Арбитражный суд Московского округа

786/2026-45182(1)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-46229/2025

г. Москва Дело № А40-85317/25

05 марта 2026 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2026 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой

судей С.Л. Захарова, В.А. Яцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале апелляционную жалобу

АО «Атомстройэкспорт»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2025 по делу № А40-85317/25

по иску АО «Атомстройэкспорт»

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 6

о взыскании,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Костюченкова О.А. по доверенности от 15.01.2026; Шанов А.А. по

доверенности от 01.10.2024

от заинтересованного лица: Каменева Е.Г. по доверенности от 14.01.2026; Рябов Д.С.

по доверенности от 14.01.2026;

У С Т А Н О В И Л:

АО «Атомстройэкспорт» (далее – АО АСЭ, Общество, Заявитель,

налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИ

ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 6 (далее – Инспекция,

заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) о взыскании необоснованно

списанных денежных средств в размере 12 399 руб. 66 коп., процентов в размере 3 934

руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2025 в удовлетворении

заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось с

апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и

принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По

мнению налогоплательщика, пени необоснованно списаны с единого налогового счета,

несмотря на то, что у Общества не имелось ни задолженности по уплате налоговых

2 А40-85317/25

платежей, пени, штрафов, ни отрицательного сальдо на едином налоговом счете.

Инспекция не обосновала правомерность начисления пени и правомерность их

списания.

В судебном заседании представители Заявителя доводы апелляционной жалобы

поддержали в полном объеме.

Представители Инспекции возражали против удовлетворения апелляционной

жалобы, представили отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и

268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных

доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную

жалобу, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и указано Инспекцией, по состоянию

на 31.12.2022 года сумма задолженности АО «АСЭ» по пени составляла (-) 87 573,16

рубля, в том числе: - по КПП 526001001 КБК 18210604011020000110 ОКТМО 22701000

по состоянию на 18.12.2022 года числилась переплата в размере 16 737,75 рублей.

19.12.2022 года отражены начисления за 2020, 2021 год, в результате которых

начислены пени в размере 20 840,01 рублей.

Сальдо расчетов по состоянию на 31.12.2022 года составило (-) 4 102,26 рубля.

По КПП 997650001 КБК 18210301000010000110 ОКТМО 22701000 по

состоянию на 12.12.2022 года числилась переплата в размере 25 688,27 рублей.

В результате отражения операций «Излишне возмещено по решению о

возмещении НДС» на основании корректирующих налоговых деклараций за отчетные

периоды 2020 года начислены пени в размере 109 159,17 рублей.

Сальдо расчетов по состоянию на 31.12.2022 года составило (-) 83 470,90 рублей.

Налоговым органом указывалось, что пени по налогу на добавленную стоимость

в размере 109 159,17 рублей начислены в КРСБ в соответствии с п. 17 ст. 176.1

Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) т.е. начиная со дня,

следующего за днем принятия решения налогового органа об отмене (полностью или

частично) решения о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению в

заявительном порядке, на сумму излишне полученных налогоплательщиком в

заявительном порядке сумм начисляются пени в соответствии со статьей 75 Кодекса).

В отдельной карточке налоговых обязанностей КПП 997650001 КБК

18211617000016000140 ОКТМО 22701000 отражены следующие операции:

- Задолженность по пене, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в размере 87

573,16 рубля;

- Погашено из ЕНП в размере 29 637,00 рублей;

- Уменьшена пеня за период до конвертации в ЕНС в размере 57 681,87 рублей;

- Учтена в счет погашения, сумма восстановленной переплаты свыше 3-х лет по

решению налогового органа в размере 254,29 рубля;

В течение 2023 года выполнен пересчет сумм пени, начисленных за период до

конвертации в размере 70 081,53 рубль, сумма образовавшейся переплаты направлена

на погашение начислений по налогу на доходы физических лиц (по транспортному

налогу на 566,35 рублей, по НДС на 69 515,18 рублей), сумма начисленной пени после

пересчета составила 17 491,63 рубль.

В связи с актуализацией данных 07.12.2023 разница между операциями в

размере 12 145,37 погашена из ЕНП для урегулирования состояния расчетов.

Общество указывало при рассмотрении дела, что по результатам проведенной

сверки между данными учетной системы АО АСЭ по счету 6809000000 «Единый

налоговый платеж» и данными налогового органа на 31.12 2023 установлено

расхождение по пени в сумме 12 145,37 руб.

Из справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в

качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора,

3 А40-85317/25

плательщика страховых взносов или налогового агента, полученной от 12.01.2024 ЛФ

2024-4846 (далее справка о принадлежности) за период 01.01.2023 по 31.12.2023

следует, что указанная сумма представляет собой пени, начисленные 16.02.2023.

В день начисления пени 16.02 2023 АО АСЭ были направлены в МИ ФНС

России по КН № 6:

- Первичный расчет по форме 6-НДФЛ, оплата по которому была произведена

своевременно:

- Уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее

НДС) за 2 квартал 2021 года. Сумма уменьшения возмещения НДС составляет 203 138

руб.

Общество указывало, что в лицевом счете отсутствовала недоимка по КБК

18210301000011000110 (НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории

Российской Федерации (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по

соответствующему платежу, в том числе по отмененному) по срокам уплаты

26.07.2021, 25.08.2021, 27.09.2021 и поддерживалась значительная переплата до

31.12.2022.

С 01.01.2023 также было положительное сальдо единого налогового счета (далее

ЕНС) до 16.02.2023.

Переплата за период с 26.07.2021 по 16.02.2023 превышала сумму уменьшения

возмещения НДС.

Таким образом, АО АСЭ считает, что списание с ЕНС пени в размере 12 145,37

руб. не имело под собой правовых оснований, а, следовательно, указанные денежные

средства подлежат возврату.

Общество обратилось в суд с заявлением о взыскании с Инспекции

необоснованно списанных пени в размере 12 145,37 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции

исходил из того, что пени образовались в результате конвертации данных при

внедрении ЕНС в связи с вступлением в силу 01.01.2023 Федерального закона от

14.07.2022 № 263-ФЗ.

По данным КРСБ налогоплательщика по состоянию на 31.12.2022 числилась

задолженность по пени в размере 87 573,16 рублей.

Учитывая изложенное, задолженность по пени, принятая из КРСБ при переходе

на ЕНС, погашена за счет положительного сальдо ЕНС.

В ходе анализа данных отдельной карточки налоговой обязанности по пени,

установлено, что в течение 2023 года выполнен перерасчет сумм пени, начисленных за

период до конвертации, данная операция не повлияла на увеличение/уменьшение

задолженности по пени, но привела к сторнированию зачётов, произведенных

01.01.2023 года.

07.12.2023 проведены мероприятия по актуализации ранее проведенных зачетов.

Но актуализация данных не повлекла излишнего списания денежных средств с

положительного сальдо ЕНС.

Суд первой инстанции также указал, что налоговым органом процедура

принудительного взыскания налогов не инициировалась, решения об их взыскании не

принимались, отказов в возврате переплаты не выносилось.

Таким образом, суд первой инстанции согласился с позицией налогового органа

о том, что списанные пени были начислены обоснованно на основании п.17 ст.176.1 НК

РФ.

В силу ч.1 ст. 176.1 НК РФ заявительный порядок возмещения налога

представляет собой осуществление в порядке, предусмотренном настоящей статьей,

возмещения суммы налога, заявленной к возмещению в налоговой декларации, до

завершения проводимой в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса на основе

4 А40-85317/25

этой налоговой декларации камеральной налоговой проверки, если иное не

предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п.17 ст.176.1 НК РФ на основании решения налогового органа

об отмене (полностью или частично) решения о возмещении суммы налога, заявленной

к возмещению в заявительном порядке, решения об отмене решения о возмещении

суммы налога, заявленной к возмещению в заявительном порядке, в части превышения

суммы налога, возмещенной в заявительном порядке, над суммой налога, заявленной к

возмещению в заявительном порядке по уточненной налоговой декларации в

соответствии с пунктом 24 настоящей статьи, излишне полученные

налогоплательщиком в заявительном порядке суммы (включая проценты,

предусмотренные статьей 79 настоящего Кодекса (в случае их уплаты) подлежат

возврату в бюджетную систему Российской Федерации. На подлежащие возврату

налогоплательщиком суммы начисляются проценты исходя из процентной ставки,

равной двукратной (однократной в случае, указанном в абзаце втором пункта 15

настоящей статьи) ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации,

действовавшей в период пользования бюджетными средствами. Указанные проценты

начисляются, начиная с третьего календарного дня после принятия решения налогового

органа о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению в заявительном

порядке, до дня принятия решения налогового органа об отмене (полностью или

частично) решения о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению в

заявительном порядке (включительно). Начиная со дня, следующего за днем принятия

решения налогового органа об отмене (полностью или частично) решения о

возмещении суммы налога, заявленной к возмещению в заявительном порядке, на

сумму излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм

начисляются пени в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса.

Налоговый орган, утверждая, что списанные пени были начислены обоснованно

на основании п.17 ст.176.1 НК РФ, между тем не представил в материалы дела ни

одного решения об отмене (полностью или частично) решения о возмещении суммы

налога, заявленной к возмещению в заявительном порядке.

Налоговым органом не представлено обоснований относительно того, какие

зачеты были сторнированы 01.01.2023 года.

Таким образом, правовое обоснование начисление пени, Инспекцией в

материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, также указал

на ненадлежащий способ защиты, выбранный заявителем.

Судом указано, что обращаясь в арбитражный суд с имущественным

требованием, Общество в соответствии статьей 46 Конституции Российской Федерации

и частью 1 статьи 4 АПК РФ воспользовалось своим правом на судебную защиту, но не

обжаловало в досудебном порядке требование о неправомерных действиях налогового

органа о списании с ЕНС денежных средств, а доказательств того, что данный факт

установлен, не представлено заявителем.

Между тем, факт списания пени с ЕНС Общества подтверждается материалами

дела, не опровергается Инспекцией.

Заявитель настаивал на том, что правовых оснований для такого списания у

налогового органа не имелось.

Таким образом, обществом фактически заявлено требование о возврате

налоговым органом излишне списанных пеней.

Порядок возврата сумм излишне взысканных налога, страховых взносов, пеней,

штрафа определяется законодательством о налогах и сборах.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4. ст.79 НК РФ налоговый орган

самостоятельно осуществляет возврат излишне взысканных средств в пределах сумм,

формирующих положительное сальдо единого налогового счета, в случае, если

5 А40-85317/25

установлен факт излишнего взыскания денежных средств, апелляционный суд

полагает, что АО АСЭ, обратившись в суд с настоящим заявлением, предполагало

получить защиту своих нарушенных прав на возврат денежных средств в виде пени,

необоснованно, излишне списанных налоговым органом с единого налогового счета, в

виде судебного акта, который обязывал бы уполномоченный орган произвести возврат

пеней.

По существу заявитель обжаловал бездействие по невозврату излишне

взысканных денежных средств, который должен быть осуществлен налоговым органом

самостоятельно.

В силу ч.5 ст.4 АПК РФ, если для определенной категории споров федеральным

законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования

либо он предусмотрен договором, спор передается на рассмотрение арбитражного суда

после соблюдения такого порядка.

Согласно части 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –

НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие

их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по

итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору

в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут

быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий

налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской

Федерации.

При этом пунктом 67 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 г. «О некоторых вопросах, возникающих

при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской

Федерации» разъяснено, что судам надлежит принимать во внимание, что прежде, чем

передать возникшие разногласия на рассмотрение суда, налогоплательщик и налоговый

орган должны принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.

Из материалов дела следует, что в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ

невозврат излишне списанных налоговым органом с единого налогового счета пеней,

АО АСЭ в вышестоящий налоговый орган на момент подачи заявления обжалован не

был.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд

оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству

установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок

урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или

договором.

Поскольку заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора

с заинтересованным лицом, установленный ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ,

заявление АО «Атомстройэкспорт» подлежало оставлению без рассмотрения на

основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, решение суда подлежит отмене, а заявленные

Обществом требования – оставлению без рассмотрения.

Государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение дела, подлежит возврату

заявителю на основании п.3 ч.1 ст.333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 104, 110, 148, 266, 268, 269-

271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2025 по делу №А40-

85317/25 отменить.

6 А40-85317/25

Заявление АО «Атомстройэкспорт» оставить без рассмотрения.

Возвратить АО «Атомстройэкспорт» из федерального бюджета

государственную пошлину за подачу иска в размере 10 000руб., уплаченную по

платежному поручению от 07.04.2025 №8555 и 30 000рублей за подачу апелляционной

жалобы, уплаченную по платежному поручению от 29.08.2025 №21423.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в

законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев

со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского

округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: С.Л. Захаров

В.А. Яцева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.