Арбитражный суд города Москвы

900109989_44516673

АРБИТРАЖНЫЙСУДГОРОДАМОСКВЫ

115225,г.Москва,ул.БольшаяТульская,д.17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

г.МоскваДело№А40-111410/25-147-845

26августа2025г.

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена25августа2025года

Полныйтекстрешенияизготовлен26августа2025года

Арбитражныйсудвсоставе:судьиДейнаН.В.,единолично

приведениипротоколасекретаремБагдасарянМ.А.

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделопозаявлениюИПШифреИрины

Борисовны(ОГРНИП:320784700012032,ИНН:781311825221,Датаприсвоения

ОГРНИП:21.01.2020)

кИФНСРоссии№35пог.Москве(124536,г.Москва,г.Зеленоград,ул.Юности,д.5,

ОГРН:1047735020618,ДатаприсвоенияОГРН:23.12.2004,ИНН:7735071603)

обоспариваниипостановления№9от02.04.2025г.

приучастии:

отзаявителя–КарманА.В.(паспорт,диплом,подов.от01.07.2025г.)

отответчика–КовалеваН.В..(удостов.,диплом,подов.от05.03.2025г.),Афанасьев

К.В.(удостов.,диплом,подов.от19.08.2025г.)

УСТАНОВИЛ:

ИПШифреИринаБорисовна(далее–заявитель)обратиласьвАрбитражныйсуд

г.МосквысзаявлениемобоспариваниипостановленияИФНСРоссии№35пог.

Москве№9от02.04.2025г.

Представительзаявителяподдержалзаявленныетребования.

Представителиответчикавозражалипротивудовлетворениязаявленных

требованийподоводам,изложеннымвотзыве.

Всоответствиисч.3ст.30.1КоАПРФпостановлениеподелуоб

административномправонарушении,вынесенноедолжностнымлицом,можетбыть

обжаловановарбитражныйсуд.

Всоответствиисч.1ст.30.3КоАПРФ,ч.2ст.208АПКРФзаявлениеоб

оспариваниипостановленияподелуобадминистративномправонарушенииможет

1

2

бытьподановарбитражныйсудвтечениедесятиднейсодняполучениякопии

оспариваемогопостановления.

Заявительприподачезаявленияопризнаниинезаконнымиотменепостановления

былозаявленоходатайствоовосстановлениипропущенногосрокаобжалования

постановленияподелуобадминистративномправонарушении.

Всоответствиисчастью2статьи208АПКРФзаявлениеобоспариваниирешения

административногоорганаможетбытьподановарбитражныйсудвтечениедесяти

днейсодняполучениякопииоспариваемогорешения,еслиинойсрокнеустановлен

федеральнымзаконом.

Вслучаепропускауказанногосрокаонможетбытьвосстановленсудомпо

ходатайствузаявителя.

Всилучасти2статьи117АПКРФарбитражныйсудвосстанавливает

пропущенныйпроцессуальныйсрок,еслипризнаетпричиныпропускауважительными.

КонституционныйСудРоссийскойФедерациивопределенииот18.11.2004N

367-Оразъяснил,чтоустановлениевзаконесроковдляобращениявсудсзаявлениями

опризнанииненормативныхправовыхактовнедействительными,арешений,действий

(бездействия)незаконнымиобусловленонеобходимостьюобеспечитьстабильностьи

определенностьадминистративныхииныхпубличныхправоотношенийинеможет

рассматриватьсякакнарушающееправонасудебнуюзащиту,посколькунесоблюдение

установленногосрока,всилусоответствующихнормАрбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,неявляетсяоснованиемдляотказавпринятии

заявленийподелам,возникающимизадминистративныхииныхпубличных

правоотношений,вопросопричинахпропускасрокарешаетсясудомпосле

возбуждениядела,тоестьвсудебномзаседании.Заинтересованныелицавправе

ходатайствоватьовосстановлениипропущенногосрока,и,еслипропусксрокабыл

обусловленуважительнымипричинами,такогородаходатайстваподлежат

удовлетворениюсудом.

Куважительнымпричинампропускасрокаотносятсяобстоятельства

объективногохарактера,независящиеотзаявителя,находящиесявнеегоконтроля,при

соблюденииимтойстепенизаботливостииосмотрительности,какаятребоваласьот

неговцеляхсоблюденияустановленногопорядка.

Судсчитает,чтопричинапропускасрокаобжалованияпостановленияподелуоб

административномправонарушенииявляетсяуважительнойиудовлетворяетподанное

ходатайствоовосстановлениипропущенногосрока.

Изучивматериалыдела,выслушавответчика,оценивотносимость,допустимость,

достоверностькаждогодоказательствавотдельности,атакжедостаточностьи

взаимнуюсвязьдоказательстввихсовокупностинаоснованиист.71АПКРФ,суд

установил,чтотребованиязаявителязаявленынеобоснованноинеподлежат

удовлетворению,последующимоснованиям.

Согласноч.7ст.210АПКРФприрассмотренииделаобоспариваниирешения

административногоорганаарбитражныйсуднесвязандоводами,содержащимисяв

заявлении,ипроверяетрешениевполномобъеме.

Всоответствиисч.6ст.210АПКРФприрассмотренииделаобоспаривании

решенияадминистративногоорганаопривлечениикадминистративной

ответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседаниипроверяетзаконностьи

обоснованностьоспариваемогорешения,устанавливаетналичиесоответствующих

полномочийадминистративногооргана,принявшегооспариваемоерешение,

устанавливает,имелисьлизаконныеоснованиядляпривлечениякадминистративной

ответственности,соблюденлиустановленныйпорядокпривлечениякответственности,

неистеклилисрокидавностипривлечениякадминистративнойответственности,а

такжеиныеобстоятельства,имеющиезначениядлядела.

3

Какследуетиззаявления,начальникомИнспекцииФНСРоссии№35пог.

МосквеДолбиковымА.Н.02.04.2025,рассмотревпротоколобадминистративном

правонарушенииот28.03.2025№77250441000317328471,вынеспостановлениеподелу

обадминистративномправонарушении№9от02.04.2025опризнанииИПШифреИ.Б

виновнойвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.2

ст.14.5КоАПРФсназначениемадминистративногонаказанияввиде

административногоштрафавразмере788644руб.

Несогласившисьсоспариваемымпостановлением,заявительобратилсяв

арбитражныйсудснастоящимзаявлением.

Отказываявудовлетворениизаявленныхтребований,судруководствуется

следующим.

Частью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияпредусмотренаадминистративнаяответственностьзанеприменение

контрольно-кассовойтехникивустановленныхзаконодательствомРоссийскойслучаях.

Объектомуказанногоправонарушениявыступаетустановленныйпорядок

общественныхотношенийвсфереторговлиифинансов,правилагосударственной

разрешительнойсистемы(системыдопускахозяйствующихсубъектоввсферу

торговлиифинансов).

Объективнаясторонаданногоправонарушениявыражаетсявдействии,

состоящемвпродажетоваров,выполненииработлибооказанииуслугбезприменения

вустановленныхзакономслучаяхконтрольно-кассовойтехники.

Субъектомназванногоадминистративногоправонарушенияявляются

индивидуальныепредпринимателииюридическиелица.

Ссубъективнойстороныданноеправонарушениеможетбытьсовершенокак

умышленно,такипонеосторожности.

Отношения,связанныесприменениемККТприосуществленииналичных

денежныхрасчетови(или)расчетовсиспользованиемэлектронныхсредствплатежа,

регулируютсяФедеральнымзакономот22мая2003года№54-ФЗ«Оприменении

контрольно-кассовойтехникиприосуществлениирасчетоввРоссийскойФедерации»

(Федеральныйзакон№54-ФЗ).

Такимобразом,вопросыкассовыхрасчетовкасаютсясферыдействия

Федеральногозакона54-ФЗ.

Согласноп.1ст.1.2Федеральногозакона№54-ФЗконтрольно-кассоваятехника

(ККТ),включеннаявреестрконтрольно-кассовойтехники,применяетсянатерритории

РоссийскойФедерациивобязательномпорядкевсемиорганизациямии

индивидуальнымипредпринимателямиприосуществленииимирасчетов,за

исключениемслучаев,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Всоответствиисположениямипункта2статьи1.2Федеральногозакона№54-ФЗ

приосуществлениирасчетапользовательобязанвыдатькассовыйчекилибланк

строгойотчетностинабумажномносителеи(или)вслучаепредоставления

покупателем(клиентом)пользователюдомоментарасчетаабонентскогономералибо

адресаэлектроннойпочтынаправитькассовыйчекилибланкстрогойотчетностив

электроннойформепокупателю(клиенту)напредоставленныеабонентскийномер

либоадресэлектроннойпочты(приналичиитехническойвозможностидляпередачи

информациипокупателю(клиенту)вэлектроннойформенаадресэлектроннойпочты),

еслииноенеустановленоуказаннымФедеральнымзаконом.

Встатье1.1Федеральногозакона№54-ФЗданоопределение,чторасчет,втом

числе—прием(получение)ивыплатаденежныхсредствналичнымиденьгамии(или)

вбезналичномпорядкезатовары,работы,услуги,прием(получение)(абз.26ст.1.1

Закона№54-ФЗ).

Согласност.1.1Федеральногозакона№54-ФЗприменениеконтрольно-кассовой

техники-совокупностьдействийорганизацииилииндивидуальногопредпринимателя

4

сиспользованиемконтрольно-кассовойтехники,включеннойвреестрконтрольно-

кассовойтехникиизарегистрированнойвпорядке,установленномнастоящим

Федеральнымзаконом,поформированиюфискальныхданныхифискальных

документов,ихзаписиихранениювфискальномнакопителе,сведенияокотором

представленывналоговыеорганыприрегистрациилибоперерегистрацииконтрольно-

кассовойтехники,атакжепередачефискальныхдокументовоператоруфискальных

данныхлибовналоговыеорганывслучаях,установленныхзаконодательством

РоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники.

Всилуположенийстатьи1.1Федеральногозакона№54-ФЗпользователем

(контрольно-кассовойтехники)являетсяорганизацияилииндивидуальный

предприниматель,применяющиеконтрольно-кассовуютехникуприосуществлении

расчетов.

Всоответствиисп.6ст.1.2Федеральногозакона№54-ФЗпользователиобязаны

обеспечитьпередачувмоментрасчетавсехфискальныхданныхввидефискальных

документов,сформированныхсприменениемконтрольно-кассовойтехники(кроме

документов,указанныхвпункте4.1статьи4.1настоящегоФедеральногозакона),в

налоговыеорганычерезоператорафискальныхданныхсучетомположенийабзаца

третьегонастоящегопункта,заисключениемслучаев,указанныхвпункте7статьи2

настоящегоФедеральногозакона.

Всилуп.2ст.5Федеральногозакона№54-ФЗпользователиобязаныприменять-

контрольно-кассовуютехникусустановленнымвнутрикорпусафискальным

накопителем,соответствующуютребованиямзаконодательстваРоссийскойФедерации

опримененииконтрольно-кассовойтехники.

Всилуп.2ст.5Федеральногозакона№54-ФЗ,организации(индивидуальные

предприниматели),осуществляющиерасчеты,обязанывыдавать(направлять)

покупателям(клиентам)приосуществлениирасчетоввмоментоплатытоваров(работ,

услуг)кассовыечекиилибланкистрогойотчетностивслучаях,предусмотренных

Федеральнымзаконом№54-ФЗ.

Сучетомизложенного,ИПШифреИринаБорисовна,осуществляярасчетс

физическимилицаминаличнымиденьгамииливбезналичномпорядкезатовары

(услуги),обязанаприменятьККТ,пользователемкоторойявляется,ивыдавать

(направлять)покупателям(клиентам)приосуществлениирасчетоввмоментоплаты

товаров(работ,услуг)кассовыечеки,соответствующиетребованиямФедерального

закона№54-ФЗ.

Всоответствииспунктами18,19,20,27ПостановленияПравительстваРФот

28.02.2022№272«ОбутвержденииПоложенияофедеральномгосударственном

контроле(надзоре)засоблюдениемзаконодательстваРоссийскойФедерациио

примененииконтрольно-кассовойтехники,втомчислезаполнотойучетавыручкив

организацияхиуиндивидуальныхпредпринимателей»(Постановление№272)в

отношенииИПШифреИриныБорисовны24.02.2025г.проведеноконтрольное

(надзорное)мероприятиябезвзаимодействиясконтролируемымлицомввиде

выездногообследования.

Входепроведениявыездногообследованиявыявленыпризнакинарушений

обязательныхтребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерациио

примененииконтрольно-кассовойтехники.

Всоответствииспунктом23,29Постановления№272должностнымлицом

24.02.2025г.приняторешениеопроведенииконтрольнойзакупкивсоответствиисв

соответствиисчастью7статьи75Федеральногозаконаот31.07.2020№248-ФЗ«О

государственномконтроле(надзоре)имуниципальномконтролевРоссийской

Федерации».

Какустановленосудом,24.02.2025г.привыполнениизаданиянапроведение

мероприятиябезвзаимодействияввидевыездногообследованияустановленыфакты

5

нарушенияобязательныхтребованийзаконодательстваопримененииконтрольно-

кассовойтехники,чтоявляетсяугрозойпричинениявреда(ущерба)охраняемым

закономценностям,врезультатекоторогонезамедлительнопроведенаконтрольная

закупка.

ВходеконтрольнойзакупкиКНМ77250441000317313544от24.02.2025врамках

федеральногогосударственногоконтроля(надзора)засоблюдениемзаконодательства

РоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники,втомчислеза

полнотойучетавыручкиворганизацияхиуиндивидуальныхпредпринимателей

выявленынарушенияобязательныхтребований,врезультатечеговсоответствиисч.12

статьи67Федеральногозаконаот31.07.2020№248-ФЗ«Огосударственномконтроле

(надзоре)имуниципальномконтролевРоссийскойФедерации»должностнымилицами

контрольного(надзорного)органаприняторешениеопроведенииконтрольного

(надзорного)мероприятияввидедокументарнойпроверкиКНМ№

77250441000317328471.

Врамкахконтрольного(надзорного)мероприятияанализировалисьсведенияиз

информационныхресурсовналоговыхоргановодвиженииденежныхсредствпо

расчетномусчетуИПШифреИриныБорисовныИНН781311825221запериодс

25.02.2024г.по25.02.2025г.,открытыхвАО"Т-Банк"№40802810200006625460от

02.09.2024г.иПАО"Промсвязьбанк"№40802810900000104323от27.12.2021г.

Установлено,чтонарасчетныйсчетИПШифреИ.Б.запериодс25.02.2024г.по

25.02.2025г.посредствомбезналичногоприемаплатежейсиспользованиембанковских

картисистембесконтактнойоплаты(далее-эквайринг)зачисленавыручкавсумме1

577287руб.

Запериодс25.02.2024г.по25.02.2025г.контрольно-кассоваятехника:

-ЭЛВЕС-ФР-ФРН0007031133022073,ЗН0274090022037181сформировала

фискальныеданныенасумму1682287руб.,изнихприосуществленииналичного

расчета1682287руб.,приосуществлениибезналичногорасчета0,00руб.

-ЭЛВЕС-ФР-ФРН0008477982061975,ЗН0114950022048687сформировала

фискальныеданныенасумму242701руб.,изнихприосуществленииналичного

расчета242701руб.,приосуществлениибезналичногорасчета0,00руб.

Общаясуммавыручкиприосуществлениеналичногорасчетасоставила1924

988,00руб.,безналичногорасчета0,00руб.

ПрианализесведенийоежедневнойвыручкеИПШифреИ.Б.ИНН

781311825221,поступившейсприменениемэквайринганарасчетныесчета,открытыев

ПАОПРОМСВЯЗЬБАНК№40802810900000104323;АО"Т-Банк"№

40802810200006625460иинформацииизбазыфискальныхданныхоператоров

фискальныхданныховыручке,полученнойсприменениемконтрольно-кассовой

техникипобезналичнымрасчетамзапериодс25.02.2024г.по25.02.2025г.установлено,

чтоуиндивидуальногопредпринимателяотсутствуютсформированныечекина

выручку,поступившуюнарасчетныйсчетналогоплательщикаприреализациитовара,а

именнонасумму1577287руб.

Сучетомвышеизложенного,ИПШифреИринойБорисовнойнарушены

обязательныетребованиясоблюдениязаконодательстваРоссийскойФедерациио

примененииконтрольно-кассовойтехники,втомчислезаполнотойучетавыручкив

частисоблюдениятребованийЗаконаРФот22.05.2003г.№54-ФЗ«Оприменении

контрольно-кассовойтехникиприосуществлениирасчетоввРоссийскойФедерации»,

выражающиесявнепримененииконтролируемымлицомконтрольно-кассовойтехники

приосуществлениирозничнойторговлизапериодс25.02.2024г.по25.02.2025г.на

общуюсумму1577287руб.поадресу:124365,г.Москва,г.Зеленоград,ул.

Новокрюковская,д.9;125171,г.Москва,2-йВойковскийпроезд,д.2/11.

Такимобразом,установленаповторностьсовершенияадминистративного

правонарушенияввиденепримененияконтрольно-кассовойтехники,гдесумма

6

расчетабезпримененияККТвсовокупностисоставилаболееодногомиллионарублей,

аименно:ИПШифреИринаБорисовнаИНН781311825221приосуществлении

предпринимательскойдеятельностивмагазине«Смешныецены»поадресу:124365,г.

Москва,г.Зеленоград,ул.Новокрюковская,д.9имагазине«Смешныецены»поадресу:

125171,г.Москва,2-йВойковскийпроезд,д.2/11непримененаконтрольно-кассовая

техникапорасчетамвбезналичномпорядке,поступившимсприменениемэквайринга

нарасчетныесчета,открытыхвАО"Т-Банк"№40802810200006625460от02.09.2024г.

иПАО"Промсвязьбанк"№40802810900000104323от27.12.2021г.запериодс

17.10.2024г.по25.02.2025г.насумму1577,287руб.(одинмиллионпятьсотсемьдесят

семьтысячдвестивосемьдесятсемьрублей).

Сучетомизложенного,деяниеИПШифреИриныБорисовныобразуетсостав

административногоправонарушения,предусмотренногоч.2ст.14.5КоАПРФ.

ДоказательствобъективнойневозможностиисполненияФедеральногозакона№

54-ФЗматериалыделанесодержат.

ВиновностьИПШифреИриныБорисовнывсовершенииправонарушения,

предусмотренногоч.2ст.14.5КоАПРФ,подтверждаетсяпредставленными

доказательствами.

Обстоятельства,исключающиепроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении(ст.24.5КоАПРФ),неустановлены.

Приназначениинаказания,всоответствиисостатьями4.1-4.3КоАПРФ,

Инспекциейучитывалсяхарактеристепеньтяжестисовершенногоадминистративного

правонарушения,данныеобИПШифреИринеБорисовне,сведенияопривлечении

ранеекадминистративнойответственности.

Отягчающиеобстоятельства:постановлениеподелуобадминистративном

правонарушении№221от07октября2024г.,постановлениеподелуоб

административномправонарушении№2от19.03.2025г.

Пунктом1ст.4.5.КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхустановлено,чтопостановлениеподелуобадминистративном

правонарушениизанарушениезаконодательстваРоссийскойФедерацииоприменении

контрольно-кассовойтехникинеможетбытьвынесеносоднясовершения

административногоправонарушенияпоистеченииодногогодасоднясовершения

административногоправонарушения.

Доводонеполучениипостановленияобадминистративномправонарушенииот

17.10.2024№221,от19.03.2025№2–судомотклоняетсянаоснованииследующего.

Постановлениемподелуобадминистративномправонарушении№221от

07.10.2024,налогоплательщикпризнанавиновнойвсовершенииадминистративного

правонарушения,ответственностьзакотороепредусмотренач.2ст.14.5КоАПРФ,ИП

ШифреИ.Бназначенштрафвразмере10000руб.

Постановлениемподелуобадминистративномправонарушении№2от

19.03.2025,налогоплательщикпризнанавиновнойвсовершенииадминистративного

правонарушения,ответственностьзакотороепредусмотренач.2ст.14.5КоАПРФ,ИП

ШифреИ.Бназначенштрафвразмере10000руб.

Указанныештрафывразмере10000руб.,Заявителембылиоплачены.

Непринятиеразумныхидостаточныхмер,направленныхнавыполнениевзятых

насебяобязательств,свидетельствуетоботсутствииуЗаявителятойстепени

заботливостииосмотрительности,котораянеобходимадлястрогогособлюдения

требованийзакона,тоесть,виновностивсовершенииадминистративного

правонарушения,ответственностьзакотороепредусмотреначастью2статьи16.2

КоАПРФ.

Наоснованиистатьи2.1КоАПРФадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороенастоящимКодексомилизаконамисубъектов

7

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхустановлена

административнаяответственность.

Согласночасти2статьи2.1КоАПРоссииюридическоелицопризнается

виновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,еслиустановлено,чтоу

негоимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторых

КоАПРФпредусмотренаадминистративнаяответственность,ноимнебылиприняты

всезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.

Согласнопункту16.1ПостановленияПленумаВысшегоарбитражногосуда

РоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникающихв

судебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»(в

редакцииПостановленияПленумаВАСРФот21.12.2017),прирассмотренииделоб

административныхправонарушенияхследуетучитывать,чтопонятиевины

юридическихлицраскрываетсявчасти2статьи2.1КоАПРФ.Приэтомвотличиеот

физическихлицвотношенииюридическихлицКоАПРФформывины(статья2.2

КоАПРФ)невыделяет.

Следовательно,ивтехслучаях,когдавсоответствующихстатьяхособенной

частиКоАПРФвозможностьпривлечениякадминистративнойответственностиза

административноеправонарушениеставитсявзависимостьотформывины,в

отношенииюридическихлицтребуетсялишьустановлениетого,чтоу

соответствующеголицаимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,за

нарушениекоторыхпредусмотренаадминистративнаяответственность,ноимнебыли

принятывсезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению(часть2статьи2.1КоАПРФ).

Обстоятельства,указанныевчасти1иличасти2статьи2.2КоАПРФ,применительнок

юридическимлицамустановлениюнеподлежат.

Такимобразом,вдействияхЗаявителяустановленыдостаточныеданные,

свидетельствующиеоналичиисобытияадминистративногоправонарушения.

Фактсовершенияадминистративногоправонарушения,ответственностьза

котороепредусмотренач.2ст.14.5КоАПРФ,судомустановлен,обстоятельств,

исключающихвотношенииЗаявителяпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении(ст.24.5КоАПРФ)невыявлено.

Руководствуясьстатьёй7ЗаконаРФот21.03.1991№943-1«Оналоговыхорганах

РоссийскойФедерации»,статьёй7ФедеральногоЗакона№54-ФЗот22.05.2003«О

примененииконтрольно-кассовойтехникиприосуществлениирасчетоввРоссийской

Федерации»,ПостановлениемПравительстваРФот28.02.2022№272«Обутверждении

Положенияофедеральномгосударственномконтроле(надзоре)засоблюдением

законодательстваРоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники,

втомчислезаполнотойучетавыручкиворганизацияхиуиндивидуальных

предпринимателей»,пунктами5.1.6и5.1.7ПостановленияПравительстваРФот

30.09.2004№506«ОбутвержденииПоложенияоФедеральнойналоговойслужбе»

контрольинадзорзасоблюдениемзаконодательстваРоссийскойФедерациио

примененииконтрольно-кассовойтехникиосуществляетналоговымиорганами.

Вчасти1статьи28.3КоАПРФопределено,чтопротоколыобадминистративных

правонарушениях,предусмотренныхнастоящимКодексом,составляются

должностнымилицамиорганов,уполномоченныхрассматриватьделаоб

административныхправонарушенияхвсоответствиисглавой23настоящегоКодекса,в

пределахкомпетенциисоответствующегооргана.

Всоответствиисчастью1статьи23.5КоАПРФналоговыеорганы

рассматриваютделаобадминистративныхправонарушениях,предусмотренных

статьей14.5(вчастипродажитоваров,выполненияработиоказанияуслугбез

примененияконтрольно-кассовыхмашин)настоящегоКодекса.

Приэтомсогласночасти4статьи28.3КоАПРФпереченьдолжностныхлиц,

имеющихправосоставлятьпротоколыобадминистративныхправонарушенияхв

8

соответствиисчастями1,2и3настоящейстатьи,устанавливаетсясоответственно

уполномоченнымифедеральнымиорганамиисполнительнойвластии

уполномоченнымиорганамиисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации

всоответствиисзадачамиифункциями,возложенныминауказанныеорганы

федеральнымзаконодательством.

ТакойпереченьутвержденприказомФедеральнойналоговойслужбыРоссийской

Федерацииот02.08.05№САЭ-3-06/354«Обутвержденииперечнядолжностныхлиц

налоговыхоргановРоссийскойФедерации,уполномоченныхсоставлятьпротоколыоб

административныхправонарушениях».Согласноназванномуприказувинспекциях

Федеральнойналоговойслужбыпорайонам,районамвгородах,городамбезрайонного

деления,межрайонногоуровняправомсоставлятьпротоколобадминистративном

правонарушениинаделены,вчастности,должностныелицаназванныхинспекций,

уполномоченныепроводитьмероприятияпоконтролю.

Протоколобадминистративномправонарушенииот28марта2025года№

77250441000317328471составленглавнымгосударственнымналоговыминспектором

отделаоперативногоконтроляИФНСРоссии№35пог.МосквеЕрофеевойЕкатериной

Владимировной.

Следовательно,протоколобадминистративномправонарушенииот28марта2025

года№77250441000317328471составленуполномоченнымлицом.

Доводосогласиинарассмотрение02.04.2025материалаадминистративного

правонарушения–судомотклоняетсянаоснованииследующего.

ИПШифреИринаБорисовнаодате,временииместевынесенияпостановления

поделуобадминистративномправонарушенииуведомленанадлежащимобразом(исх.

№17-15/06843@от21.03.2025).

Уведомление№17-15/06843@от21.03.2025направленонауказанный

Заявителемэлектронныйадрес.

ВИнспекциювответнауведомление№17-15/06843@от21.03.2025в

электронномвидепоступилописьмозаподписьюИПШифреИ.Б.от27.03.2025№б/н,

спросьбойрассмотретьматериалпроверкивеёотсутствие.

Такимобразом,нарушенияправизаконныхинтересовналогоплательщикав

рамкахрассмотренияматериалаадминистративногоправонарушенияИнспекциейне

допущено.

ИПШифреИринаБорисовнаодате,временииместевынесенияпостановления

поделуобадминистративномправонарушенииуведомленанадлежащимобразом,что

подтверждаетсяуказаниемвпротоколеобадминистративномправонарушениидаты,

временииместарассмотренияматериаловадминистративногодела,направлением

уведомленияонаправлениипротокола(исх.№17-15/07641@от28.03.2025).

Ходатайствоботложениисоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушенииотИПШифреИриныБорисовнынепоступало.

Такимобразом,должностнымлицомбылипринятынеобходимыемерык

надлежащемуизвещениюлица,вотношениикотороговедетсяпроизводствоподелуоб

административномправонарушении,одате,местеивременисоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,созданыусловия,необходимыедля

осуществленияэтимлицомправаназащиту.

Всоответствиисп.4постановленияПленумаВерховногоСудаРоссийской

Федерацииот24.03.2005№5вовзаимосвязисп.10постановленияПленумаВАСРФ

от02.06.2004№10протоколобадминистративномправонарушениисоставленс

соблюдениемтребованийстатьи25.1,статьи28.2КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,содержитсведения,перечисленныевчасти2

указаннойстатьи.Процессуальныеправа,предусмотренныестатьей25.1названного

Кодекса,иположениястатьи51КонституцииРоссийскойФедерациидоведены,их

содержаниеотраженовпротоколеобадминистративномправонарушении,

9

предоставленавозможностьдатьобъясненияотносительнообстоятельстввмененного

административногоправонарушения.

Судомустановлено,чтоделообадминистративномправонарушениирассмотрено

должностнымилицамиответчикаврамкахихполномочий.

Проверивпорядокпривлечениязаявителякадминистративнойответственности,

судсчитает,чтоположения25.1,28.2,29.7КоАПРФсоблюденыадминистративным

органом.Нарушенийпроцедурыпривлечениязаявителякадминистративной

ответственности,которыемогутявлятьсяоснованиемдляотменыоспариваемого

постановлениявсоответствиисп.10ПостановленияПленумаВАСРФот02.06.2004

№10,судомнеустановлено.

Срокдавностипривлечениякадминистративнойответственности,

предусмотренныйст.4.5КоАПРФ,соблюден.

КонституционныйСудРоссийскойФедерациивПостановленияхот15.07.1999

№11-П,от11.03.1998№8-Пиот12.05.1998№14-Потметил,чтосанкциидолжны

отвечатьвытекающимизКонституцииРоссийскойФедерациитребованиям

справедливостиисоразмерности.

Принципсоразмерности,выражающийтребованиясправедливости,предполагает

установлениепублично-правовойответственностилишьзавиновноедеяниеиее

дифференциациювзависимостиоттяжестисодеянного,размераихарактера

причиненногоущерба,компенсационногохарактераприменяемыхсанкций,степени

виныправонарушителяииныхсущественныхобстоятельств.

Размерответственностиврассматриваемомслучаеадминистративныморганом

определенправомерносучетомобстоятельствсогласност.4.1КоАПРФ,впределах

санкциич.2ст.14.5КоАПРФ.

Учитывая,чтоналичиесоставаадминистративногоправонарушениявдействиях

заявителяподтвержденоматериаламидела,срокипривлеченияЗаявителяк

административнойответственностиадминистративныморганомсоблюдены,размер

ответственностиадминистративныморганомопределенсучетомправил,

определенныхст.4.1КоАПРФ,атакжеучитывая,чтооснованийдляпримененияст.

2.9КоАПРФиоценкидопущенногоЗаявителемправонарушения,как

малозначительногосучетомположенийп.п.18,18.1ПостановленияПленумаВысшего

АрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот2июня2004года№10,судне

усматривает,требованиязаявителяопризнаниинезаконнымиотменеоспариваемого

постановленияудовлетворениюнеподлежат.

Всоответствиисч.3ст.211АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациивслучае,еслиприрассмотрениизаявленияобоспариваниирешения

административногоорганаопривлечениикадминистративнойответственности

арбитражныйсудустановит,чторешениеадминистративногоорганаопривлечениик

административнойответственностиявляетсязаконнымиобоснованным,суд

принимаетрешениеоботказевудовлетворениитребованиязаявителя.

Судомпроверенывседоводызаявителя,однакоонинеопровергают

установленныесудомобстоятельстваинемогутявлятьсяоснованиемдля

удовлетворениязаявленныхтребований.Приэтомнеотражениевсудебномактевсех

имеющихсявделедоказательствлибодоводовлиц,участвующихвделе,не

свидетельствуетоботсутствииихнадлежащейсудебнойпроверкииоценки

(ОпределениеВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот06.10.2017N305-КГ17-

13690).

Приизложенныхобстоятельствах,арбитражныйсудприходитквыводуо

законностивынесенноговотношениизаявителяпостановленияподелуоб

административномправонарушении,всвязисчемвудовлетворениизаявленных

требованийследуетотказать.

10

Всилуч.4ст.208АПКРФзаявлениеобоспариваниирешенияадминистративного

органаопривлечениикадминистративнойответственностигосударственной

пошлинойнеоблагается.

Руководствуясьст.ст.167-170,210,211АПКРФсуд

РЕШИЛ:

ТребованияИПШифреИ.Б.кИФНСРоссии№15пог.Москвеобоспаривании

постановленияот02.04.26№9–оставитьбезудовлетворения.

РешениеможетбытьобжаловановДевятыйарбитражныйапелляционныйсуд.

Судья:Н.В.Дейна

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата27.06.20249:43:43

КомувыданаДейнаНаталияВасильевна