Арбитражный суд города Москвы

1570000403_47449897

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-319965/2025-144-2430

06 мая 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Папелишвили Г. Н.

при ведении протокола помощником судьи Крыловой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Авангард» в лице

к/у Самохваловой П. Г. (с учетом определения от 19.02.2026 по делу № А41-9101/2022)

к заинтересованному лицу: МИФНС № 46 по г. Москве

третье лицо: ликвидатор ООО «Роменна» Кучмарев Г. Г.

о признании незаконными решения о государственной регистрации прекращения

деятельности ООО «Роменна» (ИНН 7714367173)

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Тихомиров Д.А. (удостоверение, доверенность от 30.12.2025 № 07-

03/062241, диплом)

от третьего лица: Десятник М. А. (паспорт, доверенность от 22.01.2026 № 31 АБ

2712575, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Авангард», в лице арбитражного управляющего

Самохваловой П.Г. (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд

города Москвы с заявлением к Межрайонной Инспекции федеральной налоговой

Службы № 46 по г. Москве (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция) с

требованиям о признании незаконными решения о государственной регистрации

прекращения деятельности ООО «Роменна» (ИНН 7714367173)

В судебном заседании представитель МИФНС № 46 по г. Москве возражал

против требований заявителя, просил решение оставить без изменения по доводам,

изложенным в письменном отзыве на заявление.

Третье лицо поддержало позицию ответчика по доводам, изложенным в

письменных поясных.

Заявление рассматривается в отсутствии надлежащим образом извещенного о

месте и времени судебного заседания представителя заявителя.

1

2

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат

оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в

судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных

положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их

соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или

совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли

оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения,

действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие

одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения,

действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов

заявителя.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской

области по делу № А41-9101/2022 от 25 апреля 2022 года (резолютивная часть

объявлена 18 апреля 2022 года) в отношении Акционерного общества «Авангард»

введена процедура конкурсного производства

Конкурсный управляющий АО «Авангард» 1 января 2025 года обратился в

Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к субсидиарной

ответственности по обязательствам должника ряда контролирующих лиц, в том числе

Общества с ограниченной ответственностью «РОМЕННА» (ИНН 7714367173, ОГРН

5157746178409).

Указанное заявление принято к производству определением Арбитражного суда

Московской области от 21 июля 2025 года по делу № А41-9101/2022, которым

возбужден обособленный спор о привлечении контролирующих должника лиц к

субсидиарной ответственности, а предварительное судебное заседание назначено на 21

августа 2025 года.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 сентября 2025 года

по делу № А41-9101/2022 заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по

Московской области о принятии обеспечительных мер было удовлетворено, приняты

обеспечительные меры в рамках указанного обособленного спора.

Инспекцией 28.10.2025 принято решение о государственной регистрации №

409134А от 05.11.2025 и в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО «РОМЕННА»

(ИНН 7714367173, ОГРН 5157746178409)ЕРН 2257723243919 от 05.11.2025.

Полагая, что действия регистрирующего органа являются незаконными

Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица,

прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федеральным

3

законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в

связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются

следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной

регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным

законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами

завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с

соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в

установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ

об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в

территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в

соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11

Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9

Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию

и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не

представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения)

предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа,

который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными

законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов

юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации

юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным

органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и

сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона N 129-ФЗ документы, предусмотренные

статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган

после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на

предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам

Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления

о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах

сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия

регистрирующего органа, по общему правилу, не входило проведение проверки на

предмет достоверности сведений и правовой экспертизы документов, представленных

на государственную регистрацию.

27.11.2024 на основании поступившей в Инспекцию формы Р15016 -

уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО

«РОМЕННА» за вх. № 478864А Инспекцией принято решение о государственной

регистрации № 478864А от 27.11.2024 и в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2247712335539

от 27.11.2024 о принятии решения о ликвидации и формировании ликвидационной

комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

27.03.2025 (вх. № 115920А) в Инспекцию поступил комплект документов,

содержащий ликвидационный баланс ООО «РОМЕННА» на основании которых

принято решение о государственной регистрации № 115920А от 03.04.2025 и в ЕЕРЮЛ

внесена запись ГРН № 2257715626045 от 03.04.2025 о составлении промежуточного

ликвидационного баланса.

4

28.10.2025 на основании представленных руководителем ликвидационной

комиссии ООО «РОМЕННА» комплекта документов за вх. № 409134А, Инспекцией

принято решение о государственной регистрации № 409134А от 05.11.2025 и в ЕЕРЮЛ

внесена запись о ликвидации ООО «РОМЕННА» ГРН 2257723243919 от 05.11.2025.

В соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в

уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего

включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке,

предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и

принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены

законом о государственной регистрации юридических лиц.

Указанная норма права подлежит применению с учетом предусмотренных

законом гарантий, предоставленных заинтересованным лицам, чьи права и законные

интересы затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в

органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы

России.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности

регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о

предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, заявитель и иные заинтересованные лица

вправе были самостоятельно отслеживать изменение информации, содержащейся в

ЕГРЮЛ и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной

регистрации в отношении Общества, а также представлять возражения в соответствии с

п. 4 ст. 51 ГК РФ.

На момент рассмотрения документов за вх. № 478864А от 20.11.2024, вх. №

115920А от 27.03.2025 и вх. № 409134А от 28.10.2025 Инспекция, будучи наделенной

полномочиями по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ,

отказалась от их реализации по причине отсутствия возражений заинтересованных лиц

и, как следствие, отсутствия у Инспекции каких-либо обоснованных сомнений в их

достоверности.

В силу п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в

удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор

вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд

с иском к ликвидационной комиссии.

Обращение в суд с иском к ликвидационной комиссии является правом

кредитора, однако, в том случае, если кредитор не реализует свое право, действующим

законодательством предусмотрен риск наступления неблагоприятных последствий в

виде утраты кредитором своего статуса.

Так, в соответствии с п. 5.1 статьи 64 ГК РФ считаются погашенными при

ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной

комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.

Кроме того, Верховный суд РФ в определении от 01.02.2016 г. № 304-КГ15-18335

по делу А03-16480/2014 указал, что п 5.1 ст. 64 ГК РФ подлежит применению к

правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Пункт 5.1 введен в статью 64 Гражданского кодекса Российской Федерации

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части

первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу

отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон

от 05.05.2014 № 99-ФЗ), который вступила силу с 01.09.2014, и в соответствии со

статьей 3 названного Закона подлежит применению к правоотношениям, возникшим

после дня его вступления в силу настоящего Федерального закона.

Оспариваемое решение принято регистрирующим органом после принятия

5

Закона от 05.05.2014 № 9 9 - ФЗ.

Доказательства обращения заявителем по рассматриваемому делу в суд с иском к

ликвидационной комиссии истцом не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает

в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о

государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о

порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования

сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению

кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в

письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная

комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит

сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне

требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о

перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда,

независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями

(участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации

юридического лица.

В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс

утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2

статьи 63 ГК РФ). В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 63 ГК РФ выплата денежных

сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной

комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в

соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет

ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками)

юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического

лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по

согласованию с уполномоченным государственным органом.

Таким образом, в целях взыскания задолженности с организации, находящейся в

стадии ликвидации, порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривает

обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной

комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при отказе в

удовлетворении требования - оспаривание такого отказа в суд.

В силу п. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий

орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству

искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу,

находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического

лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в

регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается

производство по делу) по такому исковому заявлению.

Таким образом, в случае поступления в Инспекцию судебного акта, содержащего

требования, предъявленные к ООО «РОМЕННА», находящемуся в процессе

ликвидации, у регистрирующего органа отсутствовали бы основания для принятия

оспариваемого решения, поскольку представленные для государственной регистрации

документы ООО «РОМЕННА» содержали бы недостоверные сведения.

Однако, сведения о наличии спора с Обществом, находящемуся в процессе

ликвидации, в Инспекцию не поступали.

Таким образом, из представленных на регистрацию документов не следовало

наличие какой-либо задолженности перед кредиторами.

6

Учитывая изложенное, доказательств, свидетельствующих о нарушении

Инспекцией порядка государственной регистрации, установленного Законом № 129-

ФЗ, равно как и доказательств нарушения прав или законных интересов истца

решением Инспекции о ликвидации ООО «РОМЕННА», в материалы дела не

представлено.

При изложенных обстоятельствах осуществленная Инспекцией государственная

регистрация юридического лица при ликвидации в полной мере соответствует закону

(данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2021

N 307-ЭС21- 25338, Определении Верховного Суда РФ от 16.12.2020 N 306-ЭС20-

20534 по делу N А65- 5493/2019).

Кроме того, при наличии непогашенной задолженности, заявителем не была

проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая позволила

бы знать о финансовом состоянии своего контрагента.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности факта

несоответствия решения регистрирующего органа закону и нарушения прав заявителей,

что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (данный

вывод подтверждается постановлением Арбитражного суда Уральского округа от

07.04.2021 N Ф09-1297/21 по делу N А47-3733/2020).

Учитывая изложенное, доказательств, свидетельствующих о нарушении

Инспекцией порядка государственной регистрации, установленного Законом № 129-

ФЗ, равно как и доказательств нарушения прав или законных интересов истца

решением Инспекции о ликвидации ООО «РОМЕННА», в материалы дела не

представлено.

При изложенных обстоятельствах осуществленная Инспекцией государственная

регистрация юридического лица при ликвидации в полной мере соответствует закону

(данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2021

N 307-ЭС21-25338, Определении Верховного Суда РФ от 16.12.2020 N 306-ЭС20-20534

по делу N А65-5493/2019).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности факта

несоответствия решения регистрирующего органа закону и нарушения прав заявителя,

что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

В силу ч. 1 п. 5.2. ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества

ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного

реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического

лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный

государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры

распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К

указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического

лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности

удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не

получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного

управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного

имущества ликвидированного юридического лица.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «РОМЕННА» не

препятствует заявителю как кредитору удовлетворить свои требования из имущества

ликвидированного юридического лица.

Более того, суд полагает возможным отразить, что ликвидация ООО

«РОМЕННА» не исключает возможности привлечения к субсидиарной

ответственности в рамках дела № А41-9101/2022 к ответственности не самого

ликвидированного юридического лица, а лиц контролировавших ООО «РОМЕННА»,

при наличии на то достаточных оснований.

7

Пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов,

представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с

ликвидацией юридического лица. Из данной нормы, в том числе следует, что в

подаваемом о ликвидации заявлении, подтверждается соблюдение установленного

федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, завершении расчетов с

его контрагентами, а также ликвидационный баланс.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или

несвоевременное представление необходимых для включения в государственные

реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители,

юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность,

установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла ст.ст.21, 25 Закона № 129-ФЗ, ответственность

за представление недостоверных сведений несет заявитель. При регистрации

юридического лица в связи с ликвидацией заявителем выступает ликвидатор.

Кредитор вправе, не оспаривая регистрацию ликвидации организации-должника в

ЕГРЮЛ, предъявить (на основании ст. ст. 15, 393,401,1064 и 1082 ГК РФ) иск к

ликвидатору о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в

период ликвидации должника-организации, в связи с утратой возможности получения

денежных средств от ликвидированного юридического лица.

При этом тот факт, что в Инспекцию были представлены все документы,

необходимые для проведения государственной регистрации ликвидации организации и

не было оснований ставить под сомнение достоверность ликвидационного баланса, не

влечет за собой отказа в удовлетворении судами требований к ликвидатору о

возмещении убытков.

Материалами дела подтверждено, что для государственной регистрации при

ликвидации ООО «РОМЕННА» были представлены все необходимые документы.

Требования п. 2 ст. 22 Закона N 129-ФЗ заявителем (ликвидатором) были

соблюдены.

У Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N

129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Следовательно, ответственность за убытки, причиненные кредитору в результате

проведения ликвидации с нарушением законодательства вследствие не включения

требований кредитора в ликвидационный баланс, несет ликвидатор.

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного

права, который не может привести к восстановлению реально нарушенных прав

заявителя.

Заявитель не обращался в адрес ликвидатора с требованием о включении какой-

либо задолженности в ликвидационный баланс, судебные акты как о наличии

оснований для привлечения ООО «РОМЕННА» к субсидиарной ответственности, так и

о ее размере как на момент внесения спорной записи, так и на момент рассмотрения

настоящего спора отсутствуют.

Кроме того, в данном конкретном случае суд также учитывает разъяснения,

данные в п. 17 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел по

корпоративным спорам о субсидиарной ответственности контролирующих лиц по

обязательствам недействующего юридического лица" (утв. Президиумом Верховного

Суда РФ 19.11.2025) .

Так, наличие непогашенной задолженности у недействующего юридического

лица не является основанием для признания в судебном порядке записи о его

исключении из ЕГРЮЛ недействительной. Условием удовлетворения

соответствующего иска является нарушение регистрирующим органом порядка

совершения регистрационных действий.

8

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу,

что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198

АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта

органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или

действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не

нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в

удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению

на заявителя.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь

ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 05.06.2025 8:25:14

Кому выдана Папелишвили Гиви Нодарович