Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

4886/2025-394612(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

12 декабря 2025 года Дело № А56-92473/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Душечкиной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Суменковой С.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия,

191124, город Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2 стр. 1, ОГРН 1077847192609)

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15

по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного

Текстильщика, д. 10-12, лит. «О», ОГРН: 1047822999861)

о признании решения незаконным

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от ответчика: представитель Иванова О.В. по доверенности от 09.01.2025

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет)

обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в

составе с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15

по Санкт-Петербургу (далее – Регистрирующий орган) с требованием о признании

незаконным действия Регистрирующего органа по внесению в Единый

государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений об исключении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (ИНН

7801455073) (далее – Общество); признании недействительной записи (ГРН

2257805164527) о прекращении деятельности Общества; об обязании Регистрирующего

органа восстановить Общество как действующее.

Регистрирующим органом в материалы дела представлен отзыв на заявление, в

котором возражает в удовлетворении заявления.

До судебного заседания от Комитета поступило ходатайство о рассмотрении дела в

отсутствие представителя. Дело рассматривается в соответствии с пунктом 5 статьи 156

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в его

отсутствие.

2 А56-92473/2025

В судебном заседании представитель Регистрирующего органа поддержал доводы

отзыва.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному

разбирательству», частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным к

судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл

судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в

совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

Решением Регистрирующего органа (далее - Общество) исключено из ЕГРЮЛ в

связи наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о

недостоверности. Дата прекращения деятельности 30.05.2025, ГРН записи

2257805164527.

Сообщение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ

опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» часть 2 №6 (1029) от

12.02.2025 / 7363.

Комитет полагает, что указанное решение нарушает его права и охраняемые

законом интересы в связи с наличием у ликвидируемого Общества задолженности перед

Комитетом по платежам в бюджет Российской Федерации.

На текущий момент у Общества имеется непогашенная задолженность в общем

размере 1 965 194 руб. 63 коп., из которых 817 288 руб. 69 коп. в бюджет

Ленинградской области, 1 147 905 руб. 94 коп. в федеральный бюджет, вытекающая из

заключенного договора аренды лесного участка №13/Р-2011-12 от 28.12.2011.

Задолженность взыскана Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и

Ленинградской области в рамках дел А56-94358/2021, A56-31593/2023, A56-85138/2023,

A56-105231/2023, A56-127992/2023, A56-8989/2024, A56-26679/2024.

Комитетом получены исполнительные листы по делам, инициированы

исполнительные производства в органах ФССП РФ.

Сведения об имеющейся задолженности Общества в бюджетную систему

Российской Федерации, об исполнительных производствах направлялись Комитетом в

Регистрирующий орган заявлением от 16.05.2024 исх. №1095, а также уведомлением от

16.05.2025 исх. №1094.

Дополнительно Комитетом в УФНС по Санкт-Петербургу направлялось заявление

об административном правонарушении, предусмотренным ч.5 ст. 14.13. КоАП РФ, в

отношении генерального директора Общества.

Указанные обращения были Регистрирующим органом получены, на них были

даны ответы от 04.06.2024 исх. №25-15/26506, от 07.06.2025 исх. №02-17/012026.

Комитет обращает внимание, что Регистрирующему органу на момент принятия

решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ было достоверно известно о

непогашенной задолженности Общества, а также о текущих исполнительных

производствах, при этом отсутствовали сведения о потере интереса со стороны

кредитора к ее взысканию.

Исключение Общества из ЕГРЮЛ при таких обстоятельствах препятствует

заявителю реализовать права кредитора в части взыскания задолженности, подлежащей

выплате в бюджеты Российской Федерации.

23.07.2025 Комитет во внесудебном порядке обратился в Регистрирующий орган с

заявлением исх. №2291 об отмене решения об исключении Общества. Заявление

оставлено налоговым органом без рассмотрения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим

иском в суд.

3 А56-92473/2025

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют

закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные

интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,

решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд

установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия

(бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и

законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении

заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд

должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения

государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение

решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируется Федеральным законом № 129-

ФЗ.

Статья 4 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает, что в Российской

Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о

создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими

лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами

деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о

юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие

документы. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим

органом.

Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации

как владельца ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также

затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут

вступить в отношения с обществом, создает возможность создания различного рода

схем ухода от налогообложения, получения необоснованной выгоды и препятствует

осуществлению налогового контроля.

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что проверка

достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится

регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их

достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц

относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава

юридического лица или предстоящего включения сведений в указанный

государственный реестр.

4 А56-92473/2025

Основания, условия и способы проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9

Федерального закона № 129-ФЗ, мероприятий, порядок использования результатов этих

мероприятий, утверждены приказом Приказ ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-

14/1268@ (далее – Основания).

В соответствии с пунктом 4 Оснований основанием для проведения мероприятий

по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение

регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности

сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии

сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными

органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по

результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ,

установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице,

регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о

котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право

действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о

необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

07.06.2024 Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу в рамках

проверки достоверности сведений, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9

Федерального закона № 129-ФЗ, содержащихся в ЕГРЮЛ, осуществлен осмотр

нежилого помещения по адресу: 199106, Санкт-Петербург, Косая линия, д. 15в, литера

А.

В ходе осмотра установлено, что исполнительный орган Общества по указанному

адресу отсутствует (протокол осмотра объекта недвижимости от 07.06.2024 № 762).

На основании сведений, полученных из территориального налогового органа,

Регистрирующим органом в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона

№ 129-ФЗ в адрес Общества, а также по адресу места жительства руководителя

Общества, содержащимся в ЕГРЮЛ, 11.06.2024 заказными письмами направлены

уведомления № 16-11/020929-58 о необходимости представления достоверных сведений

об адресе Общества. Уведомления получены адресатами.

Причинно-следственной связью внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности

является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения юридическим лицом

предусмотренной абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ

обязанности.

В срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, Общество, его

участник и руководитель документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в

отношении которых проводилась проверка, не представили, в связи с чем

Регистрирующим органом 23.07.2024 в ЕГРЮЛ за ГРН 2247801579771 была внесена

запись о недостоверности сведений об адресе Общества.

В материалы дела не представлено доказательств оспаривания указанных

действий Регистрирующего органа.

Таким образом, нарушения действующего законодательства о государственной

регистрации при проведении предусмотренных пунктом 4.2, пунктом 4.3 статьи 9

Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий по проверке достоверности включенных в

ЕГРЮЛ сведений, а также при внесении в ЕГРЮЛ записи от 27.09.2024 за ГРН

2247802107045 о недостоверности сведений об адресе Общества со стороны

Регистрирующего органа отсутствуют.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их

недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи,

является в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона

№ 129- ФЗ основанием для применения административного порядка ликвидации.

5 А56-92473/2025

Данный порядок исключения юридического лица не требует установления факта

прекращения деятельности посредством установления периодичности представления

налоговой отчетности и осуществления банковских операций.

По смыслу статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установленный

шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений о юридическом лице

предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до

принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ у заинтересованных

лиц есть право представить в регистрирующий орган достоверные сведения об

организации.

Иными словами, в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием

для внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений юридическом лице,

презюмируется, что организация подлежит исключению из ЕГРЮЛ. Указанные выводы

содержатся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 №

305-ЭС20-771, от 05.10.2020 № 301-ЭС20-13321, от 15.10.2020 № 305-ЭС20-14497.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, отношении которых

внесена запись о недостоверности, 10.02.2025 Регистрирующим органом было принято

решение № 2306 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ

12.02.2025 за ГРН 2257803936520 внесена соответствующая запись.

Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано

в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации»

Часть 2 №6 (1029) от 12.02.2025/7363 в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона

№ 129-ФЗ.

Кроме того, информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ

размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.gov.ru) в онлайн-

сервисе «Проверь себя и контрагента» (раздел «Сведения, опубликованные в журнале

«Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами

решениях предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ»).

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о

порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права

законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из

ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления

кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с

исключением юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее,

чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В связи с тем, что достоверные сведения об адресе Общества представлены не

были, от кредиторов возражения против исключения Общества из ЕГРЮЛ не

поступали, Регистрирующим органом было принято решение № 2306 о государственной

регистрации и органом 30.05.2025 в ЕГРЮЛ за ГРН 2257805164527 была внесена

запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о

недостоверности).

На момент принятия решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ в

Регистрирующем органе отсутствовали сведения о судебном акте или акте судебного

пристава-исполнителя, содержащие запреты на совершение регистрирующим органом

определенных регистрационных действий в отношении Общества; в отношении

Общества не было возбуждено дело о банкротстве.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, Регистрирующим органом были соблюдены требования

действующего законодательства Российской Федерации при проведении процедуры

исключения Общества из ЕГРЮЛ.

6 А56-92473/2025

Наличие долгов перед кредиторами не является возражением по смыслу пункта 4

статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и не препятствует исключению из ЕГРЮЛ

юридического лица связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых

внесена запись недостоверности.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-

ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в

государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического

лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение

недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем

самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение

применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные

интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из

государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование

соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте

Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления,

препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического

лица из реестра.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ

содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми

и общедоступными. Учитывая открытость данной информации и публикацию в

журнале «Вестник государственной регистрации», Банк не проявил необходимую

степень заботливости и осмотрительности и не реализовал законодательно

закрепленных гарантий, направленных на защиту его прав и законных интересов.

Общество исключено из ЕГРЮЛ по самостоятельному (исчерпывающему)

основанию - в связи с нахождением в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в

течение более чем шести месяцев.

Обязательным и достаточным условием для принятия решения о предстоящем

исключении юридического лица из реестра является наличие обстоятельств, указанных

в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, на

регистрирующий орган не возложена обязанность проверять и устанавливать иные

обстоятельства при рассмотрении указанного вопроса.

Подпункты «б» и «г» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ

являются санкциями за неисполнение законодательства, влекущими прекращение

юридического лица в административном порядке для пресечения грубого нарушения

императивных норм и предупреждения недобросовестного поведения. Основной целью

положений подпункта «б» пункта 5 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ является

предотвращение недобросовестного использования в гражданском обороте

юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные

сведения.

Таким образом, Регистрирующим органом приняты предусмотренные

Федеральным законом № 129-ФЗ меры по обеспечению достоверности содержащихся в

ЕГРЮЛ сведений.

Нарушения действующего законодательства о государственной регистрации при

внесении в ЕГРЮЛ оспариваемой записи со стороны Регистрирующего органа

отсутствуют.

Кроме того, Комитетом не представлено доказательств, каким образом

восстановление Общества в ЕГРЮЛ повлияет на права Комитета.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют

закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные

7 А56-92473/2025

интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного

требования.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа,

направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на

официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Душечкина А.И.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.07.2025 14:09:25

Кому выдана Душечкина Алёна Игоревна