвосстановлениюнаоснованииподпункта6пункта3

статьи170Кодекса.

Чтокасаетсяполученияналогоплательщикамисубсидийизбюджетовбюджетной

системыРоссийскойФедерациивцеляхвозмещениянедополученныхдоходоввсвязи

государственнымрегулированиемтарифовнатепловуюэнергию(мощность),

теплоноситель,горячееводоснабжение,холодноеводоснабжение,водоотведение,то

суммыуказанныхсубсидийнеподлежатвключениювналоговуюбазунаосновании

абзацеввторогоитретьегопункта2статьи154НКРФ.ПриэтомсуммыНДСпотоварам

(работам,услугам,имущественнымправам),приобретеннымналогоплательщикамиза

счетуказанныхсубсидий,подлежатвычетувпорядкеинаусловиях,установленных

статьями171и172Кодекса.

Такимобразом,несмотрянато,чтофактическивсесубсидииявляются

компенсациейубытков,действующеезаконодательстворазделяеткакоснования

возникновенияубытковисоответственнооснованияпредоставленийсубсидий,таки

порядокотражения(учета)субсидийвбухгалтерскоминалоговомучете,исчисление

соответствующихналогов,чтоопровергаетдоводзаявителяотом,чтодляполучения

налоговоговычетапоНДСнеимеетправовогозначениявидполучаемойАО"ЗабТЭК"

субсидии.

Следовательно,порядокисчисленияНДСприполучениисубсидийзависитименно

оттого,накакиецелиполученысубсидии:

-всвязисприменениемналогоплательщикомгосударственныхрегулируемыхцен

накомпенсациювыпадающихдоходов,возникающихврезультатеустановления

льготноготарифанатепловуюэнергию(мощность);

-нафинансовоеобеспечениеи(или)возмещениезатратнаприобретениетоваров,

работ,услуг.

Приэтомследуетучесть,чтовсилупункта2.1,подпункта6пункта3статьи170

НКРФотказвправенавычет(обязанностьвосстановления)происходитвтомслучае,

когдасуммапредоставленнойсубсидиинаправленанаоплатутоваров(работ,услуг),в

стоимостькоторыхвключенНДС.

Даннаянормаполностьюсоотноситсясинымиположениямиглавы21НКРФ,

посколькуправонаполучениевычетапоНДСулицавозникаетлишьвтомслучае,если

импроизведенауплатаНДСвсоставестоимостиприобретенныхтоваров(работ,услуг),

тоестькогданалогоплательщикнесетрасходыпоуплате"входного"НДС.

ИменноотсутствиенесениярасходовпоНДСиегоуплатазасчетбюджетных

средствявляетсяоснованиемдляотказаввычетахиливосстановлениясуммНДС,

которыеизначальнопринимаютсяналогоплательщикомквычету.

Такойподходполностьюсоотносимсранееприведеннойсудомссылкойнаабзацы

2и3пункта2статьи154НКРФ,всилукоторыхпредоставляемыесубсидииизбюджетов

бюджетнойсистемыРоссийскойФедерациинафинансовоеобеспечениезатрат(субсидии,

предоставляемыевсвязисприменениемналогоплательщикомгосударственных

регулируемыхцен)немогутсодержатьвсвоёмсоставеналогнадобавленнуюстоимость,

таккакихпредоставлениенесвязаносоплатойреализуемыхналогоплательщиками

товаров(работ,услуг),чтовлечётзасобойневозможностьихвключениявналоговую

базупоНДС.

Обществобезучетапункта2.1ипункта4статьи170НКРФневелораздельный

учетсуммналогапотоварам(работам,услугам),втомчисле,поосновнымсредствами

нематериальнымактивам,имущественнымправам,приобретаемым(оплачиваемым)за

счетбюджетныхсубсидийисобственныхсредств.Действияобществапривелик

невозможностиразграничениятоваров(работ,услуг),приобретенныхзасчетбюджетных

средств,иденежныхсредств,полученныхиздругихисточников.

37

Следуетобратитьвнимание,чтоаналогичнымобразомсудамиврамкахдела№

А78-5663/2022былаоцененаправоваяприродаполученныхобществомсубсидийв

течение2018-2019годовиотклоненапозицияналогоплательщикаотом,чтовтечение

2018-2019гг.обществополучалоизбюджетасубсидии,которыевполномобъёме

относятсяккомпенсациинедополученных(выпадающих)доходов,определенныхРСТ

Забайкальскогокрая,таккаксубсидии,предоставленныеобществу,немогут

рассматриватьсявкачествесубсидийнавозмещениенедополученныхдоходовпопричине

отсутствияврассматриваемыхфинансовыхоперацияхкакого-либодохода,

недополученногоАО"ЗабТЭК"всвязисреализациейуслугпотарифам,регулируемым

государством.Вданномслучаезаявительнесётзатратыдлядальнейшегооказанияуслуг.

Тотфакт,чтоПорядкомN457определено,чтосубсидиинафинансовое

обеспечениезатратограничиваютсямаксимальнымиразмерамисубсидиинавозмещение

недополученныхдоходов,сампосебенесвидетельствуетотом,чтосубсидияна

финансовоеобеспечениезатратявляетсясоставнойчастьюсубсидиинавозмещение

недополученныхдоходов.

Болеетого,согласнопредставленнымуточненнымдекларациямпоналогуна

прибыльорганизацийАО«ЗабТЭК»увеличилорасходынасуммыдоначисленногоНДС

подвумпроверкам:запериод2017-2019годывсумме225117073руб.,втомчислена

суммунеправомернозаявленныхквычету33659074руб.,неисчисленногоналогана

добавленнуюстоимость,подлежащеговосстановлениювсумме174643873руб.;за

период2020годвсумме112009837руб.,втомчисле:неправомернозаявленнойквычету

суммыналоганадобавленнуюстоимостьвразмере727463руб.,неисчисленногоналога

надобавленнуюстоимость,подлежащеговосстановлениювсумме111282374руб.(т.24

л.д.42-75).

Такимобразом,судприходитвыводуобобоснованностидоначисленияналогана

имуществоорганизаций,налоганадобавленнуюстоимостьвоспариваемойчасти,атакже

привлеченияобществакналоговойответственности,предусмотреннойп.1статьи122

НалоговогокодексаРФ.

Примененнаяналоговыморганомсанкциясоразмернаобщественнойопасности

совершенногоналоговогоправонарушенияиегонегативнымпоследствиямсучетом

снижениясанкцийвналоговыморганомнастадиивынесенияоспариваемогорешения.

Оспариваемоерешениеопривлечениикответственностизасовершение

налоговогоправонарушенияврассматриваемойчастиявляетсязаконными

обоснованным,азаявленныеналогоплательщикомтребованияудовлетворениюне

подлежат.

Руководствуясьстатьями150,167-170Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

Прекратитьпроизводствоподелувчаститребованияопризнаниинезаконным

решенияУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоЗабайкальскомукраю№2.22-16-

14от26.08.2024опривлечениикответственностизасовершениеналогового

правонарушениявчастидоначисленияналоганаимуществоорганизацийза2020годв

размере971454руб.,штрафапопункту1статьи122НалоговогокодексаРоссийской

Федерациипоналогунаимуществоорганизацийвразмере24286руб.

Вудовлетворенииостальнойчастизаявленныхтребованийотказать.

НарешениеможетбытьподанаапелляционнаяжалобавЧетвёртыйарбитражный

апелляционныйсудвтечениеодногомесяцасодняпринятиячерезАрбитражныйсуд

Забайкальскогокрая.

СудьяО.В.Новиченко

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата14.04.202520:39:53

КомувыданаНовиченкоОльгаВикторовна