13 арбитражный апелляционный суд

4557/2026-124894(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

25 марта 2026 года Дело № А56-103697/2025

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 года. Полный текст

решения изготовлен 25 марта 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Алаторцева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Агентство творческих

проектов "Разные люди"

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15

по Санкт-Петербургу

О признании незаконным действий,

Третье лицо: Потемин Александр Игоревич (03.11.1982 г.р., место рождения: пос.

Кузьмоловский Всеволожский район Ленинградской обл., ИНН 470310595956 196246,

г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, корп. 7, кв. 1072)

при участии

от заявителя – представителя Селунской Е.В., по доверенности от 01.07.2025,

от заинтересованного лица – представителя Желнова Д.М., по доверенности от

26.02.2025, представителя Копяткевич Г.П., по доверенности от 03.02.2025,

от третьего лица – не явился, извещен.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Агентство творческих

проектов "Разные люди" (далее – общество) обратился в Арбитражный суд города

Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу о

признании незаконным действий Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по

Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2257805612568 о

недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от

имени ООО «АТП «Разные люди», а также об участнике ООО «АТП «Разные люди»,

об обязании Межрайонную инспекцию ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в

течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исключить из

ЕГРЮЛ запись за ГРН 2257805612568 о недостоверности сведений о лице, имеющем

право без доверенности действовать от имени ООО «АТП «Разные люди», а также об

участниках ООО «АТП «Разные люди».

Определением от 31.10.2025 заявление принято к производству, назначено

судебное заседание.

2 А56-103697/2025

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные

требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против

удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 8.05.2025 в Единый государственный реестр

юридических лиц (далее по тексту также - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «АТП «Разные

люди» внесена запись (ГРН № 2257805142153) о принятии юридическим лицом

решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначение

ликвидатора.

Ликвидатором общества назначен Потемин Александр Игоревич (ИНН

470310595956).

25 июня 2025 года в адрес ООО «АТП «Разные люди», его единоличного

исполнительного органа (ликвидатора Потемин А.И.) и участника (ООО «Балтийская

ТЭК СПБ») Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-

Петербургу (далее также – МИФНС № 15, регистрирующий орган) было направлено

уведомление от 25.06.2025 № 16-24/021503-7 о необходимости предоставления

достоверных сведений.

Как следовало из уведомления, регистрирующим органом была установлена

недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении учредителя и

единоличного исполнительного органа ООО «АТП «Разные люди».

Регистрирующий орган указал, что в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ,

юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления настоящего

уведомления обязано сообщить в установленном названном Федеральном законе

порядке достоверные сведений с представлением документов, свидетельствующих о

достоверности сведений, подтвержденных налоговым органом по месту учета

юридического лица.

Несмотря на то, что требование о предоставлении документов, подтвержденных

налоговым органом по месту учета юридического лица является незаконным,

поскольку не вытекает из п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, письмом от 23.06.2025 в адрес

МИФНС № 15 направлена копия протокола допроса свидетеля Потемина А.И. от

22.07.2025 № 13-40/220.

Как следует из представленного протокола, Потемин А.И. в помещении

Межрайонной инспекции № 16 по Санкт-Петербургу был допрошен старшим

государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Безировым

А.К. Допрошенный в территориальном налоговом органе Потемин А.И. является

генеральным директором ООО «ГК ЭКСПЕРТ» и генеральным директором ООО

«Марс», которое в свою очередь, является управляющей организацией ООО

«Балтийская ТЭК СПБ» (участник ООО «АТП «Разные люди»).

Потеминым А.И. были даны последовательные и непротиворечивые показания,

которые подтверждают реальность осуществления им руководящий деятельности и

наличие у него релевантного опыта работы. Между тем, 31.07.2025 МИФНС № 15 в

ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН № 2257805612568) о недостоверности сведений о

юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ

сведений о юридическом лице). При этом 18.09.2025 Потемин А.И. был также

допрошен Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-

Петербургу.

Из протокола допроса от 18.09.2025 № б/н следует, что Потемин А.И. полно,

последовательно и непротиворечиво сообщил обстоятельства и сведения, связанные с

принятием решения о ликвидации Общества, назначения его ликвидатором, его

должностных обязанностях, вопросами текущей финансово-хозяйственной

деятельности организации, сдачи отчётности, местонахождении общества и пр. В связи

с внесением записи о недостоверности сведений о руководителе и участнике общества,

деятельность ООО «АТП «Разные люди» в настоящее время полностью заблокировано

действиями неправомерными действиями налоговых органов. Как неоднократно

3 А56-103697/2025

указывалось в судебной практике, реализация регистрирующим органом

предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость

исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие

безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего

действия (бездействия).

По мнению общества, вывод регистрирующего органа о факте недостоверности

содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об участниках и руководителе ООО «АТП «Разные

люди» является незаконным и необоснованным, а запись о недостоверности сведений

внесена в ЕГРЮЛ в нарушение требований Закона № 129-ФЗ и приказа ФНС России от

22.12.2022 № ЕД-7-14/1268@.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с

настоящим заявлением в суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в

отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,

суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц –

арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта

или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и

устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый

акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также

устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия)

права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной

категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному

нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания

препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической

деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц регулируется Гражданским

кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской

Федерации.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от

08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ

содержатся, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности

действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия,

4 А56-103697/2025

имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного

документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской

Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его

наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный

регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с подпунктами «д» и «л» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в

ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица и лице,

имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Межрайонная ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу как регистрирующий орган

уполномочена проводить проверку достоверности сведений, как включаемых, так и

включенных в единый государственный реестр юридических лиц, в случае

возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно п. 4.2 ст. 9 федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проверка

достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный

реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае

возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством: а) изучения

документов и сведений, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также

документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых

объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства,

имеющие значение для проведения проверки и пр.

Порядок проведения мероприятий по проверке достоверности сведений,

внесенных в ЕГРЮЛ, а также использования их результатов определены приказом

ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@.

В соответствии с п.1 ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее –

НК РФ, Кодекс, Закон) в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано

любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства,

имеющие значение для осуществления налогового контроля.

В силу п. 3 ст. 90 НК РФ физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний

только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 90 НК РФ перед получением показаний должностное лицо

налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или

уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается

отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля. Согласно п. 6 ст. 90

НК РФ копия протокола после его составления должна быть вручена свидетелю лично

под расписку. В случае отказа свидетеля от получения копии протокола этот факт

отражается в протоколе.

Согласно п. 5.1 Письма ФНС России от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 налоговым

органом рекомендовано осуществлять вызов свидетеля для дачи показаний повесткой.

Согласно п. 4 Приложения № 1 приказа ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-

14/1268@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности

сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом

заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в

ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в

ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после

включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с данными, полученными из автоматизированной

информационной системы ФНС России «АИС Налог-3» в подсистеме

«Централизованный учет налогоплательщиков» ООО «АТП Разные Люди» ИНН:

7814783000 с 23.11.2020 г. и по настоящее время состоит на налоговом учете в

Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу по адресу: 197375, Санкт-

Петербург г, 2-я Алексеевская ул., д. 7, лит. А, помещение 27-Н, кабинет 5.

5 А56-103697/2025

Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, 05.06.2025 направлено

поручения на проверку достоверности сведений в отношении ликвидатора ООО «АТП

Разные Люди» ИНН: 7814783000 (Налоговое 3 администрирование\Централизованная

система регистрации\Журналы\Журнал работы с поручениями)

Всего регистрирующим органом создано 2 поручения: 1. поручение № 326 от

05.06.2025 на лица, действующего без доверенности от имени юридического лица:

Потемина А.И. ИНН: 470310595956; 2. поручение № 327 от 05.06.2025 на проверку

участника юридического лица: ООО "БАЛТИЙСКАЯ ТЭК СПБ" ИНН: 7817064364.

В соответствии со схемой проверки достоверности сведений

руководителя/учредителя Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу

направляет по адресу места жительства руководителя/учредителей повестку о вызове в

налоговый орган, если вызываемое лицо проживает на территории Санкт-Петербурга

или направляет поручение на допрос в территориальный налоговый орган по месту

жительства, в случае если вызываемое лицо проживает не на территории Санкт-

Петербурга.

06.06.2025 в отношении ликвидатора Потемина А.И. ИНН: 470310595956, по

адресу места жительства: 188663,Россия,Ленинградская обл, Всеволожский р-н,

Кузьмоловский гп, Школьная ул., д. 9А, кв. 29, выставлено поручение № 365 в

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской

области. Налоговым органом в Ленинградской области сформирована повестка о

вызове на допрос свидетеля Потемина А.И., от 20.06.2025 № 3840, дата вызова на

20.06.2025 в 09:10 ч. Также, в отношении ликвидатора Потемина А.И. ИНН:

470310595956 по адресу места жительства: 188663,Россия,Ленинградская обл,

Всеволожский р-н, Кузьмоловский гп, Школьная ул., д. 9А, кв. 29 направлено

уведомление о вызове № 3222 от 06.06.2025 о вызове на допрос в Межрайонную ИФНС

России № 26 по Санкт-Петербургу.

Дата вызова назначена на 20.06.2025 в 14:30 ч.

На момент закрытия поручения, созданного регистрирующим органом, у

Межрайоной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу сведения о достоверности

свидетеля отсутствовали, свидетель не явился в назначенную дату, о чем составлен акт

о не явке № 3222 от 20.06.2025.

На момент закрытия поручения, созданного регистрирующим органом, у

Межрайоной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу сведения о достоверности

свидетеля отсутствовали, свидетель не явился в назначенную дату, подтверждающих

документов о явке свидетеля в адрес Инспекции не поступало. Два поручения

регистрирующего органа, 23.06.2025 закрыты признаком «проверкой ТНО

достоверность не подтверждена» с вложением подтверждающих документов.

В соответствие с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года

№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей», в адрес налогоплательщика направлено соответствующее

уведомление от 24.06.2025 № 154 о необходимости предоставления достоверных

сведений, каких-либо пояснений от ООО «АТП Разные Люди» ИНН: 7814783000

представлено в адрес инспекции не было.

В результате чего была внесена запись, ГРН 2257805612568 от 31.07.2025, о

недостоверности адреса места нахождения исполнительного органа юридического

лица. 18.09.2022 Потемина А.И. ИНН: 470310595956. (при личной явке в

Межрайонную ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу и ранее поданному заявлению

в адрес Инспекции о вызове на допрос) допрошен в качестве свидетеля, составлен

протокол. Допрос Потемина А. И. проведен в рамках обращения с целью

подтверждения достоверности сведений в отношении ликвидатора ООО «АТП

РАЗНЫЕ ЛЮДИ». Учредителем с 05.12.2024 является ООО «Балтийская ТЭК СПБ»

ИНН 7817064364 (руководитель Потемин А. И.), размер доли 20%. Большая часть доли

80 % принадлежала Поповой Ю. О. с 21.08.2023 по 24.01.2025.

6 А56-103697/2025

Последняя налоговая декларация по НДС была представлена 15.07.2025 с

«нулевыми» показателями. Кроме того Инспекция сообщает, что в отношении

руководителя Поповой Юлии Олеговны (ранее была генеральным директором ООО

«АТП Разные люди) 06.10.2025 года составлен протокол допроса. Попова Ю. О. в

показаниях утруждает, что не подписывала заявления о государственной регистрации

изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и о внесении

изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ по форме

№Р13014 14.08.2023. Не подписывала Акт приема-передачи имущества в качестве

вклада в уставной капитал ООО «АТП РАЗНЫЕ ЛЮДИ» от 21.11.2024 и никому не

поручала подписывать указанные документы от своего имени. На основании протокола

допроса №21-22/19 от 06.10.2025, доля в уставном капитале ООО «АТП РАЗНЫЕ

ЛЮДИ» не реализовывалась, полномочия учредителя и ликвидатора, не были

возложены на Потемина А. И.

Из п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что при выявлении

признаков недостоверности сведений о юридическом лице до момента внесения

соответствующей записи в ЕГРЮЛ регистрирующий орган направляет такому

юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право

действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о

необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

При этом на заинтересованное лицо возлагается обязанность в течение тридцати

дней с момента направления уведомления о недостоверности сообщить в

регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом №

129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о

достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено

уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в

случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о

достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено

уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о

недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ

регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического

лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – решение о

предстоящем исключении) после истечения шестимесячного срока с момента внесения

записи о недостоверности сведений. Предельный срок вынесения такого решения

статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ не установлен.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №

129-ФЗ и приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения о

предстоящем исключении подлежат опубликованию в журнале «Вестник

государственной регистрации», а также на официальном Интернет_ресурсе ФНС

России (www.nalog.ru) в разделе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Заинтересованные лица в соответствии с п.п. 3-4 ст. 21.1 Федерального закона от

08.08.2001 № 129-ФЗ вправе в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования

решения о предстоящем исключении представить мотивированные заявления, при

наличии которых решение об исключении не принимается.

Фактически ООО "АТП "РАЗНЫЕ ЛЮДИ" не располагается по адресу: 197375,

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Г, 2-Я АЛЕКСЕЕВСКАЯ УЛИЦА,ДОМ 7,ЛИТЕР

А,ПОМЕЩЕНИЕ 27-Н,КАБИНЕТ 5, что подтверждается обращением собственника от

12.11.2025, следовательно, в нарушение требований пункта 3 статьи 54 Гражданского

кодекса Российской Федерации, статьи 5 федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» является недостоверным.

7 А56-103697/2025

При данных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения

заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Алаторцева М.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.08.2025 7:04:42

Кому выдана Алаторцева Марина Викторовна