Арбитражный суд Республики Татарстан

2019/2025-195634(2)

АРБИТРАЖНЫЙСУДРЕСПУБЛИКИТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная,д.40,г.Казань,РеспубликаТатарстан,420107

E-mail:info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел.(843)533-50-00

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.КазаньДело№А65-15117/2025

Датапринятиярешения–25июня2025года.

Датаобъявлениярезолютивнойчасти–09июня2025года.

АрбитражныйсудРеспубликиТатарстанвсоставепредседательствующегосудьи

КирилловаА.Е.,приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремсудебного

заседанияМухаметзяновойР.Р.,рассмотреввсудебномзаседанииделопозаявлению

обществасограниченнойответственностью"Жилище-Строй",г.Елабуга(ОГРН

1101650006347,ИНН1650208270)кМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговой

службы№9поРеспубликеТатарстан,г.Елабуга(ОГРН1041642618490,ИНН1646055550)

обоспариваниипостановления№16742508400014800004от21.04.2025,

сучастиемпредставителей:

отзаявителя–КашаповаР.К.,подоверенностиот08.02.2025,дипломпредставлен,

отответчика–КостинаА.Н.,доверенностиот03.02.2025,служебноеудостоверение,

УСТАНОВИЛ:

обществосограниченнойответственностью"Жилище-Строй"(заявитель,общество)

обратилосьвАрбитражныйсудРеспубликиТатарстансзаявлениемкМежрайонной

инспекцииФедеральнойналоговойслужбы№9поРеспубликеТатарстан(ответчик,

налоговыйорган)обоспариваниипостановления№16742508400014800004от21.04.2025.

Посредствомсервиса«Мойарбитр»допредварительногосудебногоразбирательства

отответчикапоступилотзывназаявление.

Всоответствиисчастью4статьи137Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации(далеепотексту-АПКРФ)есливпредварительномсудебном

заседанииприсутствуютлица,участвующиевделе,либолица,участвующиевделе,

2А65-15117/2025

отсутствуютвпредварительномсудебномзаседании,ноониизвещеныовремении

местесудебногозаседанияилисовершенияотдельногопроцессуальногодействияиимине

былизаявленывозраженияотносительнорассмотренияделавихотсутствие,судвправе

завершитьпредварительноесудебноезаседаниеиоткрытьсудебноезаседаниевпервой

инстанции.

Стороныневозражалипротивзавершенияпредварительногозаседанияиоткрытия

судебногозаседанияподелу.

Суд,рассмотревпредставленныедокументы,счелихдостаточнымидляразрешения

спорапосуществуи,руководствуясьстатьями136,137АПКРФ,пунктом27Постановления

ПленумаВАСРФот20.12.2006№65«Оподготовкексудебномуразбирательству»,при

отсутствиивозраженийсторонзавершилпредварительноесудебноезаседаниеиоткрыл

судебноезаседаниевпервойинстанции.

Заявительподдержалзаявленныетребования,просилизменитьпостановление,

применитьадминистративноенаказаниеввидепредупреждения.

Ответчиктребованиязаявителянепризнал,пояснил,чтосучетомпублично-

правовогохарактеравалютногорегулирования,направленногонаобеспечениереализации

единойгосударственнойвалютнойполитики,устойчивостинациональнойвалютыи

стабильностивнутреннеговалютногорынкаРоссийскойФедерации,исложившейся

судебнойпрактики,нарушения,связанныесосуществлениемнезаконныхвалютных

операций,считаютсяобщественноопасными,причиняющимивредбезопасности

государства,и,следовательно,заменаадминистративногоштрафанапредупреждениев

отношенииуказанногосоставанеосуществляется.

Какследуетизматериаловдела,21.04.2025ЗаместителемначальникаМежрайонной

инспекцииФедеральнойналоговойслужбы№9поРеспубликеТатарстанвынесено

постановлениеоназначенииадминистративногонаказанияподелуобадминистративном

правонарушении№16742508400014800004опривлеченииООО«Жилище-Строй»к

административнойответственностипредусмотреннойчастью1статьи15.25КоАПРФввиде

штрафавразмере894964,61рублей(далее–оспариваемоепостановление).

Несогласившисьсуказаннымпостановлением,заявительобратилсявсудс

настоящимзаявлением.

Исследовавпредставленныевматериалыделадоказательствавсовокупности,и

оценивихвсоответствиисположениямистатьи71АПКРФ,судпришелкследующим

выводам.

Всоответствиисчастью6статьи210Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииприрассмотренииделаобоспариваниирешенияадминистративного

органаопривлечениикадминистративнойответственностиарбитражныйсудвсудебном

3А65-15117/2025

заседаниипроверяетзаконностьиобоснованностьоспариваемогорешения,

устанавливаетналичиесоответствующихполномочийадминистративногооргана,

принявшегооспариваемоерешение,устанавливает,имелисьлизаконныеоснованиядля

привлечениякадминистративнойответственности,соблюденлиустановленныйпорядок

привлечениякответственности,неистеклилисрокидавностипривлеченияк

административнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющиезначениедля

дела.

Прирассмотренииделаобоспариваниирешенияадминистративногооргана

арбитражныйсуднесвязандоводами,содержащимисявзаявлении,ипроверяет

оспариваемоерешениевполномобъеме(часть7названнойстатьи).

Всоответствиисчастью1статьи15.25КоАПРФосуществлениенезаконных

валютныхопераций,тоестьвалютныхопераций,запрещенныхвалютным

законодательствомРоссийскойФедерацииилиосуществленныхснарушениемвалютного

законодательстваРоссийскойФедерации,включаякуплю-продажуиностраннойвалютыи

чеков(втомчиследорожныхчеков),номинальнаястоимостькоторыхуказанавиностранной

валюте,минуяуполномоченныебанки,либоосуществлениевалютныхопераций,расчетыпо

которымпроизведены,минуясчетавуполномоченныхбанкахилисчета(вклады)вбанкахи

иныхорганизацияхфинансовогорынка,расположенныхзапределамитерритории

РоссийскойФедерации,вслучаях,непредусмотренныхвалютнымзаконодательством

РоссийскойФедерации,либоосуществлениевалютныхопераций,расчетыпокоторым

произведенызасчетсредств,зачисленныхнасчета(вклады)вбанкахииныхорганизациях

финансовогорынка,расположенныхзапределамитерриторииРоссийскойФедерации,в

случаях,непредусмотренныхвалютнымзаконодательствомРоссийскойФедерации,влечет

наложениеадминистративногоштрафанаюридическихлицвразмереот75до100

процентовсуммынезаконнойвалютнойоперации.

Объектомправонарушенияявляютсяобщественныеотношения,возникающиевсфере

валютногорегулированияивалютногоконтроля,втомчислекасающиесявалютных

операций.

Объективнаястороназаключаетсявсовершениитакихвалютныхопераций,которые

запрещенывалютнымзаконодательствомРоссийскойФедерацииилиосуществленыс

нарушениемвалютногозаконодательстваРоссийскойФедерации.

Субъектомответственностиявляетсяюридическоелицо,участвовавшеевнезаконной

валютнойоперации.

Субъективнаясторонаустанавливаетсявыявлениемналичияуюридическоголица

возможностидлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхпредусмотрена

4А65-15117/2025

административнаяответственность,инепринятияюридическимлицомвсех

зависящихотнегомерпоихсоблюдению.

Правовыеотношениявсферевалютногорегулированияивалютногоконтроляв

РоссийскойФедерациирегламентируютсяФедеральнымзакономот10декабря2003г.№

173-ФЗ«Овалютномрегулированииивалютномконтроле»(далее-Федеральныйзакон№

173-ФЗ).

Подрезидентамиследуетпониматьюридическихлиц,созданныхвсоответствиис

законодательствомРоссийскойФедерации(втомчислепрофессиональныхучастников

внешнеэкономическойдеятельности,включенныхвпереченьпрофессиональныхучастников

внешнеэкономическойдеятельности,утвержденныйвпорядке,установленном

ПравительствомРоссийскойФедерациипосогласованиюсЦентральнымбанкомРоссийской

Федерации),заисключениеминостранныхюридическихлиц,зарегистрированныхв

соответствиисФедеральнымзакономот3августа2018г.№290-ФЗ«Омеждународных

компаниях»(подпункт«в»пункта6части1статьи1Федеральногозакона№173-ФЗ).

Нерезиденты-этофизическиелица,неявляющиесярезидентамивсоответствиис

подпунктами«а»и«б»пункта6части1статьи1Федеральногозакона№173-ФЗ(подпункт

«а»пункта7части1статьи1Федеральногозакона№173-ФЗ).

Всвоюочередь,подпунктами«а»и«б»пункта6части1статьи1Федерального

закона№173-ФЗопределено,чторезиденты:

-физическиелица,являющиесягражданамиРоссийскойФедерации;

-постояннопроживающиевРоссийскойФедерациинаоснованиивида

нажительство,предусмотренногозаконодательствомРоссийскойФедерации,

иностранныегражданеилицабезгражданства.

Наоснованииподпункта«б»пункта9части1статьи1Федеральногозакона№173-

ФЗотчуждениенерезидентомвпользурезидентавалютыРоссийскойФедерацииявляется

валютнойоперацией.

Всоответствиисабзацемпервымчасти2статьи14Федеральногозакона№173-ФЗв

редакции,действующейвпериодрассматриваемыхправоотношений,расчетыпри

осуществлениивалютныхоперацийпроизводятсяюридическимилицами-резидентами

черезбанковскиесчетавуполномоченныхбанках,порядокоткрытияиведениякоторых

устанавливаетсяЦентральнымбанкомРоссийскойФедерации,атакжепереводами

электронныхденежныхсредств.

Вчастности,юридическиелица-резидентымогутосуществлятьбезиспользования

банковскихсчетоввуполномоченныхбанкахрасчетысфизическимилицами-

нерезидентамивналичнойвалютеРоссийскойФедерацииподоговорамрозничнойкупли-

продажитоваров,выплатывналичнойвалютеРоссийскойФедерациифизическимлицам-

5А65-15117/2025

нерезидентамвпорядкекомпенсациисуммыналоганадобавленнуюстоимостьв

соответствиисостатьей169.1НалоговогокодексаРоссийскойФедерации,атакжерасчетыв

наличнойвалютеРоссийскойФедерацииприоказаниифизическимлицам-нерезидентамна

территорииРоссийскойФедерациитранспортных,гостиничныхидругихуслуг,

оказываемыхнаселению(абзацтретийчасти2статьи14Федеральногозакона№173-ФЗв

редакции,действующейвпериодрассматриваемыхправоотношений).

Заосуществлениенезаконныхвалютныхопераций,тоестьвалютныхопераций,

осуществленныхснарушениемвалютногозаконодательстваРоссийскойФедерации,

включаяосуществлениевалютныхопераций,расчетыпокоторымпроизведены,минуясчета

вуполномоченныхбанкахилисчета(вклады)вбанкахииныхорганизацияхфинансового

рынка,расположенныхзапределамитерриторииРоссийскойФедерации,вслучаях,не

предусмотренныхвалютнымзаконодательствомРоссийскойФедерации,частью1статьи

15.25КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях(далее-

КоАПРоссии)предусмотренаадминистративнаяответственностьввиденаложения

административногоштрафа,втомчисленагражданвразмереот75до100процентовсуммы

незаконнойвалютнойоперации.

Квалютнымоперациямположенияподпункта"б"пункта9части1статьи1

ФедеральногозаконаN173-ФЗотносятприобретениерезидентомунерезиденталибо

нерезидентомурезидентаиотчуждениерезидентомвпользунерезиденталибо

нерезидентомвпользурезидентавалютныхценностей,валютыРоссийскойФедерациии

внутреннихценныхбумагназаконныхоснованиях,атакжеиспользованиевалютных

ценностей,валютыРоссийскойФедерацииивнутреннихценныхбумагвкачествесредства

платежа.

Частью1статьи13Федеральногозакона№173-ФЗпредусмотрено,чтонерезиденты

натерриторииРоссийскойФедерациивправеоткрыватьбанковскиесчета(банковские

вклады)виностраннойвалютеивалютеРоссийскойФедерациитольковуполномоченных

банках.

Праваиобязанностирезидентовприосуществлениивалютныхоперацийопределены

статьей14Федеральногозакона№173-ФЗ,всоответствиисчастью2которойюридические

лица-резидентымогутосуществлятьбезиспользованиябанковскихсчетовв

уполномоченныхбанкахрасчетысфизическимилицами-нерезидентамивналичнойвалюте

РоссийскойФедерацииподоговорамрозничнойкупли-продажитоваров,атакжерасчеты

приоказаниифизическимлицам-нерезидентамнатерриторииРоссийскойФедерации

транспортных,гостиничныхидругихуслуг,предоставляемыхнаселению.

6А65-15117/2025

Переченьслучаев,прикоторыхюридическиелица-резидентымогут

осуществлятьрасчетысфизическимилицами-нерезидентамибезиспользования

банковскихсчетоввуполномоченныхбанкахявляетсязакрытыминеподлежит

расширительномутолкованию.

Какследуетизматериаловделаиустановленосудом,МРИФНС№9поРТ

проведенапроверкасоблюденияОбществомтребованийзаконодательстваРоссийской

Федерацииовалютномрегулированииивалютномконтроле.

Порезультатампроведеннойпроверкиналоговыморганомсоставленактпроверки

соблюдениявалютногозаконодательства(далее-актпроверки)от21.04.2025

№16742508400014800004.

ВходепроведенияпроверкисоблюдениятребованийзаконодательстваРоссийской

Федерацииовалютномрегулированииивалютномконтроленалоговыморганом

установленоследующее.

Всвязиснеобходимостьюустановитьспособвыплатыобществомзаработнойплаты

иностраннымгражданамвадресООО«Жилище-Строй»былонаправленотребованиеот

02.07.2024№15368опредоставленииписьменногопояснениявотношениивыплат

заработнойплатыиподтверждающихдокументовпоработникамза2023года,являющихся

гражданамииностранногогосударства.

22.07.2024вответназапросналоговогоорганапредставленыдокументы,анализ

которыхпоказал,чтоООО«Жилище-Строй»воисполнениеобязательствпотрудовому

договорупроизведенавыплатазаработнойплатыиностраннымгражданамчерезкассу

согласноплатежныхведомостей,вналичнойформе,безиспользованиябанковскихсчетовв

уполномоченныхбанкахнаобщуюсумму4474823,03руб.

ПлатежныеведомостиподписаныдиректоромООО«Жилище-Строй»

АхметзяновымР.С.,которыйявлялсядиректоромООО«Жилище-Строй»запериодс

01.01.2023по31.12.2023,согласновыпискиизЕГРЮЛ.

Выплатазаработнойплатыорганизацией-резидентомработнику-нерезидентув

наличнойформеневходитвпереченьразрешенныхвалютныхоперацийизчасти2статьи

14Закона(пп.6п.9ч.1ст.1Закона).

Согласночасти2статьи14Закона,еслииноенепредусмотренонастоящимЗаконом,

расчетыприосуществлениивалютныхоперацийпроизводятсяюридическимилицами-

резидентамичерезбанковскиесчетавуполномоченныхбанках.

Всилупункта6части1статьи1Законарезидентамиявляютсяфизическиелица,

являющиесягражданамиРоссийскойФедерации;постояннопроживающиевРоссийской

Федерациинаоснованиивиданажительство,предусмотренногозаконодательством

РоссийскойФедерации,иностранныегражданеилицабезгражданства....

7А65-15117/2025

Кнерезидентамвсоответствиисподп.ап.7ч.1ст.1Законаотносятсяфизические

лица,неявляющиесярезидентамивсоответствиисподп.аибп.6ч.1ст.1Закона.

Согласнопп."б"п.9ч.1ст.1Законавалютнойоперациейявляетсяприобретение

резидентомунерезиденталибонерезидентомурезидентаиотчуждениерезидентомв

пользунерезидента,либонерезидентомвпользурезидентавалютныхценностей,валюты

РоссийскойФедерацииивнутреннихценныхбумагназаконныхоснованиях,атакже

использованиевалютныхценностей,валютыРоссийскойФедерацииивнутреннихценных

бумагвкачествесредстваплатежа.

Всоответствиисчастью2статьи14Законарасчетыприосуществлениивалютных

операцийпроизводятсяюридическимилицами-резидентамичерезбанковскиесчетав

уполномоченныхбанках,порядокоткрытияиведениякоторыхустанавливается

ЦентральнымбанкомРоссийскойФедерации.

Частью2статьи14Законаустановленисчерпывающийпереченьрасчетовв

денежнойформемеждуюридическимилицами-резидентамиинерезидентами:юридические

лица-резидентымогутосуществлятьбезиспользованиябанковскихсчетовв

уполномоченныхбанкахрасчетыснерезидентамивналичнойиностраннойвалютеивалюте

РоссийскойФедерациизаобслуживаниевоздушныхсудовиностранныхгосударствв

аэропортах,судовиностранныхгосударстввречныхиморскихпортах,атакжеприоплате

нерезидентамиаэронавигационных,аэропортовыхипортовыхсборовнатерритории

РоссийскойФедерации.

Иныевалютныеоперациибезиспользованиябанковскихсчетоввуполномоченных

банкахюридическимилицамиприрасчетахснерезидентамивналичнойвалютеРоссийской

ФедерацииЗакономнепредусмотрены.

Всилудействующегозаконодательства,заработнаяплатаиностранномуработнику

можетвыдаватьсятолькопутемперечисленияденежныхсредствчерезбанковскийсчет,

открытыйработодателемвуполномоченномбанке,авыплатажезарплатыналичными

денежнымисредствамиизкассыявляетсянезаконнойвалютнойоперацией.

Общество,обязанонетолькознатьодействующемвалютномзаконодательстве

РоссийскойФедерации,ноиобеспечиватьегоисполнение,проявляянеобходимуюи

достаточнуюстепеньзаботливостииосмотрительности,какаятребуетсядлянадлежащего

исполнениясвоихпублично-правовыхобязанностей.

Такимобразом,ч.2ст.14Законаустановленанормаправа,указывающаяна

недопустимостьсовершенияюридическимлицом-резидентомрасчетовбезиспользования

банковскихсчетоввуполномоченныхбанкахприосуществлениивалютныхопераций,

помимопредусмотренныхданнойстатьей.

8А65-15117/2025

Согласност.25Законарезидентыинерезиденты,нарушившиеположенияактов

валютногозаконодательстваРоссийскойФедерациииактоворгановвалютного

регулирования,несутответственностьвсоответствиисзаконодательствомРоссийской

Федерации

Нарушениеч.2ст.14Закона,аименно,выплатаработодателямивпользу

иностранныхграждан-нерезидентовналичныхденежныхсредств,минуясчетав

уполномоченныхбанков,образуетсоставправонарушения,ответственностьзакоторое

предусмотренач.1ст.15.25КоАПРФ.

Повышеуказаннымфактам08.04.2025г.должностнымлицомуполномоченного

органавотношениизаявителясоставленыпротоколы№16742508400014800002,№

16742508400046600002,№16742508400027900002,№16742508400030400002,№

16742508400081700002,№16742508400058400002,№16742508400079500002,№

16742508400095200002,№16742508400103600002,№16742508400117000002,№

16742508500035600002,№16742508500043000002,№16742508500058800002,№

16742508500062100002,№16742508500077600002,№16742508500081900002,№

16742508500098300002,№16742508500104100002,№16742508500112300002,№

16742508500128100002,№16742508500147400002,№16742508500156400002,№

16742508500169400002,№16742508500179500002,№16742508500189000002,№

16742508500195100002,№16742509400063900002обадминистративномправонарушении

почасти1статьи15.25КоАПРФ.

Есливходепроверкивыявленынарушения,ответственностьзакоторые

предусмотренаоднойчастьюстатьи15.25КоАПРФ,административноенаказание

назначаетсякакзасовершениеодногоправонарушения(часть5статьи4.4КоАПРФ).

Приэтомадминистративныйштраф,установленныйвразмере,исчисляемомв

процентномотношенииксуммесовершенногонарушения(части1,1.1,4,4.3,5и5.2статьи

15.25КоАПРФ),определяетсявпроцентномотношенииотобщейсуммывсех

совершенныхнарушений,квалифицируемыхпооднойчастистатьи15.25КоАПРФ.

21.04.2025г.заместителемначальникаМежрайоннойинспекцииФНСРоссии№9по

РеспубликеТатарстанвынесенооспариваемоепостановление№1674250840001480004о

привлечениизаявителякадминистративнойответственностивсоответствиисч.1ст.15.25

КоАПРФ.

Такимобразом,нарушениеОбществомперечисленныхтребованийзаконодательства

установленосудомиподтвержденоимеющимисявматериалахделадоказательствами.

Всоответствиисостатьей2.1КоАПРФадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороенастоящимКодексомилизаконамисубъектовРоссийской

9А65-15117/2025

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхустановлена

административнаяответственность.

Доказательстваналичияобъективныхпричин,препятствующихсоблюдению

требованийдействующегозаконодательства,атакжедоказательства,свидетельствующиео

том,чтоОбществоприняловсезависящиеотнегомерыпонедопущениюсовершения

правонарушенияилидействоваловсостояниикрайнейнеобходимости,вматериалыделане

представлены.

Притакихобстоятельствах,судприходитквыводуоналичиивдействияхОбщества

составаадминистративногоправонарушения,ответственностьзакотороепредусмотренав

части1статьи15.25КоАПРФ.

Нарушенийпроцедурыпривлечениязаявителякадминистративнойответственности

судомнеустановлено.

Доводзаявителяотом,чтоадминистративныморганомприназначениинаказания

обстоятельства,смягчающиеадминистративнуюответственность,оставленыбезвнимания,

судсчитаетнесостоятельнымввидуследующего.

Обстоятельства,которыепризнаютсясмягчающимиадминистративную

ответственность,предусмотреныстатьей4.2КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях.

Так,согласночасти1статьи4.2КоАПРоссииобстоятельствами,смягчающими

административнуюответственность,признаются:

1)раскаяниелица,совершившегоадминистративноеправонарушение;

2)добровольноепрекращениепротивоправногоповедениялицом,

совершившимадминистративноеправонарушение;

3)добровольноесообщениелицом,совершившимадминистративное

правонарушение,ворган,уполномоченныйосуществлятьпроизводствоподелуоб

административномправонарушении,осовершенномадминистративномправонарушении;

4)оказаниелицом,совершившимадминистративноеправонарушение,содействия

органу,уполномоченномуосуществлятьпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении,вустановленииобстоятельств,подлежащихустановлениюподелуоб

административномправонарушении;

5)предотвращениелицом,совершившимадминистративное

правонарушение,вредныхпоследствийадминистративногоправонарушения;

6)добровольноевозмещениелицом,совершившимадминистративное

правонарушение,причиненногоущербаилидобровольноеустранениепричиненноговреда;

7)добровольноеисполнениедовынесенияпостановленияподелуоб

административномправонарушениилицом,совершившимадминистративное

10А65-15117/2025

правонарушение,предписанияобустранениидопущенногонарушения,

выданногоемуорганом,осуществляющимгосударственныйконтроль(надзор)и

муниципальныйконтроль;

8)совершениеадминистративногоправонарушениявсостояниисильногодушевного

волнения(аффекта)либопристечениитяжелыхличныхилисемейныхобстоятельств;

9)совершениеадминистративногоправонарушениянесовершеннолетним;

10)совершениеадминистративногоправонарушениябеременнойженщинойили

женщиной,имеющеймалолетнегоребенка.

Такимобразом,совершениеОбществомадминистративногоправонарушения

впервые,атакжепризнаниевинынеявляютсяобстоятельствами,смягчающими

административнуюответственность.

Судомустановлено,чтоадминистративноенаказаниезасовершенноеобществом

административноеправонарушение,ответственностьзакотороепредусмотреначастью1

статьи15.25КоАП,назначеновминимальныхпределах,установленныхсанкциейуказанной

нормыКоАПРоссии,тоестьдаженаличиесмягчающихобстоятельстввданномслучаене

имелозначения,посколькуназначенаминимальновозможнаямераответственностии

наличиесмягчающихобстоятельствнемоглаповлиятьвсторонууменьшенияразмера

назначенногоштрафа.

Административныйштрафявляетсяоднимизустановленныхстатьей3.2КоАП

Россиивидовадминистративныхнаказаний,и,какследствие,уплатаадминистративного

штрафанеявляетсядобровольнымвозмещениемпричиненногоущербаи(или)устранением

причиненногоущерба.

Крометого,всоответствиисчастью2статьи4.2КоАПРоссиисудья,орган,

должностноелицо,рассматривающееделообадминистративномправонарушении,могут

признатьсмягчающимиобстоятельства,неуказанныевКоАПРоссиииливзаконах

субъектовРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

Учитываявышеизложенное,признаниесмягчающимиобстоятельства,неуказанныев

КоАПРоссии,являетсяправом,анеобязанностьюдолжностноголица,рассматривающего

делообадминистративномправонарушении.

Врамкахпроизводстваподелуобадминистративномправонарушении

№16742508400014800004налоговыморганомобстоятельства,смягчающие

административнуюответственностьОбщества,всоответствиисостатьей4.2КоАПРоссиив

ходепроизводстваподелунеустановлены.

Ст.2.9КоАПРФустановлено,чтопрималозначительностисовершенного

административногоправонарушениясудья,орган,должностноелицо,уполномоченные

решитьделообадминистративномправонарушении,могутосвободитьлицо,совершившее

11А65-15117/2025

административноеправонарушение,отадминистративнойответственностии

ограничитьсяустнымзамечанием.

Квалификацияправонарушениякакмалозначительногоможетиметьместотольков

исключительныхслучаяхипроизводитсясучетомп.18и18.1ПостановленияПленумаВАС

РФот02.06.2004N10"Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикепри

рассмотренииделобадминистративныхправонарушениях"применительнок

обстоятельствамконкретногосовершенноголицомдеяния.

Последствиядеяния(приналичиипризнаковкакматериального,такиформального

составов)неисключаютсяприоценкемалозначительностисодеянного.Существеннаяугроза

охраняемымобщественнымотношениямможетзаключатьсявпренебрежительном

отношениизаявителякисполнениюсвоихпублично-правовыхобязанностей,кформальным

требованиямпубличногоправа.

Освобождениеотадминистративнойответственностиввидумалозначительности

совершенногоадминистративногоправонарушениядопустимолишьвисключительных

случаях,посколькуиноеспособствовалобыформированиюатмосферыбезнаказанностии

былобынесовместимоспринципомнеотвратимостиответственностиправонарушителя

(ПостановлениеКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот14.02.2013N4-Пи

ОпределениеКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот03.07.2014N1552-О).

Применительнокправовомуподходу,изложенномувп.47Обзорасудебнойпрактики

ВерховногоСудаРоссийскойФедерацииN3(утв.ПрезидиумомВерховногоСуда

РоссийскойФедерации27.11.2019),установлениештрафов,заметнопревосходящихпо

размеруадминистративныештрафызаадминистративныеправонарушениявиныхобластях

правовогорегулирования,нарядусустановлениемувеличенногосрокадавности

привлечениякадминистративнойответственности,можетявлятьсяоднимизпризнаков

особойзащитыгосударствомотношений,всферекоторыхКоАПРФустановлена

соответствующаяадминистративнаяответственность.

Общество,вступаявправоотношения,регулируемыевалютнымзаконодательством

РоссийскойФедерации,должнобылонетолькознатьосуществованииобязанностей,

вытекающихизвалютногозаконодательства,ноиобеспечиватьегоисполнение,проявляя

необходимуюидостаточнуюстепеньзаботливостииосмотрительности,какаятребуетсядля

надлежащегоисполнениясвоихпублично-правовыхобязанностей.

Существеннаяугрозаохраняемымобщественнымотношениямсовершенного

обществомнарушениязаключаетсяневнаступлениикаких-либоматериальныхпоследствий

правонарушения,авпренебрежительномотношениизаявителякисполнениюсвоих

публично-правовыхобязанностей,кформальнымтребованиямпубличногоправа.

12А65-15117/2025

НарушениявалютногозаконодательстваРоссийскойФедерациисчитаютсянаиболее

общественноопасными,чтоследуетизустановленногозаконодателемповышенногоразмера

штрафазаправонарушениявназваннойсфере,атакжеболеепродолжительногосрока

давностипривлечениякадминистративнойответственностизаихсовершение.Вданном

случаевменяемоеправонарушениесамопосебесодержитугрозуинтересамгосударствав

сферевалютногозаконодательства.

Правоваявозможностьисполнениясуществующихобязанностейопределяется

отсутствиемобъективныхпрепятствийдляихвыполнения,т.е.обстоятельств,независящих

отволиобязанноголица(чрезвычайных,непредотвратимых,непредвиденных).

Обстоятельствсподобнойхарактеристикойвходерассмотренияделанеустановлено.

Сучетомизложенного,отсутствуютоснованиядляпризнаниясовершенногоООО

"Жилище-Строй"административногоправонарушениямалозначительным,поскольку

выявленноенарушениесоздаетсущественнуюугрозуохраняемымобщественным

отношениям,посягаетнаустановленныйпорядокправоотношенийвсферевалютного

регулированияивалютногоконтроля.Существеннаяугрозаохраняемымобщественным

отношениямзаключаетсявпренебрежительномотношенииобществакисполнению

публично-правовыхобязанностей,кформальнымтребованиямпубличногоправа.

Следуеттакжепринятьвовнимание,чтовсоответствииспреамбулойЗакона№173-

ФЗегоцельюявляетсяобеспечениереализацииединойгосударственнойвалютной

политики,атакжеустойчивостивалютыРоссийскойФедерацииистабильностивнутреннего

валютногорынкаРоссийскойФедерациикакфакторовпрогрессивногоразвития

национальнойэкономикиимеждународногоэкономическогосотрудничества.Цели

валютногорегулированиядостигаютсяссоблюдениемустановленныхст.3ЗаконаN173-ФЗ

основныхпринципов,однимизкоторыхявляетсяединствосистемывалютного

регулированияивалютногоконтроля.

СовершениеООО"Жилище-Строй"вданномслучаенезаконнойвалютнойоперации,

минуяуполномоченныйбанк,исключаетвозможностьсвоевременногоконтролязаданной

операциейагентомвалютногоконтроляиделаетвозможнымеевыявлениетолькоорганом

валютногоконтроляпорезультатампроведеннойвдальнейшемпроверки.Темсамым

обществоисключаетвозможностьиспользованияодногоиззначимыхинструментов

валютногоконтроля,направленногонаобеспечениевалютногорегулирования.

Доказательствисключительностиприменительнокобстоятельствамсовершенного

деяния,наличияобъективныхпричин,препятствовавшихсоблюдениютребований

законодательства,ООО"Жилище-Строй"непредставлено.

13А65-15117/2025

Основаниядляпримененияположенийч.2ст.3.4,ч.1ст.4.1.1КоАПРФ

вданномслучаеотсутствуют,посколькуобществонеотноситсяксубъектаммалого

предпринимательстваисовершенноеООО"Жилище-Строй"правонарушение(незаконная

валютнаяоперация)угрожаетэкономическойбезопасностигосударства.

Материаламиделаподтверждается,чтопостановлениепринятоуполномоченным

органом,порядокпривлечениякадминистративнойответственностисоблюден,основания

дляпривлечениякответственностиимеются,срокдавностипривлечениякответственности

неистек,обстоятельства,смягчающиеадминистративнуюответственность,отсутствуют,

штрафназначенвминимальномразмересанкциивменяемойстатьи,всвязисчем

отсутствуютоснованиядляпризнанияназначенногонаказаниянесправедливыми

несоразмернымхарактерусовершенногоправонарушения.

НаложениенаООО"Жилище-Строй"штрафавразмере894964,61руб.соответствует

всемобстоятельствамдела,имеющимсущественноезначениедляиндивидуализации

ответственностиинаказаниязасовершенноеадминистративноеправонарушение,

соотноситсясостепеньюобщественнойопасностисовершенногоадминистративного

правонарушения,обладаетразумнымсдерживающимэффектом,необходимымдля

соблюдениянаходящихсяподзащитойадминистративно-деликтногозаконодательства

запретов.Привлечениекадминистративнойответственностисназначениемминимальной

штрафнойсанкциичасти1статьи15.25КоАПРФсогласуетсясегопредупредительными

целями(часть1статьи3.1КоАПРФ),соответствуетпринципамзаконности,справедливости,

неотвратимостиицелесообразностиюридическойответственности.

Такимобразом,судпришелквыводуотом,чтооспариваемоепостановлениео

привлеченииобществакадминистративнойответственностипочасти1статьи15.25Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхявляетсязаконными

основанийдляегоизменениянеимеется.

Всоответствиисчастью3статьи211АПКРФвслучае,еслиприрассмотрении

заявленияобоспариваниирешенияадминистративногоорганаопривлечениик

административнойответственностиарбитражныйсудустановит,чторешение

административногоорганаопривлечениикадминистративнойответственностиявляется

законнымиобоснованным,судпринимаетрешениеоботказевудовлетворениитребования

заявителя.

Руководствуясьстатьями167-170,176,211Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

Вудовлетворениизаявленияотказать.

14А65-15117/2025

РешениеможетбытьобжаловановОдиннадцатыйарбитражныйапелляционный

судвдесятидневныйсрок.

ПредседательствующийсудьяА.Е.Кириллов

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата21.05.20243:03:53

КомувыданаКирилловАлексейЕвгеньевич