Арбитражный суд города Москвы

75_47241892

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-284998/25-75-2292

20 апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой

А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Кинеко» (ИНН 7730679973)

к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению

долгом (ИНН 7727406020),

к Федеральной налоговой службе (ИНН 7707329152),

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по г. Москве (ИНН

7710047253)

о признании недействительным решения Федеральной налоговой службы России

от 01.08.2025 № 0000-2025/002563/И об оставлении жалобы Общества с ограниченной

ответственностью «Кинеко» от 22.05.2025 № 4 без удовлетворения как

несоответствующее положениям Налогового кодекса Российской Федерации и

нарушающее права и законные интересы заявителя,

о признании незаконными действий МИ ФНС России по управлению долгом,

выразившееся в непринятии мер по защите и обеспечению исполнения условий

Решения о предоставлении рассрочки от 04.03.2024 № 476973, допущенном нарушении

его условий в результате неправомерного перерасчета пеней, повлекшем

дополнительное начисление Обществу с ограниченной ответственностью «Кинеко»

(ИНН 7730679973) пеней в размере 13 585 754 руб. 96 коп.; формировании на Едином

налоговом счете заявителя отрицательного сальдо в результате указанного

неправомерного перерасчета,

о восстановления нарушенных прав, в соответствии с частью 3 статьи 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ИФНС

1

2

России № 10 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных

интересов Общества путем: сторнирования (отмены) в системе учета налогового органа

операции от 09.01.2025 по доначислению пеней в размере 13 585 754 руб. 96 коп.;

восстановления сальдо Единого налогового счета заявителя до состояния,

предшествовавшего указанному неправомерному перерасчету, а именно до

положительного сальдо в размере + 428 438 руб. 23 коп по состоянию на начало

операционного дня 09.01.2025,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 09 апреля 2026 года.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кинеко» (далее – Заявитель,

Налогоплательщик, Общество) обратился в Арбитражный суд города Москвы с

заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по

управлению долгом (далее – МИ ФНС России по управлению долгом) о признании

незаконными действий МИ ФНС России по управлению долгом, выразившееся в

непринятии мер по защите и обеспечению исполнения условий Решения о

предоставлении рассрочки от 04.03.2024 № 476973, допущенном нарушении его

условий в результате неправомерного перерасчета пеней, повлекшем дополнительное

начисление ООО «Кинеко» пеней в размере 13 585 754 руб. 96 коп.; формировании на

Едином налоговом счете заявителя отрицательного сальдо в результате указанного

неправомерного перерасчета; к Федеральной налоговой службе (далее – ФНС России) о

признании недействительным решения ФНС России от 01.08.2025 № 0000-

2025/002563/И об оставлении жалобы ООО «Кинеко» от 22.05.2025 № 4 без

удовлетворения как несоответствующее положениям Налогового кодекса Российской

Федерации и нарушающее права и законные интересы заявителя; к Инспекции

Федеральной налоговой службы № 10 по г. Москве (далее – ИФНС России № 10 по г.

Москве) об обязании ИФНС России № 10 по г. Москве устранить допущенные

нарушения прав и законных интересов Общества путем: сторнирования (отмены) в

системе учета налогового органа операции от 09.01.2025 по доначислению пеней в

размере 13 585 754 руб. 96 коп.; восстановления сальдо Единого налогового счета

заявителя до состояния, предшествовавшего указанному неправомерному перерасчету,

а именно до положительного сальдо в размере + 428 438 руб. 23 коп по состоянию на

начало операционного дня 09.01.2025.

В судебное заседание представить ФНС России не явился, ФНС России извещена

надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал требования.

Представители МИ ФНС России по управлению долгом и ИФНС России № 10 по

г. Москве возражали против заявленных требований по доводам изложенным в отзывах

на заявление.

В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в

течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о

нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным

законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть

восстановлен судом.

3

До рассмотрения дела судом проверено, что вышеуказанный срок обращения в

суд заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что

заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Заявленные налогоплательщиком требования мотивированы тем, что ИФНС

России № 10 по г. Москве в отношении ООО «Кинеко» была проведена выездная

налоговая проверка за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. По результатам проверки

было вынесено Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения от 26.12.2023 № 22/03.

Указанным решением Обществу были доначислены налоги, а также начислены

пени и штрафы на общую сумму 116 198 377 руб., в том числе 113 105 512 руб.

налогов. Данное решение вступило в законную силу 29.01.2024, в результате чего на

Едином налоговом счете (ЕНС) заявителя была отражена соответствующая

задолженность.

Осознавая свою обязанность по уплате доначисленных сумм, но, испытывая

временные финансовые трудности, которые могли бы негативно сказаться на текущей

хозяйственной деятельности, Общество воспользовалось своим законным правом на

изменение срока уплаты налогов и обратилось в уполномоченный налоговый орган с

заявлением от 30.01.2024 № 45231 о предоставлении рассрочки.

По результатам рассмотрения данного заявления Межрегиональной инспекцией

ФНС России по управлению долгом (специализированный уполномоченный орган)

было принято Решение о предоставлении рассрочки по уплате задолженности по

налогам, сборам и страховым взносам от 04.03.2024 № 476973 (далее – Решение о

рассрочке).

В соответствии с пунктом 1 Решения о рассрочке, Обществу была предоставлена

рассрочка по уплате задолженности на срок 36 месяцев (с 04.03.2024 по 04.03.2027) в

общей сумме 140 000 000 руб..

09.01.2025, то есть в период действия предоставленной рассрочки, ИФНС России

№ 10 по г. Москве в одностороннем порядке и без предварительного уведомления

заявителя произвела перерасчет обязательств по ранее начисленным пеням. По

результатам данного перерасчета, как следует из выписки операций по ЕНС и

последующих разъяснений налоговых органов, с Единого налогового счета Общества

было фактически дополнительно списано (доначислено) 13 585 754 руб. 96 коп. пеней.

Как следует из ответа ИФНС России № 10 по г. Москве от 27.01.2025, данный

перерасчет был произведен в связи с ретроактивным применением повышенной ставки

4

1/150 ключевой ставки за период с 01.04.2019 по 08.03.2022, вместо ранее

применявшейся и согласованной в рамках рассрочки ставки 1/300.

22.05.2025 общество обратилось в ФНС России с жалобой на действия ИФНС

России № 10 по г. Москве выразившиеся в проведении перерасчета обязательств по

ранее начисленным пеням. В результате произведенного перерасчета обществу было

дополнительно доначислена сумма пени в размере 13 585 754 руб. 95 коп.

Решением ФНС России от 01.08.2025 № 0000-2025/002563/И жалоба заявителя

оставлена без удовлетворения.

По мнению заявителя, искусственно созданное отрицательное сальдо единого

налогового счета (далее – ЕНС), возникшее в результате неправомерного перерасчета

пеней ИФНС России № 10 по г. Москве послужило формальным основанием для

последующей отмены рассрочки МИ ФНС России по управлению долгом.

Отмена рассрочки, привела к тому, что общество было лишено возможности

использования законного механизма финансового оздоровления и планомерного

погашения задолженности.

Заявитель считает решение ФНС России от 01.08.2025 № 0000-2025/002563/И

незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и

процессуального права.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с

настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Общество состояло на налоговом учёте по месту нахождения юридического лица

в ИФНС России № 33 по г. Москве в период с 19.12.2019 по 23.07.2024, и в ИФНС

России № 10 по г. Москве в период с 23.07.2024 по настоящее время.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного

Суда Российской Федерации от 27.04.2017 № 304-КП7-3988, начисление пеней

непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет. До

фактической уплаты налога в бюджет налогоплательщик неправомерно пользуется

денежными средствами, причиняя тем самым потери бюджету, при этом извлекая для

себя незаконные преимущества путем неосновательного сбережения имущества, что

влечет соответственно его обязанность компенсировать потери бюджету в полном

объеме.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации, изложенной в Постановлении от 16.04.2013 № 15638/12 по делу № А56-

48850/2011, предусмотренные ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее

– НК РФ, Налоговый кодекс) пени являются правовосстановительной мерой

государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за

несвоевременную уплату налога в бюджет и взыскиваются с лица, на которое

возложена такая обязанность.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации,

обязанность по уплате пеней производна от основной обязанности по уплате налога и

является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью

(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-

П, от 17.02.2015 № 422-О).

Учет совокупной обязанности на ЕНС также основан на производности пени от

недоимки, что подтверждается учетом суммы пеней в совокупной обязанности со дня

5

учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (абз. 1 п. 6 ст.

11.3 НК РФ).

При этом п. 6 ст. 11.3 НК РФ определено, что сумма пеней, рассчитанная в

соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на

ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить

обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве

ЕНП, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах

и сборах.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная указанной статьей

денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему

Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся

сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день

просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения

недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате

налогов.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки

исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы

недоимки, под которой в соответствии со ст. 11 НК РФ понимается сумма налога,

сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в

установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Если иное не установлено данной статьей, для организаций процентная ставка

пени принимается равной в отношении суммы отрицательного сальдо единого

налогового счета, сформированного в связи с неисполненной обязанностью по уплате

налогов, непрерывно существующей до 30 календарных дней (включительно), - одной

трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской

Федерации; в отношении суммы недоимки, не указанной в абзаце втором настоящего

подпункта, - одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской

Федерации (изменения внесены вступившим в силу 01.10.2017 Федеральным законом

от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового

кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской

Федерации» (с учетом изменений и дополнений).

Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ в период с 9 марта 2022 года по 31 декабря 2024 года

ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом

периоде ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ).

Таким образом, процентная ставка пени, начисляемая на сумму недоимки

организации, непрерывно существующей до 30 календарных дней включительно,

принимается равной 1/300 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ вне

зависимости от дня учёта на ЕНС соответствующей суммы задолженности,

образующей недоимку, по истечении 30 календарных дней - 1/150 (также вне

зависимости от дня учёта на ЕНС соответствующей суммы задолженности) с

принятием во внимание при расчете базовой суммы такого начисления состояния

сальдо ЕНС на каждый календарный день существования недоимки.

Завершение срока начисления пени НК РФ не закреплено, что позволяет провести

перерасчет начисленных пеней в сторону увеличения. Кроме того, следует отметить,

6

что конкретный перечень сумм недоимки, на которые не начисляется пеня, определен в

п. 7 ст. 75 НК РФ, а также в абз. 2, 3 ст. 3 НК РФ.

При первоначальном отражении в карточке налоговых обязательств

налогоплательщика на доначисленные суммы налогов пеня исчислена по ставке в

размере 1/300 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка

Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, ИФНС России № 10 по г. Москве 09.01.2025

произведена корректировка налоговых обязательств Общества путём отражения на

ЕНС Заявителя операций по начислению пени по расчёту по ставке 1/150 на сумму

27 171 509 руб. 91 коп., а также по уменьшению пени по расчёту в размере 13 585 754

руб. 96 коп. Указанный перерасчет пеней осуществлен за период с 01.04.2019 по

08.03.2022.

Расчет, отраженный на ЕНС налогоплательщика с применением 1/150 ключевой

ставки ЦБ РФ, осуществлен в рамках положений НК РФ.

Относительно доводов Общества о нарушении его прав МИ ФНС России по

управлению долгом выразившееся в непринятии мер по защите и обеспечению

исполнения условий решения о рассрочки от 04.03.2024 № 476973, суд отмечает

следующее.

Задолженность, отраженная в сальдо ЕНС после отмены решения о

предоставлении рассрочки от 04.03.2024 № 476973 заявителем погашена в полном

объёме.

10.06.2025 налоговым органом получено заявление № 1 от 10.06.2025 об

освобождении имущества от обременения (снятие запрета на регистрационные

действия), предоставленное ранее в качестве обеспечения, в соответствии пунктом 7

статьи 61 Налогового кодекса, по договорам залога от 29.03.2024 № 05-14/171, от

29.03.2024 № 05-14/172.

Заинтересованным лицом письмом от 10.06.2025 № б/н заявителю сообщено о

снятии обременения с имущества в связи с исполнением обязательств по решению о

предоставлении рассрочки по уплате задолженности от 04.03.2024 № 476973 в рамках

договоров залога недвижимого имущества от 29.03.2024 № 05-14/171, от 29.03.2024 №

05-14/172.

Прекращение обременения имущества подтверждается выписками из Единого об

основных государственного реестра недвижимости характеристиках и

зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.07.2025, от 30.06.2025.

Таким образом, цикл действия решения о предоставлении рассрочки завершен

полным погашением рассроченной задолженности и снятием обеспечительных

механизмов его исполнения.

При таких обстоятельствах требование ООО «Кинеко» о признании незаконными

действий (бездействия) МИ ФНС России по управлению долгом, выразившееся в

непринятии мер по защите и обеспечению исполнения условий решения о рассрочке от

04.03.2024 № 476973 при высвобождении имущества из обеспечения вступает в

противоречие с положениями пункта 10 статьи 64 Налогового кодекса, согласно

которому днем вступления в силу решения о предоставлении отсрочки или рассрочки

является день заключения договора залога имущества (в отношении ООО «Кинеко»

заключены и прекратили своё действие договоры залога от 29.03.2024 № 05-14/171, от

7

29.03.2024 № 05-14/172) в случае заключения договора в срок не позднее 30 дней со

дня принятия решения о рассрочке.

При отсутствии в течение 30 календарных дней, следующих за днем принятия

решения о предоставлении рассрочки, заключенного договора залога имущества в

соответствии со статьей 73 Налогового кодекса, в соответствии с пунктом 2 статьи 63

Налогового кодекса соответствующее решение о предоставлении отсрочки или

рассрочки не вступает в силу.

В силу того, что предметом настоящего спора является оспаривание действий

(бездействия) МИ ФНС России по управлению долгом, выразившееся в непринятии

мер по защите и обеспечению исполнения условий решения о рассрочке от 04.03.2024

№ 476973, и принятии 14.04.2025 решения о досрочном прекращении уже исполненной

ООО «Кинеко» обязанности по уплате задолженности по налогам, преодоление

последствий исполнения решения о предоставлении рассрочки от 04.03.2024 № 476973,

равно как и возврат сторон в первоначальное положение, невозможны, поскольку на

момент рассмотрения спора заявителем погашена вся сумма задолженности, на

которую ООО «Кинеко» предоставлена рассрочка по решению от 04.03.2024 № 476973.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 62 Налогового кодекса отсрочка или

рассрочка не могут быть предоставлены в соответствии с главой 9 Налогового кодекса,

если в отношении заинтересованного лица возбуждено уголовное дело по признакам

преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах, либо в

отношении законного представителя (бывшего законного представителя) организации

заинтересованного лица возбуждено уголовное дело по признакам преступления,

связанного с нарушением этой организацией законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Налогового кодекса при наличии

обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 62 Налогового кодекса, решение о

предоставлении отсрочки или рассрочки, не может быть вынесено, а вынесенное

решение подлежит отмене.

Пункт 2 статьи 62 Налогового кодекса императивно предписывает действия для

уполномоченного органа, указывая, что вынесенное решение о предоставлении

рассрочки подлежит отмене при наличии указанных в статье факторов.

Более того ООО «Кинеко», оспаривая действия (бездействие) МИ ФНС России по

управлению долгом, одновременно самостоятельно приняло действия к признанию

рассрочки погашенной, путем направления ходатайства о снятии обременения с

заложенного имущества.

С учетом представленных в материалы дела доказательств суд соглашается с

доводами МИ ФНС России по управлению долгом, что отражённые в заявлении

доводы Общества, являются не состоятельными и не обоснованными.

Требование заявителя о признании недействительным решения ФНС России от

01.08.2025 № 0000-2025/002563/И удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих

при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской

Федерации», решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе

налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде,

только если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения

8

процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за

пределы своих полномочий.

Решение ФНС России от 01.08.2025 № 0000-2025/002563/И не нарушает прав

налогоплательщика, не возлагает на него дополнительных обязанностей и не создает

препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической

деятельности, доводов о нарушении процедуры его принятия либо о выходе

вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий заявителем не

заявлено.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании недействительным

решения ФНС России от 01.08.2025 № 0000-2025/002563/И удовлетворению не

подлежит.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на

заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в

Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в

течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья М.В.Надеев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 11.11.2025 14:08:38

Кому выдана Надеев Мерген Викторович