Арбитражный суд Вологодской области

300/2026-1735(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 января 2026 года город Вологда Дело № А13-13897/2025

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Пекарской И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

заявлению индивидуального предпринимателя Коротина Александра

Федоровича о признании незаконным и отмене постановления Управления

Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия от 20.11.2025 №

13002529500029700003 о назначении административного наказания,

предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Коротин Александр Федорович

(далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской

области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее

– Управление) от 20.11.2025 № 13002529500029700003 о назначении

административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на

малозначительность совершенного правонарушения, а также на возможность

замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Управление в отзыве на заявление предъявленные требования не

признала, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного

постановления, а также отсутствие нарушений процедуры привлечения к

административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела

извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание

не направили, вследствие чего дело рассмотрено в отсутствие

представителей заявителя и Управления.

Код для идентификации:

2 А13-13897/2025

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 14.01.2026 завершено

предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в

первой инстанции.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что

заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании задания от 21.10.2025 №

950 на проведение в рамках федерального государственного контроля

(надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о

применении контрольно-кассовой техники мероприятия без взаимодействия

в виде выездного обследования 21.10.2025 Управлением проведено выездное

обследование индивидуального предпринимателя Коротина Александра

Федоровича (ИНН 350500486237), осуществляющего предпринимательскую

деятельность в зале для проведения развлекательных мероприятий «Форт

Боярд» по адресу: Республика Мордовия, город Саранск, улица

Пролетарская, дом 108, в результате которого выявлены признаки нарушения

обязательных требований, предусмотренных Законом Российской Федерации

от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при

осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с

использованием платежных карт», в форме неприменения контрольно-

кассовой техники при осуществлении расчетов.

Должностным лицом налогового органа в соответствии с положениями

части 7 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О

государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации», пунктом 27 Положения о федеральном

государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства

Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том

числе, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных

предпринимателей, утвержденного Постановлением Правительства

Российской Федерации от 28.02.2022 № 272, незамедлительно в 12 час. 05

мин. 21.10.2025 проведена контрольная закупка в отношении

предпринимателя.

21.10.2025 в 12. час. 05 мин. в ходе контрольной закупки, проведенной

в зале для проведения развлекательных мероприятий «Форт Боярд» по

адресу: Республика Мордовия, город Саранск, улица Пролетарская, дом 108,

установлено, что при внесении предоплаты наличными денежными

средствами в размере 5000 руб. за организацию игры «Форт Боярд» (заявка

на 04.11.2025 в 12:00 часов, полная стоимость игры – 18 000 руб.)

администратор Предпринимателя – Перегудин Олег Юрьевич принял

наличные денежные средства в размере 5000 руб., выдал клиенту товарный

чек б/н на 5000 руб., при этом в момент осуществления наличного расчета

ККТ не применил, кассовый чек клиенту не отпечатал и не выдал.

Зарегистрированная ККТ у Предпринимателя в зале отсутствует.

В результате чего, по мнению Управления, нарушены пункты 1, 2

статьи 1.2, статья 5 Закона № 54-ФЗ.

3 А13-13897/2025

Факт нарушения зафиксирован в акте внеплановой контрольной

закупки от 21.10.2025 № 21-38/829, протоколом осмотра от 21.10.2025.

Специалистом Управления по факту выявленного нарушения

06.11.2025 составлен протокол об административном правонарушении №

13002529500029700002, в котором зафиксировано, что предприниматель

совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2

статьи 14.5 КоАП РФ.

Заместитель руководителя Управления, рассмотрев протокол об

административном правонарушении от 06.11.2025 №13002529500029700002

и приложенные к нему материалы, вынес постановление от 20.11.2025 №

13002529500029700003 о назначении административного наказания, которым

индивидуальный предприниматель Коротин А.Ф. признан виновным в

совершении административного правонарушения, предусмотренного частью

2 статьи 14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере

10 000 руб.

Предприниматель, полагая, что постановление является незаконным и

необоснованным, обратился в арбитражный суд с заявлением о его

оспаривании.

В соответствии с частью шестой статьи 210 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об

оспаривании решения административного органа о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,

устанавливает наличие соответствующих полномочий административного

органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли

законные основания для привлечения к административной ответственности,

соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не

истекли ли сроки давности привлечения к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 23.5 КоАП РФ предусмотрено, что налоговые органы

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных частью 2 статьи 14.5

Согласно пункту 3 части второй статьи 23.5 КоАП РФ рассматривать

дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2

статьи 14.5 КоАП РФ, вправе руководители территориальных органов

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области

налогов и сборов, в городах, районах.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об

административных правонарушениях, предусмотренных настоящим

Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных

рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с

главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего

органа.

4 А13-13897/2025

Таким образом, протокол по делу об административном

правонарушении составлен и дело рассмотрено уполномоченными

должностными лицами в пределах компетенции Инспекции.

В соответствии с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение

контрольно-кассовой техники в установленных законодательством

Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трех

четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без

применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч

рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ контрольно-

кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники,

применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке

всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при

осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных

настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ при осуществлении

расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой

отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления

покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского

номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк

строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на

предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при

наличии технической возможности для передачи информации покупателю

(клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не

установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ пользователь в целях

исполнения обязанности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, вправе

направить покупателю (клиенту) на абонентский номер либо адрес

электронной почты (при наличии технической возможности для передачи

информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес

электронной почты), предоставленные покупателем (клиентом)

пользователю до совершения расчета, сведения в электронной форме,

идентифицирующие такой кассовый чек или такой бланк строгой отчетности

(регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма, дата и время

расчета, фискальный признак документа), и информацию об адресе

информационного ресурса, который размещен в сети "Интернет" и по

которому такой кассовый чек или такой бланк строгой отчетности может

быть бесплатно получен покупателем (клиентом).

Пунктом 3.1 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ установлено, что в случае, если

обязанность по предоставлению кассового чека (бланка строгой отчетности)

обеспечивается путем отражения QR-кода, который позволяет покупателю

(клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек

(бланк строгой отчетности) и структура данных которого включает в себя

дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального

5 А13-13897/2025

документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального

накопителя, фискальный признак документа (далее - QR-код), на дисплее

компьютерного устройства пользователя или печати такого QR-кода на

бланке документа в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным

законом, получение кассового чека (бланка строгой отчетности) в

электронной форме с реквизитами, предусмотренными статьей 4.7

настоящего Федерального закона, осуществляется покупателем (клиентом)

самостоятельно с использованием информационного сервиса

уполномоченного органа, порядок использования которого определяется

уполномоченным органом, или официального программного средства

уполномоченного органа для мобильного телефона, смартфона или иного

компьютерного устройства путем считывания указанного QR-кода с

использованием мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного

устройства покупателя (клиента), который обеспечивает доступ покупателя

(клиента) к такому информационному сервису уполномоченного органа или

указанному мобильному приложению уполномоченного органа.

Кассовый чек (бланк строгой отчетности), полученный покупателем

(клиентом) в соответствии с настоящим пунктом, в том числе распечатанный

им на бумажном носителе, приравнивается к кассовому чеку (бланку строгой

отчетности), полученному на бумажном носителе или в электронной форме.

В силу пункта 5.7 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ в случаях,

предусмотренных пунктом 5.6 настоящей статьи, обязанность по выдаче

(направлению) покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой

отчетности) помимо способов, указанных в пункте 2 настоящей статьи,

может быть исполнена пользователем одним из следующих способов:

1) путем направления покупателю (клиенту) в момент расчета на

абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической

возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной

форме на адрес электронной почты), предоставленные покупателем

(клиентом) пользователю до совершения расчета, сведений в электронной

форме, позволяющих идентифицировать такой кассовый чек (бланк строгой

отчетности) (регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма,

дата и время расчета, фискальный признак документа), и информации об

адресе информационного ресурса, который размещен в сети «Интернет» и по

которому такой кассовый чек (бланк строгой отчетности) может быть

бесплатно получен покупателем (клиентом);

2) путем обеспечения покупателю (клиенту) возможности в момент

расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного

компьютерного устройства QR-код.

Согласно статье 5 Закона № 54-ФЗ организации и индивидуальные

предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять

регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации о применении

контрольно-кассовой техники.

Пользователи обязаны:

6 А13-13897/2025

осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие

контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о

применении контрольно-кассовой техники;

применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри

корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям

законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой

техники;

выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении

расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки

строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным

законом;

при осуществлении расчетов с использованием электронных средств

платежа обеспечивать ввод идентичной информации о сумме расчета в

контрольно-кассовую технику и в устройства, указанные в абзаце втором

пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона;

обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет

с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники;

исключать возможность несанкционированного доступа третьих лиц к

контрольно-кассовой технике, программным, программно-аппаратным

средствам в составе контрольно-кассовой техники и ее фискальному

накопителю;

предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или)

документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, при

осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-

кассовой техники;

обеспечивать должностным лицам налоговых органов при

осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-

кассовой техники беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике

и фискальному накопителю, в том числе с использованием технических

средств, и предоставлять указанным должностным лицам документацию на

них;

осуществлять замену фискального накопителя и материалов,

требующих регулярной замены (расходных материалов);

передавать в случае аннулирования разрешения на обработку

фискальных данных у оператора фискальных данных, с которым у

пользователя был заключен договор, в срок не более чем 20 календарных

дней со дня прекращения действия разрешения на обработку фискальных

данных все фискальные документы, которые не были переданы в налоговые

органы через оператора фискальных данных в электронной форме;

обеспечивать соответствие информации о сумме расчета в контрольно-

кассовой технике информации о сумме расчета, полученной от устройства,

указанного в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального

закона;

7 А13-13897/2025

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Из материалов дела следует, что 21.10.2025 в 12. час. 05 мин. в ходе

контрольной закупки, проведенной в зале для проведения развлекательных

мероприятий «Форт Боярд» по адресу: Республика Мордовия, город Саранск,

улица Пролетарская, дом 108, установлено, что при внесении предоплаты

наличными денежными средствами в размере 5000 руб. за организацию игры

«Форт Боярд» (заявка на 04.11.2025 в 12:00 часов, полная стоимость игры –

18 000 руб.) администартор Предпринимателя – Перегудин Олег Юрьевич

принял наличные денежные средства в размере 5000 руб., выдал клиенту

товарный чек б/н на 5000 руб., при этом в момент осуществления наличного

расчета ККТ не применил, кассовый чек клиенту не отпечатал и не выдал.

Зарегистрированная ККТ у Предпринимателя в зале отсутствует.

Таким образом, факт нарушения требований статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ

установлен административным органом и подтверждается материалами дела.

Предприниматель в заявлении об оспаривании постановления также не

оспаривает факт нарушения требований Закона № 54-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд инстанции полагает доказанным наличие в

действиях предпринимателя события административного правонарушения,

ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Судом также установлено, что Управлением каких-либо

процессуальных нарушений, которые бы не позволили предпринимателю

реализовать свои права или представить доказательства для всестороннего,

полного и объективного рассмотрения дела, не допущено. Доказательств

обратного суду не представлено.

Оценив все обстоятельства в совокупности, суд полагает, что

основания для признания совершенного правонарушения малозначительным

и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Суд полагает, что совершение правонарушения впервые и задержка

регистрации ККТ, не являются обстоятельствами, которые бы относились к

объективной стороне состава правонарушения и свидетельствовали бы о

малозначительности совершенного правонарушения.

При оценке добросовестности поведения предпринимателя при

осуществлении своей деятельности суд также учитывает, что несмотря на

принятие Вологодским УФАС решения от 18.07.2023 №035/01/14.6-724/2022,

предписания от 18.07.2023 №035/01/14.6-724/2022, правомерность которых

подтверждена решением Арбитражного суда Вологодской области от

13.02.2024 по делу №А13-12771/2023, привлечение к административной

ответственности за неисполнение предписания постановлением от 04.10.2023

по делу №035/04/19.5-674/2023, предприниматель Коротин А.Ф. продолжил

противоправное поведение, используя дизайн Интернет-сайта

предпринимателя Рублева С.А. (в составе группы лиц с ООО «Рублев

проект»), а также изображения товарного знака, логотипа «Форт Боярд» при

осуществлении коммерческой деятельности на рынке оказания

развлекательных услуг населению по проведению квест-шоу по мотивам

8 А13-13897/2025

игры «Fort Boyard». Таким образом, предприниматель осуществлял

незаконную деятельности на территории Вологодской области в течение

2023-2024 годов, что подтверждено также решением Арбитражного суда

Вологодской области от 26.11.2024 по делу № А13-5718/2024.

Судом установлено, что вопрос о привлечении предпринимателя

Коротина А.Ф. к административной ответственности решен в пределах

сроков давности.

Суд также не находит основания для применения статьи 4.1.1 КоАП

РФ и замены административного наказания в виде административного

штрафа на предупреждение, поскольку предприниматель в своем заявлении

допускает возможность осуществления деятельности в отсутствии ККТ или

ее регистрации в установленном законом порядке, что явно противоречит

основным положениям, предусмотренным Законом № 54-ФЗ. Кроме того,

сам размер штрафа не позволяет признать его чрезмерным или не

соответствующим принципам справедливости и соразмерности

совершенному правонарушению.

С учетом изложенного, требования предпринимателя о признании

незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой

службы по Республике Мордовия от 20.11.2025 № 13002529500029700003 о

назначении административного наказания, предусмотренного частью 2

статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Вологодской области

р е ш и л:

индивидуальному предпринимателю Коротину Александру

Федоровичу (ИНН 350500486237) в удовлетворении заявленных требований

о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления

Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия от 20.11.2025 №

13002529500029700003 о назначении административного наказания,

предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А. Киров

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 17.11.2025 7:06:14

Кому выдана Киров Сергей Анатольевич