Арбитражный суд Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

город Смоленск

24.04.2025 Дело № А62-3080/2025

Судья Арбитражного суда Смоленской области Ерохин А. М.,

ознакомившись с заявлением

Шубцова Андрея Анатольевича (ИНН 673000022184)

о признании незаконными решения Управления Федеральной налоговой службы по

Смоленской области от 02.12.2024 № 11976 о привлечении к ответственности за

совершение налогового правонарушения, решения Межрегиональной инспекции

Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу от 24.02.2025 №

9951-2025/000624/И об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Рассмотрев поступившее заявление и материалы, приложенные к нему, суд

приходит к выводу о наличии оснований для возвращения данного искового заявления по

следующим основаниям.

По правилам пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд возвращает исковое

заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело

неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в

арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных

интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел

арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных

нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов

правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно положениям АПК РФ под установленным порядком обращения в

арбитражный суд понимается, в том числе, и соблюдение заявителем правил о

подсудности.

В параграфе 2 главы 4 АПК РФ определены правила подсудности дел,

подведомственных арбитражным судам.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть

лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых

оно отнесено законом.

Подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной

компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так

и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда,

уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной федеральным

законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде,

2

а через это - и само право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки

правилам о подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку

суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46

и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в

результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально

обеспечивающими права и свободы (Постановление Конституционного Суда Российской

Федерации от 21.01.2010 N 1-П).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении

Конституционного Суда Российской Федерации от 06.04.2006 N 3-П, правосудие должен

осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено

рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться

законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 262-

О разъяснено, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в

соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности

обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи

с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если после

вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей

юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего

рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового

заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое

исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается

заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1

части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

В соответствии с части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностного лица, если

полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной

экономической деятельности.

В соответствии со статьей 27 АПК Российской Федерации Арбитражный суд

рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 28 АПК Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды

рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских

правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением

предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим

Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за

исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с

частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в

порядке административного судопроизводства возникающие из административных и

3

иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела,

связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной

экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным

законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 9 декабря 2002 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в

действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что

при принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из

того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие

дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической

деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных

правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с

осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием

иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных

коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении

предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных

листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в

исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по

спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица,

индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными

федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,

муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления,

иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и

граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного, критериями отнесения дела к подведомственности

арбитражному суду являются экономический характер спора (осуществление

предпринимательской или иной экономической деятельности) и субъектный состав его

участников.

Граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением только в случаях, прямо предусмотренных

АПК Российской Федерации или иными федеральными законами.

В абзаце первом пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 августа

1992 года N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным

судам" разъяснено, что гражданские дела подлежат рассмотрению в суде общей

юрисдикции, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса

индивидуального предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус,

но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Кроме того, как указано в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой

Гражданского кодекса Российской Федерации", гражданин, занимающийся

предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в

качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой

деятельностью статуса предпринимателя; споры с участием таких лиц, в том числе

связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны

суду общей юрисдикции.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Обзоре судебной практики Верховного

Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда

Российской Федерации 24 декабря 2014 года.

4

При этом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации обращено

внимание на следующее.

Из смысла норм процессуального законодательства с учетом разъяснений высших

судебных инстанций следует, что гражданин может быть лицом, участвующим в

арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент

обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве

индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса

индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным

законом (например, часть 6 статьи 27 и статья 225.1 АПК Российской Федерации).

Иной подход к решению данного вопроса противоречил бы общему принципу

разграничения юрисдикционных полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных

судов, согласно которому в основе данного разграничения должны быть заложены

критерии характера спора и его субъектного состава, применяемые в совокупности.

Гражданин признается индивидуальным предпринимателем с момента

государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 1

статьи 23 ГК РФ).

В силу абзаца 5 пункта 13 совместного Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой

Гражданского кодекса Российской Федерации", дела с участием граждан, не имеющих

статуса индивидуального предпринимателя или утративших его, подведомственны судам

общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к

производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до

наступления указанных обстоятельств.

Таким образом, по смыслу норм процессуального законодательства гражданин

может участвовать в арбитражном процессе в качестве стороны исключительно в случаях,

если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в

качестве индивидуального предпринимателя, либо, если участие гражданина без статуса

индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным

законом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 05.03.2013 N 14925/12).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шубцов А.А. (ИНН

673000022184) 29.12.2023 прекратил деятельность в качестве индивидуального

предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр внесена соответствующая

запись, на момент обращения с заявлением в арбитражный суд статусом предпринимателя

не обладает.

Оспариваемое Шубцовым А.А. решение налогового органа № 11976 от 02.12.2024

вынесено по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по

налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за

2022 год.

Исходя из положений части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, дело может быть рассмотрено арбитражным судом с участием

гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя в том случае, когда

это предусмотрено настоящим Кодексом и федеральным законом.

Между тем действующее законодательство не предусматривает нормы, в

соответствии с которой спор об оспаривании решения налогового органа может быть

рассмотрен арбитражным судом с участием заявителя - физического лица.

Частью 6 статьи 27 АПК РФ предусмотрен перечень дел, которые в силу части 2

названной статьи рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли

участники правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические

лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

5

Данный спор не относится к специальной подведомственности,

установленной частью 6 статьи 27 АПК РФ.

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в

качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока

действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной

регистрации и тому подобное, дела с участием указанных граждан, в том числе и

связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью,

подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела

были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о

подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Субъектный состав спора, стороной в котором является гражданин, не являющийся

индивидуальным предпринимателем, не позволяет суду отнести дело к компетенции

арбитражного суда.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания

настоящего спора не подлежащим рассмотрению в арбитражном суде и, как следствие,

относящимся к подсудности суда общей юрисдикции.

При указанных выше обстоятельствах, а также учитывая, что не представлено

доказательств того, что Шубцов А.А. обращался в суд общей юрисдикции до обращения в

арбитражный суд с таким заявлением, и ему было отказано в осуществлении права на

защиту, суд возвращает заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 333.40 НК РФ государственная

пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в арбитражный суд, подлежит

возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129, статьями 184-188 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

заявление Шубцова Андрея Анатольевича (ИНН 673000022184) с приложенными

документами возвратить.

Возвратить Шубцову Андрею Анатольевичу (ИНН 673000022184) из федерального

бюджета государственную пошлину в размере 10000 рублей (чек по операции 14 апреля

2025 15:06:28 СБЕРБАНК), о чем выдать справку.

Определение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия

в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула),

апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин