Арбитражный суд Республики Коми

67/2025-119744(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

01 ноября 2025 года Дело № А29-11369/2025

Решение в виде резолютивной части вынесено 24 октября 2025 года, мотивирован-

ное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Феде-

ральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН 1101486269, ОГРН 1041130401058)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Квартал» (ИНН:

1101172819, ОГРН: 1211100004807)

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми обратилось в Арбит-

ражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении общества с ограниченной от-

ветственностью управляющая компания «Квартал» к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01 сентября 2025 года за-

явление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Квартал»

представлен отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, в

котором изложены возражения по заявленным требованиям; ответчик просит освободить

его от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения,

ограничившись устным замечанием.

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессу-

ального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извеще-

ны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. На основании пункта 3 ча-

сти 1 статьи 227 АПК РФ рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производ-

ства.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке

упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части реше-

ния 24 октября 2025 года.

27 октября 2025 года общество с ограниченной ответственностью управляющая

компания «Квартал» обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного ре-

шения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, в

связи с чем, ходатайство о составлении мотивированного решения удовлетворяется.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие

фактические обстоятельства.

2 А29-11369/2025

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 20 мая 2025 года № 5-313/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 24

июня 2025 года по 23 июня 2026 года).

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 17 июня 2025 года №5-448/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 15

июля 2025 года по 14 июля 2026 года).

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 19 июня 2025 года №5-571/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 18

июля 2025 года по 17 июля 2026 года).

При осуществлении анализа сведений о дисквалификации Онищука С.Н. (ИНН:

110405515310), являющегося директором общества с ограниченной ответственностью

Управляющая компания «Квартал» (ИНН: 1101172819, ОГРН: 1211100004807), уполно-

моченным должностным лицом обнаружено неприменение последствий прекращения

действия договора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания

«Квартал» с дисквалифицированным лицом – Онищуком С.Н.

Сведения о дисквалификации Онищука С.Н. на срок с 24 июня 2025 года по 23

июня 2026 года внесены ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в реестр дисквалифицирован-

ных лиц 14 июля 2025 года (запись № 251100064969); сведения о дисквалификации Они-

щука С.Н. на срок с 15 июля 2025 года по 14 июля 2026 года внесены в реестр дисквали-

фицированных лиц 24 июля 2025 года (запись № 251100064970); сведения о дисквалифи-

кации Онищука С.Н. на срок с 18 июля 2025 года по 17 июля 2026 года внесены в реестр

дисквалифицированных лиц 31 июля 2025 года (запись № 251100064974) и содержатся на

официальном сайте Федеральной налоговой службы.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми внесены ука-

занные сведения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении дирек-

тора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» со-

ответственно 15 июля 2025 за государственным регистрационным номером

2251100297732, 25 июля 2025 года за государственным регистрационным номером

2251100332184, 01 августа 2025 года за государственным регистрационным номером

2251100338817.

Вместе с тем, 25 июля 2025 года в налоговый орган поступили документы налого-

вой отчетности в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая

компания «Квартал» (ИНН: 1101172819, ОГРН: 1211100004807): расчет по страховым

взносам за 6 месяцев.

Также 25 июля 2025 в налоговый орган поступило заявление о государственной ре-

гистрации изменений по форме № Р13014 в отношении общества с ограниченной ответ-

ственностью Управляющая компания «Квартал».

Налоговая отчетность и заявление предоставлены в Управление в электронном ви-

де по каналам связи, подписаны электронно-цифровой подписью Онищука С.Н.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью Управляющая

компания «Квартал» признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 ста-

тьи 14.23 КоАП РФ, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми в

отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квар-

тал» составлен протокол об административном правонарушении от 19 августа 2025 года

№ 11002519800073700002.

28 августа 2025 года Управление Федеральной налоговой службы по Республике

3 А29-11369/2025

Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограничен-

ной ответственностью Управляющая компания «Квартал» к административной ответ-

ственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Оценив доказательства, представленные Управлением Федеральной налоговой

службы по Республике Коми в обоснование своих доводов, суд приходит к следующим

выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлече-

нии к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании уста-

навливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его

совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном пра-

вонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответ-

ственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры ад-

министративной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность дока-

зывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об администра-

тивном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановле-

ние либо составивший протокол об административном правонарушении (часть 5 статьи

205 АПК РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются

наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава админи-

стративного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по

делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые

фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производ-

стве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события админи-

стративного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной от-

ветственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разре-

шения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифициро-

ванным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно непри-

менение последствий прекращения его действия влечет наложение административного

штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ, заключается, в том числе, в неприменении юридическим лицом последствий

прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на управле-

ние юридическим лицом.

Субъектом является юридическое лицо, заключившее договор (контракт) на управ-

ление юридическим лицом с дисквалифицированным руководителем, а равно не приме-

нившее последствия прекращения действия такого договора (контракта).

Субъективная сторона характеризуется виной.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонаруше-

нием признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юри-

дического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Фе-

дерации об административных правонарушениях установлена административная ответ-

ственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется та-

кими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

4 А29-11369/2025

Лицо подлежит административной ответственности за те административные пра-

вонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключа-

ется в лишении физического лица помимо прочего права занимать должности в исполни-

тельном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюда-

тельный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юри-

дическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, преду-

смотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на сво-

бодное использование своих способностей и имущества для предпринимательской дея-

тельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на

осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предприни-

мательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации долж-

но быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным

к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим ли-

цом.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалифика-

ции производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным ли-

цом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в

отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалифи-

кации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифици-

рованных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 постановления Пле-

нума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об админи-

стративных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в ви-

де дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в

законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифи-

цированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятель-

ность по управлению юридическим лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу су-

дебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Постановлениями Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики

Коми от 20 мая 2025 года № 5-313/2025, Онищук С.Н. признан виновным в совершении

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ

и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с

24 июня 2025 года по 23 июня 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц вне-

сена запись от 14 июля 2025 года.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 17 июня 2025 года №5-448/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и

ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 15

июля 2025 года по 14 июля 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц внесена

запись от 24 июля 2025 года.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

5 А29-11369/2025

ми от 19 июня 2025 года №5-571/2025 Онищук С.Н. признан виновным в совершении ад-

министративного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 18

июля 2025 года по 17 июля 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц внесена

запись от 31 июля 2025 года.

В силу требований части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не

вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение

всего срока дисквалификации.

14 августа 2025 года в налоговый орган подано заявление физического лица о не-

достоверности сведений о нем государственном реестре юридических лиц по форме №

Р34001 с приложением приказа от 12 февраля 2025 года № 1 о прекращении (расторже-

нии) трудового договора с работником (увольнении) Онищуком С.Н. на основании заяв-

ления сотрудника.

Из материалов дела также следует, что после 24 июня 2025 года в Удостоверяющий

центр ФНС России за оформлением электронно-цифровой подписи от имени общества

никто не обращался. Электронно-цифровая подпись Общества ОНИЩУК С.Н., выданная

14 мая 2024 года, не прекращала свое действие на основании заявления Общества в по-

рядке, предусмотренном подпунктом 4 пунктом 1 статьи 17.2 Федерального закона от 06

апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Вместе с тем, 25 июля 2025 года в налоговый орган поступили документы налого-

вой отчетности в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая

компания «Квартал»: расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2025 года и заявление о

государственной регистрации изменений по форме № Р13014 в отношении общества с

ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал», которые предостав-

лены в Управление в электронном виде по каналам связи, подписаны электронно-

цифровой подписью Онищука С.Н.

Таким образом, из материалов настоящего дела усматривается, что на момент по-

дачи в налоговый орган 25 июля 2025 года налоговой отчетности, Онищук С.Н. продол-

жал осуществлять распорядительные функции и действия по управлению общества с

ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал».

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юриди-

ческое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанно-

сти через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами

и учредительным документом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года

№ 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон

от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осу-

ществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным испол-

нительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Ис-

полнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и со-

вету директоров (наблюдательному совету) общества.

Пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ преду-

смотрено, что единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности дей-

ствует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе дове-

ренности с правом передоверия; 3) издает приказы о назначении на должности работников

общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисци-

плинарные взыскания; 4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Фе-

деральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников

общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального ис-

полнительного органа общества.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ

6 А29-11369/2025

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате-

лей», сведения ЕГРЮЛ являются открытыми и общедоступными.

Наличие в Едином государственного реестра юридических лиц сведений о едино-

личном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью Управляю-

щая компания «Квартал» директоре Онищук С.Н., подтверждает наличие у данного лица

указанных полномочий (подпункт «л» статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001

года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей»), иного судом не установлено.

Таким образом, бездействие общества с ограниченной ответственностью Управля-

ющая компания «Квартал», выразившееся в неприменение последствий прекращения дей-

ствия договора (контракта) на управление общества с ограниченной ответственностью

Управляющая компания «Квартал» с дисквалифицированным лицом Онищуком С.Н., со-

держит признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 ста-

тьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об админи-

стративном правонарушении выяснению подлежат помимо наличия события администра-

тивного правонарушения и виновности лица в совершении административного правона-

рушения также обстоятельства, исключающие производство по делу об административ-

ном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней

(по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истече-

нии девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонаруше-

ния.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 КоАП

РФ, носит характер длящегося и в данном случае считается оконченным 25 июля 2025 го-

да.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части

2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, преду-

смотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения адми-

нистративного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаруже-

ния длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное

лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, вы-

явило факт его совершения.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом указана

дата совершения правонарушения – 25 июля 2025 года.

Из материалов дела следует, что приказом от 12 февраля 2025 года № 1 трудового

договора с работником Онищуком С.Н. расторгнут, на основании заявления сотрудника.

В реестр дисквалифицированных лиц запись о дисквалификации Онищука С.Н.

внесена 14 июля 2025 года, 24 июля 2025 года, 31 июля 2025 года.

Сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о дисквалификации

директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал»

внесены соответственно, 15 июля 2025 года, 25 июля 2025 года и 01 августа 2025 года.

Вместе с тем, 25 июля 2025 года в налоговый орган поступили документы налого-

вой отчетности в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая

компания «Квартал» (ИНН: 1101172819, ОГРН: 1211100004807): расчет по страховым

взносам за 6 месяцев и заявление о государственной регистрации изменений по форме

№ Р13014 в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компа-

ния «Квартал», которые предоставлены в Управление в электронном виде по каналам свя-

зи, подписаны электронно-цифровой подписью Онищука С.Н.

7 А29-11369/2025

В силу норм статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной от-

ветственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом верно

определена дата совершения правонарушения – 25 июля 2025 года, вместе с тем, доказа-

тельства осуществления обществом противоправно деяния после 25 июля 2025 года в деле

отсутствуют.

Таким образом, на момент принятия судом решения по настоящему делу, установ-

ленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения общества с ограниченной

ответственностью Управляющая компания «Квартал» к административной ответственно-

сти по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что истечение сроков давно-

сти привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исклю-

чающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда

Российской Федерации от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с

введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонару-

шениях», учитывая, что сроки, установленные частями 1, 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не под-

лежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовле-

творении требования административного органа о привлечении к административной от-

ветственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Таким образом, в удовлетворении требования о привлечении общества с ограни-

ченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» к административной ответ-

ственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 205-206, 227-229 Арбитражного про-

цессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении

мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения

настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел

http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в

апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем по-

дачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятна-

дцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления

мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объе-

ме.

Судья Е.Г. Вахнина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 31.01.2025 7:52:41

Кому выдана Вахнина Елена Георгиевна